抗雪防凍應急預案范文（通用3篇）

抗雪防凍應急預案范文 篇1

　　一、組織機構

　　1.抗雪防凍指揮部

　　總指揮：高翀

　　副總指揮：邵國柱、金毅、高超

　　2.下設抗雪防凍辦公室

　　主任：陳天祥

　　副主任：俞偉江、謝炳紅

　　組員：李龍喬、金培鋒、陸臨杭、陳春曉、俞偉江、楊登科、任東閣、俞正義

　　3.內設指揮機構

　　搶險組

　　組長：邵國柱、王國燦

　　副組長：陸臨杭、金培鋒

　　組員：綜治辦與區發辦全體成員，以及城管等30人

　　職責：防雪清雪，事故搶修，人員轉移，生產自救。

　　宣傳轉移組

　　組長：張欣

　　副組長：李龍喬、陳春曉

　　組員：黨建辦和公共服務辦全體成員

　　職責：宣傳抗雪防凍動態，播報天氣信息，接待記者。

　　后勤保障組

　　組長：肖中揚

　　副組長：俞偉江

　　組員：黨政辦全體成員

　　職責：安置轉移群眾生活，接待慰問，調配物品物資車具。

　　綜合巡查組

　　組長：金毅、高超

　　副組長：陳天祥、謝炳紅

　　組員：農辦與村建辦全體成員

　　職責：收發信息，組織指揮，綜合文字，負責病險水利工程、主要道路、地質災害隱患點的巡查監測。

　　4.其他責任單位

　　村、社區責任人：各村主任、社區書記

　　中小學、幼兒園責任人：各學校校長、幼兒園園長

　　一二三產企業責任人：各企業業主

　　職責：做好本轄區范圍的抗雪防凍工作。

　　二、鎮防指成員單位職責

　　1.黨政辦：負責后勤保障工作，包括安置轉移群眾生活、慰問物品調配、辦公設備特別是視頻系統正常運行等。

　　2.農辦：通過短信平臺不間斷地向鎮村干部發送指令和相關信息；負責各類信息的統計上報；負責農業生產和作物搶收工作；負責圍墾的安全檢查及圍墾人員的轉移工作；負責抗雪防凍物資準備等日常工作。

　　3.區發辦：負責協助企業做好抗雪防凍工作，加強對企業在建工程的安全檢查，做好企業職工的安全轉移工作，必要時對企業采取停工等措施。

　　4.村建辦：負責在建工程、建筑工地及戶外廣告牌、高空設施、公用設施等進行檢查，督促落實防御加固措施；做好對地質災害點及危舊房、簡易工棚的巡查及人員轉移工作，在道路、地質災害隱患點等設立警示牌；開展對山體滑坡、坍塌、泥石流等地質災害監測工作，督促各村加強巡查。

　　5.黨建辦：負責聯系學校，加強校舍及危房檢查，負責學校停課情況通知；負責聯系衛生院等防疫部門，做好防疫物資的儲備、調運、供應工作以及傷病救治工作；通過鎮廣播站做好信息發布、報道及媒體接待等工作。

　　6.平安辦：負責聯系派出所，及時掌握道路通行情況，落實應急隊伍組織群眾撤離和轉移等搶險工作；加強外來人口和流動人員管理，做好外來人口的危房、棚房轉移工作。

　　7.派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶抗雪防凍物資等違法犯罪行為，協助有關部門妥善處置因抗雪防凍引發的群體性治安事件；負責保障搶險救災行動的道路通行；協助組織群眾撤離和轉移。

　　8.村、社區：要建立相應的抗雪防凍機構，明確人員和職責，按照鎮防指指令和預案，做好抗雪防凍工作；負責轄區內的溪流、道路、山塘水庫及地質災害隱患點的巡查監測工作；負責轄區內的在建工程、危房、臨時工棚的安全防范工作，做好地質災害隱患點的人員轉移和建筑工地臨時工棚內人員的安全撤離工作；加強值班，及時做好災情的上情下達。

