防冰雪災害應急預案（精選12篇）

防冰雪災害應急預案 篇1

　　一、工作目的：

　　為了確保本工程在雨雪冰凍天施工，能夠迅速有效地組織對本工程進行應急救援，把事故風險降到最小程度。

　　二、組織機構本工程

　　成立應急指揮部，負責指揮與協調工作。組長：冷峰成員：徐金金、李偉、晏立、呂木生、鄭紅軍、李飛

　　三、安全監控措施：

　　1.要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪冰凍天氣的做好安全工作的重要性。謀全局、想部門、思崗位，要充分估計到雨雪降溫天氣對安全工作造成的不利影響。

　　2.中雪以上惡劣天氣要求現場暫停施工，小雪等天氣督促施工單位做好相應的防范措施。

　　3.充分做好應對低溫雨雪冰凍天氣的人員、技術、物資和設備的應急準備工作和其它各項準備工作。

　　4.加強對工人的安全教育，在雨雪冰凍天工作時，作好相應的防凍措施。

　　5.加強對建設工地內工棚、活動板房等臨時設施的隱患排查，發現有安全隱患的臨時設施，堅決不得住人，人員必須要撤離到安全地區。

　　6.加強對建設工地施工用電的隱患排查，防止雨雪冰凍天氣下因用電不當造成安全事故。

　　7.加強對建設工地內交通路面上設置的圍欄、警示標牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查，對存在有安全隱患的必須要進行消險加固，確保工地周邊的行人與車輛的安全。

　　8.加強對建設工地內橋梁、深基坑、部分和隱蔽性溝渠、涵洞等管理，要求項目部必須要做好明顯標志，保障車輛、行人的交通安全。

　　9.暢通信息報送渠道，項目經理手機必須保持24小時開機，人員必須要到崗到位，各負其責，做好對建設工地內突發性事件的應急預案工作。

　　10.加強值班巡查力度，做到有效防范，及時應對。

　　四、通訊聯系

　　業主：凌思強電話：

　　項目總監：

　　項目經理：

　　副經理：

　　副經理：

　　工程部長：

　　質檢部長：

　　安全部長：

防冰雪災害應急預案 篇2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　強化全區冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城區清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災害對全區生產、生活的影響，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

　　1.2編制依據

　　（1）《中華人民共和國安全生產法》

　　（2）《中華人民共和國突發事件應對法》

　　（3）《山東省突發事件應對條例》

　　（4）《青島市突發事件應對條例》

　　（5）《青島市城市冰雪災害應急預案》

　　（6）《城市雪災氣象等級》

　　（7）《市北區突發事件總體應急預案》等法律法規及相關規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于青島市市北轄區內冰雪災害應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統一領導，綜合協調；分級負責，屬地為主；協同應對，專業處置；軍地結合，公眾參與。

　　1.5風險評估

　　根據我區冰雪災害特點及歷年城區冰雪災害發生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區冰雪災害時有發生，嚴重影響城區道路、橋梁、人行道及公共場所等其他設施的正常使用。

　　（1）我區冬季氣溫較低，遇寒流時，冰雪災害發生的概率增大。冰雪災害易造成道路結冰，加之部分道路坡度較大，導致城區車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產損失。由于道路交通受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城區生活必需品的供應保障。

　　（2）因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業、市民的正常生產、生活。

　　（3）我區公共廣場、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發生滑倒傷人事件。

　　（4）冰雪災害發生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災害。

　　（5）由于晝夜溫差較大，冰雪災害發生后，會形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發生滑移失控事故。

　　（6）在清雪除冰過程中，使用的融雪劑不當，可能會造成環境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級

　　按照冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災害由低到高劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個級別。

　　一般冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內出現降雪及道路局部結冰情況，對城區交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉3小時以上（“以上”包含本數，下同）、6小時以下（“以下”不包含本數，下同）的。

　　較大冰雪災害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，對城區交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉6小時以上、12小時以下的。

　　重大冰雪災害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5-5mm及出現道路結冰情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉12小時以上的。

　　特別重大冰雪災害（Ⅰ級）：24小時降雪量5mm以上及出現大面積道路結冰，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或影響的。

　　1.7應急預案體系

　　本預案為《市北區突發事件總體應急預案》的支持性文件，主要針對《市北區突發事件總體應急預案》中規定的冰雪災害，與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。各相關部門、單位、街道辦事處，應根據本預案內容，制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災害預案或處置方案，并與本預案相銜接。

　　2.組織指揮機制

　　2.1區防汛（清雪）指揮部

　　區防汛（清雪）指揮部，是全區清雪除冰組織指揮機構，由區政府副區長任總指揮，區城管局局長任副總指揮，成員由區委宣傳部、團區委、區教體局、區文旅局、區退役軍人局、區民政局、區城管局、區城建局、區衛健局、區應急局、區綜合行政執法局、區房管中心、區市場建設服務一、二中心、各街道辦事處、中央商務區管委會、歷史城區管委會、青島山炮臺教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領導組成，指揮部下設辦公室。區防汛（清雪）指揮部主要職責：

　　（1）貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　　（2）組織指揮一般冰雪災害應急處置工作，負責較大及以上級別冰雪災害的先期處置，必要時請求上級部門給予支持；

　　（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災害，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；

　　（4）負責區防汛（清雪）指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；

　　（5）根據冰雪災害的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部。

　　2.2區防汛（清雪）指揮部辦公室

　　區防汛（清雪）指揮部辦公室設在城管局，是區防汛（清雪）指揮部的常設辦事機構。辦公室主任由城管局局長擔任，辦公室副主任由城管局分管局長擔任。其主要職責是：

　　（1）負責組織落實區防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；

　　（2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展冰雪災害應急處置工作；

　　（3）負責區級冰雪災害專項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　　（4）建立冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實與研判，按照規定做好信息報告工作；

　　（5）負責組織冰雪災害的信息發布和輿情引導工作。

　　2.3成員單位職責

　　各成員單位應貫徹執行國家、省、市有關冬季冰雪災害清雪工作的法律、法規和有關政策，服從區防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統的清雪應急資源處于隨時可用的良好狀態。按照各自職責參與清雪工作，各單位具體職責如下：

　　（1）區委宣傳部：協調指導事件具體處置部門做好新聞發布、記者對接、輿情研判等工作，協調指導媒體按照新聞發布口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導，把握正確導向。

　　（2）團區委：負責組織發動全區青年志愿者參與冰雪災害相關服務工作。

　　（3）區教體局：負責指導、督促學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任范圍內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，協調學校提供應急避險場所；下達學校停課通知。

　　（4）區文旅局：負責協調有關部門對因冰雪災害滯留的旅行社組織的旅客實施救援。

　　（5）區退役軍人局：遇有冰雪災害時，協調部隊參與城區清雪除冰工作。

　　（6）區民政局：做好災后受災困難群眾的政策內社會救助工作。

　　（7）區城管局：負責組織區市政一、二公司，環衛一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區花木公司按照《市北區道路清雪工作分工表》做好責任范圍內主次干道的清雪工作，及時清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環境衛生；做好責任范圍內倒伏樹木的清理工作；督促責任范圍內施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作；突發冰雪災害嚴重影響施工時，通知責任范圍內施工單位做好停業工作。協調上級部門解決群眾供水、供電、供熱、排水等問題；負責指導、督促物業公司做好責任范圍內的清雪工作，并對物業公司的清雪工作進行檢查。

　　（8）區城建局：負責配合市住建局做好全區建筑施工工地環境秩序的管理，包括圍擋設置等，配合做好開發建筑施工場地清雪布置、檢查和指導工作，確保施工現場清雪除冰工作的順利進行，防止發生安全事故。

　　（9）區衛健局：負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制，及時督促醫療機構做好責任范圍內的清雪工作。

　　（10）區應急局：負責監督、指導和協調冰雪災害期間主管行業領域生產經營單位的安全生產工作。

　　（11）區綜合行政執法局：指導街道綜合執法中隊對市容和環境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰。

　　（12）區房產管理服務中心：負責做好區直管公房危舊房的排查工作，做好相關應急預案的實施工作。

　　（13）區市場建設服務一中心、二中心：負責做好所屬市場清雪工作；加強冰雪災害期間市場的監管。

　　（14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區范圍內清雪防滑工作負總責。降雪前，積極開展清雪防滑宣傳活動，增強居民清雪意識，發動企事業單位、居民群眾積極落實社會清雪責任；降雪期間，組織街道干部、社區居民委員會，發動群眾和社會力量對責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作；組織駐管區企事業單位按照“門前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門前五包”責任書；做好轄區危舊房的摸底排查工作，做好相關應急預案的實施工作；積極協調駐區機關、部隊、企事業單位和市民進行義務清雪，及時清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環境衛生；做好責任范圍內倒伏樹木的清理工作；突發冰雪災害嚴重影響企業生產時，通知企業做好停產工作。

　　（15）歷史城區管委會、青島山炮臺教育基地：負責對責任范圍內的道路開展清雪除冰工作。

　　（16）中央商務區管委會:負責對責任范圍內未移交部分的路段開展清雪除冰工作。

　　（17）公安市北分局：負責冰雪災害期間社會治安維護及生活秩序管控；對妨礙清雪人員執行清雪作業的單位和人員，依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。協助相關部門組織群眾從危險地區安全轉移安置。

　　（18）市北交警大隊：負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導工作。

　　（19）市北消防大隊：負責協助相關部門做好全區應急搶險工作。

　　（20）區機關各部門：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時服從調度指揮。

　　3.監測預測

　　3.1預防

　　各成員單位要加強對責任范圍內的冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定冰雪災害應對措施或應急預案，做好冰雪災害預防及應急處置準備工作。

　　3.2預測

　　各成員單位要根據歷年冰雪災害案例匯總、年度氣候趨勢預測等，對冰雪災害形勢進行分析預測；對于外地已發生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　　3.3預報

　　市氣象局發布降雪預報及冰雪災害性天氣預警級別后，區防汛（清雪）辦公室根據市氣象局的降雪預報及預警級別，通知各防汛責任部門做好防汛工作。

　　4.預警

　　4.1預警分級

　　按照冰雪災害發生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災害的預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍色預警（Ⅳ級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　　（1）氣象預報預計未來24小時內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城區交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；

　　（2）經區防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發一般冰雪災害的。

　　4.1.2黃色預警（Ⅲ級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　　（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，將對城區交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；

　　（2）經區防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發較大冰雪災害的。

　　4.1.3橙色預警（Ⅱ級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　　（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5-5mm及可能出現道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；

　　（2）經區防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發重大冰雪災害的。

　　4.1.4紅色預警（I級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　　（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量5mm以上，并伴有大風降溫，將出現大面積嚴重道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；

　　（2）經區防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發特別重大冰雪災害的。

　　4.2預警發布

　　4.2.1預警發布主體

　　區防汛（清雪）辦根據冰雪災害影響情況和市級主管部門通知要求，及時發布冰雪災害預警。

　　4.2.2預警發布內容

　　包括事件的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發布機關和發布時間等內容。

　　4.2.3預警發布方式

　　可通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、網站、微博、微信等相關媒體及一切可能的傳播手段，及時向社會發布或通報有關部門（單位）。

　　4.3預警響應

　　預警信息發布后，區防汛（清雪）辦、各成員單位應密切關注冰雪災害的發展態勢，及時做出反應；加強值守，采取防范措施，做好相關工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，采取下列一項或多項措施：

