學術會議主持詞開場白
同志們：
縣政府研究決定，今天召開全縣被征地農民基本生活保障工作會議。這次會議的主題是進一步統一思想，提高認識，堅定信心，認真貫徹《土家族自治縣被征地農民基本生活保障暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)，推進全縣被征地農民基本生活保障工作的落實。下面，我就這項工作講三點意見。
一、從構建和-諧社會、推動經濟社會發展的大局出發，充分認識實施被征地農民基本生活保障的重要性
被征地農民基本生活保障工作事關廣大農民的切身利益，事關全縣長治久安，事關富民強縣大計，對此，我們必須要有清醒的認識。
(一)大力實施被征地農民基本生活保障，是確保農民長遠利益的重要措施。被征地農民的出現，是經濟社會發展到一定階段的必然產物。黨中央明確指出：解決“三農”問題必須統籌城鄉經濟社會發展。“城鄉統籌”就是要對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，提高農業的競爭力，為農村經濟發展開拓新的空間，為農民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創造條件，讓更多農民科學、合理地離開土地，在工業化、城市化的牽引下完成人口與資源的優化組合。因此，農民被征地不僅是歷史發展的必然，也是時代進步的需要;不僅符合政府發展經濟的愿望，也是大多數農民的愿望和要求。過去傳統的“分錢”模式，僅僅滿足了被征地農民對眼前利益的追求，但無法保障他們今后的經濟來源和基本生活;現在我們實施“土地換保障”的辦法著眼于被征地農民的長遠利益，考慮到了廣大農民為經濟發展，為城市擴展作出的巨大貢獻和犧牲。雖然我們目前的保障還處于初始階段，標準不高，但隨著經濟社會的快速發展和富民優先戰略的實施，被征地農民的保障水平將會逐步得到提高，被征地農民的長遠利益也就能夠得到充分保障。
(二)大力實施被征地農民基本生活保障，是加快經濟社會發展的迫切需要。從我縣的發展來看，隨著新型工業化進程、城鎮建設和新農村建設步伐的不斷加快，需要大量征地。有大量征地必然有大量的被征地農民產生。這個問題處理得好，可以加快農業和農民向非農產業轉移，加快融入城市、建設城市、發展城市的步伐;反之，如果不能及時妥善地解決被征地農民的生產生活問題，勢必會給全縣的改革、發展和穩定帶來很大的負面影響，延緩甚至阻礙建設全面小康社會的進程。因此，我們在保證為經濟和社會發展提供可能資源的同時，必須切實做好被征地農民基本生活保障工作，努力實現被征地農民收入方式的轉變，讓被征地農民充分享受經濟發展、城市發展的成果，充分享受工業反哺農業、城市反哺農村的成果，才能維護好社會穩定的大局，才能實現經濟社會更好更快發展。
(三)大力實施被征地農民基本生活保障，是政府工作的迫切任務。農民安，全縣安;農民富，全縣富。“立黨為公、為民”不僅是口號，更要落實在具體的行動中。實現人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益是我們一切工作的出發點和落腳點。黨中央、國務院高度重視被征地農民基本生活保障問題，近年來先后下發了一系列重要文件，將做好被征地農民社會保障工作作為改革征地制度、完善社會保障體系的重要內容，擺在了突出位置。XX年，國務院在《關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔〕31號)中明確要求“社會保障費用不落實的不得批準征地”。去年頒布實施的《物權法》也對安排被征地農民的社會保障費用作出了相關規定。應該說，推行這項工作是大勢所趨，勢在必行。在這個問題上，我們的認識一定要高度統一，不僅要看到現實的緊迫性，更要從以人為本、落實科學發展觀、統籌城鄉發展、構建和-諧社會的高度來認識和把握這個問題，切實做好被征地農民基本生活保障工作。