市交通局開展行政效能監察工作自檢自查報告
市交通局開展行政效能監察工作自檢自查報告
市監察局：
按照全市關于開展行政效能監察工作的要求，我們把開展行政效能監察作為改善行政管理、推進機關建設、加強勤政廉政的重要措施，進行了認真的自檢自查，現將情況總結報告如下：
一、 我局履行法定職責的情況：
xx市交通局是主管全市公路、水路交通工作的市政府工作部門。交通局機關行政編制17名，行使行政職能事業編制7名，工勤人員編制3名，總編制共27名。機關內設8個職能科室、一個直管局（市地方海事局）。主要職責包括：貫徹執行國家有關交通工作的法律法規、方針、政策，結合全市國民經濟和社會發展的需要，研究制定全市公路、水路交通運輸行業的發展戰略和具體政策措施，按照省和市的統籌安排，制定并組織實施公路、水路交通運輸行業發展規劃和計劃；負責全市交通基礎設施建設、市場管理、路政管理、公路養護和行政執法；負責新、改建公路、橋梁、航道、港口（渡口）建設項目的管理和質量監督；負責交通規費、通行費的征收、稽查、上繳和使用；負責和督查交通建設資金的管理、監督和使用；負責全市交通運輸市場的培育，負責出入境運輸管理工作；負責汽車維修市場，汽車、船舶駕駛行業和公路、水運、搬運、裝卸業的市場管理；參與相關部門對重點物資運輸，搶險救災，戰備物資和緊急物資運輸的調控；負責權限范圍內的水上交通安全監督，船舶檢驗、通信導航及航道管理工作；負責全市港口（渡口）、水運的行業管理工作；指導全市交通運輸行業體制改革、結構調整、協調發展；制定交通運輸行業固定資產、科技、教育中長期計劃和年度計劃，經批準后組織實施；管理和指導交通行業精神文明建設，職工隊伍建設和交通安全工作；按規定管理局屬單位主要領導干部，抓好交通人才預測、交流，專業技術干部管理、培訓和智力引進工作。研究制定交通科技政策、技術標準、定額和規范；組織科技攻關，推廣、引進新技術、新工藝、新材料，負責歸口的交通工業產品認證和技術監督；負責全市公路、水路交通行業的綜合統計，提供信息、情報和咨詢服務；會同有關部門培育和發展交通基礎設施建設市場，并對其進行資質認證、審批、申報等管理。
圍繞上述主要職責，市交通局領導班子注重加強交通系統黨的執政能力建設，不斷提高依法行政水平，認真履行各項法定職責。帶領交通系統公務員、工程技術人員、企事業單位職工，堅持科學的發展觀，團結一致，拼搏爭先，促進全市交通事業協調發展。2004年完成交通基礎設施建設投資36315.9萬元，路網質量不斷提高，全市公路通車總里程達9936公里。工程質量得到保證，04年全市公路建設工程質量合格率達到100%，公路養護得到切實加強，交通運輸不斷發展，04年全市完成客運量842萬人次，旅客周轉量82010萬人公里，貨運量1161萬噸，貨物周轉量12541萬噸公里。交通行政執法進一步規范，今年來繼續保持行政訴訟和行政復議案件為零。
二、 我局遵守和執行《云南省公務員八條禁令》的情況：
我局高度重視《八條禁令》的貫徹執行，把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執行《八條禁令》納入黨風廉政建設年度考核、交通工作目標考核、機關和事業單位工作人員年終考核。為了加強領導，將《八條禁令》的執行落到實處，市交通局成立了由局領導和辦公室人員組成的紀律檢查組，定期或不定期對局機關工作人員和局屬事業單位執行《八條禁令》的情況進行監督檢查。規定單位主要領導是貫徹執行《八條禁令》的第一責任人，形成了局長（書記）親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機關辦公樓的大廳，讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執行《八條禁令》出現“一陣風”、“走過場”，我局決定對局機關工作人員和二級事業單位執行《八條禁令》的情況進行嚴格的監督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查，確保一個月檢查一次；方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內容包括：一是檢查工作紀律，有無遲到、早退、曠工，上班時間不務正業、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規定著裝的情況。二是檢查工作任務落實情況，對于局上下達的工作任務是否按時完成，是否存在有安排無落實，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設工程的招投標，公私不分，用公款參加高消費娛樂活動，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規定，在檢查中發現有違《八條禁令》的，視其情節輕重，對當事人進行嚴肅處理；對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的，要追究相關領導的責任。自貫徹執行《八條禁令》以來，局機關及下屬單位令行禁止，未發現違反禁令之事。
三、 多方采取措施，解決人民群眾反映熱點問題的情況