　　（1）區防汛（清雪）辦副主任、相關人員在崗值班。各成員單位按照職責分工，由分管領導部署并指揮本單位、本行業（領域）的清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。

　　（2）通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網站、電子顯示屏等宣傳防災應急常識、發布有關信息；

　　（3）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；

　　（4）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

　　（5）啟動相關應急預案；

　　（6）各相關責任單位根據各自職責做好融雪除冰的各項準備工作，做好清雪人員、機械、物料三落實工作；

　　（7）氣象及相關責任部門隨時關注、監測天氣變化，根據天氣變化情況，及時報送區防汛（清雪）辦，適時提升響應等級；

　　（8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關人員到崗值班，各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。

　　（2）加強對冰雪災害發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；

　　（3）按照有關規定向社會發布可能受到冰雪災害危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（4）根據天氣變化情況，及時轉移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產，并妥善安置；

　　（5）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設備做好清雪除冰工作；

　　（6）指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　　（7）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關人員到崗值班。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。

　　（2）積極發動社會群眾參與清雪除冰工作；

　　（3）在區防汛（清雪）指揮部的統一部署和指揮下，各成員單位根據各自職責分工，采取有效措施清除積雪，確保城區市政設施和公共交通的運行正常。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項主要措施：

　　（1）區防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關人員到崗值班，響應范圍為區防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。

　　（2）區防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導、督查各成員單位及時做好冰雪災害應急處置工作。

　　4.4預警變更與解除

　　區防汛（清雪）辦應密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按有關規定變更預警級別；危險已經解除的，按規定解除警報，終止預警，并解除已經采取的有關措施。

　　5.信息報告

　　5.1報告責任主體

　　區防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責收集冰雪災害發生、發展、損失以及防御等情況，并立即對相關情況進行核實和分析評估，及時向區防汛（清雪）辦報告。特別重大的，可同時向上一級報告。

　　5.2報告時限和程序

　　冰雪災害發生后，有關部門（單位）應立即核實并在10分鐘內以電話形式、40分鐘內以書面形式向區防汛（清雪）辦和區委區政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　5.3報告內容

　　冰雪災害發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、是否已發出預警信號、是否需疏導交通及周邊群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

　　接到國家、省、市領導批示的，辦理情況也應及時向區防汛（清雪）辦進行報告，由區防汛（清雪）辦負責匯總，分別向區防汛（清雪）指揮部、區政府進行報告。

　　6.應急處置

　　6.1先期處置

　　冰雪災害發生后，有關部門（單位）要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，并及時向區防汛（清雪）指揮部和區政府報告。

　　冰雪災害發生后，接報部門（單位）負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　　（1）一般冰雪災害（IV級）：由區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）辦主任批準啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行處置。

　　（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）、重大冰雪災害（Ⅱ級）、特別重大冰雪災害（I級）：由區防汛（清雪）辦指揮部提出建議，報區政府主要領導批準啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。由區專項應急指揮部向市專項應急指揮部提出建議啟動應急響應，配合市級相關專業應急救援隊伍和資源協同處置。

　　6.3指揮與協調

　　（1）一般冰雪災害（Ⅳ級）：區政府部門（單位）主要領導或區政府分管領導趕赴現場指揮協調處置。

　　對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區政府主要領導應趕赴現場指揮協調處置。

　　（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：區政府分管領導或主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　對于較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，區委、區政府主要領導應趕赴現場指揮協調處置。

　　（3）重大、特別重大冰雪災害（Ⅱ級、Ⅰ級）：區委、區政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　較大及以上冰雪災害，市政府成立應急指揮部或派出工作組后，在其統一領導下，按照要求做好應急處置工作。

　　6.4應急處置措施

　　6.4.1一般冰雪災害處置措施

　　區城管局負責組織市政、園林、環衛等專業融雪作業隊伍及時到位，組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結合，以掃雪為主”的作業方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結；各街道辦事處負責組織社區、駐區企業、物業公司做好責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作；區綜合行政執法局負責指導街道綜合執法中隊對市容和環境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰；區教體局負責督促各學校做好責任范圍內的清雪工作；區市場建設服務一中心、二中心負責組織做好所屬市場的清雪工作；其他清雪責任單位按照各自職責做好相關工作，確保城區清雪工作有序開展；各清雪成員單位及時向區防汛（清雪）辦報告冰雪災害的發生、發展和處置情況。

　　6.4.2較大冰雪災害處置措施

　　在采取一般冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城區主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業；市北交警大隊組織做好道路交通疏導等工作；區委宣傳部必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免出現現場混亂局面。

　　6.4.3重大冰雪災害處置措施

　　在采取較大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　區防汛（清雪）指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入現場進行處置；對于持續出現的大面積的降雪，專業應急處置隊伍應優先確保主干道車輛的正常通行，避免發生交通事故；區城管局、各街道辦事處等相關成員單位根據職能分工，結合現場需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品等物資和搶險專業設備、器材；區衛健局做好現場傷員緊急醫療救護準備工作。

　　6.4.4特別重大冰雪災害處置措施

　　在采取重大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

　　結合冰雪災害危害程度，經區政府研究決定，通知有關單位停產、停業、停課；現場指揮部可根據現場實際情況，隨時制定并實施相關措施。

　　6.5擴大響應

　　如果冰雪災害的事態進一步擴大，預計憑我區現有應急資源難以有效處置，或者冰雪災害已經波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區防汛（清雪）指揮部提出建議，經區政府主要領導同意，向市政府請求支援。

　　6.6應急聯動

　　區防汛（清雪）指揮部與駐區各大企業應依照有關法律、法規、規章和相關應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。

　　6.7社會動員

　　冰雪災害發生后，區防汛（清雪）指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會公眾發布應對工作提示，各街道辦事處要動員社會力量開展自救互救，積極配合區政府有關部門做好應急救援處置工作。

　　6.8應急結束

　　應急處置結束，經分析論證，確認相關危害因素消除后，區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7.信息發布與輿情應對

　　7.1信息發布

　　冰雪災害信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區防汛（清雪）指揮部應在冰雪災害發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。發布內容主要包括冰雪災害的監測、預測、預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

　　一般冰雪災害信息由區防汛（清雪）指揮部負責發布，較大及以上冰雪災害信息由市相關部門負責發布。

　　7.2輿情引導

　　冰雪災害發生后，區防汛（清雪）指揮部要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。

　　8.恢復與重建

　　8.1善后處置

　　冰雪災害處置結束，區政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　區民政局負責統籌災害后社會救助工作，指導事發地街道辦事處做好政策內的社會救助工作。

　　8.3總結評估

　　冰雪災害處置結束，區防汛（清雪）指揮部應組織對冰雪災害的影響、處置情況、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，按規定報區政府及上級業務主管部門。

　　8.4恢復重建

　　冰雪災害處置結束，區政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

　　9.應急保障

　　9.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安交警消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由區政府有關部門組建的專業應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　應急救援隊伍按照冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調度，參與救援。

　　9.2物資保障

　　區防汛（清雪）指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。

　　各部門、企事業單位在現有裝備的基礎上，根據冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。

　　融雪劑由市冰雪災害專項應急指揮部辦公室以公開招標、統籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進行。

　　探索運用物聯網技術，完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。

　　區政府要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。

　　區防汛（清雪）辦及各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　市北交警大隊要建立應急保障體系，冰雪災害發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。市北交警大隊要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.5治安保障

　　公安市北分局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地街道辦事處要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

　　9.6衛生保障

　　區衛健局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。區紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

　　9.7技術保障

　　區防汛（清雪）指揮部利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，為冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。

　　9.8生活保障

　　區民政局等有關部門（單位）要會同事發地街道辦事處，動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地街道辦事處負責匯總統計參加搶險救災隊伍、人數情況，組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經費保障

　　處置冰雪災害所需各項經費，由區財政局做好資金保障工作，區審計局做好應急保障資金的監管工作。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10.宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　區委宣傳部、區教體局、各街道辦事處等部門要利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發布后，區防汛（清雪）辦要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

　　10.2演練

　　區防汛（清雪）辦負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估。冰雪災害應急預案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11.責任追究

　　區防汛（清雪）指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門（單位）對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關部門依法追究責任。

　　12.附則

　　12.1預案制定

　　本預案由區防汛（清雪）辦負責制定、管理、解釋，并具體組織實施。

　　12.2預案修訂

　　區防汛（清雪）辦應結合機構調整、應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實行預案可持續改進。

　　12.3預案實施

　　本預案自發布之日起實施。原《市北區冰雪災害應急預案》（青北政辦發〔20xx〕67號）同時廢止。

防冰雪災害應急預案 篇3

　　隨著氣候變化的影響日益顯著，極端天氣現象頻發，隧道作為現代交通網絡中的重要組成部分，在遭遇冰雪災害時面臨著嚴峻挑戰。為確保隧道在冰雪天氣下的安全暢通，減少因自然災害造成的人員傷亡和財產損失，制定一套科學、高效、全面的隧道冰雪災害應急預案顯得尤為重要。

　　一、前言

　　隧道冰雪災害主要包括降雪堆積、路面結冰、能見度降低及溫度驟降等情況，這些都會嚴重影響隧道內車輛的行駛安全，甚至導致交通中斷。因此，本預案旨在通過預先規劃、快速響應、有效處置等措施，最大限度地降低冰雪災害對隧道交通的影響。

　　二、組織機構與職責

　　應急指揮部：由交通管理部門領導擔任總指揮，成員包括隧道管理單位、交警、消防、氣象、醫療等部門負責人，負責整體應急工作的協調指揮。

　　現場處置組：負責隧道內外的現場清理、除雪融冰、交通疏導等工作。

　　后勤保障組：負責應急物資的儲備、調配和運輸，確保應急設備和人員所需物資的`及時供應。

　　信息宣傳組：負責收集、整理并發布應急信息，通過媒體、廣播、電子顯示屏等多種渠道，及時向公眾傳達路況信息和安全提示。

　　醫療救護組：負責現場傷員救治和轉運工作，確保受傷人員得到及時有效的醫療救助。

　　三、預警與預防

　　建立預警機制：與氣象部門建立密切聯系，及時獲取并發布冰雪天氣預警信息，提前做好應急準備。

　　加強巡查監測：增加隧道巡查頻次，利用監控系統和人工巡檢相結合的方式，密切關注隧道內外積雪、結冰情況，及時發現并報告隱患。

　　預防性維護：在冬季來臨前，對隧道內的排水系統、照明設施、通風設備等進行全面檢查和維護，確保其在冰雪天氣下能夠正常運行。

　　四、應急處置

　　啟動應急預案：一旦接到冰雪災害預警或發現隧道內出現積雪、結冰等險情，立即啟動應急預案，各小組迅速到位。

　　除雪融冰作業：現場處置組迅速組織人員和設備，對隧道內外積雪、結冰區域進行清理和融冰作業，確保路面暢通無阻。

　　交通管制與疏導：交警部門根據現場情況實施交通管制措施，引導車輛有序通行或繞道行駛；同時，利用廣播、電子顯示屏等方式，及時向駕駛員發布路況信息和安全提示。

　　傷員救治與疏散：醫療救護組隨時待命，一旦發生交通事故或人員受傷情況，立即進行救治和疏散工作。

　　信息發布與輿論引導：信息宣傳組及時發布應急進展和路況信息，回應社會關切，避免謠言傳播。

　　五、后期處置與總結

　　恢復與重建：冰雪災害過后，及時組織力量對隧道進行全面檢查和修復工作，盡快恢復正常交通秩序。

　　評估與總結：對應急響應過程進行全面評估和總結，分析存在的問題和不足之處，提出改進措施和建議。

　　完善預案：根據評估結果和實際情況，不斷完善和優化隧道冰雪災害應急預案，提高應急響應能力和水平。

　　通過制定并嚴格執行隧道冰雪災害應急預案，我們可以有效應對冰雪天氣對隧道交通帶來的挑戰，確保人民群眾生命財產安全和交通網絡的暢通無阻。

防冰雪災害應急預案 篇4

　　隨著冬季的來臨，氣溫驟降，隧道作為交通網絡中的重要組成部分，面臨著冰雪災害的嚴峻挑戰。冰雪不僅會導致路面濕滑，增加車輛行駛的風險，還可能引發隧道口積雪堵塞、照明設備故障、通風不暢等一系列問題，嚴重影響道路交通安全與暢通。因此，制定一套科學、高效、全面的隧道冰雪災害應急預案顯得尤為重要。