　　9.學校：負責校舍及在建工程的安全檢查，根據天氣安排好停課時間。

　　10.衛生院：負責防疫物資的儲備、調運、供應工作，做好醫療救助，加強災區衛生防疫，預防疾病流行。

　　11.企業：負責企業及在建工程的安全檢查，做好職工的安全轉移工作。

　　12.電管站：負責供電保障和電力設備的應急搶修。

　　13.水管站：負責供水保障和管網應急搶修。

　　14.電信支局：負責通訊暢通和通訊設備的搶修。

　　15.聯村聯企干部：協助所聯系村、企業做好抗雪防凍工作。

　　三、防汛防臺應急工作流程

　　1.防汛防臺Ⅳ響應

　　值班人員：

　　鎮抗雪防凍辦公室全體成員，村主要領導、農業委員，社區書記

　　工作職責：

　　防汛辦加強值班，密切關注氣象信息，監視寒潮和雨雪冰凍天氣動向；

　　通知各村各單位進行抗雪防凍檢查，重點是山地災害隱患點、山塘水庫、防洪堤、護坡、擋墻、各類危房等；

　　對有關農業生產進行合理安排，做好作物搶收、落實好農業設施抗雪防凍措施；

　　2.防汛防臺Ⅲ響應

　　值班人員：

　　鎮全體機關干部，村全體三委班子成員，派出所、衛生院、供電供水通訊等單位全體人員

　　工作職責：

　　抗雪防凍領導進崗，部署重點防御工作，通知外出的負責人立即返家；

　　聯村干部督促各村開展工作，廣播寒潮和雨雪冰凍天氣信息，提醒群眾和有關企業做好抗雪防凍準備；

　　檢查各村抗雪防凍責任人、預警員、應急搶險隊人員的到崗情況和物資落實情況；

　　對于抗雪防凍任務重的村，聯村干部提前下村，指導、組織村里開展抗雪防凍工作；

　　做好各類人員的撤離準備；

　　組織好城鎮、危房、倉庫、交通道路、戶外廣告牌等公用設施的安保加固措施；

　　對險工險段、在建工地實施搶修；

　　上報人員轉移、搶險隊組織、防汛物資等情況。

　　3.防汛防臺Ⅱ響應

　　值班人員：

　　鎮全體機關干部，村全體三委班子成員，派出所、衛生院、供電供水通訊等單位全體人員

　　工作職責：

　　應急辦事機構開始工作，對全鎮抗雪防凍工作作出部署，發布警報；

　　各搶險隊員集結待命，全體機關干部進崗，下派防汛工作組到各村檢查督促指導；

　　小流域、山地災害、山塘水庫巡查預警系統開始運作；

　　按預案要求組織各類人員緊急轉移；

　　幼兒園、學校停課，企業停產，旅游景點關停，對重點地段實行交通管制；

　　定時上報人員轉移、搶險隊組織、抗雪防凍物資、避災場所使用情況。

　　4.防汛防臺Ⅰ響應

　　值班人員：

　　鎮全體機關干部，村全體三委班子成員，派出所、衛生院、供電供水通訊等單位全體人員

　　工作職責：

　　各聯村干部到各村一線，重點落實人員轉移工作和災害預警工作；

　　各搶險隊伍隨時應對各類突發事件的發生，快速反應搶險，盡量減少人員流動；

　　對地質災害、各類危房人員撤離進行排查，和以自然村為單位的“聯防”巡查；

　　特別注意和控制誘發危害，維護治安、防范傳染病、火災、基礎設施失事及其他自然災害；

　　每3小時匯總上報一次雪情、工情、災情、民情等抗雪防凍信息，宣傳報導抗雪防凍動態，先進事跡。

　　5.防汛防臺特急響應

　　值班人員：

　　鎮全體機關干部，村全體三委班子成員，派出所、衛生院、供電供水通訊等單位全體人員

　　工作職責：

　　組織人員大規模轉移；

　　力保信息暢通，維護社會秩序。

　　6.善后

　　責任人員：

　　鎮全體機關干部，村全體三委班子成員，派出所、衛生院、供電供水通訊等單位全體人員

　　工作職責：

　　解除警報：梯次降低抗雪防凍等級，直至解除警報，停止執行相應措施，防止各類次生衍生災害的發生；

　　救災：做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產、重建家園等；

　　救濟救助：及時調配救災款物，解決好受災群眾的基本生活問題，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住；

　　衛生防疫：搶救傷病員，消毒處理污染源，處理疫情、病情，防止疫病的傳播、蔓延；

　　生產生活保障：實時監控并修復交通、電力、供水、通信等工程，保障企業生產、群眾出行和生活安全；

　　結束：補充消耗防汛搶險物料，按規定補償應急措施給群眾造成的損失。

抗雪防凍應急預案范文 篇2

　　為及時有效地組織開展全區抗雪防凍工作，最大限度地減少冰凍災害帶來的損失，確保全區公共設施安全、正常、有序運行，最大程度保障人民群眾生命財產安全，按照《杭州市抗雪防凍應急預案》，結合《西湖區突發事件應急預案管理實施辦法》的要求，特修訂本預案。

　　一、編制依據

　　《浙江省人民政府關于印發浙江省突發公共事件總體應急預案的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省突發事件應急預案管理實施辦法的通知》、《杭州市人民政府關于印發杭州市突發公共事件總體應急預案的通知》、《杭州市抗雪防凍應急預案》等法律、法規、文件。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于西湖區行政管轄范圍內因暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的預警發布、應急響應及災后處置。

　　三、工作原則

　　（一）以人為本，預防為主。以保障人民群眾的生命財產安全為首要任務，全面加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度降低災害損失。

　　（二）統一指揮，分級負責。根據災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災害分級管理。

　　（三）依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防范應對工作。建立協調工作機制，保障災害應對工作更加規范有序、運轉協調，加強各鎮街、各部門的信息溝通與資源共享。

　　（四）依靠群眾、組織有力。充分發揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。

　　四、組織指揮體系及職責

　　（一）組織指揮機構

　　西湖區防汛防臺抗旱指揮部承擔全區抗雪防凍指揮職責，負責組織指揮、統籌協調、督查指導全區抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部增設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦），負責全區抗雪防凍日常工作。

　　1.區抗雪防凍指揮部職責

　　負責統一組織、指揮、協調全區抗雪防凍防范和應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災后恢復處置，協調抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各成員單位的救災工作;部署落實災后恢復生產和建設工作。

　　2.各成員單位職責

　　區政府辦：負責協調全區各職能部門、鎮街抗雪防凍工作。區委區政府值班值守中心（區應急指揮中心）負責突發事件和緊急重要事項報告、跟蹤和處置協調工作。

　　區人武部：組織指揮民兵應急力量參加搶險救災工作；協助地方政府轉移危險區群眾；協調駐轄區部隊和武警部隊參加搶險救災行動。

　　區委宣傳部（區文明辦）：負責御雨雪冰凍災害和搶險救災宣傳報道的組織協調和監督管理；及時準確地報道災情和搶險救災工作，提醒廣大市民做好必要的防范措施，動員全區各機關企事業單位和市民群眾，共同參與清雪除冰工作。

　　區直屬機關黨工委：負責宣傳、發動區級機關黨員干部帶頭參與清雪除冰工作。

　　區數據資源局：負責保障抗雪防凍應急指揮系統，接入城管（河道）、氣象（衛星云圖）、農業農村（林水）、規劃和自然資源（地質災害）、文廣旅體（風景旅游）等部門的監測預警系統和相關數據接入。負責轄區內移動、電信、聯通、華數等通信企業的銜接工作。

　　區應急管理局（區抗雪辦）：組織、協調、監督、指導全區抗雪防凍工作，組織編制區抗雪防凍應急預案并組織實施；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，組織協調重要救災物資的儲備、調撥和緊急配送，指導全區避災安全場所的建設與管理；監督、指導工礦商貿生產經營單位和危化品的儲存、經營及采礦區、尾礦庫加強安全生產管理；承擔抗雪防凍搶險救災的現場協調與應急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業應急救援力量建設；承擔區抗雪防凍辦公室的日常工作。

　　區發改經信局：監督、指導各地除雪抗凍設施的規劃和建設工作，指導工業企業和區級以上重點建設工程的抗雪防凍工作；負責協調抗雪防凍工業用鹽的組織供應,協調抗雪防凍期間電力、通信保障工作。

　　區商務局：負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。指導各鎮街做好抗雪防凍期間重要生活必需品市場的應急供應，并配合有關部門做好救災物品的發放工作；負責救災物資的收儲、輪換和日常管理。

　　區住建局（區人防辦）：負責督促在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建設工地等露天作業場所防雪、防滑、防凍工作，及時監督有關單位清除積雪，組織開展建筑工棚的安全巡查，必要時停止建設工地戶外和高空施工作業，實施人員轉移，確保建設工地工棚內人員的安全，落實搶險應急隊伍和物資設備，做好在建工程應急搶險工作。負責在建、已建人防設施的安全防范和搶險工作，組織清除人防設施出入口、進出通道及相關道路的積雪；必要時開放交通方便、安全可靠的人防設施作為應急避難場所；督促、指導做好區屬人防設施的安全防范和搶險工作。負責做好危、舊房等構筑物的安全巡查、搶險、加固和維護工作，做好人員撤離工作；負責全區房屋的安全管理和安全技術鑒定工作；負責做好受災倒塌房屋的恢復重建工作；負責協調全區供水、供氣設施的正常運轉和安全保障工作。

　　區農業農村局（區水利局）：負責制訂西湖區農業重大自然災害突發事件應急預案，并報區抗雪防凍指揮部備案，指導全區農業防凍抗雪工作，全面排查農業生產設施和臨時棚舍，指導農業企業及農戶做好農業設施大棚的防風除雪抗凍和及時采收工作。負責指導、督促各地做好經濟林、竹林、花卉苗木圃地、古樹名木防雪抗凍工作。負責指導、督促海塘、水庫等水利設施的抗雪防凍工作。

