冰雪節的應急預案（通用9篇）
冰雪節的應急預案 篇1
c 1、總則
1.1編制目的
為加強冰雪天氣時我區城市道路防雪清雪工作的統一組織和指揮，合理使用防雪清雪資源，明確區防汛抗旱指揮部作為城市防雪應急指揮中心以及各應急成員單位的責任和義務，做到迅速、積極、有序、高效地處置災害事件，控制突發事件，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小，保證道路交通設施完好，確保全區生產、生活正常進行，為全區社會、經濟的穩定發展提供保障，根據國家、省、市有關法律、法規、規定，結合四方區的實際情況，編制本預案。
1.2工作原則
1.2.1政府領導原則：區防汛抗旱指揮部統一領導冰雪天氣防雪工作，形成社會整體合力。
1.2.2依法規范原則：明確各相關部門、單位、個人責任、權利和義務，規范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協調、指揮，提高防雪清雪工作的效率。
1.2.3分工負責原則：各部門、各街道辦事處、駐區單位、部隊根據各自職責，分別做好防雪清雪工作。
1.2.4優先原則：防雪清雪工作重點保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等(兼顧其它道路)交通暢通。
1.2.5屬地化原則：各責任單位負責組織區域范圍內的防雪清雪工作。在落實專業防雪清雪隊伍工作責任的基礎上，要充分發揮街道辦事處、社區、駐區單位的作用，就近協調力量，提高防雪清雪清雪應急的快速反應能力。
1.2.6快速反應原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯絡，收集、傳達、反饋、匯總有關信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。
1.2.7協同配合原則：及時進行全行業救援、配合，通力協作。
1.2.8資源共享原則：冰雪天氣應急需要動用人力、物資等不同資源，做到資源共享，減少資源儲備，避免不必要的浪費。
1.3編制依據
根據國家和青島市的有關法律、法規、規章、規定，編制本預案。
(1)《青島市突發公共事件總體應急預案》；
(2)《青島市市政工程設施管理辦法》；
(3)《青島市城市市容和環境衛生管理辦法》；
(4)《青島市冰雪天氣應急預案》；
(5)《四方區突發公共事件總體應急預案》。
1.4適用范圍與啟動條件
本預案適用于四方區范圍的車行道、人行道防雪清雪、清雪，重點保證主、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、特殊需要部位等處的冰雪天氣應急處置。根據氣象信息提供的降溫、降雪天氣警報，預測有道路積雪或降水結冰情況下，啟動本預案。
2、城市道路冰雪天氣應急體系
2.1冰雪天氣應急組織機構與職責
2.1.1區防雪應急指揮中心
區防汛抗旱指揮部作為區防雪應急指揮中心。區防雪應急指揮中心辦公室設在區建管局，負責轄區內道路防雪清雪工作日常運行管理和事件處理，辦公室主任由建管局局長擔任。
2.1.2區防雪應急指揮中心職責
(1)貫徹執行國家、省、市有關冬季防雪清雪工作的法律、法規和有關政策。
(2)建立由防雪應急指揮中心、應急救災通訊網、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援系統，提高冰雪天氣應急救援快速反應能力。
(3)及時掌握降雪信息，并將防雪情況及時通報各有關單位。
(4)代表區政府統一組織、協調和指揮轄區內的防雪清雪工作。
(5)組織召開區內有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應急工作的方案、工作計劃、經費預算及使用情況。
(6)做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高全區人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應急工作的意識。
(7)加強區域合作，交流防雪清雪經驗。
2.2區防雪應急指揮中心成員單位的構成與職責
2.2.1區防雪應急指揮中心成員單位的構成指揮中心成員單位：區建管局、區發改局、區民政局、區衛生局、區城管執法局、區城維總公司、各街道辦事處、公安四方分局、交警四方大隊。
2.2.2區防雪應急指揮中心成員單位職責
(1)貫徹執行國家、省、市有關冬季防雪清雪工作的法律、法規和有關政策。
(2)在區防雪應急指揮中心領導下做好冰雪天氣預防和宣傳工作。
(3)參加區防雪應急指揮中心召開的工作會議。
(4)區建管局全面負責防雪清雪工作的組織、指揮和監督檢查工作；區發改局負責全區企業的防雪清雪工作；區衛生局負責組織醫療救護隊，接到通知要立即趕赴現場進行救援；區城管執法局負責落實駐區單位“門前三包”范圍的清雪工作；區城維總公司負責轄區市政設施的防雪清雪工作；各街道辦事處負責各自轄區防雪清雪。
(5)各有關責任單位要采取分片包干的形式，將所屬防雪清雪任務分解至具體防雪清雪作業隊伍，并嚴格落實各有關責任單位責任人、監督單位監督人以及材料貯備、車輛、人員等有關事項。
(6)監督、檢查責任單位負責分片巡查并及時掌握防雪防雪清雪執行情況，督促各項相關工作的落實。
(7)各部門、單位要切實保障本單位的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態，及時按區防雪應急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。
(8)各有關部門、單位要根據各自工作職責，制定切合實際的應急工作程序，學習掌握防雪清雪應急專業知識，不斷提高應急反應能力。
(9)遇有降雪天氣，各有關部門、單位要堅持晝夜值班制度，并立即組織社區群眾做好防雪清雪工作，同時要加強信息反饋。
2.3 應急聯動機制
區防雪應急指揮中心必要時可調動區內大型設備和人員、物資，情況緊急時可啟動社會聯動網絡。
3、預警預防機制
建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發生，將冰雪天氣帶來的影響降至最低。
3.1 預警預防行動
3.1.1區防雪應急指揮中心辦公室應根據氣象預警信息，及時啟動《四方區冰雪天氣應急預案》，并通知有關單位。區防雪應急指揮中心成員單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。
(1)區防雪應急指揮中心辦公室密切關注冰雪天氣形勢的發展態勢。
(2)相關單位加強值班、值守，采取相應的防范措施。
(3)專業防雪清雪作業隊伍開始值班待命。
(4)應急保障隊伍、應急設備、物資準備。
3.1.2預警預防行動的監督檢查
(1)監督檢查內容：應急值班、應急人員、防雪清雪隊伍、物資的準備情況等。
(2)監督檢查方式：電話查詢或實地檢查等。
(3)區建管局負責區內專業防雪清雪隊伍、應急人員的監督檢查。