　　一、預案編制背景與目的'

　　隧道冰雪災害應急預案的編制，旨在提高交通管理部門對冰雪災害的應急響應能力，確保在災害發生時能夠迅速、有序地采取有效措施，保障隧道內外人員安全，維護交通秩序，減少災害損失。通過預案的實施，力求將冰雪災害對隧道交通的影響降到最低，保障公眾生命財產安全。

　　二、預案內容概述

　　1.組織機構與職責

　　應急領導小組：負責預案的制定、修訂及啟動決策，協調各部門行動。

　　現場指揮部：設在隧道管理中心或附近安全區域，負責現場指揮、調度資源、信息收集與上報。

　　搶險救援隊：由專業搶險人員組成，負責清理積雪、搶修設備、救援被困人員等。

　　后勤保障組：負責物資儲備、人員調配、通訊保障等。

　　2.預警與監測

　　建立氣象信息監測機制，及時獲取并發布降雪、冰凍等預警信息。

　　利用隧道監控系統，實時監測隧道內外路況、溫度、濕度等參數，評估災害風險。

　　3.應急響應流程

　　啟動響應：接到預警或發現災害跡象后，立即啟動應急預案，進入應急狀態。

　　信息通報：通過廣播、電子顯示屏、社交媒體等多種渠道，及時向公眾發布災害信息、交通管制措施及安全提示。

　　應急處置：

　　清理積雪：調集除雪機械和人力，優先清理隧道出入口及關鍵路段的積雪。

　　設備巡檢：加強對隧道內照明、通風、排水等設備的巡檢，確保正常運行。

　　交通管制：根據災害情況，實施臨時交通管制，限制或禁止車輛通行，設置警示標志。

　　人員救援：建立快速救援機制，確保一旦發生事故能夠迅速響應，救援被困人員。

　　恢復通行：災害得到有效控制后，組織力量對隧道進行全面檢查，確認安全后恢復通行。

　　4.后期評估與總結

　　對災害應對過程進行全面評估，總結經驗教訓，提出改進措施。

　　完善應急預案，提高應對能力。

　　三、保障措施

　　加強人員培訓，提高應急隊伍的專業技能和應對能力。

　　儲備充足的應急物資和設備，確保關鍵時刻能夠迅速調用。

　　建立健全的應急通訊網絡，確保信息暢通無阻。

　　加強與相鄰地區、相關部門的溝通協調，形成應急聯動機制。

　　總之，隧道冰雪災害應急預案的制定與實施是保障冬季隧道交通安全的重要舉措。通過科學規劃、周密部署、快速響應和有效處置，我們能夠有效應對冰雪災害的挑戰，確保隧道交通的暢通無阻和人民群眾的生命財產安全。

防冰雪災害應急預案 篇5

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　強化城市冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災害對城市生產、生活的影響，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會健康發展，結合我市實際情況，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《山東省突發事件應對條例》《青島市突發事件應急預案管理辦法》《青島市突發事件總體應急預案》《城市雪災氣象等級》《青島市城市冰雪災害應急預案》《平度市突發事件總體應急預案》《平度市突發事件應急預案管理辦法》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于平度市城市冰雪災害應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統一領導，綜合協調；分級負責，屬地為主；協同應對，規范處置；軍地結合，公眾參與。

　　1.5風險評估

　　根據我市城市冰雪災害特點及歷年城市冰雪災害發生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災害時有發生，嚴重影響城市道路、橋梁及公共場所等設施的正常使用。

　　（1）平度市地處東經119°31′～120°19′，北緯36°28′～37°02′，為溫帶季風氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時，城市冰雪災害發生的概率增大，城市冰雪災害易造成道路結冰，導致市區車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財產損失。由于道路交通的受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城市生活必需品的供應保障。

　　（2）因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業、市民正常生產、生活。

　　（3）平度市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發生滑倒傷人事件。

　　（4）城市冰雪災害發生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，會形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災害。

　　（5）由于晝夜溫差較大，城市冰雪災害發生后，會形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發生滑移失控事故。

　　（6）在清雪除冰過程中，使用融雪劑不當，可能會造成環境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級

　　按照城市冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災害由低到高劃分為一般城市冰雪災害（Ⅳ級）、較大城市冰雪災害（Ⅲ級）、重大城市冰雪災害（Ⅱ級）和特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）4個級別。

　　一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內出現降雪及道路局部結冰情況，對城市交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉3小時以上（“以上”包含本數，下同）、6個小時以下（“以下”不包含本數，下同）的。

　　較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，對城市交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉6小時以上、12個小時以下的。

　　重大城市冰雪災害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5至5毫米及出現道路結冰情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉12小時以上的。

　　特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）：24小時降雪量5毫米以上及出現大面積道路結冰，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或影響的。

　　2.組織指揮機制

　　2.1市城市冰雪災害專項應急指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）

　　市專項應急指揮部由市政府分管領導任總指揮，市城鄉建設局主要領導任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團平度市委、市發展和改革局、市教育和體育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水利水產局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市市場監督管理局、市綜合行政執法局、市地方金融監督管理局、市公路事業發展中心、青島市生態環境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會、山東移動平度分公司、中國聯通平度分公司、中國電信平度分公司、各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）等單位分管領導組成。

　　市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究城市冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般級別城市冰雪災害應急處置，負責較大及以上級別城市冰雪災害的先期處置，必要時請求上級主管部門給予支持；對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災害，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理；根據城市冰雪災害的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好一般城市冰雪災害的先期處置；承擔市委、市政府交辦的其他任務。

　　2.2市專項應急指揮部辦公室

　　市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉建設局，辦公室主任由市城鄉建設局主要領導擔任。

　　市專項應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協調成員單位按照預案和職責開展城市冰雪災害應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立城市冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實與研判，按照規定做好信息報告工作；負責組織城市冰雪災害的信息發布和輿情引導工作；負責本預案專家組的日常管理和聯系工作。

　　2.3成員單位職責

　　市委宣傳部：做好應急突發事件新聞發布、報道和協調指導工作。按照《平度市輿情處置工作規程》進行輿情處置，做好輿論引導工作。

　　市應急管理局：建立應急協調聯動機制，統籌協調全市應急管理資源，建立健全應急物資儲備信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度；組織指導協調冰雪災害突發事件應急救援，綜合研判發展態勢并提出應對建議；協調調度全市應急專業隊伍，銜接駐平部隊、青島、國家與省部級專業救援力量參與應急救援工作。參與指導冰雪災害突發事件的調查評估工作。協助鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好受災群眾轉移安置工作，根據受災地區的實際情況，組織做好有關救災捐贈工作。

　　團市委：負責協調有關部門組織志愿者參與城市清雪工作。

　　市公安局：做好冰雪災害情況下道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業機械的正常通行，配合交通部門做好交通安全宣傳及交通引導工作；負責社會治安維護及生活秩序管控。

　　市發展和改革局：負責統籌協調煤電油氣運保障工作，組織重要物資、商品的緊急調度和交通運輸協調。

　　市商務局：協調重要生活必需品的市場供應，具體負責肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作。

　　市財政局：負責冰雪災害市級應急保障資金的落實、使用監管及評估。

　　市民政局：負責災情的匯總核實，協助事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好受災群眾轉移安置工作，根據受災地區的實際情況，按照有關規定，動員社會各界，積極參與災后捐贈工作。

　　市城鄉建設局：負責督促做好降雪期間供熱、燃氣、園林綠化、城市房屋建筑等市政基礎設施建設工地施工范圍內積雪清除及搶險工作；承擔城市道路清雪除冰的組織協調、指揮和督導檢查工作；督促排水、燃氣、供熱企業做好供應保障工作；督導事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、各單位及時清理雪后垃圾雜物，盡快恢復城市環境衛生；協調落實市專項應急指揮部下達的其他指令；配合事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）對危舊房屋進行排查及受災房屋的搶修、建設。

　　市交通運輸局：負責做好縣道的清雪工作，同時根據市城市冰雪災害專項應急指揮部的調度，協助做好其他區域的清雪工作。

　　市公路事業發展中心：負責建立公路部門的清雪直屬隊伍，做好管護職責范圍內道路的清雪工作；根據市專項應急指揮部的調度，協助做好其他區域的清雪工作。

　　青島市生態環境局平度分局：負責因冰雪災害引發的突發環境事件的環境監測等工作。

　　市工業和信息化局：協調本地生產企業做好重要保護物資的生產調度，指導市直工業企業自身的應急處置，突發城市冰雪災害嚴重影響企業生產時，通知重點企業做好停產工作。

　　市教育和體育局：指導、督促各級各類學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任區內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，制定應急方案，下達學校停課通知。

　　市文化和旅游局：負責協調有關部門對因冰雪災害滯留A級景區的游客實施救援。

　　市衛生健康局：負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制工作，及時督促市區醫療機構做好責任區內的清雪除冰工作。

　　市紅十字會：普及衛生救護知識，進行初級衛生救護培訓，組織群眾參加現場救護；開展募捐救助工作；組織紅十字會員、志愿者開展紅十字人道主義服務。

　　市綜合行政執法局：負責城市防雪所涉及的城市管理行政執法工作，督促社會化清雪工作門前包干制，按規定掃雪除冰。

　　市市場監督管理局：負責督促檢查所管理專業市場，及時清理“門前五包”范圍內冰雪。

　　市水利水產局：負責做好城市供水、城市排水工作。

　　市退役軍人事務局：遇有冰雪災害時，協調駐平部隊積極參與城市清雪工作。

　　市氣象局：負責天氣監測、預報和預警，及時向市專項應急指揮部辦公室提供降水天氣實況、短時臨近預報以及相關氣象分析資料。

　　市地方金融監督管理局：協調保險機構做好災后保險理賠工作。

　　市供電公司：負責降雪期間的城市供電保障工作，及時搶修供電設施，制定應對冰雪災害天氣的城市供電應急方案和措施。

　　山東移動公司平度分公司、中國聯通平度分公司、中國電信平度分公司：負責市區的通信線路、設施的檢查維護管理工作，確保緊急情況下通訊暢通；及時準確傳遞冰雪災害防護信息。

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）：負責所轄行政區域清雪工作的組織、指揮和監督檢查，落實相關單位責任區域內的清雪工作及應急保障資金；負責冰雪災害天氣下組織動員本轄區單位、村莊及廣大群眾積極開展清雪、融雪及保潔工作，做好職責范圍內城市道路等的清雪除冰工作；組織轄區各單位按照“門前五包”的區域范圍做好清雪工作；做好冰雪災害影響區域人員的信息通知、疏散轉移、安撫勸導、救助安置等善后工作；結合轄區實際情況，制定本轄區的冰雪天氣應急預案，并組織做好清雪應急演練；負責本轄區應急救援隊伍的建設培訓，應急物資的儲備管理。

