安全生產應急管理工作實施方案和工作計劃

　　20xx年全縣安全生產應急管理工作的總體思路和任務是：認真貫徹落實國家、省、市關于加強安全生產應急管理工作的一系列決策部署和工作要求，圍繞中心、服務大局，堅守安全“紅線”意識，加快推進安全生產應急救援指揮平臺建設，切實加強應急預案編制、修訂完善、評審、備案、演練、教育培訓管理，不斷提高應急處置能力和水平，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

　　一、加強應急救援指揮平臺建設

　　縣安監部門負責建設涵蓋危險源監控、重點企業監控、應急指揮、日常業務管理、會議視頻系統于一體的安全生產綜合監管平臺，并實現與市政府應急指揮中心平臺互聯互通；其他負有安全監管職責的部門負責建立覆蓋本行業領域重點監管企業的視頻監控平臺。建成縣、企業二級安全生產監測預警平臺，實現對重大危險源的實時監測；建立各類數據庫，形成完整的應急救援指揮平臺數據庫支撐系統；建立功能分級決策指揮系統，實現各級應急指揮平臺互聯互通。實現縣、鄉鎮、企業安全監管機構之間數據、語音、視頻的互聯互通。

　　二、加強應急預案管理工作

　　認真貫徹落實國家安監總局《生產安全事故應急預案管理辦法》、《企業安全生產應急管理九條規定》等規定，建立健全安全生產應急預案體系，切實做好應急預案的編制、修訂完善、評審、備案、演練、教育培訓等工作。

　　（一）加強預案編制、修訂完善、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據安全生產工作實際和特點，編制、修訂適合本單位應急救援工作需要的安全生產事故綜合、專項應急預案，進一步提高應急預案編制質量，增強預案的針對性、科學性、實用性和可操作性。對燃氣、危險化學品、非煤礦山等高危行業里的重要生產裝置、重大隱患、重大危險源“量身定制”專項預案，做到“一臺一案”、“一患一案”、“一源一案”，實現應急預案的全覆蓋。同時，圍繞提高應急預案的操作性、耦合性，定期組織專家開展預案評審，確保企業應急預案之間、企業應急預案與部門應急預案之間，以及企業應急預案與企業周邊區域的社區、單位、學校應急預案之間的有機銜接、無縫對接，形成政府綜合預案、部門專項預案、企業預案有機銜接的預案體系。非煤礦山（需要辦理安全生產許可證的）、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸（客運、貨運）等高危行業企業、其他規模以上工礦商貿企業的安全生產事故綜合和專項應急預案必須按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GB/T29639—20xx）》編制，并組織有關安全生產專家或應急管理專家評審，并報縣安監局備案。

　　（二）加強預案宣傳教育培訓工作。強化應急管理知識宣傳普及，將應急管理知識培訓納入普法范疇，采取多種形式宣傳應急預案的主要內容、應急處置程序，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識，提高公眾應對各種突發事件的意識和能力。加強應急知識普及和面向企業一線員工的應急技能培訓，依法推動企業落實從業人員應急技能培訓要求，突出重點崗位和班組、車間等一線從業人員的應急處置技能培訓，熟練掌握應急處置措施，提高對安全生產事故先期處置和自救互救能力。

　　（三）加強預案演練工作。加強演練檢驗預案，按照“貼近實戰、鍛煉隊伍”的原則，采取仿真模擬、桌面推演、功能演練和小型實踐演練等形式，各級各部門各單位要積極組織安全生產應急演練活動，嚴格落實演練次數，強化演練效果。通過演練，及時總結分析，查找、改進不足，增強預案體系建設的科學性，提高全員快速反應能力。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。高危行業企業每年至少組織開展一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產月中“應急預案演練周”（6月份的第三周，即6月15日-21日）活動。要以安全生產月活動為契機，制定“應急預案演練周”活動具體實施方案，采取多種形式開展應急預案演練，并于7月5日前將“應急預案演練周”活動開展情況上報縣安監局應急辦。

　　三、加強應急處置工作

　　一是堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，嚴格事故應急處置的企業主體責任和當地政府的組織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統籌協調，科學調度各類應急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現場的警戒疏散、監測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關工作制度，推動各行業建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規范化水平。三是加強輿情引導，按照有關規定準確上報和及時發布事故應急處置工作信息，穩妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩定。

　　四、深入開展應急管理工作執法檢查

　　創新安全生產應急管理執法檢查實踐，加強屬地監管，強化執法監督，規范執法內容，加大懲處力度，推動應急管理工作規范化、制度化、常態化。縣安監局要加大安全生產應急管理工作執法檢查力度，定期不定期組織開展以規章制度建立、應急預案管理、應急培訓演練、隊伍建設、應急裝備配備、應急救援資產監管等為重點的執法檢查工作，對未認真貫徹落實應急管理工作各項規定的將依法從嚴查處，并建立完善企業應急管理違法違規信息庫，公開向社會曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾，推動執法檢查落實。

　　五、加強應急值守，做好信息報送

　　建立健全領導帶班、工作人員輪流值班的應急值班制度，堅持24小時值守，保證通信渠道暢通。嚴格執行重大事項報告、登記、交接班制度，向社會公布應急值班電話號碼和應急郵箱地址。修訂完善安全生產事故應急預案，一旦遇到緊急突發安全生產事故，立即啟動相關應急預案，單位領導要迅速趕赴現場，組織開展搶險救援、善后處理等工作，同時，事故單位要及時準確上報事故信息，堅決杜絕事故瞞報、漏報、誤報、遲報現象。