3.2 預警級別
積雪、冰凍自然災害等級按照突發公共事件的嚴重性，可以分為特大事件、大事件。
(1)結冰及積雪情況嚴重，不能保證車輛正常行駛，可定為特大事件。
(2)結冰及大范圍積雪情況較輕微，仍可保證車輛正常行駛，可定為大事件。
4、應急反應與設置
4.1 除雪應急反應與處置
4.1.1 應急要求
(1)各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪后防雪清雪并舉，及時做好主干道、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線路集中道路、坡度較大道路、特殊需要部位等重點位置的防雪清雪作業。街道辦事處負責組織轄區內人行道及其他道路的清雪工作，駐區單位要根據“門前三包”的要求做好清雪工作。
出現白天降雪情況時，各專業防雪清雪作業隊伍要密切關注道路積雪或結冰情況，出現積雪時要及時組織防雪清雪，在雪停后兩小時內完成防雪清雪劑播撒任務；出現夜間降雪情況，路面出現積雪或結冰時，各級專業防雪清雪作業隊伍要在早7：00前全部完成防雪清雪劑播撒任務；出現連續降雪情況時，要根據具體情況進行處理，保證道路交通暢通；各單位、各街道辦事處清雪工作標準參照專業隊伍的工作時間要求執行。
(2)防雪清雪材料主要采用防雪清雪劑，防雪清雪劑應選用當前較環保的品種，嚴禁使用鈉鹽產品用于防雪清雪。人行道的除雪要采取清掃的方式進行。
4.1.2 處理辦法
(1)當氣溫降至零攝氏度以下，降雪量不大，僅有少量積雪時，要保證專業防雪清雪作業隊伍到位，組織搶險人員，采用“防雪清雪和掃雪相結合”的作業方式，清除道路上的積雪。
(2)降雪量較大，路面開始結冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，要使用撒水車噴灑防雪清雪劑，并配合人工灑防雪清雪劑，以保證車輛正常通行。須控制單位面積的防雪清雪劑用量，每平方米灑防雪清雪劑溶液(濃度為20%)不得大于200克。
5、后期處置
5.1后期處理
5.1.1防雪清雪工作形成的廢渣，包括沙土等剩余物料，由區建管局監督道路保潔單位在雪融后兩天內打掃、清運完畢。
5.1.2當冰雪天氣有所緩和后，區城維總公司應組織力量對噴灑過防雪清雪劑的設施進行沖洗，最大限度的減少防雪清雪劑對設施的不利影響。
5.2調查和總結
防雪清雪工作完成后，區建管局、區城管執法局、各街道辦事處等責任單位要繼續跟蹤和落實設施損壞情況，收集和匯總本轄區范圍內的工作情況及有關信息，及時報區防雪應急指揮中心。區防雪應急指揮中心要將全區防雪清雪工作總結上報市應急指揮中心。
6、應急保障
6.1 人員保障
6.1.1區防雪應急指揮中心成立由區建管局、區城管執法局、各街道辦事處等單位組成的應急預案工作小組。應急處置預案啟動后，由區防雪應急指揮中心實行統一指揮。
6.1.2各有關單位要成立應急搶險隊伍，應急預案啟動后負責各責任區的設施運行安全。應急隊伍人員應對市政道路設施情況熟悉，有專業技術，能夠在現場指揮領導下有序地執行所承擔的職責。
6.2 物資保障
6.2.1區建管局、城維總公司等有關部門和單位應按照應急處置預案有關規定，配備應急車輛、工具、材料和通訊設備，并保持良好狀態。車輛停放地點，材料堆放點、工具存放倉庫要有明確位置，以保證按要求及時到位投入使用。各單位設備由各使用單位負責日常維修和維護。
6.2.2防雪清雪劑由區防汛抗旱指揮部向市城市防汛辦公室統一采購、調配。
6.3其它保障
在應急處置中，醫療救護等社會公共部門根據突發事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡劣氣候下的應對措施。
7、宣傳、培訓
7.1宣傳
區防雪應急指揮中心要加強冰雪天氣安全知識宣傳工作，使公眾了解冰雪天氣安全知識、區防防雪清雪應急指揮中心職責以及相關預防、應急常識，增強應對冰雪天氣突發事件能力。
7.2培訓
7.2.1區防雪應急指揮中心負責對應急中心辦公室工作人員進行培訓。
7.2.2各實施責任單位對各自應急隊伍人員開展防雪清雪專業知識培訓，區應急指揮中心承擔相關指導工作。
8附則
8.1冰雪天氣
據資料記載，青島市年平均結冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年自11月15號起進入防雪清雪階段。
8.2監督檢查
區城管執法局負責“門前三包”工作的監督檢查，區建管局負責分片巡查并及時掌握防雪清雪執行情況，督促各項相關工作的落實。
8.3 獎勵與責任
8.3.1區防雪應急指揮中心將視情對在冬季防雪清雪應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。
8.3.2對于在防雪清雪應急工作中拒不執行本預案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個人，區防雪應急指揮中心將予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責任。
8.4實施時間
冰雪節的應急預案 篇2
為了加強學校接送學生車輛安全工作，防范雨雪霧等惡劣天氣安全事故的發生，并能快速、及時、妥善的處理突發事件。依照上級要求及有關法律法規從我校實際出發，制定本演練方案。
一、學校應對惡劣天氣安全領導小組
組長：
副組長：
成員：、
二、安全應對措施
預知有暴風雨、雪等惡劣天氣時，學校應立即通知校車司機、校車看管老師、值班人員和班主任等做好相關的防范工作。
1、當日值班人員全部到崗，應該在放學前十分鐘到達教學樓梯口以及校門口，組織引導學生有序離開教學樓好學校。
2、組織所有乘坐校車學生到學校辦公樓門廳按照車次列隊集合。
3、告知校車司機行車前做好車輛安全技術狀況檢查，確保剎車、轉向燈、胎壓、雨刮器等性能良好，做好車輛輪胎防滑措施；行車時思想要保持高度警惕，根據路況控制車速，適當擴大與前車距離。
4、看護老師督促學生系好安全帶、組織好學生上下車及車內秩序，車不要擁堵，尤其注意傘尖、傘把等尖銳部位。
5、學校值班人員及時清理校園及周邊主要道路積水、積雪。
6、班主任及時給學生和家長發送安全防范通知。
7、如遇惡劣天氣需臨時調整校車接送時間，學校應及時通知師生和家長，以保證學生乘車安全。
三、安全演練時間：
20xx年10月27日下午放學時間
四、演練過程：
1、惡劣天氣情況提前下課10分鐘到班，提前做好學生放學乘車安排，講清要求和主義事項。等待下課鈴聲。
2、校車看護老師提前10分鐘到達樓門廳，負責學生站隊。
3、各班主任老師或任課教師，聽到鈴聲后組織第一趟乘車學生下樓到樓門廳集合站隊，等待校車。
4、按照校車看護老師的安排，各班主任老師或帶隊任課教師，組織學生有序上車，并注意雨傘傘尖，校車車門臺階，以及上車系好安全帶等問題。
5、校車看護老師，清點人數，人數到齊后，準備開車。如學生人數不夠，及時聯系護送學生的班主任老師或任課教師。