　　其他（部門）單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部指令參與救援搶險。

　　3.監測預測

　　3.1預防

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要加強對本轄區、本行業（領域）、本單位的城市冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好城市冰雪災害預防及應急處置準備工作。

　　3.2預測

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要根據歷年城市冰雪災害情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對城市冰雪災害形勢進行分析預測；對于外地已發生的城市冰雪災害要按照“高度敏感、注重關聯”的原則，做好本轄區、本系統城市冰雪災害防范、預測工作，及時完善防控應對措施。

　　3.3監測

　　市專項應急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、市專項應急指揮部其他成員單位配合，建立健全監測體系，充分利用衛星、氣象站等現有城市冰雪災害監測途徑進行監測，加強城市冰雪災害監測系統建設，提高對城市冰雪災害的監測能力。

　　氣象部門統一發布城市冰雪災害監測實況信息，市專項應急指揮部辦公室牽頭，建立與應急管理局、公安局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、青島市生態環境局平度分局、衛生健康局、供電公司、通信公司等部門的城市冰雪災害監測聯動機制；建設城市冰雪災害監測信息平臺，實現信息資源共享。

　　4.預警

　　4.1預警分級

　　按照城市冰雪災害發生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災害的預警級別，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。

　　藍色預警（四級）：氣象預報預計未來24小時內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城市交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉3小時以上、6個小時以下的；經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發一般城市冰雪災害的。

　　黃色預警（三級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，將對城市交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉6小時以上、12個小時以下的；經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發較大城市冰雪災害的。

　　橙色預警（二級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5至5毫米及可能出現道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉12小時以上的；經市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發重大城市冰雪災害的。

　　紅色預警（一級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量5毫米以上，并伴有大風降溫，將出現大面積嚴重的道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；經市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發特別重大城市冰雪災害的。

　　4.2預警發布

　　藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發布。

　　預警發布內容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

　　預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發布或通報有關部門（單位）。

　　5.信息報告

　　報告責任主體：市專項應急指揮部各成員單位按職責收集城市冰雪災害發生、發展、損失等情況，并立即對相關情況進行核實和分析評估，及時向市專項應急指揮部辦公室報告。

　　報告時限和程序：城市冰雪災害發生后，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門（單位）應立即核實并在事發“15分鐘內電話報，40分鐘書面報”。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　報告內容：城市冰雪災害發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

　　接到國家、省、青島市領導批示的，落實情況應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府報告。

　　6.應急處置

　　6.1先期處置

　　城市冰雪災害發生后，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及相關部門（單位）要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，并及時向市政府報告。

　　城市冰雪災害發生后，接報的事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及其有關部門（單位）負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　　（1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，市專項應急指揮部副總指揮啟動應急響應，組織調動事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據鎮政府（街道辦事處、園區管委會）的請求和實際需要，市有關部門（單位）啟動部門預案進行應急響應，并配合處置。

　　（2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）以及市相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：由市專項應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　6.3指揮與協調

　　（1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關成員單位分管領導趕赴現場參與配合處置。對于一般城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他有關成員單位主要或分管領導趕赴現場配合處置。市專項應急指揮部總指揮應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室進行協調處置。

　　（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導，市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，有關成員單位主要領導應趕赴現場參與配合先期處置。市專項應急指揮部總指揮趕赴現場指揮協調先期處置。對于較大城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的.事件、人員傷亡和財產損失較大的事件等，市政府主要領導應趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室指揮協調先期處置。

　　（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。

　　較大及以上城市冰雪災害，青島、省、國務院成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4現場指揮部

　　根據應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作。工作組可根據實際進行增減調整。

　　綜合協調組：由市城鄉建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。

　　應急處置組：由市城鄉建設局牽頭，由事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、應急管理局、公安局、交通運輸局、公路事業發展中心、綜合行政執法局、工業和信息化局、衛生健康局、水利水產局、氣象局、供電公司組成。負責組織調動清雪應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。

　　治安交通組：由市公安局牽頭，相關鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及有關部門（單位）組成。負責突發事件現場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持。

　　醫療救護和衛生防疫組：由市衛生健康局牽頭，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及相關部門（單位）組成。負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制工作。

　　環境保護組：由青島市生態環境局平度分局牽頭，城鄉建設局以及其他相關部門（單位）有關人員組成，負責清雪除冰工作過程中引發的突發環境事件中的環境監測等工作。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，城鄉建設局、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）等有關人員組成，負責研究制定新聞發布方案，協調新聞報道、趕赴現場媒體記者的對接工作，網絡輿情的收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　保障善后組：由事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）牽頭，應急管理局、發展和改革局、商務局、財政局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、綜合行政執法局、水利水產局、供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需交通工具、通信、電力保障；應急處置工作人員食宿以及其他應急處置的后勤保障；做好城市冰雪災害造成的損害評估、保險理賠、災后救助安置等工作。

　　專家組：現場指揮部根據搶險工作需要，由城市冰雪災害應急處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業技術問題等工作。

　　6.5應急處置措施

　　（1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）處置措施：由市專項應急指揮部辦公室通知事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）組織做好轄區內人行道及其他道路的清雪工作，尤其要發揮村莊及社區居委會的作用；通知各成員單位按照環境衛生責任區的劃分做好清雪工作；連續降雪時，根據城市冰雪災害具體情況進行處理，保證不影響道路交通。公交營運線路融雪時間由公交公司根據實際情況進行調整；當氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及部門等專業融雪作業隊伍應及時到位，組織搶險人員，采用“掃雪和融雪相結合，以掃雪為主”的作業方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結；事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及時向市專項應急指揮部報告城市冰雪災害的發生、發展和處置情況，并按規定向市政府報告；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　（2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）處置措施：在采取一般城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城市主干道、次干道、橋梁、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、市區公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業；相關部門組織做好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場清雪除冰提供條件；必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免出現現場混亂局面。

　　（3）重大城市冰雪災害（Ⅱ級）處置措施：在采取較大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：市專項應急指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入現場進行處置；全程跟蹤城市冰雪災害的發展、變化情況，做好實時監測、滾動預報，并及時將事發地冰雪災害信息向鎮政府（街道辦事處、園區管委會）通報；對于持續出現的大面積的降雪災害，專業應急處置隊伍應優先確保主干路車輛的正常通行，避免發生交通事故；應急管理局、發展和改革局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康局、紅十字會等相關成員單位根據職能分工，結合現場需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材；衛生部門應做好現場傷員緊急醫療救護準備工作。

　　（4）特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）處置措施：在采取重大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：結合城市冰雪災害危害程度，市專項應急指揮部會同應急管理局、工業和信息化局、教育和體育局研究決定，通知有關單位停產、停業、停課；現場指揮部可根據現場實際情況，隨時制定并實施相關措施。

　　6.6擴大響應

　　如果城市冰雪災害的事態進一步擴大，憑我市現有應急資源難以有效處置，或者城市冰雪災害已經波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐平部隊或青島、省、國家有關方面請求支援。

　　6.7應急聯動

　　市專項應急指揮部與周邊城市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）應健全與大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保災害發生后能夠快速、有序、協同應對。

　　6.8社會動員

　　城市冰雪災害發生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會發布防范應對工作提示，動員全社會力量協助做好救援處置工作。

　　6.9應急結束

　　應急處置結束，經分析論證，確認相關危害因素消除后，市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7.信息發布

　　城市冰雪災害的信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則，市專項應急指揮部、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要在市冰雪災害發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

　　城市冰雪災害事件發生后，市專項應急指揮部、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。

　　8.恢復與重建

　　8.1善后處置

　　城市冰雪災害處置結束，市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　市應急管理局統籌城市冰雪災害社會救助工作，會同相關鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、有關部門（單位）做好受災群眾安置，保障受災群眾的`基本生活得到救助。

　　8.3保險理賠

　　城市冰雪災害發生后，市地方金融監督管理局協調有關保險機構及時開展保險查勘、保險受理、按規定做好賠付工作。

　　8.4總結評估

　　市專項應急指揮部應組織對城市冰雪災害的影響、處置情況、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，在15個工作日內報市政府及上級業務主管部門。

　　8.5恢復重建

　　城市冰雪災害處置結束后，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

　　9.應急保障

　　9.1應急隊伍保障

　　應急隊伍包括由氣象部門組建的專業應急氣象監測隊伍、依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急處置隊伍。

　　應急處置隊伍按照城市冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調度，參與城市冰雪災害應急處置。

　　9.2應急物資保障

　　市專項應急指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。

　　各部門、企事業單位在現有裝備的基礎上，根據城市冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）和相關部門融雪劑由各單位自行組織采購。要提前儲備足夠的、符合環保要求的融雪劑；每次降雪使用之后，應根據消耗情況及時補庫，確保滿足正常使用。

　　建立完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。

　　各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。

　　市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　公安、交通等部門要建立健全應急保障體系，城市冰雪災害發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，公安、交通、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.5治安保障

　　市公安局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

　　9.6衛生保障

　　市衛生健康局負責傷員醫療救治，協調做好現場有關區域的疾病預防控制工作。市紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

　　9.7技術保障

　　市專項應急指揮部應利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，為城市冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。

　　9.8生活保障

　　事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要會同有關部門動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統計參加應急處置隊伍、人數情況，組織有關單位配合做好應急處置人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經費保障

　　處置城市冰雪災害所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，由市、鎮政府（街道辦事處、園區管委會）分級負擔。

　　市財政、審計部門要加強對城市冰雪災害財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10.宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　各有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展城市冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動，鼓勵企業、個人積極投保企業財產保險、家庭財產保險及人身意外保險，提升自身風險保障及應對城市冰雪災害的能力。

　　預案發布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

　　10.2演練

　　市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估。市城市冰雪災害應急預案每兩年至少組織一次演練，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）應經常組織應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11.責任追究

　　市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關部門依法追究責任。

　　12.附則

　　12.1預案制定

　　本預案由市城鄉建設局負責制定、管理、解釋，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區冰雪災害應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。

　　12.2預案修訂

　　市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。

　　12.3預案實施

　　本預案自發布之日起施行。

防冰雪災害應急預案 篇6

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為健全完善冰雪災害天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時有效應對冰雪災害天氣，最大限度地避免或減輕冰雪災害天氣造成的影響，保障公眾健康和人民生命財產安全，提高政府綜合應急能力，保證城市正常運轉，促進社會和諧，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《西安市氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《陜西省氣象災害應急預案》、《西安市突發公共事件總體應急預案》、《西安市冰雪災害天氣應急預案》、《西安市高陵區突發事件總體應急預案》等有關法律法規和預案。

　　1.3分類分級

　　依據我區氣候特點，按照冰雪災害天氣的社會危害程度、影響范圍和發展態勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　1.4適用范圍

　　本區行政區域內發生的冰雪災害天氣預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適用本預案。

　　1.5工作原則

　　統一領導、分級負責。區應急委統一領導全區冰雪災害天氣應對工作，冰雪災害天氣應急工作實行政府領導負責制，統一指揮、分級負責，各部門協調聯動，各街辦、村（居）負責組織實施本轄區冰雪災害天氣應對工作。