拖欠農民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題，市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發點和落腳點，認真開展清理拖欠工程款工作。運用經濟法律和必要的行政手段，堅持標本兼治，綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重，強調政府帶頭清欠，優先支付農民工工資。正確處理好清欠與發展交通的關系，維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責工程建設管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確，責任落實。通過扎實工作和認真清理，查清全市交通系統拖欠公路工程款和農民工工資的數量和原因，經過積極協調和多方爭取，至2005年春節前，共清償兌現公路工程款2766.3萬元，其中：農民工工資2355.96萬元。
通過清欠工作，我們認真分析目前我市交通建設管理工中存在此類問題的原因，加強調查研究，建立起防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制，按照國家投資融資體制改革的要求，進一步深化交通建設領域的改革，在體制機制的管理方法上進行創新，特別是針對拖欠問題，研究建立科學的交通從業單位的信用評價體系，推進勞動用工合同制，加強政府投資工程的監管方式。
四、 我局依法實施行政許可的情況：
行政許可，也就是通常所說的行政審批，是行政機關管理社會經濟事務的重要手段。04年7月1日生效的《行政許可法》是在總結行政審批制度改革經驗的基礎上制定的。這部法律的公布施行，是對現行行政審批制度的重大改革和創新，將促進政府對社會經濟事務的管理進一步制度化、規范化、法制化，也將有力推進政府管理創新和職能轉變，具有十分重要的意義。因此，貫徹執行行政許可法，是實踐“三個代表”重要思想，堅持執政為民的具體體現；貫徹執行行政許可法，是完善社會主義市場經濟體制的必須要求；貫徹執行行政許可法，是全面推進依法行政，建設法制政府的重大舉措；貫徹執行行政許可法，是建設社會主義政治文明的重要內容。我們充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，真正把貫徹這部法律，作為我們交通部門的一項職責，切實抓緊、抓好。由局長胡嘉鴻同志親任組長，抽調相關科室、部門人員組成“市交通局宣傳貫徹行政許可法工作領導小組”，做到領導重視，人員落實，具體工作有專人負責。為了盡快地掌握此部法律，市交通局為在職干部職工每人訂購了一冊《行政許可法》，先后三次派人參加省政府法制辦舉辦的行政許可法培訓班學習，通過考試取得了云南省《行政許可法》培訓合格證（3人）。并于2004年4月8日專門邀請市法制局的專業人員，為我局干部職工進行《行政許可法》的培訓，共參加106人，通過全體人員的共同努力和認真學習，經書面考核，全部合格，取得了保山市《行政許可法》培訓合格證。局機關18名公務員還參加了全市公務員《行政許可法》考試，全部合格。
《行政許可法》反映了設權應法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償等權力運行的一般規律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規。按照行政許可法的規定和省、市法制部門確定的時間表，我們重點做好了三個方面的工作：一是清理實施行政許可的主體；二是清理行政許可項目，明確項目名稱和實施機關；三是清理行政許可規定。整個清理過程中，都按時、按量和按質填報好各類表格，報市法制局審核。經過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運政處、市地方海事局是法規授權的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項（市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項）。
我們對清理完畢的行政許可主體、項目、規定等都依法在辦公場所予以公示。全市交通系統的行政執法干部、職工每月都組織1～2次的專題學習。并根據實際工作需要，從市局到各縣、區交通局都有一位領導領取了《法制督察證》，監督檢查行政許可實施單位及其工作人員在實施行政許可中，是否存在違紀違法行為，目前沒有此類現象發生。
五、結合制度建設進行效能監察，建立效能監察長效機制
行政效能監察是促進黨風廉政建設的內在要求，是改進機關作風、提高行政效率的有效舉措，我們要充分認識新形勢下開展行政效能監察工作的重要性和必要性，全面履行行政監察職能，大力推進政府機關的廉政建設。
以加強交通系統黨的執政能力建設為主線，以規范行政行為、增強服務意識、提高工作效率、轉變機關作風為重點，以受理群眾投訴和督促檢查為抓手，服務中心，服務大局，推進工作，促進交通各項工作任務的圓滿完成。在解決機關存在的突出問題，提升干部素質能力上取得新成效；在為群眾辦實事，解決損害群眾利益的突出問題方面取得新突破；在構建懲治和預防腐敗體系，推進治本抓源頭工作上取得新進展；在依法行政，轉變職能，改進作風上取得新進步；在加強機關管理，提高服務質量上邁出新步伐。要強化考核，使效能監察工作落到實處，同時，要落實責任，建立健全責任追究制度，從而保證行政效能監察工作走上制度化、規范化、經常化軌道，建立效能監察長效機制。