6、坐第二趟車的學生，在4點35分，聽鈴聲后，到樓門廳集合站隊，校車看護老師維持學生紀律，等待第二趟車的到來。
五、注意問題
1、整個演練過程各班主任老師或者是最后一節課的任課教師要負責學生站隊的秩序，做到整齊有序。校車看護值班教師要組織好學生分車站隊情況，確保在等車期間無學生違紀現象，如發現違紀同學，立刻制止，并做好記錄。
2、校車看護值班教師要做好與校車上的看護老師做好交接工作。
3、校車上的看護老師再車輛行駛中要負責學生紀律，提醒學生安全事項。
六、人員安排
演練指揮員：
1、各班主任老師負責護送乘車學生下樓。
2、門廳乘車看護：
3、車輛行駛過程學生看護：
4、鈴聲信號發出：
5、信息采集：裴
冰雪節的應急預案 篇3
為進一步做好第x屆中國·哈爾濱國際冰雪節（以下簡稱第x屆冰雪節）有關工作，推動我市對俄合作戰略升級及冰雪旅游產業的發展，加快建設世界冰雪旅游名城步伐，特制定本方案。
一、指導思想
以20xx年在中國舉辦“俄羅斯年”活動為契機，積極爭取“中國俄羅斯年開幕式”活動與第22屆冰雪節開幕式同時舉行，堅持政府指導、社會辦節、企業主體、市場運作的工作方針，突出“中國俄羅斯年在哈爾濱”的主題，全面開展冰雪藝術、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪經貿、冰雪體育等活動，將第x屆冰雪節辦成高水平的國際冰雪盛會，進一步擴大哈爾濱的影響和知名度，推動我市經濟和社會事業全面、協調、可持續發展。
二、主要活動及責任分工
（一）第22屆冰雪節開幕式
1、舉行“今日俄羅斯”攝影展剪彩儀式。20xx年1月5日15時在哈爾濱國際會展體育中心（以下簡稱國際會展中心）劇場舉行。攝影展將充分展示俄羅斯經濟、社會發展和文化、生活等方面發生的變化，突出哈爾濱與俄羅斯的友好往來與密切合作。此項工作由市廣電局、哈工大集團負責。
2、舉行第22屆冰雪節開幕式。20xx年1月5日15時30分在國際會展中心劇場舉行。此項工作由市委辦公廳、市政府辦公廳、市冰雪辦、市廣電局、市公安局、哈工大集團負責。
3、舉行第22屆冰雪節開幕式大型文藝演出。20xx年1月5日16時在國際會展中心劇場舉行。邀請俄羅斯國家模范歌舞劇院（“藍陶瓷”歌舞團）、“伊格爾莫伊賽耶夫”國立模范民族歌舞團進行演出。此項工作由市委宣傳部、市文化局、市廣電局負責。
4、舉行市政府招待酒會。20xx年1月5日17時30分在華旗酒店舉行，酒會期間放映電視紀錄片《睦鄰—獻給20xx中國俄羅斯年》。此項工作由市接待辦、市外僑辦、市廣電局負責。
5、舉行冰城巡禮活動。20xx年1月5日19時30分舉行。邀請中外來賓乘車前往冰雪大世界，沿途在哈開發區、果戈里大街、中央大街、松花江公路大橋等地進行冰城夜景巡禮并參加群眾文化活動。此項工作由市冰雪辦、市公安局、哈開發區和南崗區、道里區、松北區政府負責。
6、舉行冰雪大世界開園儀式。20xx年1月5日20時在冰雪大世界舉行。觀賞俄羅斯冰上馬戲團表演的冰上舞蹈，游覽冰雪大世界景區。此項工作由市冰雪辦、市公安局、市廣電局、馬迭爾集團負責。
（二）冰雪藝術活動
1、聯合舉辦第8屆中國·黑龍江國際滑雪節開幕式。20__年12月5日舉行。此項工作由市冰雪辦、市旅游局負責。
2、舉辦第32屆哈爾濱冰燈博覽會開幕式。20xx年1月初在兆麟公園舉行。此項工作由市城管局和外僑辦負責，哈爾濱冰燈藝術博覽中心承辦。
3、舉辦第18屆太陽島雪雕藝術博覽會開幕式。20__年12月底在太陽島風景區舉行。此項工作由松北區政府、太陽島風景區管理局負責。
4、舉辦第7屆歐亞之窗雪上風情游園會開幕式。20xx年1月初在歐亞之窗公園舉行。此項工作由市城管局負責。
5、舉辦第20屆國際冰雕和第11屆中國·哈爾濱國際雪雕比賽。20xx年1月舉行。此項工作由市冰燈藝術博覽中心、太陽島風景區管理局負責。
6、建設街路冰雪景觀。20__年12月至20xx年1月進行。此項工作由各區政府負責。
7、舉行香坊彩燈大世界游園會活動。20xx年1月4日在香坊區尚志公園舉行。此項工作由香坊區委、區政府負責。
8、舉辦“冰雪杯”燈飾夜景評選活動。20__年12月25日至20xx年2月15日舉行。此項工作由市城管局負責。
（三）冰雪文化活動
1、舉辦第22屆冰雪節冰上婚禮。20xx年1月初在兆麟公園舉行。此項工作由團市委、市青年宮負責。
2、舉辦第22屆冰雪節第9屆圖書博覽會。20xx年1月初舉行。此項工作由市文化局負責。
3、開展群眾性冰雪文化活動。20xx年1月5日至3月1日舉行。此項工作由各區、縣（市）政府負責。
4、舉辦《人民文學》作家采風、冰雪節攝影比賽和作品展覽及書法、繪畫等名家筆會。20xx年1月初舉行。此項工作由市委宣傳部、市書法家協會、市攝影家協會和各區政府負責。
冰雪節的應急預案 篇4
堅持以人民為中心，以確保市民群眾安全出行和城市交通秩序井然為目標，按照“屬地管理與分片包干相結合、專業保障與社會參與相結合”的原則，建立“政府主導、行業督導、屬地落實、社會參與”的清雪體系，采取“機械化清雪與人工清雪相結合，融雪劑防冰為輔”的作業方式，及時實施城區清雪除冰作業，努力為廣大市民安全出行創造良好的城市環境。
全縣清雪除冰工作，遵循以下原則：
（一）堅持政府統一領導原則。縣政府成立全縣清雪除冰工作指揮部，指揮調度全縣各級部門開展清雪除冰工作。根據天氣預報情況，研判并啟動全縣清雪除冰應急響應。
（二）堅持街、鎮主體責任原則。各街道辦事處、鎮政府（含經濟開發區管委會，下同）按照屬地管理原則，具體承擔轄區清掃冰雪工作全面責任。
（三）堅持行業督導原則。財政、城管、住建、交運、水務、教體、民政、商務、公安交警、消防、氣象、市場監管、文明辦、退役軍人事務局、公路、環衛綠化、市政、供電等部門應當按照各自職責，負責清掃冰雪相關工作。
（四）堅持社會參與原則。縣城區內所有行政機關、企事業單位、社會團體、部隊、沿街經營性單位和市民群眾，都要積極行動，全員參與清掃冰雪，共同創造良好的市容環境。
（五）堅持生態環保原則。科學規范使用融雪劑，因地制宜，嚴格管控融雪劑使用，嚴禁使用非環保型融雪劑，采取市政公共設施和花草樹木防護措施，不斷提高清雪除冰工作成效。
縣政府成立縣清雪除冰工作指揮部，縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室副主任、縣城管局局長、縣應急管理局局長、縣環衛綠化管護中心主任任副總指揮，成員由各街鎮政府、縣直相關部門分管負責同志擔任。
領導小組下設辦公室，設在縣環衛綠化管護中心，中心負責同志任辦公室主任。辦公室負責啟動應急響應、工作調度及現場督導工作。各街鎮政府、相關縣直部門要成立相應的組織領導機構，負責制定工作方案，明確任務目標，把工作責任落實到單位、細化到個人，堅持雪日24小時值班制度；及時啟動本轄區本部門應急響應預案；建立檢查督導機制，加強組織調度，及時通報信息，形成組織有力、協同高效的清雪除冰組織架構。
（一）各街、鎮為轄區內道路清雪除冰工作的第一責任人，按照屬地管理的原則，負責本轄區內道路清雪除冰方案制定、組織領導、發動宣傳、物資保障和督導檢查工作。
