公文指示的含義和范文

　　指示，是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)憲法、法律、法令以及有關(guān)決定、命令等，對下級機關(guān)部署工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則，提出基本要求，指出方法步驟的指導(dǎo)性下行公文。下文是小編收集的關(guān)于公文寫作中指示的范文，歡迎閱讀!

公文寫作指示是什么

　　(一)指示的含義及特點。

　　指示，是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)憲法、法律、法令以及有關(guān)決定、命令等，對下級機關(guān)部署工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則，提出基本要求，指出方法步驟的指導(dǎo)性下行公文。指示同命令、指令的不同之處是：命令、指令一般由國家行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布。指示，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人亦可使用;命令、指令一經(jīng)發(fā)布，即產(chǎn)生法律效力，必須堅決執(zhí)行，沒有變通余地。而指示，下級可根據(jù)本部門的實際情況靈活掌握，不象命令那樣嚴格。

　　指示，一般可分為兩種：一種是針對普遍性、全局性的問題，向下級發(fā)布指示，闡明指導(dǎo)原則、目的、要求和方法步驟;另一種是針對某項工作、局部性的問題，向下級機關(guān)布置任務(wù)，說明意義，提出辦法。指示是指導(dǎo)性的公文，其特點主要有：

　　1.內(nèi)容具有原則性。

　　指示布置工作任務(wù)，闡明工作活動的指導(dǎo)原則，不像通知那樣對工作作具體、詳盡的安排。受文單位可按指示精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，加以貫徹落實，指示的內(nèi)容都是原則性的。

　　2.作用具有指導(dǎo)性。

　　指示是針對全局或局部的重要工作而發(fā)，其中有些問題按以往的政策措施不能解決或解決得不好。上級機關(guān)為了統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，以期取得好的效果，便在指示中提出切實可行的政策措施和工作原則。指示不僅體現(xiàn)上級機關(guān)的意圖，還明顯地體現(xiàn)其政策性和指導(dǎo)性。

　　3.發(fā)文機關(guān)級別較高。

　　理論上說，凡有下級機關(guān)的機關(guān)，都可發(fā)指示。但實際上，基層單位一般不用，市以上的機關(guān)才用得較多。這一點，同內(nèi)容有關(guān)，高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)居高臨下，才能較好地提出指導(dǎo)原則問題。另外，指示的特點和適用范圍決定了指示的嚴肅性，切忌濫發(fā)，既不能對任何問題都發(fā)指示，也不能對任何機關(guān)和個人都發(fā)指示。除了高中級黨政機關(guān)及其主要領(lǐng)導(dǎo)人外，縣以下的基層機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人，不宜直接發(fā)指示。一般情況下，縣以下的機關(guān)向下級機關(guān)布置日常具體工作，多用“通知”行文。

　　(二)適用范圍和類型。

　　1.全局性指示。

　　為解決當(dāng)前工作中一些全局性、普遍性問題而發(fā)的指示，叫全局性指示。

　　2.局部性指示。

　　針對當(dāng)前工作中具有重要意義的局部問題而發(fā)的指示，叫局部性指示。

　　二、寫法

　　指示不論是全局性的，還是局部性的，都是由標(biāo)題、發(fā)文字號、正文和發(fā)文日期等部分組成。

　　(一)標(biāo)題。

　　指示的標(biāo)題，多用全稱(完整式)，即發(fā)文機關(guān)、事由和文種三要素都俱全的標(biāo)題。發(fā)文緊迫的指示，其標(biāo)題可在文種前加“緊急”字樣。指示的標(biāo)題如果省略了發(fā)文機關(guān)和文種，應(yīng)該在題解中加以必要的說明。

　　(二)正文。

　　指示的內(nèi)容如果比較簡單，正文可以是一段到底。有的指示涉及的內(nèi)容較多，篇幅較長，結(jié)構(gòu)上就要適當(dāng)安排。這種指示的正文，一般分指示依據(jù)、指示事項和執(zhí)行要求等三個部分。

指示范文篇一

　　中國人民志愿軍要愛護朝鮮的

　　—山—水—草—木 (一一年一月十九日)