　　以人為本、預防為主。以保障人民群眾生命財產安全為首要任務和出發點，提高全社會的防范意識，落實各項防范措施，加強監測預警，做到早準備、早處置，最大程度降低對公眾造成的危害。

　　各司其職，密切配合。區政府各部門、各有關單位根據自身職責，落實應對冰雪災害天氣的各項措施，并加強聯防聯動、分工協作，合力做好冰雪災害天氣應對工作。

　　科學預警，及時響應。建立健全冰雪災害天氣的監測、預警、響應體系，科學研判天氣形勢演變情況，提前發布預警信息，為響應行動留出緩沖時間，及時有效應對冰雪災害天氣。

　　信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布冰雪災害天氣監測預報預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

　　2.應急組織指揮體系

　　2.1應急指揮部的組成

　　在區應急委領導下成立西安市高陵區應對冰雪災害天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統一協調指揮全區冰雪災害天氣的應對工作。

　　總指揮：區政府分管副區長

　　副總指揮：區政府辦公室主任、區氣象局局長

　　成員單位：各街辦，區應急辦、區城市管理局、區委宣傳部、區發改委、區物價局、區教育局、公安高陵分局、區民政局、區財政局、國土高陵分局、環保高陵分局、區建住局、區交通運輸局、區水務局、區農林局、區工業和商務局、區文體廣電旅游局、區融媒體中心、區衛計局、區氣象局、區安監局、區糧食局、區市場監管局、規劃高陵分局、區供電分公司、涇渭供電分公司、區電信局、中國移動高陵分公司、中國聯通高陵分公司、中國聯通涇渭分公司、武警高陵中隊、區消防大隊。

　　應急指揮部辦公室設在區氣象局，由區氣象局、區城市管理局、區農林局、區交通運輸局、區建住局等部門組成，主任由區氣象局局長崔鑫兼任，副主任由區城市管理局分管領導兼任。

　　2.2工作制度

　　建立冰雪災害天氣綜合研判工作制度。各成員單位分析匯總冰雪災害天氣監測預報預警信息，交換有關災情和險情信息，判斷預估冰雪災害天氣的可能影響程度及未來發展態勢，向區政府提出啟動或解除區級冰雪災害天氣應急響應以及采取防御措施的建議。

　　建立部門應急準備和防御行動制度。各成員單位根據冰雪災害天氣未來發展趨勢，結合影響區域的地理環境、人口密度、經濟社會發展情況等因素，綜合分析評估冰雪災害天氣對經濟、社會活動可能產生的影響，對可能受到冰雪災害天氣及其次生、衍生災害威脅的相關地區作出災情預估，并提出各自應急準備和防御行動建議。

　　建立部門聯動和信息共享制度，推動多部門應急聯動和資源共享。

　　建立聯絡員制度。冰雪災害天氣應急聯絡員由應急指揮部成員單位確定，由指揮部辦公室不定期召集會議，通報冰雪災害天氣信息，聽取各成員單位對冰雪災害天氣應對的需求，分析研究冰雪災害天氣防御工作。

　　2.3應急指揮機構職責

　　2.3.1應急指揮部職責

　　（1）負責冰雪災害天氣的應對工作，研究決定有關重要事項；

　　（2）決定啟動和結束應急程序；

　　（3）研究決定冰雪災害天氣的處置方案和應對措施。

　　2.3.2應急指揮部辦公室職責

　　負責落實應急指揮部調度指令，及時向成員單位發送冰雪災害天氣信息，根據冰雪災害天氣未來發展趨勢，適時組織召開多部門聯合新聞發布會，組織召開全體或部分成員單位會議，組織開展冰雪災害天氣防御研討工作，負責落實冰雪災害天氣應急聯絡員制度。

　　各街辦、各有關單位參照區應急處置組織機構，成立相應冰雪災害天氣應急組織機構。

　　2.3.3區級有關部門職責

　　區級各有關部門根據區氣象臺發布的冰雪災害天氣預報預警信息，分析研判冰雪災害天氣可能造成的影響，按照各自職責啟動相應的應急預案，在應急指揮部統籌協調下做好相關聯動防御和重大險情應急處置工作。

　　2.3.3.1應急指揮部成員單位的職責分工

　　區委宣傳部：負責組織新聞媒體對全區冰雪災害天氣應對處置的相關情況進行宣傳報道，正確引導社會輿論。

　　區應急辦：負責全區冰雪災害天氣應急管理及協調工作。協助區政府分管領導和相關單位開展工作。負責災情的收集、匯總和上報，掌握災情發展趨勢并提出對策建議，及時傳達應急指揮部的指示和命令，協調跨地區、跨部門間冰雪災害天氣應對工作，承擔應急指揮部交辦的其他事項。

　　區發改委：負責全區冰雪災害防御項目的規劃工作。

　　區物價局：冰雪災害發生后，根據情況啟動市場價格應急監測，密切關注居民生活必需品的價格變動，做好市場價格穩定工作，整頓市場秩序，保障市場穩定，提出相關建議。

　　區教育局：加強學校應急知識的宣傳教育工作，指導學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關建議。

　　公安高陵分局：密切關注冰雪災害發生時的社會動態，依法打擊各類違法犯罪，做好災害現場的控制警戒工作，維護災區社會穩定；組織公安、消防救援力量參加搶險救災工作；實施交通疏導，及時發布道路通行信息，適時實施交通管制措施，確保交通暢通。

　　區民政局：負責災情統計和上報，組織安置、救助、慰問災民，負責救災物資的儲備、管理、分配工作，組織救災捐贈工作。

　　區財政局：負責安排冰雪災害處置所需的工作經費，做好監督管理工作。

　　國土高陵分局：負責地質災害監測預警工作，及時發布地質災害警報，積極開展地質災害防范工作，制定地質災害應急處置措施。

　　環保高陵分局：負責環境監測，提出相應的應急處置措施，相關監測數據、信息及時上報。

　　區建住局：制定建筑施工應急預案，組織相應的應急救援工作。

　　區交通運輸局：修復被破壞的公路和有關設施，保障公路暢通，組織協調應急處置工作所需的運力。

　　區水務局：加強對水利工程設施的監控，適時啟動相關應急預案，協助做好救災搶險工作。

　　區農林局：監測冰雪災害天氣引發的農業災害、林業災害，上報相關信息，制定相應緊急處置措施，按照相關應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產等工作。

　　區工業和商務局：組織、協調災區群眾生活必需品的供應。

　　區文體廣電旅游局：組織旅游景點做好冰雪災害預防及應急處置工作。

　　區融媒體中心：負責督促指導廣播電視等媒體及時播發冰雪災害天氣預報預警信息，指導協調各級播出機構開展抗災救災宣傳和氣象防災減災、自救互救相關知識的宣傳。

　　區衛計局：負責組織醫療技術力量，搶救傷病員，采取有效措施做好各類衛生防疫工作，防止疫情的發生、蔓延，做好衛生知識宣傳。

　　區安監局：及時發布安全生產領域應對冰雪災害天氣預警信息，做好安全防御工作；開展全市安全生產隱患排查工作，防止次生、衍生生產安全事故發生。

　　區糧食局：配合組織協調受災群眾生活所需的成品糧油應急供應工作。

　　區市場監管局：加強餐飲、藥品監管，防止冰雪災害引發次生、衍生事件發生。

　　區城市管理局：采取措施，恢復市容環境，做好城市環境秩序管控工作，負責協調指揮城市道路的掃雪除冰，參與應急處置工作。

　　區氣象局：負責冰雪災害天氣的監測、預報預警工作。

　　區供電分公司、涇渭供電分公司：組織因災損毀電力設施的搶修，保障電力供應。

　　中國電信高陵分公司、中國移動高陵分公司、中國聯通高陵分公司、中國聯通涇渭分公司：在區氣象臺發布暴雪紅色預警信號后，通過預警信息快速發布的“綠色通道”，準確、及時、無償地向社會公眾發送預警信息。

　　武警高陵中隊：組織指揮武警的搶險救災行動，配合公安機關維護社會秩序，保衛重要目標。

　　2.3.3.2應急指揮部成員單位應根據各自職責，制訂冰雪災害天氣應急預案，在應急指揮部的統一指揮下組織實施。

　　2.3.3.3應急指揮部成員單位對其所分管領域、行業造成的影響實施監測，及時上報相關信息，并與應急指揮部其它成員單位及時溝通，信息共享。

　　2.3.3.4各街辦、成員單位要建立冰雪災害天氣應急指揮機制，對本轄區冰雪災害天氣進行監測，及時上報相關信息，制訂應急預案，并組織實施。對超出本轄區處置能力的災害，要及時請求區政府或區政府相關部門予以支援。

　　3.監測預警

　　3.1預警級別標準

　　按冰雪災害天氣的天氣實況、危害程度、緊急程度和發展態勢，并參考暴雪預警信號（見附件）標準。預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　　3.1.1特別重大（Ⅰ級）

　　當氣象部門發布暴雪紅色預警信號；或者，全區出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過30厘米，已經對城鄉居民生產生活產生重大影響。

　　3.1.2重大（Ⅱ級）

　　當氣象部門發布暴雪橙色預警信號；或者，全區出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生較大影響。

　　3.1.3較大（Ⅲ級）

　　當氣象部門發布暴雪黃色預警信號；或者，全區出現持續2天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計積雪深度超過10厘米，已經對城鄉居民生產生活產生明顯影響。

　　3.1.4一般（Ⅳ級）

　　當氣象部門發布暴雪藍色預警信號；或者，全區出現冰雪災害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過5厘米，已經對城鄉居民生產生活產生影響。

　　3.2監測預報

　　3.2.1監測預報體系建設

　　各街辦、各有關單位要加大對氣象災害監測預報體系建設投入力度，建立和完善以氣象災害監測系統、氣象信息傳輸與處理系統、氣象災害預報預測系統、氣象災害應急預警服務系統及技術裝備保障系統為主體的重大氣象災害監測預報體系。優化氣象加密觀測站網，完善各級氣象監測網絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發公共事件預警信息發布平臺建設，完善預警信息發布渠道，實現重大氣象災害信息資源共享。

　　3.2.2信息共享

　　氣象部門及時通過各種媒體發布冰雪災害天氣預警信息，并與應急指揮部成員單位建立相應的.冰雪災害天氣及其次生、衍生災害監測預報預警聯動機制，實現相關災情、險情等信息的實時共享。

　　3.2.3災害普查

　　建立以社區、鎮村為基礎的冰雪災害調查收集網絡，建立災害信息綜合收集評估系統，組織冰雪災害普查、風險評估和風險區劃工作，編制災害防御規劃。

　　3.3預警信息發布

　　3.3.1發布制度

　　遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作冰雪災害天氣預警信息，并按預警級別分級發布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布冰雪災害天氣預警信息。

　　3.3.2發布內容

　　氣象部門根據對冰雪災害天氣的發展態勢，綜合研判分析評估確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。

　　冰雪災害天氣預警信息內容包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

　　3.3.3發布途徑

　　建立和完善公共媒體、移動通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災害預警信息發布系統，通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發布氣象災害預警信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發布。

　　新聞媒體、電信運營企業按有關要求及時傳播冰雪災害天氣預警信息；各相關單位應及時轉發氣象部門發布的冰雪災害天氣預警信息。

　　公路、水路養護單位要在高速公路出入口、國道、省道等重要道路和易受冰雪災害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等危險路段，各街辦要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，建立暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區采取有針對性的公告方式。