各街道辦事處、鎮政府要按照縣政府統一部署，負責組織發動轄區內背街小巷、開放式住宅小區、沿街單位、商戶及社區居民開展社會清雪工作。
（二）氣象部門負責做好重要天氣形勢的分析和研判，及時發布降溫、雪情等預警預報信息。
（三）環衛綠化部門負責行使指揮部辦公室職責，組織專業隊伍開展城區主次道路行車道路面的清雪除冰工作。
（四）應急管理部門負責指導協調全縣暴雪等自然災害類突發事件應急救援，組織開展較大災害應急處置工作；銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（五）公安交警部門加強冰雪天氣交通管理和疏導，組織排除清理交通事故車輛，并根據路況對陡坡路段實行交通管制或限速行駛。并對重點路段、陡坡路段采取應急管制措施。
（六）消防部門在確保日常消防需求的基礎上，開放部分消火栓作為臨時采水點，供機械化清雪車就近、快速采水。
（七）住建部門負責組織建設單位做好房屋建筑施工工地冰雪天氣安全防護工作；房管中心負責督導實施物業管理的小區物業落實清雪除冰工作。
（八）交通公路部門負責國道、省道的清雪除冰工作；督促做好縣道、鄉道、市政施工道路和交通建設工地的清雪除冰工作。
（九）教育部門負責督導學校做好校區及門前道路的清雪除冰工作，根據雪情及時調整上學、放學時間。
（十）市場監管部門負責督促農貿市場管理部門落實市場周邊及出入口的清雪除冰工作。
（十一）民政部門負責做好生活無著的流浪乞討人員救助及急難群眾的救助安置等工作。
（十二）退役軍人事務局負責督促所轄干休所、烈士陵園、榮軍院等單位做好各自清雪除冰工作。
（十三）供電部門負責做好冰雪天氣電力供應與保障工作。
（十四）財政部門負責統籌安排融雪清雪所需資金。
（十五）宣傳部門負責組織新聞媒體積極宣傳清雪工作進展情況，普及群眾防護知識，實施新聞輿論監督，營造社會積極共同參與清雪除冰濃厚氛圍。
（十六）文明辦組織各級文明單位做好單位內外、出入口等區域的清雪除冰工作；按照城管部門門前五包任務分解表，組織全縣各部門配合做好包路段清雪工作，將清雪除冰工作納入文明單位考核指標。
（十七）其他部門根據行業職責，安排各自冬季清雪除冰工作。
（一）天氣預判。
氣象部門負責提前發布天氣預報，向社會進行公布，及時預判降雪量、分布情況等氣象信息，提供給清雪領導小組成員單位參考使用。對氣溫、降雪量等天氣變化情況進行準確、及時的信息告知。
（二）應急響應。
1、預警等級劃分：縣應急管理局根據市氣象局降雪天氣預報情況，確定雪情預警。由低到高分為iv級（小雪）、iii級（中雪）、ii級（大雪）、i級（暴雪）四個預警級別，并分別采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。
2、應急響應啟動：全縣清雪除冰應急響應采取街、鎮聯動啟動機制，縣級啟動后，街、鎮和行業根據區域雪情相應啟動。
iv級響應：接到藍色預警，由縣清雪指揮部辦公室主任決定啟動。各清雪除冰指揮部領導帶班，人員到崗，24小時值班，確保通信暢通。各成員單位進入清雪除冰臨戰狀態，人員、車輛全部到位。
iii級響應：接到黃色預警，由縣清雪指揮部辦公室報告指揮部，副總指揮決定啟動。在藍色預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班。各級指揮部各責任單位加強檢查巡視，并按預案組織實施清雪除冰。
ii級響應：接到橙色預警，由縣清雪指揮部辦公室報告指揮部，總指揮決定啟動。在黃色雪情預警響應的基礎上，各級指揮部人員全部到崗。縣清雪指揮部以及各街鎮、各成員單位指揮部組織動員本轄區、本行業所有單位、轄區居民等社會各方面力量投入清雪除冰工作。
i級響應：接到紅色預警，由縣清雪指揮部辦公室報告指揮部，總指揮決定啟動。在黃色雪情預警響應的基礎上，結合實際情況聯系部隊、武警協助清雪除冰工作。重大雪情災情及時向縣委縣政府報告。
3、應急發布：縣清雪除冰工作指揮部辦公室應第一時間向各街、鎮及成員單位發布應急響應級別。通過新聞媒體向社會發布應急響應信息。
4、應急解除：縣清雪除冰工作指揮部根據雪情控制程度，確定任務完成后，及時向各街鎮、各成員單位、社會傳達應急解除信息。
（三）物資儲備。
縣、街鎮兩級環衛部門應充分發揮專業清雪隊伍優勢，購置先進充足的撒布機、滾刷車、推雪車、裝載機等清雪設備，雪前進行全面檢修，保障正常運行。各部門、單位及時補充發放鐵锨、大掃把、推雪鏟等清雪物資到清雪一線。
各街鎮（辦事處）政府、社區、企事業單位、沿街商戶、物業公司應購置數量充足的大掃把、鐵锨、推雪板等清雪物資，切實保障清雪任務有效落實。根據降雪情況，各責任單位應及時將清雪物資及時、規范地擺放至單元門前、甬道兩側等區域，并引導市民積極使用。
（四）規范清雪。
清雪順序：專業化清雪按照“先主后次、先內后外、先陡后平、先重點后一般”的順序原則，切實提升主次道路行車道及人行道、橋、汽車站、公交站點、學校、醫院等涉及民生區域周邊的清雪效率。
各街鎮（辦事處）政府、社區、村委會以及各責任單位同步開展背街小巷、開放式小區、封閉式小區、沿街單位及經營商鋪等區域的清雪除冰工作。
（五）綠植及市政設施保護。
1、清雪機械設備作業時應與路沿石、道路綠化帶、交警及市政設施保持一定安全距離，防止道路設施設備損壞，做到安全與文明作業。
2、嚴禁將干撒、噴灑過融雪劑的積雪堆積在綠化帶和樹穴內，避免對植物造成傷害。
（六）全民參與。
1、縣城各行政機關、企事業單位、社會團體、部隊以及文明單位應在各自的市容環境責任區內，義務參加清雪除冰工作。縣清雪指揮部辦公室負責具體巡查督導。
2、各沿街單位及商戶嚴格落實門前市容環境責任制，自覺落實“各掃門前雪”義務。各街道辦事處、社區協同市民志愿者負責宣傳發動，督導協助，并組織工作人員參與轄區清雪除冰工作。各街道清雪指揮部辦公室負責巡查督導。
3、開放式小區由各社區辦事處協調樓長、志愿者等共同發動居民群眾參與樓下區域清雪工作。各街道清雪指揮部辦公室負責巡查督導。
4、屬于物業管理的小區、寫字樓等區域，由物業公司主動落實清雪除冰工作，并發動市民自愿參與清雪活動。住建部門、房管中心負責督導物業公司落實清雪責任，及時整改問題。同時根據12345市民投訴、各級物管委上報的清雪情況，對多次責任落實不到的物業公司納入全縣物業管理誠信體系。
5、城管部門、宣傳部門、文明辦分別負責發放市民倡議書、媒體宣傳報道、組織志愿者等方式，積極發動市民群眾在居民樓下、小區出入口及背街小巷、人行道等區域開展自愿掃雪除冰活動，營造良好氛圍。
（七）督導檢查。
1、縣級聯合督導。縣清雪除冰工作指揮部辦公室組織城管、交警、住建、交運、環衛綠化、督察室等部門組成現場檢查組，對全縣各責任單位清雪情況、各街鎮社會清雪情況進行現場督導檢查，形成專報報送縣委縣政府。
2、各街、鎮巡查督導。各街鎮清雪除冰工作指揮部組織相關單位開展轄區清雪除冰工作自查自糾，對清雪工作推進慢、效果差的進行及時整改，對因工作落實不到位造成的經濟損失或人員傷亡，應立即啟動問責程序。