　　中朝兩國同志要親如兄弟般地團結(jié)在一起，休戚與共，生死相依，為戰(zhàn)勝共同敵人而奮斗到底，中國同志必須將朝鮮的事情看做自己的事情一樣，教育指揮員戰(zhàn)斗員愛護朝鮮的一山一水一草一木，不拿朝鮮人民的一針一線，如同我們在國內(nèi)的看法和做法一樣，這就是勝利的政治基礎(chǔ)。只要我們能夠這樣做，最后勝利就一定會得到。

　　(這是毛澤東同志給中國人民志愿軍的指示。見《毛澤東選集》第五卷，第33頁)

指示范文篇二

　　中共中央、國務(wù)院關(guān)于認真做好第三次全國人口普查工作的指示

　　中共中央、國務(wù)院關(guān)于認真做好第三次

　　全國人口普查工作的指示

　　(1982年2月28日)

　　人口普查，是查清我國國情、國務(wù)的一項重要工作。準確地掌握我國人口的分布及構(gòu)成情況，對于從我國實際情況出發(fā)，更好地進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，安排人民的物質(zhì)和文化生活，制定人口政策和規(guī)劃，具有重大意義。為此，中共中央、國務(wù)院1980年6月決定，1982年7月1日進行第三次全國人口普查。一年多來，各省、市、自治區(qū)和各部門共同努力，做了大量準備工作，是有成效的。國務(wù)院已批準頒發(fā)了《第三次全國人口普查辦法》。為了高質(zhì)量地完成這次人口普查任務(wù)，特作如下指示：

　　一、各級黨委和人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。人口普查工作必須在各級黨委和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。現(xiàn)在，離正式普查登記只有4個月的時間了。各級黨委和人民政府要全面檢查一下各項準備工作落實情況，切實解決實際工作中的問題，特別要注意選調(diào)得力干部，建立和健全各級人口普查機構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)全國人口普查工作總的部署和要求，做好周密的安排，圍繞提高人口普查資料的準確程度這個中心，做好各個環(huán)節(jié)的工作。從6月末起，在半個月左右的時間內(nèi)，要把人口普查作為一項中心任務(wù)，做到人口普查和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤。普查登記以后，還要做好一系列匯總工作。各項工作必須保證質(zhì)量，如果某項工作達不到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準，必須返工重做。

　　二、各級黨委宣傳部門要對人口普查的宣傳工作作出統(tǒng)一安排，廣泛深化入地進行宣傳動員。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)主動配合，運用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的各種形式，宣傳人口普查的意義、內(nèi)容和要求，做到家喻戶曉，人人明白，以取得全國各族人民的積極支持。宣傳工作從現(xiàn)在起就要逐步展開，6月份作為人口普查宣傳月，掀起一個高潮。

　　共產(chǎn)黨員、共青團員、各級干部都要以身作則，模范地執(zhí)行人口普查辦法，并向周圍群眾有針對性地進行宣傳。

　　三、切實做好普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)工作。人口普查是一項極為復(fù)雜、細致的工作，需要及時組織幾百萬人包括普查員、編碼員、錄入員的隊伍，才能順利進行。在短期內(nèi)組織和培訓(xùn)好這樣一支隊伍，任務(wù)是艱巨的。各級人民政府必須按照《第三次全國人口普查辦法》的有關(guān)規(guī)定選調(diào)和培訓(xùn)各類普查人員。被選調(diào)人員的單位，要當(dāng)作一項政治任務(wù)，保證抽調(diào)合格的人員參加普查工作。

　　四、節(jié)約辦普查。人口普查經(jīng)費要在保證完成普查任務(wù)的前提下，精打細算，厲行節(jié)約。普查經(jīng)費，除財政部撥一部分外，不足的由地方財政解決。普查所需要的物質(zhì)條件，計劃、商業(yè)、物資、交通、電力等部門要予以保證。 我國是世界上人口最多的國家。在10億人口這樣一個大國進行人口普查，從我國的歷史來說，規(guī)模之大是空前的。我們的工作不僅為全國人民所關(guān)關(guān)心，而且為世界人士所矚目。各級黨委和人民政府一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，有計劃、有步驟、高標(biāo)準、嚴要求地做好每個環(huán)節(jié)的工作，勝利完成第三次全國人口普查任務(wù)。

指示范文篇三

　　中共中央、國務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示

　　(一九八二年十月二十日)