　　區教育局：負責建立并完善教育系統抗雪防凍應急預案，開展抗雪防凍救災工作；督促學校加強對師生應對雨雪冰凍災害天氣的安全教育，增強師生防災減災意識和自救能力；加強學校危房等所有設施設備的安全隱患排查工作，完善危房避災措施；安排好學生的學習和生活，嚴禁在雨雪冰凍災害天氣組織學生開展各類大規模戶外活動；氣象臺發布暴雪黃色及以上預警信號時，及時視情研究決定全區中小學校停課事宜；做好因雨雪冰凍災害毀壞校舍的修復重建工作，必要時，協調安排學校作為群眾應急避難場所。

　　區文廣旅體局：負責指導、督促各旅行社、A級景區（點）、星級飯店做好防雪抗凍工作，必要時發出危險或避險警告；指導景區和旅行社對游客進行緊急疏散；指導各主體做好體育場館的抗雪防凍工作，根據需要及時配合落實體育場館作為受災人員的應急避難場所。

　　區財政局：負責落實區本級財政承擔的抗雪防凍應急搶險和救災資金的籌集及安排；對搶險和救災經費使用情況進行監督管理。

　　區衛健局：負責與暴雪和低溫冰凍密切相關疾病的監控，做好災情發生時的應急醫療救治工作；加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛生指導，避免發生疫情；指導、督促受災鎮街衛生部門做好疾病預防控制和心理危機干預工作；負責協調應急救援藥品的組織供應。

　　區民政局：負責掌握相關災情信息，牽頭做好老年人、困難群眾、流浪乞討人員等重點人群的服務保障和救助安置工作；支持培育應急救援類社會組織建設，負責接收、發放捐贈款物，做好受災困難人員的基本生活保障工作。

　　區市場監管局：配合做好個體工商戶的應急動員工作；做好清除門前積雪的組織發動工作。

　　區城管局：負責做好區管道路、橋梁等的路面積雪、結冰清除工作；妥善處置城市垃圾，避免在雨雪冰凍災害中產生環境污染事件；做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備和應急搶險處置工作；配合做好大型戶外廣告牌的日常監管，及時消除安全隱患，對違章設置的戶外廣告依法進行查處。

　　區公安分局：負責處置現場治安警戒和秩序管理；負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協助有關部門妥善處理因雨雪冰凍引發的群體性治安事件；協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移，保障社會秩序，確保抗雪防凍搶險應急處置工作有序進行。

　　西湖交警大隊：加強道路交通信息收集,及時將路面積雪狀況通報區抗雪辦，并與區抗雪辦實現信息資源共享;成立臨時應急處理小組，及時處理交通事故，現場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優先通行；根據實時路況提出清雪的重點路段，協助有關部門開展清雪工作，保障交通安全。

　　西湖消防救援大隊：協助區抗雪辦做好抗雪防凍應急搶險救援工作及路面、樹木積雪的清除等相關工作。

　　交通運輸行政執法隊西湖大隊：負責做好各長途汽車站乘客安全運輸和滯留人員的安置工作。及時播報客運交通信息，負責做好與省、市道路管理中心有關抗雪防凍的聯絡工作。

　　西湖規劃和自然資源分局：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督，會同有關部門進行地質災害監測、預報和調查，組織開展地質災害治理。負責做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防御工作。

　　西湖生態環境分局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災害導致的有毒有害廢物外泄的環境保護監測工作；明確污染源的類別，及時發布環境監測信息，做好有毒有害廢物處置的監督管理工作。

　　區供銷聯社：負責提前儲備和協調抗雪防凍物資，隨時接受區抗雪防凍指揮部的物資調配任務。做好農資淡季儲備和災后農業生產資料的供應工作。

　　西溪谷管委會、云棲小鎮管委會、紫金港科技城管委會、美創中心：對所在區域內的地質災害點實行重點關注，如積雪等現象及時通報相關部門和鎮街，并協助做好抗雪防凍和危險區域人員轉移工作，做好相關抗雪防凍物資儲備。

　　西湖投資集團：負責做好所管轄單位的抗雪防凍組織工作，建立一支50-100人的應急救援機動隊伍，配齊配足必要的裝備。

　　之江經營管理集團、西湖文旅集團：負責做好所管轄單位的抗雪防凍組織工作。

　　西湖城投集團、之江城投集團：組織所屬在建工程項目責任主體做好相關抗雪防凍安全工作，按要求做好抗雪防凍搶險設備、物資和工程應急救援隊伍的準備工作，為抗雪防凍應急搶險工作提供機械設備和專業人員指導。

　　西湖供電分公司：負責抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機關、抗雪防凍指揮機構、市政公用設施、新聞媒體等重點部位、重點防范設施的正常電力供應；做好戶外道路照明設施的抗雪防凍工作；成立應急搶修隊伍，配合做好設置在所屬范圍內的水泥桿、路燈桿等相關設施的應急搶險救援工作；負責加強電力設備巡視維護，及時排查并有效控制危及電網安全運行的各類隱患，做好電力設施應急處置工作。

　　杭州天然氣有限公司：負責抗雪防凍期間的燃氣保障和安全用氣，確保居民、商戶等正常燃氣供應；成立應急搶修隊伍，做好突發情況的搶修任務；負責加強燃氣管道設備巡視維護，及時排查并有效控制危及燃氣安全運行的各類隱患。

　　華數集團西湖分公司：負責向市民提供抗雪防凍相關信息、溫馨提示等綜合信息服務。

　　杭州電信公司西湖分公司、杭州移動公司西湖分公司、杭州聯通公司西湖分公司：負責所轄通信設施的抗雪防凍安全管理，保障抗雪防凍信息及時、準確傳遞；及時采取應急措施，確保抗雪防凍搶險救災過程中的通訊暢通。

　　各鎮街：按照屬地管理原則，設立轄區抗雪防凍分指揮部，負責本轄區的抗雪防凍工作，制訂本級抗雪防凍預案。做好抗雪防凍設備、物資儲備及抗雪防凍應急救援力量的組織、協調；根據區抗雪防凍指揮部指令啟動預案，具體組織轄區力量實施抗雪防凍工作，建立科學化、網絡化抗雪救災工作體系。按照職責分工，積極清除轄區內主、次干道及兩側人行道、街巷、橋梁、住宅、綠化（行道樹）、公共廁所等設施的積雪。與本轄區道路沿線兩側的企業、機關、學校、商店等簽訂掃雪協議，并納入“門前新三包”檢查管理范圍。完成區指揮部交辦的其他工作。

　　其他相關部門均應按照各自工作職責做好配合和保障工作。

　　（二）日常辦事機構（區抗雪辦）

　　區抗雪辦設在區應急管理局，區抗雪辦主任由區應急管理局局長擔任，副主任由區應急管理局、區城管局、區農業農村局、區住建局、區人武部、西湖交警大隊、西湖城投集團分管負責人兼任。承擔區指揮部的日常工作。經區指揮部同意，區抗雪辦主任可組織會商部署抗雪防凍工作。