3、落實執法保障。城管執法部門應對拒不履行清雪除冰義務的單位和個人，按照《濟南市城市環境衛生管理條例》、《濟南市城市市容管理條例》相關規定，進行勸導與限期整改。
4、實行曝光獎懲。通過電視臺、廣播、報紙及時通報清雪除冰不及時的路段和單位，表揚行動積極的企事業單位及門前經營業戶，動員社會更多單位和群眾共同參與清雪除冰活動。對清雪除冰工作中行動迅速、成績突出的單位和個人，按所轄區域由各級政府分別給予表彰、獎勵。
5、建立文明考核機制。文明辦將清雪除冰工作納入文明單位考核指標。縣委、縣政府督查室建立信息通報制度，及時將對省市級文明單位的清雪督導情況，通報縣文明辦等部門參考使用，切實督促文明單位有效落實清雪除冰工作。
（一）統一認識，加強領導。各街鎮和相關責任單位要把清雪除冰工作作為冬季期間重要工作，建立專門的組織指揮體系，克服麻痹大意和推諉塞責思想，充分認識做好冬季清雪除冰工作的重要性和艱巨性，牢固樹立“雪情就是命令”的意識，從大局出發，從細處著手，精心組織，搞好動員，形成人人參與清雪工作的良好局面，為市民提供良好的雪后出行環境。
（二）細化方案，落實責任。各街鎮和成員單位要結合工作職責和實際情況，制定本轄區、本部門的清雪除冰工作方案，建立健全應急響應機制，明確責任分工，落實責任區域。要將清雪作業費用納入年度計劃，積極籌措資金，確保清雪設備、物資儲備齊全。每年11月中旬前，專業作業單位要完成現有清雪機械的維修保養工作，各辦事處、社區、責任區單位應完成必要清雪物資的儲備與補充，確保清雪除冰工作取得實效。
（三）強化督導，促進落實。縣級督導組加強對各街鎮清雪工作的檢查督導，各街鎮和相關責任單位完善檢查督導機制，全程督導本轄區、各行業內的清雪除冰工作。各街鎮和相關責任單位的分管領導要堅持一線組織、指揮、調度，及時掌握現場情況，有效發現和解決問題。降雪期間，各街鎮和相關責任單位要于每日8時前將清雪除冰工作開展情況報縣清雪除冰工作指揮部辦公室。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各街鎮、部門和相關責任單位要充分發揮新聞媒體的宣傳、導向和監督作用，利用電視新聞、報刊雜志及app推送等多種形式，廣泛宣傳和倡導“各掃門前雪”，做到家喻戶曉，人人皆知，充分發揮新聞輿論的監督、導向作用，調動社會各方力量，大力營造全民參與、全民監督的濃厚社會清雪氛圍。
冰雪節的應急預案 篇5
瞄準后北京冬奧時代冰雪經濟飛躍式發展黃金機遇期，推進“體育強省、健康遼寧”建設，全面推動冰雪經濟高質量發展，加快建設冰雪經濟強省，遼寧省發展和改革委員會、遼寧省文化和旅游廳、遼寧省體育局于近日聯合印發《遼寧省冰雪經濟高質量發展實施方案》。方案具體如下：
一、發展基礎
遼寧地處北緯38°至42°之間，與歐洲阿爾卑斯山、北美落基山、吉林長白山、河北張家口同處國際公認的“世界冰雪黃金帶”，自然優勢得天獨厚，氣溫冷暖適宜，具備開展冰雪運動與旅游的最佳氣候條件。地處東北地區與京津冀城市群結合部，輻射東北亞，區位優勢明顯，市場空間廣闊。冰雪元素豐富，雪質呈“暖雪暖冰”特征，歷史人文底蘊和溫泉資源富集、冬捕、冰燈、雪雕、錫伯族雪鄉、滿族風情等民族民俗文化特色鮮明，具備打造冰雪運動培訓基地及休閑康養度假區的理想環境。工業體系完備，具有加快發展冰雪裝備研發制造的產業基礎。作為體育大省，冰雪專業人才培養、培訓、儲備和輸出能力較強，群眾性冰雪活動廣泛開展，具備冰雪經濟發展的良好人文環境和社會氛圍。
同時，對標冰雪經濟高質量發展要求還存在某些短板：存雪周期相對較短；冰雪經濟發展起步較晚；滑雪場地等基礎設施規模不大、標準不高、業態初級；缺乏國際知名旅游目的地和高端綜合性冰雪旅游度假區；承辦國家級冰雪賽事和國際級論壇活動基礎與能力不足；品牌意識和創意缺失，“暖雪、溫泉、裝備制造、教育培訓”等比較優勢尚未轉化為冰雪經濟優勢；困擾雪場發展的土地和附屬設施配套等政策支撐不足。
二、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，積極融入后冬奧時代全國冰雪經濟飛躍式發展新格局，堅持目標導向、問題導向和市場導向，以供給側結構性改革為主線，以冰雪旅游為牽動、冰雪體育為動力、冰雪裝備制造為重點、冰雪科研教育培訓為保障，推進冰雪優勢產業集聚發展，擴大冰雪旅游高品質產品和服務供給，增強冰雪運動賽事承辦能力和影響力，促進冰雪文化等關聯產業融合發展，提高人民群眾健康水平，推動冰雪經濟規模與水平取得新突破，開創優勢突出、特色鮮明、多元融合、綠色低碳、開放合作的冰雪經濟高質量發展新局面。
（二）基本原則
政府引導，市場主導。優化營商環境，完善配套政策，做好政策、規劃、標準引導；注重激發市場活力，對標國際冰雪經濟發達地區，引進其理念、人才、技術等先進要素，加快提升冰雪經濟質量和水平。
統籌推進，創新發展。從供給側和需求側兩端發力，圍繞冰雪經濟發展的目標與需求，推進技術、制度、管理、服務、融資創新等，科學集約節約使用土地、林地等各類資源，提供高品質的冰雪產品和服務。
協同聯動，立體發展。推動區域內要素資源優化配置，引導各地市發揮優勢差異化經營發展，形成優勢互補、各具特色、良性互動的空間格局。加強區域外省域間協同合作，打造熱點區域，共同融入國家北方冰雪運動和冰雪經濟總體布局。
生態優先，綠色發展。協調保護與開發關系，統籌經濟、社會和環境安全與效益，保護自然生態環境、文化遺產和文物遺跡資源，遵循自然規律與經濟規律，探索生態優先、綠色發展新路徑，推動冰雪經濟可持續發展。
全民參與，共享發展。以“三億人參與冰雪運動”為引領，因地因條件制宜，在場地建設、活動組織、教育培訓過程中充分考慮群眾需求，激發全民參與冰雪運動熱情，讓群眾更深入參與到冰雪運動中。
（三）發展目標
到20xx年，冰雪經濟發展取得新突破。冰雪裝備制造規模和研發能力顯著增強，冰雪產業項目化、集群化、品質化發展取得新進展，冰雪場地、場館及周邊生活服務配套設施建設基本完善，冰雪運動競技水平進一步提升，群眾參與冰雪運動社會氛圍普遍形成，至少建成1個冰雪運動文旅產業帶、2個高品質冰雪主題小鎮和3個冰雪溫泉度假區，以冰雪體育運動、冰雪裝備研發制造、冰雪旅游、冰雪人才培訓、冰雪文化為核心的冰雪全產業鏈基本構建，初步形成結構合理、發展協調、相關產業融合的冰雪產業體系，遼寧冰雪品牌知名度和影響力進一步增強，努力打造馳名東北亞的專業冰雪賽事場地、精品冰雪溫泉旅游目的地、國家冰雪裝備研發和制造基地、冰雪論壇會展熱點場地、青少年冰雪運動勝地和冰雪人才培養基地。
——冰雪經濟綜合實力明顯增強。到20xx年，全省滑雪場館達到40個，滑冰場館達到100個，培育3個大型品牌賽事和活動，引育3個冰雪產業龍頭企業，冰雪經濟增速高于地區生產總值增長，成為我省經濟發展新亮點。
——冰雪裝備制造業實現新提升。到20xx年，全省冰雪裝備制造業產值達到50億元以上，重點建設冰雪裝備制造產業園區，重點引進行業知名龍頭企業，加快打造冰雪器材遼寧品牌，建成2個省級以上冰雪裝備制造研發基地，培育3家年營業收入超億元的冰雪骨干企業。