　　3.4預警準備

　　區氣象局制作冰雪災害天氣預報預警信息，及時通報應急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，有關責任人員應立即上崗到位，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。相關部門根據預警信息采取的聯動和響應措施。

　　3.5預警預防行動

　　根據對我區降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日為本區冰雪災害天氣防御關鍵期。

　　（1）區冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與區指揮部各成員單位以及各街辦的信息交流、分析研判及會商機制。在本區進入冰雪災害天氣防御關鍵期之前，召開有關部門參加聯席會議，多途徑掌握災害發生趨勢，提出有效的應對措施；在冰雪災害天氣防御關鍵期結束后，召開分析總結會議。重要情況要及時報區委、區政府并通報區指揮部各成員單位。

　　（2）區指揮部成員單位要根據氣象部門的監測預警信息，結合本系統實際，做好冰雪災害天氣可能對本系統影響及危害的分析預測，認真做好預防工作。

　　（3）區政府和各基層組織、單位及社會公眾要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。

　　3.6預警知識宣傳教育

　　各地各有關部門要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過多種形式普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

　　4.應急響應

　　冰雪災害天氣應急響應遵循“統一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結合、各司其職”的原則，根據冰雪災害天氣的級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。

　　4.1先期處置

　　當氣象部門發布冰雪災害天氣預報預警信息后，受影響區域的街道辦事處、基層組織和單位要立即啟動相應應急預案，積極組織相關部門和發動群眾做好清除本轄區內的道路冰雪，開展抗災救災行動的各項準備工作。重點做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設施維修維護和保障工作，并及時向區指揮部報告工作進展情況。

　　根據事態發展，出現超出受影響區域政府處置能力的情況，向區應急指揮部辦公室建議，由應急指揮部統一指揮，依據災害情況和處置需要，發布相應指令。

　　4.2分級響應

　　根據冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，按照預警級別標準實行分級響應。當災害發生在敏感地區或敏感時間，對敏感人群產生影響，引起較大社會反應時，根據專家組研判，提請指揮部和區政府領導決定，可酌情降低標準啟動應急。

　　4.2.1 Ⅳ級響應

　　當冰雪災害天氣達到一般級別時，由區應急指揮部副總指揮宣布啟動Ⅳ級響應，并指揮處置。主要采取下列應急行動：

　　（1）各街辦、各有關部門立即啟動各自的應急預案，開展先期處置；

　　（2）公安110報警服務臺加強值班，全面開展應急聯動指揮調度工作。公安交警部門強化道路交通疏導和調流工作，維護道路正常交通秩序。衛生部門及時開展醫療衛生救援工作；

　　（3）各街辦、各有關單位立即開展鏟雪除冰作業，保障城市主干道、高架橋安全通行。高速公路經營單位全面啟動惡劣天氣預警信息設施，立即開展鏟雪除冰作業，并會同路政、公安交警部門視情采取多種措施，合理分流疏散過往車輛；必要時，對境內高速公路交通實行限時封閉。

　　（4）民政、公安等部門加強城市商業區、車站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時發現并救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員。

　　（5）城管部門負責城市道路的掃雪除冰，做好城市環境秩序管控工作。

　　（6）氣象部門密切關注天氣變化，加強監測預報、會商研判工作，及時提出氣象決策建議，按規定發布預警和防范信息。

　　（7）各成員單位及時向應急指揮部報告相關信息。

　　4.2.2 Ⅲ級響應

　　當冰雪災害天氣達到較大級別時，根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室向應急指揮部報告，由副總指揮宣布啟動Ⅲ級響應。

　　（1）應急指揮部辦公室及時向應急指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況要向區人民政府主要領導報告。

　　（2）應急指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。

　　（3）應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。

　　4.2.3 Ⅱ級響應

　　當冰雪災害天氣達到重大級別時，根據預警和災情程度，由應急指揮部總指揮宣布啟動Ⅱ級響應。

　　（1）應急指揮部召開緊急會議，聽取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點和對策，并上報區委、區政府。

　　（2）應急指揮部加強統一指揮，派出工作組趕赴重災區協助當地政府開展搶險救災工作，協調各部門籌集、調運抗擊低溫冰雪救災資金和物資，維護災區的社會穩定。

　　（3）應急指揮部各成員單位加強值班，按照職責分工迅速開展工作，密切監視災情發展變化，隨時做好增援準備。

　　4.2.4 Ⅰ級響應

　　當冰雪災害天氣達到特別重大級別時，根據預警和災情程度，應急指揮部經分析研判，向區長提出啟動Ⅰ級響應建議，由區長決定啟動Ⅰ級響應。

　　（1）應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，動員部署防范和應對冰雪災害工作。氣象部門匯報冰雪災害天氣監測和預報意見，應急指揮部成員單位負責人分析冰雪災害發展趨勢，提出各自防御對策。應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報區委、區政府主要領導。必要時向區級有關部門報告，請求支持。

　　（2）區政府主要領導直接指揮全區冰雪災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區指揮抗雪防凍救災工作。

　　（3）應急指揮部各成員單位按照區委、區政府有關要求，根據各自應對冰雪災害職責分工迅速開展工作，確定專人專線，24小時值班，全力以赴做好應對工作。

　　（4）根據冰雪災害發展態勢，由區政府決定，實行錯峰上下班和學校停課等措施。

　　4.3分部門響應

　　有關部門和單位根據應急處置指揮機構指令，啟動相應預案，按照本部門本單位相關預案和職責分工，協助受影響的街辦做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調集搶險隊伍和物資，實施防、抗、救、援工作。

　　氣象部門要加強監測預報，及時發布暴雪預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

　　公安部門加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，必要時實行道路警戒和交通管制。

　　教育部門組織學校做好防雪、除雪準備，停止室外教學活動，保護在校學生的安全。

　　農林和水務部門分別組織開展農作物、畜牧業和水產養殖業的災害防御工作。

　　民政部門應協調安置受災群眾，并提供基本生活救助。

　　城管部門采取措施，組織開展城市道路的掃雪除冰工作，恢復市容環境，做好城市環境秩序管控工作，參與應急處置工作。

　　交通部門負責全區道路運輸市場監管，負責公路、鐵路、公共交通等各種運輸方式的綜合協調；負責城市公共交通、出租車的行業管理及緩堵保暢工作；協調應急物資、應急旅客運輸工作。

　　旅游部門督促、協助旅游景點疏散游客，協助做好受災旅游景點的救災工作。

　　住建部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。

　　衛計部門組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。

　　電力、通信部門組織做好電力、通信應急保障工作。

　　國土部門負責冰雪消融誘發的.地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。

　　武警高陵中隊進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。

　　水、電、氣、熱供應單位及時掌握降雪冰凍預警信息，采取必要措施保護設施安全運行。

　　4.4信息發布

　　災情發生前后，冰雪災害天氣應急指揮部按照有關規定和要求，通過召開新聞發布會等形式，組織新聞媒體將災情、災害發展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展等情況，及時、準確向社會公布。

　　4.5響應結束

　　當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由區政府或應急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災害應急響應結束。

　　5.后期處置

　　5.1災情報告、評估

　　區政府、各部門、各單位在應急響應結束后，要立即組織開展災情的調查、收集、整理工作，由應急指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報應急指揮部。

　　5.2救濟救災

　　民政及相關部門設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　5.3衛生防疫

　　衛生部門做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情實施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。

　　5.4設施恢復

　　電力、交通、建設、水務、通信等部門盡快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施、供排水和市政設施、通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　5.5保險理賠

　　保險監管部門組織協調保險企業做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關部門應當為保險企業的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業要依法及時賠付。

　　6.應急保障

　　6.1應急隊伍

　　區政府和應急指揮部有關成員單位要成立各專業應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。

　　6.2資金保障

　　區政府和應急指揮部有關成員單位要合理安排防災救災經費，一旦發生冰雪災害，財政部門要及時下撥救災資金，確保抗擊冰雪災害工作順利進行。

　　6.3物資保障

　　區政府和應急指揮部有關成員單位，要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

　　6.4通信保障

　　通信部門要保證抗擊冰雪災害搶險救災的通信暢通。必要時，要調度應急通信設施，為抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。

　　7.獎勵與責任追究

　　7.1獎勵

　　（1）區政府和應急指揮部有關成員單位對有效監測預警、預防和在應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

　　（2）對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

　　7.2責任追究

　　凡有下列情形之一的，有關部門要根據情節輕重，按有關規定給予直接責任人員和主管人員政務處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的。

　　8.預案管理

　　8.1宣傳和培訓

　　開展應急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防范意識和應急避險能力。

　　對指揮部成員單位從事應急管理的工作人員進行培訓，使之熟悉和掌握本應急預案的工作流程。

　　8.2應急演練

　　開展應對冰雪災害天氣的應急演練，每三年舉行一次。應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由區政府組織實施或由指揮部成員單位自行組織實施。

　　8.3預案修訂

　　本預案是區人民政府組織冰雪災害天氣應對工作的專項預案，要根據實施中發現的問題由指揮部辦公室及時修訂。

　　8.4預案備案

　　各有關單位要結合本地區實際制定冰雪災害天氣應急預案，并報區應急辦備案。應急指揮部成員單位要結合本單位實際情況制定相應的冰雪災害天氣應急保障方案，并報應急指揮部辦公室及區應急辦備案。

　　9.附則

　　9.1預案解釋

　　本預案由區應對冰雪災害天氣應急指揮部負責解釋。

　　9.2預案實施

　　本預案自印發之日起實施。

防冰雪災害應急預案 篇7

　　一、成立應對低溫雨雪冰凍天氣應急指揮機構

　　成立傅寨鄉應對低溫雨雪冰凍天氣應急領導小組，指揮全鄉交通運輸應急處置工作。

　　政委：馬向陽

　　組長：夏有亮

　　第一副組長：賀志成

　　副組長：徐天云、黃健、田得春、劍飛、馬原、王珂、賈凱、邱林、姚秀娟

　　成員：黃成業、劉海龍、劉征、馮東陽、馮濤、何峰、萬亞輝、韓志強、彭威、李建立、鄒海燕、張守強、鄉直各單位、各村支部書記。

　　應急領導小組下設辦公室，辦公地點設在村鎮辦，馮東陽為辦公室主任，負責辦公室日常事務。

　　各村要分別成立應對低溫雨雪冰凍天氣防范工作領導小組，負責處理轄區范圍內的工作。

　　二、低溫雨雪冰凍天氣應急指揮機構主要職責

　　（一）負責低溫雨雪冰凍天氣防范工作應急預案啟動，指揮、協調相關部門和各村開展工作。

　　（二）研究制定應急處理公路交通運輸突發事件以及緊急運輸保障措施。

　　（三）接收縣政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指令，向縣政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報送我鄉轄境內的交通部門重大突發事件情況。

　　（四）應急處置因低溫雨雪冰凍等自然災害、人為破壞、交通事故等造成的交通阻斷，公路交通發生安全事故時快速排除險情并協調、協助相關部門做好處置工作。

　　（五）應急處置突發事件或緊急情況急需調用的大宗物資、群眾運輸所需的車輛等。

　　（六）應急處置突發事件或緊急情況下的新聞媒體宣傳組織等。

　　三、各相關單位主要工作任務

　　（一）各村委：負責組織本村低溫雨雪冰凍天氣造成的突發應急事件的處置工作。

　　（二）鄉各部門、鄉直各單位：負責因雨、雪、霧等低溫雨雪冰凍惡劣天氣造成的交通阻斷或人為破壞造成道路中斷時，及時組織人員、機械、物資進行救援處置，保障公路暢通。

　　1.因低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生造成重大交通運輸突發事件時，第一時間上報縣應急指揮辦公室，隨時報告事件動態。