　　主要職責為：承擔區指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，并組織實施。根據市氣象臺發布的天氣預報，及時啟動應急響應。發布雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協調、督促、檢查區防指各成員單位做好防御冰雪災害和搶險救災應急處置工作。負責區級抗雪防凍物資、機具設備的調劑儲備，應急搶險隊伍的組織、指揮和調度工作。收集整理災情信息，上報雨雪冰凍災害應急處置工作和災情動態。組織抗雪防凍應急處置工作情況的評估等工作。

　　五、預警分級

　　（一）暴雪預警信號

　　藍色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成一定影響：12小時內，降雪量達4毫米以上；12小時內，積雪深度增加1—3厘米。

　　黃色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較大影響：12小時內，降雪量達6毫米以上；12小時內，積雪深度增加3—6厘米。

　　橙色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較嚴重影響：6小時內，降雪量達10毫米以上；6小時內，積雪深度增加6—10厘米。

　　紅色預警信號：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成嚴重影響：6小時內，降雪量達15毫米以上；6小時內，積雪深度增加10厘米以上。

　　（二）道路結冰預警信號

　　黃色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已出現對交通等造成較大影響的道路結冰：12小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續6小時以上低于0攝氏度。

　　橙色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已出現對交通等造成較嚴重影響的道路結冰：6小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續12小時以上低于0攝氏度。

　　紅色預警信號：已經出現道路結冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續，道路結冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經出現嚴重影響交通的道路結冰，并將持續。

　　（三）低溫預警信號

　　橙色預警信號：24小時內，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成較嚴重影響。

　　紅色預警信號：24小時內，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成嚴重影響。

　　六、應急響應

　　各相關部門根據當地氣象部門發布的預警信號，啟動相應的應急響應和各自的應急行動方案，履行職責。

　　（一）Ⅳ級應急響應

　　當市氣象臺發布暴雪藍色預警信號，或實況已經出現小到中雪（含小雪）并發生道路積雪結冰影響交通時，由區抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應。

　　1.區抗雪辦組織區應急管理局、區城管局、區農業農村局、區住建局、交通運輸行政執法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。

　　2.區抗雪辦發布防御工作通知。

　　3.區抗雪辦視情連線有關部門和各鎮街防指進行動員部署。

　　4.抗雪辦值班。

　　5.區城管局根據市氣象局每日16時報告天氣預報結果，隨時更新預報；交通運輸行政執法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日15時向區抗雪辦報告全區道路通行運輸情況。

　　6.其他有關成員單位每日15時報告工作動態。

　　7.雨雪冰凍災害影響地區的鎮街防指每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

　　（二）Ⅲ級應急響應

　　當市氣象臺發布暴雪黃色預警信號、道路結冰黃色預警、橙色低溫預警信號，或實況已經出現中到大雪（含中雪）并發生區域道路積雪結冰影響交通時，由區防指指揮或其授權的市抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。

　　1.區防指指揮或其授權的區抗雪辦主任組織區應急管理局、區城管局、區農業農村局、區住建局、交通運輸行政執法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。

　　2.區防指指揮或其授權的區防指辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，并視情連線有關部門和鎮街。

　　3.區防指主要成員單位值班。

　　4.區城管局根據市氣象局每日8時、16時報告天氣預報結果，隨時更新預報；交通運輸行政執法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日7時、15時向區抗雪辦報告全區道路通行運輸情況。

　　5.其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。

　　6.區應急管理局、城管局、農業農村局、住建局、城投、交通運輸行政執法隊西湖大隊、西湖交警大隊、西湖消防救援大隊等單位的業務科室負責人進駐區防指值班。

　　7.雨雪冰凍災害影響地區的鎮街防指每日7時、15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

　　8.相關成員單位行動：

　　（1）西湖交警大隊負責加強道路巡邏，維護道路交通秩序，必要時對易發生事故路段實施交通管制，加強道路交通信息收集、及時播報路況信息。

　　（2）區教育局負責組織、督促學校落實抗雪防凍工作，停止學生戶外活動。

　　（3）區民政局負責勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。

　　（4）區商務局負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。

　　（5）區住建局負責組織、督促戶外施工（作業）情況，落實建筑、施工等露天作業場所防雪、防滑、防凍工作；開展建筑工棚、城市危房的安全巡查，必要時實施人員轉移。

　　（6）區城管局負責轄區內道路、高架、橋梁、河道等公用基礎設施的積雪、結冰清除工作。及時清除園林樹木積雪，負責倒伏樹木清除，保障道路暢通；督促廣告公司、業主對戶外廣告落實檢查，拆除違章廣告，落實加固鏤空等安全防護措施。

　　（7）區應急管理局負責監督、檢查各街道及相關單位開展困難群眾抗雪防凍安全排查、轉移安置工作，組織、指導避災場所開啟準備工作。負責加大安全生產監管力度，督促企業做好暴雪、低溫冰凍天氣下的`安全生產。

　　（8）區衛健局負責加強與暴雪和低溫冰凍密切相關疾病的監控，做好醫療準備工作；做好各類人員（尤其是老弱病人和兒童）因低溫暴雪冰凍引發其他疾病的防護措施宣傳。

　　（9）區文廣旅體局負責督促各旅行社、景區（點）做好防雪抗凍工作，必要時發出危險或避險警告，指導景區和旅行社對游客進行緊急疏散。

　　（10）交通運輸行政執法隊西湖大隊負責客運交通安全。

　　（11）各街道、社區基層，履行屬地抗雪防凍職責，負責具體實施轄區行動不便等困難群眾的救助；做好避災場所開啟準備工作，加強危房檢查，必要時實施人員撤離。

　　（12）其他部門（單位）根據部門職責和黨委、政府的部署落實防雪抗凍工作。

　　（三）Ⅱ級應急響應

　　當市氣象臺發布暴雪橙色預警信號、道路結冰橙色預警信號、紅色低溫預警信號，或實況已經出現大到暴雪（含大雪）并發生道路積雪結冰導致部分區域交通中斷時，由區防指總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應。

　　1.區防指指揮組織區應急管理局、城管局、農業農村局、住建局、交通運輸行政執法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。

　　2.區防指發布進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。

　　3.區防指指揮組織動員部署，有關成員單位參加。

　　4.區防指副指揮值班。

　　5.視情向災害發生地派工作組指導工作。

　　6.區城管局根據市氣象局每日8時、16時報告天氣預報結果，隨時更新預報；交通運輸行政執法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日7時、15時向區抗雪辦報告全區道路通行運輸情況。