——冰雪旅游取得新進展。到20xx年，推動我省冰雪旅游形成較為均衡的產業發展結構，冰雪旅游發展大眾化，經營模式多元化，產業融合度顯著提升，消費粘性普遍增強，參與人數大幅增加，消費規模明顯擴大。冰雪節慶活動、冰雪主題景區實現省內各市全覆蓋，打造10個以上冰雪旅游主題旅游景區和度假區，推出5個以上省級滑雪旅游度假地，冰雪大省品牌形象、地位和國內外競爭力、影響力顯著提升。
——冰雪運動強省地位鞏固提升。到20xx年，冰雪體育居于全國領先地位，積極申辦20xx年冬運會。冰雪運動競技水平顯著提升，冰雪專業運動隊與冬奧會項目設置接軌，扶持一批冬季項目后備人才基地、俱樂部和學校。
——冰雪人才培養實現新突破。培養競技運動、教育培訓、場館運營、醫療服務、產業開發等各類冰雪高端人才，打造國家冰雪產業培訓教育中心、人才交流中心、國際交往中心、創意研發中心。
（四）空間格局
圍繞冰雪強省建設目標，明確全省冰雪經濟“雙核引領、一帶串聯、三區帶動、多點支撐”的空間格局，突出做強沈陽、撫順兩個冰雪產業核心區；依托遼中南城市群，發展壯大大連-營口-鞍山-遼陽-本溪“遼中南冰雪溫泉精品旅游帶”；打造沈陽都市圈冰雪裝備產業協作區、遼東冰雪運動旅游產業引領區、遼西冰雪民俗文化產業創意區，推進冰雪戶外運動小鎮、室內冰雪體驗綜合體等多點建設，形成“雙核、一帶、三區、多點”冰雪經濟發展空間格局。
雙核：
沈陽冰上產業核心區。充分發揮沈陽作為省會城市和沈陽都市圈核心城市優勢，依托沈陽體育學院滑冰館、沈陽和平全民健身中心等現有冰上運動場館以及萬科冰世界等新建場館，發展冰上運動、冰上賽事、冰上人才培訓、冰上文化娛樂、冰上裝備制造等冰上產業項目，成為中國冰上運動重要基地和冰上產業核心區。
撫順雪上產業核心區。充分發揮撫順區位、自然環境和山體資源優勢，推進祿霖、熱高冰雪世界提檔升級，加快聚隆等滑雪場建成專業經典、科技先進、綠色低碳、可承接世界級賽事的滑雪項目場地，完善滑雪場配套服務設施，打造國際一流的滑雪運動勝地，成為引領全省雪上產業發展“極核”，發展滑雪運動、滑雪旅游、滑雪賽事、滑雪裝備制造等產業，形成遼寧雪上產業核心區。
一帶：
通過四季運營和特色化發展，打造具有遼寧特色的遼中南“冰雪+溫泉”特色產業帶，建成國際知名的東北亞冰雪溫泉旅游目的地。依托“一帶”串聯遼中南城市群，充分發揮大連、沈陽兩大核心城市引領作用，發展冰雪會展、賽事運營、培訓教育、運動康復、金融保險等現代服務新業態，打造沈陽、大連國際冰雪高端服務中心。
三區：
沈陽都市圈冰雪裝備產業協作區。以沈陽國際冰上運動中心、撫順雪上運動中心高標準建設為契機，在沈陽都市圈省級及以上產業園區試點規劃建設冰雪裝備制造產業園，推動各市共同打造產業鏈協力、上中下游聯動、共建共享的冰雪裝備產業協作區。
遼東冰雪運動旅游產業引領區。以遼東綠色經濟區為核心，依托遼東地區天然山地丘陵地勢，推進現有滑雪場基礎設施提擋升級，統籌規劃建設滑雪運動旅游度假綜合體，協同打造遼東冰雪產業引領區，加大與吉林長白山國際冰雪旅游度假區協同聯動，加快融入國家北方冰雪運動總體發展戰略布局。
遼西冰雪民俗文化產業創意區。依托朝陽喀凌北、阜新黃家溝、葫蘆島古鎮等冰雪場地，發展非遺嬉冰、民俗冰雪娛樂等具有民族地域特色的冰雪文化產業，以滿足群眾參與冰雪運動需求為導向，推動室內冰雪場館建設，打造北緯41度遼西冰雪民俗文化產業集聚區。
多點：
挖掘北方冬季特色場館和廣場資源，利用好城市大型體育場館、市內天然河湖水域冬季冰凍期，有選擇性建設季節性戶外冰雪樂園；推進冰雪戶外運動廣場、室內冰雪場館建設，打造各具特色的冰雪經濟多點支撐體系。
三、加快發展冰雪裝備制造產業
（一）加快冰雪產業園區建設
依托造雪機、魔毯、制冷機、滑雪服裝等冰雪裝備產業基礎，梳理存量資源，整合有效資產，編制《遼寧省冰雪裝備產業發展行動計劃》，推動在沈陽都市圈省級及以上產業園區高標準試點建設“冰雪裝備產業園”，推動一批“冬雪夏滑”裝備制造項目落地，推動吊箱索道、滑雪護具等裝備制造產業鏈上下游對接，支持場地材料和設施裝備研發生產，建成國家冰雪裝備產業基地。重點支持遼寧特色冰雪裝備中心、撫順冰雪裝備產業園、阜新高端除冰雪裝備產業基地建設。
（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（二）引育冰雪產業市場主體
構建冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育培訓全產業鏈，編制《遼寧冰雪產業招商目錄及招商地圖》，推進冰雪項目產業鏈精準招商。支持世界500強企業、“中國旅游集團20強”企業以及上市企業來我省投資發展冰雪產業。加強與國內外冰雪龍頭企業和冰雪教培機構對接，培育發展若干具有較高知名度和影響力、市場競爭力較強的冰雪企業。支持國有企業和國有資本積極參與冰雪經濟布局，引導各類中小微企業、俱樂部向“專精特新”方向發展，強化特色經營、特色產品和特色服務，推動建立冰雪科技、冰雪文化前沿陣地和研發制造高地，促進冰雪經濟主體多元化發展。積極支持新設立冰雪文化、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪度假、冰雪裝備等冰雪產業企業。
（責任單位：省工業和信息化廳、省國資委、省文化和旅游廳、省體育局、省商務廳，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（三）推動冰雪產業科技創新
鼓勵冰雪企業加大研發投入,提高關鍵技術和產品的自主創新能力。支持高等學校、科研院所和高新技術企業協同創新,根據不同人群需求,推進研發多樣化、適應性強的冰雪器材裝備。鼓勵冰雪科技企業建設“孵化器”，推動冰雪裝備研發、應急救援、檢驗檢測等冰雪科技創新平臺建設。支持5G、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、VR/AR等技術在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育等領域應用。
〔責任單位：省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省營商局(省大數據局）〕
四、大力推廣普及冰雪體育運動
（四）全面普及冰雪運動
以“三億人參與冰雪運動”為目標引領，開展群眾喜聞樂見的冰雪系列活動，積極引導社會力量舉辦業余冰雪賽事，形成市場主導、協會引領、群眾參與的冰雪運動發展格局。推動冰雪運動進機關、進校園、進部隊、進廠礦、進鄉村、進社區、進家庭、進公園、進商業場所等活動，每年至少組織1次殘疾人冰雪運動季活動。鼓勵具備冰雪資源的市（縣）因地制宜舉辦“冰雪嘉年華”“萬人上冰雪”“冰雪運動會”等嬉雪滑雪、雪地足球、雪地賽車、攀冰攀巖、冰上龍舟、冰上帆船、冬泳等全年齡段群眾冰雪運動，免費發放冰雪公益體驗券，帶動更多市民零距離接觸冰雪運動。開展冰雪運動講座，鼓勵各地挖掘、整理民族特色冰雪體育活動，打造具有歷史傳承、地域特色和民族風情的冰雪體育傳統項目。