　　2、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生時，各村委、鄉各部門、鄉直各單位須全力維護交通運輸秩序，保障交通運輸救援工作有序開展。

　　3、因低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生造成群眾生活出現困難時，為群眾提供必要的生活物資保障。

　　4、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生時預留一定數量的客、貨運輸車輛作為應急搶險運力。

　　四、應急處置

　　（一）突發事件應急處理

　　1、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下發生突發事件后，啟動應急預案，各部門應迅速開展工作，成立臨時指揮小組，研究制定處置方案，第一時間趕赴現場實施救援處置。

　　2、出現雨、雪、霧等低溫雨雪冰凍惡劣天氣造成公路通行困難時，協調公安交警部門采取交通管制措施，對造成公路阻斷的路段立即組織人員進行處理和搶修，必要時開辟繞行線路。

　　3、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下發生道路運輸突發事件時，各村委、鄉各部門、鄉直各單位應立即開展工作，調集車輛等運輸保障力量，啟動應急預案。

　　4、組織應急預備車輛，進入緊急狀態，隨時聽候調遣。

　　5、根據實際情況，科學合理安排運輸力量，在最短時間內到達指定地點、搶運群眾或緊急物資。

　　6、確保運輸安全有序，最大程度地預防和減少不確定性事件的發生，降低低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生突發事件造成的危害和影響。

　　（二）新聞宣傳應急處理

　　突發事件或緊情況發生后，各村委、鄉各部門、鄉直各單位經確認后要第一時間向鄉應急領導小組報告有關情況，領導小組將按有關規定，遵循實事求是、準確及時的原則，做好信息發布工作。

　　各村委、鄉各部門、鄉直各單位要建立低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發生突發事件應急值班制度、應急報告制度，公布突發事件報告電話，保證突發事件應急信息暢通。

　　各村委、鄉各部門、鄉直各單位請將各單位低溫雨雪冰凍等惡劣天氣應急工作預案、應急工作領導小組名單、聯系電話和應急值班人員表報送鄉應急領導小組辦公室。

　　五、工作要求

　　（一）各村委、鄉各部門、鄉直各單位要按制定的相應應急方案或措施，合理安排人員，確保應急準備工作落實到位，并組織演練，提高應急反應能力。

　　（二）各村委、鄉各部門、鄉直各單位要認真落實責任，按照“誰值班，誰負責；誰管理，誰負責”的要求，接到緊急任務指令時，要認真、負責、冷靜、及時地開展工作。

　　（三）接到應急任務安排的單位必須無條件執行任務，對拒不執行上級命令、玩忽職守或推諉的有關單位的領導、直接責任人將依法追究責任；對執行任務中作風散漫、貽誤時機、未能及時完成任務的單位領導和責任人將按上級規定依法依規嚴肅處理。

防冰雪災害應急預案 篇8

　　為切實做好冰雪災害的應對工作，保證各村、各部門密切配合，統一行動，高效、有序地開展應急救災工作。全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規和有關規定，特制定本預案。

　　一、基本原則

　　1、以人為本、預防為主。保障工農業生產和城鎮居民生活安全有序、人民群眾生命財產安全，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。

　　2、統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。各村、各部門落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好冰雪災害應急工作。

　　3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高冰雪災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。

　　二、應急指揮體系及職責

　　1、應急組織機構

　　成立以鎮長任指揮長，分管領導為副指揮長，黨政辦、綜治辦、社會事務辦、城鎮辦、農辦、衛生院等部門主要負責人為成員的鎮低溫雨雪冰凍災害應急指揮部。指揮部辦公室設在鎮農辦，由張龍同志任主任，張志華任副主任。鎮指揮部下設一辦七組，即：鎮冰雪災害應急指揮部辦公室、道路巡查組、現場維護調解組、電網巡查組、醫療救護組、民兵應急隊伍、宣傳報道組、后勤保障組。

　　2、應急組織機構職責

　　（1）鎮冰雪災害應急指揮部

　　負責冰雪災害監測、預警、應急響應和處置及救災工作的統一領導、指揮和協調，指導各村、居委會、各部門單位冰雪災害應急工作。

　　（2）鎮冰雪災害應急指揮部辦公室

　　負責傳達鎮冰雪災害應急指揮部工作指令，具體協調處理冰雪災害應急工作中的有關問題；負責冰雪災害信息的收集、匯總、分析、會商、評估工作，組織有關部門研究災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估；制定冰雪災害應急方案；適時對冰雪災害應急預案進行修訂和完善；完成鎮冰雪災害應急指揮部交辦的其他工作。

　　3、預防預警機制

　　（1）預防預警信息

　　冰雪災害的氣象預報、預警由鎮文化廣播站根據風雪來分級預測、發布。鎮文化廣播站要搞好配合，及時將冰雪災害氣象警報向社會發布。

　　（2）預防和預警行動

　　鎮冰雪災害應急指揮部對冰雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發布啟動預警命令。

　　（3）有關部門單位及社會公眾按照冰雪災害預警信號，積極采取措施防御和避免災害可能造成的損失。

　　三、應急響應

　　1、應急處置措施。冰雪災害發生后，鎮冰雪災害應急指揮部組織、協調、指揮各成員單位、專業應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

　　2、組織強有力量，做好轄區內各級道路的監控和現場管理。由鎮派出所、鎮綜治辦、鎮城管辦組成巡查小組和現場維護調解小組，加強對結冰路段和事故易發點的巡查力度，按照科學管理安全分流，分類指導原則確保交通通行，不出交通安全事故。做好司乘人員不受餓、不受凍和食宿協調處置工作。

　　3、加大地方電網的巡查力度。由鎮農辦牽頭，各部門相互配合，加強對農村電網的巡查，對個別老化的電網要及時采取措施進行整改，要科學合理地拉閘停電，在確保安全運行下，確保生活用電，以免給群眾帶來生產生活帶來不便。

　　4、為確保通訊暢通和群眾正常收看電視節目，各村負責加強光纖電纜的巡查，一旦發現不安全因素，必須立即報告鎮政府應急辦公室，以便給管理部門取得聯系及時搶修。

　　5、鎮衛生院成立冰雪天氣醫療應急隊伍，一旦出現災情，確保傷病員的救治工作。

　　6、冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當立即上報，因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時上報。

　　7、各村要落實各自預案，在災情發生時做好避難場所、救災物資、應急救援等工作，確保群眾生命財產安全。同時要保障救援人員的人身安全，要攜帶必要的安全防護用具；需要社會公眾參與時，要對群眾進行安全防護知識培訓。

　　8、鎮冰雪災害應急指揮部辦公室負責組織冰雪災害評估，并及時上報市級各相關部門。

　　四、后期處置

　　1、鎮民政辦應當依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，對因參與重大冰雪災害應急工作致病、致殘的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助。

　　2、各部門應當督促保險機構依法做好災區有關保險理賠和兌付工作。

　　3、衛生部門應當做好冰雪災害現場的消毒與疫情監控的組織和指導工作。

　　4、應急指揮機構應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地，不能及時歸還或者造成損壞的，按照有關規定給予適當補償或作其他處理。

　　5、鎮冰雪災害應急指揮部要組織事發地和相關部門及時調查、核實冰雪災害造成的損失情況，形成書面材料向市冰雪災害應急指揮部報告，同時報上級相關部門。

　　五、應急保障

　　1、資金保障。按照分級負擔的原則，財政安排必要的專項資金用于各村和各部門應急工作需要。

　　2、物資保障。鎮應儲備冰雪災害應急救援必需的專用物料、器材、工具、帳蓬等設施裝備，確保鹽、沙、草袋等除冰物資儲備充足。

防冰雪災害應急預案 篇9

　　一、基本原則

　　遵循統一領導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作。重點抓好“三保五防兩必”工作，即:保暢通、保供應、保秩序、防坍塌、防地災、防交通事故、防用火中毒、防安全生產事故、有險必搶、有災必救，全力保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展。

　　二、組織領導機構

　　成立以黨委書記陳險為組長，黨委副書記、鄉長郭秉中為常務副組長、副鄉長張吉江為副組長，其他黨政領導、五大辦公室負責人及各村支部書記為成員的應對低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，領導小組辦公室設在應急辦。應急領導小組統一部署、指導應對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發事件的應急工作。

　　三、應急處置職責分工

　　鄉應急辦：加強監測預報，及時發布雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　道路交通工作站：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。

　　供電所：注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

　　鄉安委辦：交通運輸部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒車輛減速慢行；根據積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

　　計生辦：加強各項衛生應急準備，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫防病和疫情防控工作。

　　住建辦：加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

　　農業農村辦：組織對農作物、畜牧業、水產養殖等采取必要的防護措施。

　　各地各部門按照各自工作的職責，開展相關應急處置各項工作。

　　四、應急工作要求

　　各村、各單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應對處置工作。

　　一是要加強與氣象部門的密切聯系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應對措施，增強干部職工的防災避險意識和能力。

　　二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。

　　三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發生，密切關注困難群眾的生產生活及受災情況。

　　四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時向局領導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。

　　五是要加強雨雪水凍等惡劣天氣應急值守工作，落實領導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。

防冰雪災害應急預案 篇10

　　為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的*安工作，打造和諧校園，防范雨雪天氣安全事故的發生，并能快速、及時、妥善的處理突發事件，切實有效降低雨雪天氣安全事故的發生。依照上級有關要求及有關法律法規，切實從我校實際出發，制定本預案。

　　一、學校雨雪天氣安全領導小組

　　組長：李瑞密

　　副組長：梁軍

　　成員：韓玉軍肖海英鄧澤榮朱金剛馬林源劉法旺李漢樂薛詩先

　　二、應急工作措施：

　　1、雪情就是命令，責任驅使行動。

　　（1）根據天氣預報，總務處提前一天備好掃雪、防滑設備。

　　（2）隨著雪情加大，由主要領導決定啟動冰雪天應急預案。校務處向全體教工、班主任則利用家校通等向學生家長及學生接送車駕駛員發出通知和安全提醒。各班在放學前進行一次應對冰雪天安全專題教育。

　　（3）校務處根據雪情，做出準確判斷，予以作息時間和上課安排，并通知到各班級與全體教職工。

　　（4）總務處、教導處要按照下雪天掃雪分工及時組織全體教職工和學生清理冰雪。

　　（5）校務處及時考勤，并對掃雪情況予以錄像、照相記錄。

　　2、加強安全教育，上好應急安全教育專題課。

　　教導處規定時間，安排所有班級舉行一次專題班會，班主任老師對學生進行雪天安全教育，要求學生不要在校園奔跑，玩雪。雨雪天當天下午放學時間，應立即放學，嚴禁拖堂，嚴禁留生打掃衛生。班主任教育學生注意交通安全，杜絕安全事故發生。

　　3、自覺除雪行動，消除校內安全隱患。

　　（1）早準備。總務處要在下雪前一天將除雪相關物品發放到各班和校門口值班室，以備第二天使用。

　　（2）黨員、干部帶頭。所有學校中層以上干部、*員按照學校分工，第一時間到所在區域地點帶頭掃雪。

　　（3）掃雪時間要求。白天下雪按分工地段，各年級及時將責任區的雪掃凈。夜間下雪，第二天清晨門衛先在校門口清理出師生通道，全體教職工應在保證安全情況下于學生到校時間前半小時到校。所有行政干部更要帶頭沖在前面，身先士卒，發揮表率作用。