　　7.其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。

　　8.區人武部、應急管理局、城管局、農業農村局、住建局、城投、交通運輸行政執法隊西湖大隊、西湖交警大隊、西湖消防救援大隊等單位的分管領導進駐區防指值班。

　　9.雨雪冰凍災害影響地區的鎮街防指每日7時、15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

　　10.相關成員單位行動：

　　（1）區公安分局視情開展被困人員營救等搶險救災工作。

　　（2）區教育局根據天氣實際情況，及時研究并視情決定相關學校停課事宜。

　　（3）區民政局負責勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。

　　（4）區商務局采取緊急措施，保障居民群眾生活必需品供應。

　　（5）區住建局根據天氣情況，必要時停止建設工地戶外和高空施工（或作業），組織臨時工棚內人員轉移。

　　（6）區城管局落實環衛工人防雪抗凍工作，組織綠化抗災救災，掌握受災情況。

　　（7）區應急管理局負責組織、指導開放避災場所，妥善安置受災群眾。

　　（8）區衛健局采取緊急措施，應對可能大量增加的病患。

　　（9）區文廣旅體局負責督促各旅行社、景區（點）做好滯留游客的溝通、疏導、安置和服務等工作，必要時暫停（或關閉）景區內的戶外旅游項目（或戶外旅游場所）。

　　（10）西湖交警大隊視情況實施交通管制，配合做好被困人員營救等搶險救災工作。

　　（11）市交通運輸行政執法隊西湖大隊協助做好滯留旅客的溝通、疏導、運輸和服務等工作。

　　（12）各街道、社區基層組織落實、開放避災場所，組織志愿者開展“溫暖”幫扶救助活動。

　　（13）其他部門（單位）根據部門職責和黨委、政府的部署落實防雪抗凍工作。

　　（四）Ⅰ級應急響應

　　當氣象臺發布暴雪紅色預警信號、道路結冰紅色預警信號，或實況已經出現大到暴雪并發生道路嚴重積雪結冰導致城市交通不暢、重要區域交通癱瘓時，由區防指總指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。

　　1.區防指指揮組織區應急管理局、城管局、農業農村局、住建局、市交通運輸行政執法隊西湖大隊、西湖交警大隊等部門會商。

　　2.區防指發布全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。

　　3.根據需要并報經區委、區政府主要領導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。

　　4.區防指指揮組織動員部署，全體成員參加。必要時，提請區委、區政府主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。

　　5.區防指指揮值班。

　　6.區四套班子領導到鎮街檢查指導抗雪防凍工作。

　　7.視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。

　　8.區城管局根據市氣象局每日8時、12時、16時報告天氣預報結果，隨時更新預報；市交通運輸行政執法隊西湖大隊、西湖交警大隊每日7時、11時、15時向區抗雪辦報告全區道路通行運輸情況。

　　9.其他有關成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態。

　　10.區人武部、應急管理局、城管局、農業農村局、住建局、城投、市交通運輸行政執法隊西湖大隊、西湖交警大隊、西湖消防救援大隊等部門的主要領導進駐區防指值班。

　　11.各部門根據部門職責落實防雪抗凍工作。開展全民動員，積極組織搶險救災工作。啟用掃（鏟）雪機械并組織應急小分隊支持重點地段的積雪清掃，防止積雪凝冰。加強道路安全防范，對部分道路視情關閉或實施交通管制。

　　12.雨雪冰凍災害影響地區的鎮街防指每日7時、11時、15時區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

　　七、應急保障

　　（一）應急預案

　　區防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急響應，做好應急防范和處置工作。

　　各鎮街應根據轄區實際情況制定相應的應急預案，做好應急防范和處置工作。

　　（二）應急力量與裝備保障

　　區人武部、西湖消防救援大隊、區城管局為區級抗雪防凍應急救援主要突擊力量，由區防指統一調度、指揮和派遣。必要時，區防指提請區政府組織和動員機關、社會等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區抗雪辦負責全區抗雪防凍儲備物資的統一調度，必要時向社會公開征集物資機具和設備。

　　區防指成員單位應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、發電機、鏟車、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資并上報區抗雪辦。

　　各鎮街應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、應急指揮車、通信設備、發電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資并上報區抗雪辦。

　　（三）通信與信息保障

　　電信、聯通、移動、華數等相關單位，及時啟動通信保障方案，調度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。充分利用衛星通信、集群通信、車載移動通信等應急通信裝備，優先保障應急處置行動過程中的應急指揮通信需求，同時確保區防指和受災地區的通信暢通。

　　（四）資金保障

　　抗雪防凍應急演練、準備和救援行動所需資金列入本級財政預算，該資金用于本行政區域內遭受嚴重冰雪災害公共設施的修復以及城市正常生活生產秩序恢復的補助。對應急調用的社會抗雪防凍搶險救災設備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關規定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。

　　（五）避災場所保障

　　抗雪辦各成員單位應根據實際需要確定一批學校、禮堂、體育館、影劇院、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。

　　（六）社會動員保障

　　抗雪防凍是社會公益性事業，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務。應加強對抗雪防凍工作的統一領導，組織有關部門和單位，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。

　　（七）技術保障

　　區防指應建立雪情、雨情預報、工程設施搶險應急等方面的專家庫，當發生重大雨雪冰凍災害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。

　　八、信息發布

　　抗災防災工作方面的公眾信息發布實行分級負責制，一般公眾信息通過新聞媒體向社會發布。當災情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現時，按分管權限，由區抗雪辦統一發布應急響應命令及雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。

　　九、應急響應變更與結束

　　根據雨雪冰凍天氣的發展趨勢和對我區影響情況的變化，區防指適時調整應急響應等級。

　　暴雪和低溫冰凍天氣結束，氣象部門發布災害預警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經減輕，區防指視情況宣布終止應急響應。

　　十、救災與重建

　　（一）發生災害的當地政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　（二）針對當年抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。

　　（三）各鎮街每年3月應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結、分析、評估，并報送區抗雪辦。

　　十一、培訓與演練

　　（一）培訓

　　1.抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由區防指統一組織，并積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓。

　　2.結合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。

　　（二）演練

　　1.區防指各成員單位應定期舉行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　2.專業搶險隊伍必須根據當地易發生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。

　　十二、附則

　　（一）管理與更新

　　當相關法律法規被修改，部門職責或應急資源發生變化，或在實際應對和實戰演習中出現新的問題、新的情況時，應及時修訂完善預案。本預案實施后，由區抗雪辦負責組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。

　　（二）預案實施

　　本預案自印發之日起施行，由區抗雪辦負責牽頭組織實施。前發《西湖區抗雪防凍應急預案》（西政辦〔20xx〕9號）同時廢止。

抗雪防凍應急預案范文 篇3

　　防寒過冬工作是在鐵路企業運輸組織和安全生產過程中的一項季節性、階段性工作，時間一般在當年10月至次年3月之間，由于冬季氣候環境對鐵路各專業設備和作業造成不同程度的影響，發生具有季節性特點的安全風險和隱患將尤為突出，給鐵路企業安全生產造成較大壓力，必須引起各專業的高度重視，全員均應提高警惕、主動應對、提前防范。

　　一、防寒過冬工作的目的：在冬季氣候條件下，鐵路企業結合各專業特點，通過既定的有關技術條件和防備措施，防御寒冷、大風、雨雪霧霜等不良環境因素的`侵害，有效防范、降低或消除對鐵路運輸生產安全的影響。