　　中發(fā)[1982]45號

　　各省、市、自治區(qū)黨委、人民政府：

　　當(dāng)前，許多地方再次出現(xiàn)了亂砍濫伐森林的歪風(fēng)，并且，這股歪風(fēng)還在繼續(xù)蔓延擴大。產(chǎn)生這種情況的原因，主要是有關(guān)的黨、政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對違法毀林事件的嚴重性認識不足、打擊不力，有的甚至不抓不管，聽之任之。必須使同志們明白，當(dāng)前，森林工作中確實存在一些問題，如增撥撫育基金、控制采伐計劃、調(diào)整購銷價格等問題，有的還沒有解決，或沒有完全解決，林區(qū)群眾生活還有一些實際困難等等，這些都必須有準備、有步驟地一一加以解決。但是，這需要相當(dāng)?shù)臅r間。而對當(dāng)前的違法毀林事件，決不可借口工作中存在缺點就可以有法不依，執(zhí)法不嚴，國家制定的有關(guān)森林的法律、法令，體現(xiàn)著全國各族人民的根本利益，受到廣大群眾的擁護，甘愿犯法毀林只是極少數(shù)，姑息放縱這些極少數(shù)犯法者，是對人民的犯罪。只有對少數(shù)犯法者堅決給以打擊，才能有效地剎住這股歪風(fēng)，鼓勵更多的人保護森林，發(fā)展林業(yè)，否則，百年樹木，毀于一旦，將造成無法彌補的損失，為此，特緊急指示如下：

　　一、中共中央、國務(wù)院責(zé)成凡有森林地方的縣委和縣人民政府，負責(zé)監(jiān)督護林法令的執(zhí)行。望立即采取果斷措施，限期制止亂砍濫伐森林事件，無論任何單位或者個人，利用任何手段侵占和破壞國有的和集體新有的山林，都必須徹底追查，依法懲辦。對這些犯法者制止不力，就是失職，上級黨委和政府必須追究縣委書記和縣長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　二、對于破壞森林的任何單位或者個人，要分別情況，該退賠的必須退賠，該罰款的必須罰款，該判刑的要依法判刑。不管什么人，也不論是哪一級干部，犯法者同罪，不得姑息、包庇，或者借故掩護頂著不辦。對當(dāng)前毀林嚴重的地方，要抓住幾個典型案件，從重從快處理，處理結(jié)果，要在報紙上公布，以震懾犯罪分子，教育廣大干部、群眾。中共中央、國務(wù)院決定由中紀委會同林業(yè)部等有關(guān)部門組成工作組，重點協(xié)助一些省、自治區(qū)抓好毀林案件的處理工作和糾正某些黨、政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不力的問題。

　　三、抓緊搞好穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制工作。凡是沒有搞完林業(yè)“三定”的地方，除國家計劃規(guī)定的木材生產(chǎn)任務(wù)以外，其他采伐暫時一律凍結(jié)。“三定”結(jié)束的地方，必須切實加強林政管理，普遍制定鄉(xiāng)規(guī)民約，嚴格執(zhí)行木材采伐審批和運輸管理制度，沒有林業(yè)部門發(fā)給的證明，不得采伐、運輸和銷售木材。林區(qū)和毗鄰地區(qū)木材自由市場，必須堅決關(guān)閉。同時，要認真解決好山林糾紛。在山林糾紛解決之前，任何一方都不準先發(fā)山林權(quán)證，不準砍伐有爭議的林木，不準挑動、制造新的山林糾紛，違者要適究責(zé)任，嚴肅處理。集體所有林，要實行專業(yè)承包責(zé)任制，不允許按人平分。 四、保護森林、發(fā)展林業(yè)是我國社會主義建設(shè)中的一個重大問題。對森林的保護和管理必須加強，在任何時候不能絲毫放松。今后對亂砍濫伐歪風(fēng)，應(yīng)當(dāng)隨起隨剎，絕不能手軟。各級黨委和人民政府對堅決剎住當(dāng)前亂砍濫伐森林的歪風(fēng)，今后如何加強對森林的管理和保護，以及進一步落實林業(yè)政策等問題，一定要立即進行一次認真的檢查，針對存在的問題，作出具體部署，切實把工作抓好，務(wù)求取得成效。

　　請各省、市、自治區(qū)黨委、人民政府于今年年底前向中央、國務(wù)院寫出報告。