　　（4）及時清除積雪。首先確保學生上放學路線暢通，組織全體師生將主路周邊、教學樓走廊、樓梯和主要路段的積雪，及時清除，保證場地正常使用。

　　(5)嚴禁將雪堆放到花池和綠化帶內（含校門口）。

　　4、做好雪天教育宣傳，加強師生安全防范。

　　（1）做好家校溝通，班主任及時將學校要求傳達到位。要加強學生的生活指導，做好學生在校安全教育指導工作。

　　（2）政教處要通過廣播等不斷提醒學生遵守雪天學校要求，禁止追跑打斗、打雪仗，不得將雪塊、雪球帶入教室內，更不得在樓梯、長廊踏雪追逐嬉鬧，行走時注意安全等。教育師生在地面積雪較厚的時候，應不騎或少騎自行車上學（班），提倡家長接送或步行到校，以減少不安全因素。

　　（3）各級部要加強執勤管理，增加課間值班，引導學生有序上下樓，注意防滑安全，學生處要在校門口樹起警示牌，提醒學生慢行。

　　（4）加強學生路隊護送工作，值班干部和值日教師，保證將孩子護送到校門口安全區域。

　　（5）每天的值日教師加強巡視，及時做好學生在校安全的巡視教育工作。

　　5、及時關閉門窗，確保保暖措施到位。

　　學生在校期間，班主任要將門窗明確分工，責任到人，確保門窗通風、關閉及時，人走門窗全部關閉，嚴防凍爛暖氣片。對此采取班級負責制（按衛生區域）和責任追究制，嚴懲工作懈怠、不負責任，造成損失人員。

　　6、突發雨雪天氣，總務處、各年級及各科室人員應按區域分工進行掃雪，除冰。掃雪工具，各處室、各班級以自備為主。

　　三、多方合力攜手，共同保障學生的生命安全

　　1、冰雪天氣發生時，校務處與各處室、各班班主任應及時發布天氣信息和安全警示，告誡家長嚴禁搭乘超載、“三無”車輛和私家非法營運車輛。

　　2、持續特殊天氣，辦公室應及時聯系交警隊等部門，建議在學校周圍幾個主要路段增加警力指揮交通，疏導車輛。并及時查處非法營運行為。

　　3、需要整天停課等，需及時上報區教體局等上級主管部門。

　　四、未盡事宜，以學校通知為準。

防冰雪災害應急預案 篇11

　　隨著氣候變化和極端天氣事件的頻發，隧道作為現代交通體系中的重要組成部分，其安全運營面臨著前所未有的挑戰，尤其是冰雪災害天氣下的隧道管理更是重中之重。為確保隧道在冰雪天氣下的安全暢通，有效預防和減輕冰雪災害對隧道通行造成的影響，制定一套科學、全面、可操作的隧道冰雪災害應急預案顯得尤為重要。

　　一、前言

　　本預案旨在通過建立快速響應機制、強化應急準備、優化應急處置流程，最大限度地減少冰雪災害對隧道通行能力的影響，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定和經濟發展。

　　二、組織體系與職責

　　2.1 組織機構

　　成立隧道冰雪災害應急指揮部，由交通管理部門領導擔任總指揮，成員包括隧道管理單位、氣象部門、消防救援隊伍、醫療急救機構、交警部門等相關單位負責人。

　　2.2 職責分工

　　總指揮：負責應急預案的啟動、決策指揮和資源調配。

　　隧道管理單位：負責日常監測、預警信息發布、初期處置及后續恢復工作。

　　氣象部門：提供及時準確的天氣預報和預警信息。

　　消防救援隊伍：負責災害現場的救援和搶險工作。

　　醫療急救機構：負責傷員救治和現場醫療保障。

　　交警部門：負責交通管制、疏導和事故處理。

　　三、預警與預防

　　3.1 預警系統

　　建立與氣象部門聯動的預警系統，及時獲取并發布冰雪天氣預警信息。通過隧道入口顯示屏、廣播系統、手機短信、社交媒體等多種渠道向公眾發布預警信息。

　　3.2 預防措施

　　加強隧道內除雪除冰設備的`維護保養，確保設備在關鍵時刻能正常運行。

　　儲備足夠的融雪劑、防滑沙等應急物資，并定期檢查補充。

　　對隧道內的照明、通風、排水等系統進行全面檢查，確保其正常運行。

　　加強對隧道出入口、彎道、坡道等易積雪結冰路段的巡查力度。

　　四、應急處置

　　4.1 初期響應

　　接到冰雪災害預警后，立即啟動應急預案，組織人員和設備進入待命狀態。根據預警等級，適時啟動隧道封閉、限速、分流等交通管制措施。

　　4.2 應急處置流程

　　除雪除冰：利用機械除雪車、撒布機等設備快速清除隧道內積雪和冰層。

　　交通疏導：通過交通指示牌、廣播等方式引導車輛有序通行，避免擁堵和事故發生。

　　救援與保障：對受困車輛和人員進行及時救援，同時保障現場醫療急救和消防安全的需要。

　　信息發布：及時向社會公眾發布路況信息和應急處置進展，引導公眾合理安排出行。

　　五、后期恢復與總結

　　5.1 后期恢復

　　災害過后，迅速組織力量對隧道進行全面檢查和清理，修復受損設施，恢復隧道正常通行能力。

　　5.2 總結評估

　　對應急處置過程進行全面總結和評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議，不斷完善應急預案。

　　六、結語

　　隧道冰雪災害應急預案的制定與實施是保障隧道安全運營、維護社會穩定和經濟發展的重要舉措。通過科學規劃、周密部署、協同作戰，我們能夠有效應對冰雪災害的挑戰，確保隧道在惡劣天氣條件下的安全暢通。

防冰雪災害應急預案 篇12

　　據氣象部門預報，近期貴池區將出現持續雨雪冰凍天氣，從20xx年1月27日開始有大雪，部分地區有暴雪，氣溫持續偏低。此次降雪過程持續時間長、強度大、氣溫低，對社會正常生產生活秩序可能造成不利影響，為切實做好此次雨雪冰凍天氣防范應對工作，根據我鎮實際情況，特制定本預案。

　　一、工作目標

　　按照省、市、區雨雪冰凍災害天氣防范應對工作會議精神，為進一步提高對雨雪冰凍災害防范應對工作重要性的認識，加強防范應對措施，加強領導、加強宣傳，確保安全、確保暢通、確保供應的要求，做到早準備、早行動、早落實，切實做好此次全鎮雨雪冰凍災害天氣防范應對工作，最大限度減輕或避免災害天氣造成的人員傷亡和財產損失。

　　二、工作原則

　　1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務，最大程度減少災害損失。

　　2、依法規范，協調配合。依照法律法規和相關職責，建立和完善協調配合機制，各相關部門密切協作，確保災害應急處置工作規范有序、快速協調。

　　3、預防為主，科學高效。利用各種措施，充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。

　　三、組織領導

　　成立防范應對雨雪冰凍天氣應急指揮部，各單位主要負責同志為本單位此次應急第一責任人。

　　四、工作組及職責分工

　　1、交通安全工作組：

　　工作職責：加強社會治安管控和交通秩序維護，增派警力加強路面巡查，指揮、疏導行駛車輛；加強道路巡查，及時組織人員、設備清理道路積雪積冰，確保道路安全暢通，做好危橋及村級道路等重點區域安全檢查工作，指導督促道路運輸業主做好車輛防凍防滑措施，并視情暫停運營。

　　2、市場保障工作組：

　　組長：

　　成員：

　　工作職責：確保市場物資充沛，確保群眾生產生活在大災期間不受影響，有所保障；及時開展自來水用水設施防護、搶修工作，確保供水安全穩定。

　　3、困難群眾生活救助組：

　　組長：

　　成員：

　　工作職責：對敬老院安全防范工作進行指導，確保敬老院生活有所保障，集中安置散居五保戶；指導各村居嚴格按照屬地管理原則，各負其責，密切配合，全面梳理各轄區內困難群眾住房安全隱患，切實落實好各項防范應對措施；實行24小時救災值班制度，確保值班人員和帶班領導在崗在位，一旦發生災情，要按照救災工作的有關規定，全面、準確的摸清本地各種災情數據，及時上報指揮部；確保及時開展災害易發地區和重點人群的排查工作，重點關注地質災害點、危舊房屋、危險地段以及散居五保戶、低保等困難群眾，需要轉移的應立即轉移，并安排好物資妥善解決受災轉移群眾的基本生活。

　　4、醫療衛生救助組：

　　組長：

　　成員：

　　工作職責：采取措施保障醫療衛生服務正常開展，加強救護一線力量，及時救治受凍患者，為老弱病幼人群提供保溫指導，并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

　　5、安全生產工作組：

　　組長：

　　成員：

　　工作職責：加強指導企業施工現場防凍、防滑等防范措施情況的檢查，要加強高空和室外作業的安全防范，在惡劣天氣時必須停止室外作業；加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障，做好電力設施設備覆冰應急處置工作，確保居民用電安全；加強危房檢查，會同有關單位及村組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員，防止積雪跨塌事故。

　　五、工作要求

　　一迅速組織防范應對。各村居各單位要高度重視，做好應對預案，嚴格落實責任，堅決防范事故發生，確保人民群眾生命財產安全。牢固樹立安全發展理念，快速反應、周密安排、提前防范、有效應對，全力保障公共安全，確保正常生產生活秩序。

　　二確保群眾生命安全。各村居各單位要及時教育和引導群眾科學安排生產生活，主動防災避險。進一步開展風險隱患排查治理工作，對存在安全隱患的場所，及時轉移并妥善安置人員。要加強人員密集場所的安全檢查和重點巡查，及時發現消除安全隱患，確保生命安全。嚴防因不當取暖引發中毒、火災等事故，堅決防止人員傷亡。

　　三全力保障交通安全。各村居及交通辦等單位要強化工作部署，細化工作措施，確保道路交通安全，要加強對村級公路、交通主干道、橋梁隧道等重點路段的巡邏管控。指導督促道路運輸業主做好車輛防凍防滑措施，并視情暫停運營。

　　四確保生產生活安全運行。各村居各單位要提前安排部署，明確責任，組織力量第一時間清掃主干道路積雪積冰，要加強對水電等生命線工程和通信等基礎設施等重點部位的安全檢查，及時排查整治風險隱患，及時搶修故障。要加強疫病防控工作，提供全天候的優質醫療服務。要密切關注雨雪冰凍災害對困難群眾生活造成的影響，及時開展救助幫扶工作。

　　五抓好防災救災工作。各村居各單位要關注持續雨雪冰凍天氣對工農業生產造成的不利影響，加強重點行業領域安全生產檢查，認真落實安全生產責任，確保生產安全。及時組織做好在地農作物、設施農業和養殖業的防凍工作。加強受災群眾生產自救幫扶，減少災害性天氣給農業生產帶來的影響。

　　六強化工作責任落實。各村居各單位要積極應對，防范災害事故，確保群眾安全。要加強組織領導，主要負責同志要第一時間安排部署防范應對工作，確保各項工作落到實處。各單位要加強協調，落實各項工作措施，并深入一線指導防范應對工作。要加強應急值守工作，配強值守力量，堅持24小時值班和領導帶班制度，加強信息報送，一旦發生突發事件，要及時響應，第一時間報告，相關負責人要迅速趕赴現場指揮處置。