　　二、冬季氣候和環境的特點：

　　朔黃鐵路原平分公司管段大部分處于山西省北中部，因外緣有山脈環繞，難于受海風影響，形成了比較強烈的大陸性氣候；同時，又由于受內蒙古冬季冷氣團的襲擊，北部比較寒冷，由此形成了山西的氣候特征：冬季長而寒冷干燥，夜間長、晝間短，晝夜溫差大，風、雪、霧、霜頻繁發生，北中部山地地區年平均氣溫5～7℃，個別區域極端最低氣溫可低至-25℃以下，年降水量在400～650毫米。

　　三、冬季氣候和環境的影響：

　　1.對人員的影響

　　（1）夜間變長、氣溫降低，晝夜溫差大、室內外溫差大，在室外長時間作業，身體易發生凍傷、感冒、外傷等傷病。所謂：冷、長。

　　（2）出現畏寒怕冷情緒，尤其對室外寒冷環境工作的積極性和主動性降低，易出現簡化作業程序、違章蠻干現象。所謂：畏。

　　（3）冬季穿戴厚重緊致的衣物、鞋帽，一定程度上限制了人的身體活動，行動能力趨緩、不靈敏，且體力消耗增大。所謂：笨。

　　（4）室外大風、降雪、降霧環境以及車窗玻璃、眼鏡起霧，影響人的視覺、聽覺，對外部環境的反應和判斷能力下降。所謂：凝。

　　（5）降雪及融化結冰后，室外環境、車體扶手變得濕滑，容易出現滑到、跌落、摔傷等現象。所謂：滑。

　　（6）冬季恰逢元旦、春節、元宵節等節假日，人容易受民風習俗影響，家務雜事較多、情緒精神渙散，導致工作意愿降低、責任意識弱化。所謂：忙。

　　2.對設備的影響

　　（1）金屬材料構件脆性增大，尤其是緊固、運動、牽拉、杠桿、彈性等作用的受力機件容易斷裂、傷損。

　　（2）潤滑油性能降低，粘度增大導致運動阻力增大、通過性變差、潤滑性能不良，從而造成功率損失、加速機件磨損和老化；活動機件配合間隙不良、潤滑油脂硬化容易導致機件卡滯、動作不良。

　　（3）燃料霧化不良，不易形成良好的可燃混合氣，啟動困難；燃燒狀況變差，排氣易冒黑煙，動力性和經濟性受到一定程度影響。

　　（4）低溫使積水部位易凍裂、活動機件易卡滯，尤其是發動機未更換防凍液或更換型號不符合要求。

　　（5）蓄電池性能下降，溫度降低時，電解液粘度增加，滲透力減弱。同時電解液電阻增大，內部壓強增大，端電壓隨之迅速降低，容量減小（電解液溫度每下降1℃，容量約下降 l％)，導致啟動困難，難以啟動，溫度極低極易造成蓄電池結冰凍壞。

　　（6）制動效能下降，空氣制動系統積水排出不徹底，容易導致積水結冰甚至凍裂，影響制動效能，橡膠密封件彈性形變能力變差，極易發脆而斷裂。

　　（7）輪軌黏著性能下降，因降雪鋼軌面濕滑，導致制動距離增大、起步和提速時易打滑空轉，制動力過大或緊急制動時容易擦傷車輪。

　　（8）擋風玻璃易結霜起霧，影響駕駛人員視線，造成行車安全隱患。

　　四、防寒過冬相關規章要求

　　1.國能集團《鐵路運輸管理規程》

　　第30條 對防寒工作，應提前做好準備。子分鐵路公司要抓好以下工作：

　　（1）對有關人員進行防寒過冬培訓，并按規定做好防寒勞動防護用品的配備和發放工作。

　　（2）對鐵路技術設備進行防寒過冬檢查、整修，并根據需要做好包扎管路等工作。

　　（3）做好易凍設備、物資的防凍解凍工作。

　　（4）儲備足夠的防寒過冬材料、燃料和工具，檢修好除冰雪機具和防雪設備，組織好除冰雪隊伍

　　同《鐵路技術管理規程》（普速鐵路）第25條。

　　2.國家鐵路集團《軌道作業車管理規則》鐵工電24號作業標準

　　第105條 車內取暖宜選用電加熱取暖器、冷暖空調機。使用有安全裝置的低壓取暖爐時，爐具應可靠固定，嚴格按流程操作。

　　第106條 嚴禁使用明火預熱發動機、油箱、油管及不熄火時用油棉絲布擦拭發動機。

　　附件14保養檢查項目

　　4.3 換季保養的防寒過冬措施：

　　4.3.1車內配有取暖裝置的，須確認狀態良好。

　　4.3.2檢查空氣制動系統各部件，做好重要部件的冬季密封保溫措施。入冬前要對軌道作業車下部制動管路及閥體采取防寒措施。

　　4.3.3對發動機冷卻系統采取防凍措施，低溫地區按規定需加注長效防凍液，及時更換適宜低溫使用的燃油、潤滑油脂及液壓油。

　　4.3.4根據冬季氣溫的變化對扶手、腳梯進行防滑處理。

　　3.企業防寒工作要求（當年文件）

　　五、防寒過冬工作指導

　　1.抓防寒教育，強化安全意識

　　思想決定態度、態度決定行為、行為決定結果，因此，為落實防寒工作、達成工作目標，首先要抓思想根源、抓意識提高，只有把握思想意識的正確性，才能引領正確工作方向、提升行動的主觀意愿。

　　（1）組織全體員工進行一次防寒過冬的安全教育，學習冬季人身安全和作業安全的規章及措施，學習設備故障應急處理，學習天氣不良條件下的運行作業安全措施，并嚴格落實防寒過冬培訓考試，做到人人過關，考試不達標者（85分）不得上崗。

　　（2）防寒培訓要結合專業特點，除學習本專業相關知識外，還應針對預防機車車輛傷害、高處墜落、起重傷害、物體打擊、機械傷害、消防安全、煤氣中毒和窒息、防寒過冬等具有冬季特點的高風險作業。

　　（3）加強設備技術學習，熟知自輪運轉車輛的構造性能，掌握防寒過冬基本知識，認清冬季寒冷氣候對車輛設備的危害、對人員作業的影響，嚴防機械故障、人身傷害，保證人身安全、行車安全。

　　（4）合理妥善安排節假日值班和休假，在滿足工作和生產的基礎上，充分考慮員工個人事務的安排，做好思想教育、提升責任意識，做好壓力疏導、增強積極情緒，并適時調整班次、定心收心，使在崗員工能夠工作安心、精力集中、恪盡職守、安全穩定。

　　2.抓設備維護，筑牢安全基礎

　　設備質量是安全生產的基礎，做好設備檢查、維護檢修，保證設備質量穩定，掌握設備技術特點，提前防范設備故障的發生，是預防設備運用問題的有效技術措施。在入冬前，應結合換季保養、定期保養、年修等保養檢修工作，組織進行一次全面的設備檢查保養，處理設備缺陷和故障，確保技術狀態良好，須重點做好以下工作：

　　（1）對產生緊固、運動、牽拉、杠桿、彈性等作用的易斷裂、傷損部件，進行一次重點檢查保養，關鍵部件要做無損探傷，尤其是金屬材料構件。重點檢查：如車軸、輪對、車鉤、車架、傳動軸、金屬彈簧及各固定螺栓等。