（責任單位：省體育局、省教育廳、省殘聯，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（五）開展冰雪運動進校園
實施“百萬青少年冰雪計劃”和“校園冰雪計劃”，以大中小學校為主陣地，支持自澆冰場或與滑雪場、冰雪培訓機構等其他體育社會力量開展深度合作，推進冰雪運動課程作為體育課必修內容。開展越野滑雪、高山滑雪、室內外滑冰等冰雪運動以及輪滑、旱地冰球、陸地冰壺等冰雪運動替代項目，推進“四季冰雪”運動進校園，發揮遼寧省殘疾人冰雪運動特色學校示范作用，引領帶動殘疾青少年參與冰雪運動。定期選派冰雪專業人才進校園，積極舉辦輪滑大賽、滑冰滑雪比賽等各級各類青少年冰雪賽事。
（責任單位：省教育廳、省體育局，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（六）建設高標準訓練基地
支持撫順建設落差800米及以上高山滑雪場，推進滑雪場對標國際一流滑雪場設計建設，優化高山滑雪、單板滑雪、越野滑雪、跳臺滑雪及冬季兩項項目訓練路線，提供競訓服務產品，打造國家雪上運動綜合培訓中心。支持沈陽建設可承辦大型冰雪運動會的冰上運動中心，包括大道速滑館、短道速滑館等。擴大與國際一流冰雪運動專業機構、協會、聯盟合作，建設職業資格認證基地。積極推動符合條件的室內冰雪場地向社會免費或低收費開放。
（責任單位：省自然資源廳、省林業草原局、省生態環境廳、省體育局、省統計局、省財政廳，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（七）建設群眾冰雪運動設施
加快重點雪場提檔升級，鼓勵沈陽東北亞、丹東天橋溝、本溪花溪沐云山、營口何家溝、遼陽弓長嶺、阜新黃家溝等31家滑雪場完善場地、升級和擴展配套服務設施,打造滑雪初學者訓練營地。鼓勵城區常住人口超過50萬的城市根據實際建設公共滑冰場館，每個縣（區）至少建成1個室外（內）滑冰場。豐富冰雪運動場地類型，鼓勵在公園、校園、廣場、社區等場所,建設可拆裝冰雪場地、仿真冰雪場地設施。利用我省地形特點，以當前年輕群體喜愛的單板滑雪運動為突破口，創新建設一批丘陵地貌與城市空間交融的全生態單板公園。
（責任單位：省體育局、省住房城鄉建設廳、省發展改革委，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（八）培育國際國內賽事活動
積極承辦國際國內有影響力賽事，申辦20xx年全國冬季運動會、亞洲冬季運動會、世界大學生冬季運動會等大型冰雪賽事。對舉辦國際、國內大型冰雪賽事活動，可以通過“一事一議”方式確定補助標準。建立青少年冰雪賽事體系，支持舉辦遼寧省青少年冬季運動會。做好遼寧省全民冰雪運動會、遼寧大眾速度滑冰邀請賽、大眾高山滑雪挑戰系列賽、全國大眾媒體人滑雪挑戰賽、遼陽弓長嶺國際滑雪邀請賽等賽事活動，打造遼寧冰上龍舟邀請賽、全國冰上帆船邀請賽、遼寧省民族特色冰雪運動會等特色品牌賽事活動。將冰車、冰陀螺、單腿驢、腳滑子等冰上運動項目培育成新型滑冰比賽項目，打造具有自主知識產權的冰嬉賽事。支持開展雪橇大賽、雪地足球、冰釣、攀冰攀巖等冰雪運動休閑類趣味賽事及冰錐冰車、冰上爬犁等民族風情冰上運動。
（責任單位：省體育局，各市政府、省沈撫示范區管委會）
五、完善冰雪人才教育培訓體系
（九）建設冰雪人才學歷培養體系
大力發展冰雪職業教育,支持職業院校根據地域特點、產業發展規劃，開設冰雪運動相關專業，支持沈陽體育學院、遼寧冰雪產業學院等專業職業院校開設滑雪場設計建造、冰雪賽事、滑雪技術、設施設備維護保養使用、雪場應急救援等專業課程，培養市場急需的復合型冰雪運動管理及服務類人才。深化冰雪產教融合，創新冰雪人才校企合作培養模式，支持冰雪經濟相關學科產學研實踐，注重培養冰雪產業急需的高素質復合型技術技能人才。充分利用多樣化教育資源開展冰雪人才培養和培訓，鼓勵體育、教育、滑雪協會等專業行業服務機構提供專業培訓和技術指導，為廣大民眾參與冰雪運動創造便利條件；鼓勵冰雪產業企業與高等院校、科研院所合作建立實訓基地。依托各市滑冰、滑雪、冰球、花滑等冰雪運動隊，實施冰雪運動競技后備人才千人培養計劃。持續加強冰雪運動優秀運動員、教練員、高級管理人員、高端技術和營銷等高層次人才引進。幫助新引進的高層次冰雪產業復合型人才解決社會保險、醫療保險等問題，按照相關規定落實子女入學政策，符合要求的給予購置、租賃辦公及居住用房補貼。
（責任單位：省教育廳、省體育局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省醫保局，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（十）打造冰雪人才教育培養主陣地
建設國家冰雪人才培養基地。利用遼寧擁有全國最多的滑雪世界冠軍的獨特優勢，加強與冰雪經濟發達國家、城市及知名體育院校人才教育交流合作，建立全民滑雪技術培訓體系，叫響“冬季到遼寧來滑雪”培訓品牌。建設國家青少年冰雪運動勝地。積極創建冰雪特色學校，創新青少年冰雪賽事活動；組織開展各年齡段青少年冰雪賽事和冬令營活動，適時舉辦全省青少年冬季運動會；建立學校冰雪賽事體系，積極組織參加國家青少年冰雪交流活動；建立健全省、市兩級冰雪聯賽制度，以競賽促進青少年冰雪人才培育。
（責任單位：省教育廳、省體育局，各市政府、省沈撫示范區管委會）
六、豐富壯大冰雪旅游產業
（十一）建設冰雪旅游景區和度假區
支持各市建設一批交通便利、基礎設施完善、冰雪景觀獨特、產品服務優質、冰雪風情濃郁的冰雪旅游景區和度假區。建設東部山區國際標準滑雪度假區，融入冰雪抗聯路、滿族冰雪過大年等文化元素，激活研學度假、生態休閑、民族特色文化體驗等資源，打造東北亞知名的“冰雪度假區”。引導培育沈陽怪坡、錦州東方華地城、葫蘆島葫蘆古鎮、凌源熱水湯等建設冰雪溫泉主題旅游景區。推動大連安波、撫順清原、本溪胡堡村、阜新黃家溝打造新型冰雪旅游文娛度假區。
（責任單位：省文化和旅游廳、省交通運輸廳，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（十二）創建國家級和省級滑雪旅游度假地
推動冰雪旅游提質升級，探索開發“全時+全季+全齡”沉浸式旅游度假產品，創建國家級和省級滑雪旅游度假地。重點培育沈陽棋盤山、本溪花溪沐、丹東天橋溝、遼陽弓長嶺等地建設冰雪運動休閑、冰雪溫泉養生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗史跡于一體的滑雪度假地。全力打造東北亞冰雪旅游主要目的地，促進境內外旅游消費回流，推動構建新發展格局。依托遼東特有山地丘陵地貌，發展鄉村冰雪旅游，打造鞍山千山、本溪天著、營口何家溝、阜新黃家溝等一批冰雪目的地，支持鐵嶺龍虎山冰雪大世界嘉年華建設。
（責任單位：省文化和旅游廳、省體育局，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（十三）推出冰雪特色旅游線路
