新農村建設會議講話稿

　　二要認真落實政策。要在緊緊依靠廣大農民群眾和集體組織，引導他們自力更生搞建設的基礎上，相應制定完善有關政策，調動多方力量進行傾斜扶持。一是落實資金政策。要把農房建設與危房改造資金納入財政預算安排，對新建農房和改造危房的農戶予以補助或貼息扶持。**市財政從今年起，連續3年設立專項資金，對各縣市區給予扶持。我市也要加大財政投入力度，統籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發整理項目資金，合理使用可用于農村建設的有關專項資金，向農房建設與危房改造傾斜。農村住房建設資金需求量大，要合理確定補貼標準和辦法，建立多元化的投融資機制，組織引導相關行業企業積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實用地政策。認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，執行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，堅守耕地紅線不動搖。要抓住當前新一輪土地利用總體規劃修編的機遇，與城市總體規劃、縣域村鎮體系規劃相銜接，統籌安排好城鄉居民點、基礎設施、公益事業、生態涵養、農林牧漁和二三產業發展用地，合理布局城市、小城鎮、中心村周圍的基本農田，為經濟建設、城鎮化發展和農房集中建設預留用地空間。要充分利用好國家有關城鄉建設用地“增減掛鉤”試點等政策，統籌城鄉建設用地，最大限度地支持農房建設和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設用地計劃指標的5％專項用于農村住房建設與危房改造，年內全省安排10萬畝以上的“增減掛鉤”規模，我市國土部門要積極爭取指標，充分發揮這項政策對農村住房建設與危房改造的保障和推動作用。三是落實信貸政策。引導和鼓勵市內各金融機構參與農村住房建設。要以土地收益為基礎，建立國有獨資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統籌各種支農資金集中使用，支持農村住房建設。要積極探索實行集體建設用地使用權抵押、農戶住宅確權抵押、集體土地承包經營權抵押等多種貸款方式，解決農村建房資金困難。對承擔農村建房任務的具備相應資質的建筑企業，要優先給予貸款支持。四是落實規費減免政策。城市規劃區內城中村、城邊村和建制鎮駐地村莊進行統一建設改造用于安置農村居民的住房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業性收費和政府性基金。城市規劃區外舊村改造、整體遷建和農民自建住房，不收任何費用。嚴禁有關部門搭車收費，更不允許自立項目亂收費。五是落實產權政策。對農村住房，由市人民政府負責根據土地性質，依法核發土地使用證和房產證，進行權屬確認，維護農民合法權益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農民拆除危舊房、交還宅基地。

　　三要做好結合文章。農村住房建設與危房改造是新農村建設的基礎性工程，要努力做到多方聯動、統籌協調、雙向促進，務求從整體上改善農民群眾的生產生活條件。要與改善農村基礎設施相結合。加大農村基礎設施和公共設施建設力度，統籌安排、配套建設村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛等設施。靠近城市或鄉鎮駐地的中心村優先選擇配水管網延伸供水，完善排水收集系統和污水處理設施，推廣“村收集、鎮運輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵有條件的鄉鎮聯合建設生態無害化垃圾