　　（2）發動機、空壓機橡膠皮帶因受冷收縮而彈性降低、撓度減小，應經常檢查皮帶的張緊撓度，并做適當調整，可減少皮帶、軸承非正常磨損，甚至斷裂。

　　（3）根據氣溫變化適時更換發動機、傳動箱、齒輪箱等動力傳動系統各總成適用的潤滑油、傳動油，保持適當的潤滑粘度和性能，防止各總成部件的非正常磨損、局部過熱高溫等問題。

　　（4）根據氣溫變化適時更換適用的燃油標號，結合定期保養應對油箱、吸油盤、供油通路進行一次清洗檢查，保證供油系統通常，不結蠟、不堵塞，發動機燃燒性能良好，防止發動機啟動困難或不能啟動。

　　（5）根據當地最低氣溫更換適用的防凍液，每日檢查發動機冷卻液位、管路及卡箍情況，發現泄露、液位變低時，及時修復泄露或添加防凍液，應添加同成分組成、理化性能的防凍液，不同型號的防凍液不得混用。

　　（6）結合制動系統檢驗工作，更換制動閥活塞、制動缸鞲鞴等活動機件的潤滑油脂，更換超期老化的橡膠密封件，防止機件卡滯、壓力泄露、動作不良；有加熱保溫措施的，同時要進行性能試驗，保證在天氣寒冷時能夠正常工作。重點對喇叭閥、撒砂閥、雙H閥等易卡滯，制動缸皮碗易泄漏造成壓力不足的零部件進行提前檢修。

　　（7）在出車前、停車等待、收車后，要經常排出各風缸、油水分離器等空氣制動系統的積水，尤其是在降雨、雪、霧等空氣濕度較大的氣候條件下，防止制動閥件凍結卡滯、空氣通路凍結淤堵。

　　（8）適時調整蓄電池電解液比重，清潔蓄電池表面和接線柱，保證電解液液面應高出極板10-15 mm，并經常充電維護，保持蓄電池性能，溫度極低時要做好保溫、加溫防護措施，防止因蓄電池性能大幅下降導致發動機啟動困難、加速蓄電池老化損壞。

　　（9）經常檢查攀登作業的各車梯等部位的防滑措施，一般采用綁扎麻繩處理，應保持排列緊實、無松散脫落現象；作業平臺等作業處所應鋪設防滑墊，應保持鋪設平整、防滑性能良好，否則均應修復或更新；使用過程中因覆蓋積雪、結冰時，要及時清理。

　　（10）入冬前，對交流供電系統電路進行一次維護檢查，排查電氣隱患，對電暖氣、冷暖空調進行性能試驗，確保取暖效果良好，防止電氣火災；對配電箱、電暖氣周邊的易受熱、易燃物品清理干凈。禁止使用各種型式的明火取暖爐，防止火災和煤氣中毒。

　　3.抓人身安全，防范傷亡風險

　　人身安全是安全管理工作中的重中之重，人身安全第一是安全生產的基本原則，因此，全員要結合專業工作特點，認清冬季氣候環境對人身安全的影響，高度重視工作中存在的人身安全風險，立足本崗，重點做好以下防范措施：

　　（1）所有在崗人員，在班前班中禁止飲酒，須按規定穿戴防護用品；調車作業、上線行走的人員，不得用防寒衣帽遮耳，應保證聽覺靈敏，袖口衣襟要扣好扎緊，應穿防滑勞保鞋，禁止穿高跟鞋、釘子鞋、硬塑料底鞋上崗作業，防止滑倒摔傷。

　　（2）進入冬季后，人員穿戴較厚、行動笨拙、反應遲緩，在線路上、庫內等工作環境中作業和行走時，要密切注意周邊機車車輛動態，非必要不得侵入限界，遠離機車車輛走行路徑。

　　（3）降雪天氣，在操作駕駛軌道作業車進出站、調車作業、區間運行時，要保持高度警惕，加強瞭望、多鳴風笛，尤其注意岔區內的道岔清掃、檢查維護人員、防護人員的動態，注意運行進路周邊人員動態，提前鳴笛警示，緊急情況下應立即停車。

　　（4）參加調車作業人員，要做到車未停穩不上下、人員不齊不動車；積雪掩埋道路時，盡量不在不熟悉的道路上行走，防止滑到摔傷或滑倒在線路上發生危險。

　　（5）橫越線路時，應“一站、二看、三確認、四通過”，注意左右機車、車輛動態和腳下障礙物；橫越停有機車、車輛的線路時，先確認機車、車輛暫不移動，然后再距離5米以外的位置通過，橫越多條線路時要逐條確認。嚴禁在運行中的機車、車輛前搶越。

　　（6）攀爬車梯、作業平臺、車頂等位置時，要抓穩扶好、看好階梯；降雪天氣時，要在攀爬前及時清理階梯和鞋底的積雪結冰，防止滑脫、跌落摔傷；大風天氣，禁止攀爬作業平臺、車頂等高處作業。

　　（7）冬季天氣寒冷干燥，人員要多注意休息，要做好自身防寒保暖，防范冷凍受傷或因風寒感冒造成身體不適、精力不佳；遇節假日期間，要合理安排生活和工作，避免分心走神、精神渙散；遇身體不適、精神渙散以及服用禁忌藥物時，不應安排參與重要工作任務和操作駕駛。

　　（8）大風天氣在室外行走時，要遠離臨時用房、圍墻、腳手架、模板工程、廣告牌等易被風吹動的搭建物，不得在周邊停留避風；大雪后融雪時期，應遠離坡屋頂，防止被融雪大面積滑落、帶落房屋瓦片砸傷，確需通過時，應確認安全后快速通過。

　　4.抓作業安全，保證運輸生產

　　在冬季寒冷季節作業時，應嚴格落實作業標準和操作規程，并結合冬季工作特點和低溫環境因素，進行風險研判和危險源辨識，對相應技術措施做到心中有數，重點關注以下作業要求：

　　（1）出乘前，及時掌握運行和作業區段或范圍內的線路狀態、氣候環境、其他作業等情況，以及限速區段和限速要求，并提前做好風險研判和應對措施。

　　（2）大風天氣時，要檢查外部裝載的零小、輕質物料，防止運行過程中被大風吹落；曲線超高地段要使用作業平臺、高空吊籃、起重臂等作業機構時，應打好抓軌器或液壓支腿，風力等級超過設備技術條件時，要果斷停止作業，并將作業裝置收回，防止車輛發生側翻或脫線。

　　注意：按照設備技術條件，一般風力等級達到6級（風速13m/s）以上時，嚴禁使用作業平臺、高空吊籃、起重臂等作業機構

　　（3）降雪天氣鋼軌表面易附著冰雪、軌面濕滑，輪軌黏著性能下降，運行和作業過程中，應緩慢加油起步和提速，出現空轉時及時降低油門至不再空轉；適當控制車速或減速運行，做好隨時停車的準備，停車前要提前進行一次減壓制動，掌握制動性能，防止空轉打滑造成輪軌擦傷、制動過大、甚至停車不及造成沖撞；應適量撤砂，以增加車輪踏面和鋼軌的粘著力。

