關于徐州市建筑工程重特大事故應急處理預案

　　各縣(市)、賈汪區(qū)建設(管)局、在徐施工企業(yè)：

　　為了維護正常的社會秩序和工作秩序，積極應對和及時處理可能發(fā)生的建筑工程重特大安全事故，現(xiàn)將《徐州市建靨卮*安全事故，請認真執(zhí)行。

　　二OO三年四月一日

　　徐州市建筑工程重特大事故應急處理預案

　　為積極應對可能發(fā)生的建筑工程重特大安全事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，按照《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《徐州市安全生產(chǎn)事故行政責任追究辦法》的要求，結(jié)合我市建筑工程施工的實際，特制定《徐州市建筑工程重特大安全事故應急處理預案》(以下簡稱預案)。

　　一、本預案的事故類別

　　本預案所稱重特大事故，指在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上9人以下或直接經(jīng)濟損失30萬元以上的重大事故、一次死亡10人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上的特大事故。

　　事故類別包括：

　　(一)深基坑坍塌；

　　(二)塔式起重機等大型機械設備倒塌；

　　(三)整體模板支撐體系坍塌；

　　(四)多、高層建筑外腳手架倒塌；

　　(五)房屋拆除事故；

　　(六)其它重特大安全事故。

　　二、重特大事故應急處理指揮系統(tǒng)

　　(一)特大事故應急處理工作在市政府統(tǒng)一領導下，由市建設局負責，相關部部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展。

　　(二)成立徐州市建筑工程重特大事故應急處理指揮部(以下簡稱市指揮部)。總指揮由市建設局局長擔任；副總指揮由市建設局分管安全的副局長擔任；成員由市建設局相關處室單位負責人和各縣(市)、賈汪區(qū)建設(建管)局負責人組成。市指揮部成員名單、專家組名單、應急救援設備詳見附表一、二、三。(略)

　　市指揮部設在市建設局，指揮部辦公室設在市建設局安全監(jiān)督管理處，負責落實值班和應急處理具體工作。

　　三、重特大事故應急處理指揮部的職責

　　(一)組織有關部門按照應急預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

　　(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應急預案的實施工作，并對應急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

　　(三)根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；

　　(四)緊急調(diào)用各類物資、人員、設備和占用場地。事故搶救處理工作結(jié)束后應及時歸還或給予補償；

　　(五)當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

　　(六)配合上級有關部門進行事故調(diào)查處理工作；

　　(七)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫作；

　　(八)適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。

　　四、重特大事故報告和現(xiàn)場保護

　　(一)重特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報市指揮部辦公室，并在24小時內(nèi)寫出書面報告。事故報告應包括以下內(nèi)容：

　　1、發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模；

　　2、事故發(fā)生的時間、地點；

　　3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計；

　　4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

　　6、需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關部門事宜：

　　7、事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

　　(二)市指揮部接到重特大事故報告后，立即報告市政府和市安監(jiān)局，并迅速上報省建設廳、省建管局，同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，進行事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報給市公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。

　　(三)重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關部門單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　五、應急處理預案

　　(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

　　(1)立即報告市建設局主要領導，并迅速上報市政府。

　　(2)指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地建設行政主管部門組織調(diào)集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

　　(3)立即組織或通知就近地方建設行政主管部門，組織調(diào)集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，做好增援準備。

　　(二)應急處理措施：

　　(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機、推土機等機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調(diào)查現(xiàn)場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協(xié)助搶險，請公安部門配合，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。

　　(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

　　(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

　　(4)自我保護

　　在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

　　六、其它事項

　　(一)本預案市建設局針對有可能發(fā)生的重特大事故，組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見，在實施過程中根據(jù)不同情況隨機進行處理。

　　(二)各縣(市)、賈汪區(qū)建設(建管)局應按照本預案的要求，結(jié)合本行業(yè)的特點和實際情況，制定出本地區(qū)重特大事故應急處理預案，報市建設局備案。

　　(三)各縣(市)、賈汪區(qū)建設(建管)局要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改和完善預案的內(nèi)容，并組織有關部門人員認真學習，掌握預案的內(nèi)容和相關措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急處理工作。

　　(四)發(fā)生重特大安全事故后，事故單位應立即報告，各有關部門負責人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時間內(nèi)進入各自崗位，迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要依法追究責任。

　　(五)本預案自公布之日起實施。各縣(市)、賈汪區(qū)建設(建管)局必須在本預案實施之日起30日內(nèi)，完成本地區(qū)應急救援預案的制定.