　　注意：探傷小車通過后，軌面會殘留丙醇耦合劑，容易造成空轉打滑，尤其是在隧道內通風不良、不易揮發的區段

　　（4）由于室內外溫差大，擋風玻璃易結霜、起霧，在出車前，應提前上車啟動發動機、發電機組、電加熱玻璃、電暖氣或空調機，使室內溫度盡快升高，并適時清理結霜、霧氣；運行中適時開啟電加熱玻璃，防止擋風玻璃起霧，保持駕駛人員視線良好。

　　冬季降雪天氣雨刮器的正確使用方法：

　　降雪及結冰氣候時，室外停留的軌道作業車，在初次開啟雨刮前，應先清除擋風玻璃和雨刮片上的殘雪、結冰，防止因雨刮片粘連導致雨刮器電機負荷過大而損壞、雨刮片損壞；收車后，應要擦凈風擋玻璃，可將雨刮器臂向外展開，防止雨刮片和風擋玻璃凍結，但切記在下次動車前將雨刮器臂收回。

　　（5）室外低溫環境停留的設備，在啟動發動機時，啟動時間不宜過長，一般為5-7 秒，再次啟動時間間隔一般為60 秒，如發動機連續起動3次仍不能啟動，應排除故障后再起動。

　　（6）具有預熱功能的發動機，可按操作規程先進行預熱，預熱完成后再啟動；嚴禁使用明火預熱發動機、油箱、油管、濾清器等部位。

　　（7）低溫下啟動發動機后，應低轉速運轉10-20分鐘，嚴禁立即高轉速運行；然后再打開變速箱、取力器對機械變速箱、液力變矩器、液壓系統等總成分別預熱；在使用作業機構前的等待期間，可提前對液壓系統進行空載運行，使液壓油升溫。

　　注意：如不經預熱就高速運轉，發動機溫度在低溫時，因潤滑不良將加速發動機零部件磨損、增壓器漏油和過熱變形，同時將增加油耗，甚至造成燒瓦。因此，啟動后應中低轉速預熱10-20分鐘，水溫達50℃以上時方可起步動車。

　　（8）室外低溫環境停車過夜的設備，由于受低溫影響，液力傳動油、液壓流動性變差，發出操作指令到產生動作時間會大幅度延遲，在操作液力傳動箱換向、液壓系統前，應提前進行預熱，緩慢謹慎操作，扳動操作手柄后應稍作等待，直至產生動作，避免反復、大幅度操作，防止損壞系統部件。

　　（9）臨時停車等候期間（停車過夜時除外），不得關閉發動機，并提高發動機轉速高于1000r/min，保證蓄電池充電性能，防止再次啟動困難，防止風壓不足造成溜逸；因故障處理等特殊情況，確需關閉發動機時，必須按規定采取好防溜措施。

　　（10）動車前，應檢查空氣制動系統保壓情況，檢查制動缸鞲鞴動作情況，檢查基礎制動、手制動狀態，必須進行全列制動試驗，確認制動性能良好，方可動車。

　　（11）冬季車輛回庫后，要對車輛傳動、制動、走行及作業機具進行專項檢查，防止部件斷裂影響行車安全；及時排除制動系統內的積水，防止低溫凍結。

　　（12）操作駕駛軌道作業車在站內調車作業或區間運行時，應加強瞭望、多鳴風笛、適當減速，通過施工地段時，要提高警惕，按規定的限速30km/h（非行業通用限速）運行。

　　（13）在進出專用線和段管線、通過非集中聯鎖區前，應提前減速，嚴格執行一度停車，盯緊道岔開通方向，嚴格執行要道還道、呼喚應答制度。

　　（14）在冬季氣溫寒冷時，應盡可能將車輛停放在車庫內，減少低溫對設備的影響；遇降雪天氣時，車輛入庫前應嚴格控制速度，厲行一度停車，提前打開車庫大門，再以5km/h限速入庫。

　　（15）秋冬季節氣候干燥，使用電暖氣取暖、電加熱設備加溫保溫，使用電功率增大、局部出現高溫，火災火情風險相應增大，因此，應在入冬前，提前對供電系統和用電設備的接頭、端子排、保險及空開等處所的插頭及螺釘等進行檢查緊固，并進行性能試驗，清理易燃物，排查火災隱患，經常檢查確認消防設施和器具以及預報警裝置良好，重點防范電氣、油脂、運轉高溫部位等火災隱患。

　　（16）遇降霧、暴風雨雪，沙塵暴等影響瞭望的惡劣天氣，線號機顯示距離不足200 m時，司機應立即將瞭望困難的具體情況報吿車站值班員、列車調度員。運行不得間斷瞭望，嚴格執行呼喚應答制度，充分發揮車載安全裝備的監控、提示作用，嚴格按信號顯示運行，并適當降低運行速度做好隨時停車的準備。

　　（17）冬季氣溫降低、降霧、暴風雨雪等惡劣天氣，對行車設備質量和自輪運轉設備運行作業的影響，主要表現在：鋼軌夾板轍叉裂紋或折斷、線路凍害引起的幾何尺寸變化、接觸網斷線、道岔機構凍結或卡阻、電氣接觸不良、通信線路斷線等，容易造成脫線掉道、擠岔、通訊不暢等安全事故和隱患，駕駛人員要清楚行車設備質量問題給行車安全帶來的危害，從而提高相應的風險防范意識。

　　5.抓預案落實，增強安全保障

　　根據已知或潛在的安全風險，研判可能導致的不良影響，制定相應的應急預案和處置措施，建立應急響應機制，儲備齊全有效的應急處置工機具和材料，組織開展日常應急演練，熟練掌握應急處置技能。

　　（1）按規定備齊應急處置所需料具，并經常進行檢查和性能試驗，保證料具齊全、有效，設備技術條件發生變化時，及時更新儲備料具、重新學習使用方法。

　　（2）要保證留有足夠的人員24小時值守，嚴守值班紀律，保持值班電話暢通，做好隨時出動的準備，在接到搶險搶修命令后，應按照響應機制及時出動，晝間20分鐘內、夜間30分鐘內具備出動條件。

　　（3）防寒過冬工作期間，要經常組織脫線后起復救援、作業機構應急復位、設備故障應急處理、火災應急處置、非正常行車等針對性應急演練，做到全員覆蓋，保證在遇到緊急情況后，能夠順利組織開展應急處置。

　　六、結語

　　做好安全生產工作，完成安全生產目標，是每一名員工的責任和義務，要本著“對自己負責、對他人負責、對企業負責、對社會和國家負責”的態度：

　　在思想上，要切實增強政治意識、大局意識，要認清風險、把安全放在心上；

　　在行動上，要切實踐行初心使命、責任擔當，要主動作為、把重任擔在肩上；

　　在工作中，要切實落實崗位職責、作業標準，要履職盡責、把質量拿在手上；

　　在學習中，要切實提高技術水平、綜合素養，要奮發向上、把知識裝在身上。