集中打造一批跨區域冰雪線路，推出一批兼具民俗風情和冰雪文化特色的'冰雪旅游主題精品線路。推出“一宮三陵”文化線路、“探訪遼河”文化體驗旅游線路、“弘揚抗聯抗戰精神”林海穿越線路、“文明的脊梁”遼寧長城文化線路、“新中國工業搖籃”工業旅游線路、“抗美援朝”紅色旅游線路、“濱海海冰大道”自駕游精品線路、“紅海灘中國最北海岸線”冰凌穿越挑戰線路。沿線推出冰雪游玩、溫泉養生、民俗文化、趕集過年、雪鄉攝影等活動，成為吸引國內外游客重要載體。
（責任單位：省文化和旅游廳，相關市政府）
（十四）挖掘冰雪旅游消費潛力
打響“冬日暖雪，溫泉冰雪”遼寧特色冰雪IP。面向國際和國內兩個市場，統籌遼寧冰雪旅游形象策劃和品牌建設，加強媒體推介，搭建“擁抱自然暢游遼寧”冬季旅游宣介推廣平臺，將每年1月打造成“中國遼寧黃金冰雪月”，促進冰雪旅游消費。支持各地舉辦冰雪文化旅游消費季、消費月活動，采取發放政府消費券等方式對冰雪旅游景區給予惠民門票補貼，打造城市冰雪名片。樹立和宣傳“沈陽冰嬉之都”“大連濱海滑雪浪漫城市”“錦州冰帆之都”“丹東邊境冰雪城”“鞍山（營口、遼陽）溫泉滑雪休閑城”“撫順（本溪）滑雪度假生態城”等城市品牌形象。辦好“沈陽國際冰雪旅游節”“大連國際溫泉滑雪節”“鞍山滑雪冬令營”“撫順滿族農莊過大年”等節慶活動，設立各具特色的城市“冰雪日”。支持舉辦行業示范突出、國內影響廣泛的冰雪節慶活動、冰雪產業博覽會。
（責任單位：省文化和旅游廳、省廣播電視局，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（十五）推動冰雪文化旅游多元發展
促進溫泉與冰雪旅游融合。依托大連、營口、鞍山、本溪、遼陽現有8個溫泉滑雪場，推進大丹本鞍營冰雪旅游大環線建設，加強溫泉旅游產品深度開發、差異開發和精品開發，打造揚名東北、叫響全國的遼寧特色“滑雪+溫泉”休閑帶。適應疫后新變化，引導溫泉旅游企業開發微度假、私密性度假產品，全面推進“溫泉+冰雪旅游”融合發展。促進文化與冰雪旅游融合。加強冰雪文化與非物質文化遺產保護和利用，發揮非物質文化遺產項目和傳承人作用，在雪場周圍厚植文化基因，以遼東（撫順）和燕北邊塞（朝陽）兩個省級文化生態保護區為重點，扶持保護區內蒙古族元夕跑冰、烏蘭河項敖包節、支冰車子、單腿驢、支冰排等群眾參與度高、具有地域民族特色的非遺嬉冰項目。鼓勵各地開發冰雪主題的鄉村民宿產品，開展滑雪橇、滑爬犁、看冰燈、打陀螺、冰釣、冬捕等民俗冰雪娛樂活動，為當地冰雪旅游發展增添新的文化內涵。
（責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省廣播電視局、省委宣傳部、省委網信辦）
七、做強冰雪配套設施及產業支撐
（十六）做強冰雪現代服務業支撐
培育冰雪主題品牌節慶賽事活動，打造冰雪主題高端論壇會展高地。緊密結合我省冰雪資源稟賦優勢，打造冰雪主題品牌節慶和大型賽事活動平臺，配套舉辦冰雪相關主題論壇、展覽展示、經貿洽談、招商引資等活動，推介全省冰雪產業項目和產品。建設遼寧冰雪產業技術研究院和大數據中心，建立冰雪信息服務平臺，利用互聯網平臺開展冰雪業務，推動線上線下融合，加強無人機產品在冰雪旅游領域應用。積極培育冰雪特色示范店、示范街區、特色美食、精品住宿，做好冰雪產業配套服務。
（責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省商務廳、省工業和信息化廳、省政府外辦）
（十七）構建快旅慢游交通體系
完善航空運輸服務網絡，增強沈陽、大連機場輻射帶動作用，推進桓仁機場前期工作，加密應季冰雪旅游重點客源地航線航班，增加境外航線航班。推進鐵路互聯互通，加快沈白高鐵建設，開展沈遼鞍、沈鐵、沈本、沈撫等城際鐵路前期研究，推進沈陽地鐵等城市軌道交通建設，推動沈陽地鐵9號線向沈撫示范區延伸。推動京哈高速綏中至盤錦段改擴建、本桓（寬）、凌綏等高速公路項目建設，推進國省干線公路升級改造。建立可支撐冰雪經濟高效運行的智慧交通系統，加快停車場數字化改造升級，建立智慧停車平臺、汽車房車共享租賃平臺。
（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省商務廳、民航東北地區管理局）
（十八）共建綠色生態冰雪旅游地
優化區域生態空間，在遼河、渾河、太子河兩岸和高鐵、高速等重要通道沿途重點區域，有效擴充森林、草原、濕地生態空間，實現區域生態一體化、城鄉綠化一體化。踐行低碳和可持續發展理念，新建冰雪運動場館全部滿足綠色建筑標準，推動實現清潔能源供應。室外滑雪場地在綜合考慮山高路滑、溫低坡陡、超長續航等車輛使用環境，以安全為前提，最大限度應用節能與清潔能源車輛，減少碳排放。依托旅游集散中心、高速服務區、鐵路站點、機場等重要交通樞紐，完善新能源汽車配套服務體系。鼓勵和引導公眾踐行綠色低碳生活方式。
（責任單位：省林業和草原局、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省發展改革委、省生態環境廳，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（十九）完善全域旅游服務設施
完善旅游服務設施配套。推進高速公路和普通國省道旅游公路服務區建設，健全國省干線公路、通景公路沿線加油站、公路養護站、觀景臺、旅游廁所等服務設施，優化景區旅游線路游覽標識和旅游咨詢服務系統建設，將日韓英等語言全面導入標識體系。加快推進沈陽、撫順、丹東、本溪、大連等重點冰雪旅游景區“零換乘”綜合樞紐中心建設。
（責任單位：省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省商務廳，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（二十）構建安全應急服務體系
完善安全監管制度。體育部門定期對冰雪場地救護設施及安全管理制度等進行檢查，市場監管部門加強冰雪場地客運索道等特種設備安全監察。建立全省冰雪體育運動安全應急響應平臺和快速救援機制，完善醫療應急救援和疫情防控體系，制定冰雪場地安全應急預案，完善急救設施設備，健全救護人員、冰雪專業人員資質及安全保障制度，建立專業救援節點網絡跨區域救援機制和戶外運動探險救援救助機制。強化賽事活動安全管理，加強交通、消防、特種設備、地質災害、氣象災害等重點領域的安全監管。健全安全風險監測、評估和預警制度，提升應急處置能力。引導保險公司根據冰雪運動特點開發冰雪場地責任保險、滑雪人身意外傷害保險、冰雪場地設施財產保險等產品，鼓勵具備條件的單位和個人購買與運動傷害有關的保險產品。
（責任單位：省體育局、省市場監管局、省應急廳、省衛生健康委、省氣象局、省地震局、遼寧銀保監局，各市政府、省沈撫示范區管委會）
八、保障措施
（二十一）加強組織領導
建立由文化旅游、體育、發展改革組成的協調工作機制，負責協調研究解決發展冰雪經濟中的重點事項。各級各有關部門把加快發展冰雪經濟作為重要工作來抓，密切配合、協調聯動，研究制定各自領域加快冰雪經濟高質量發展的行動計劃和政策措施。各地制定實施方案，強化督導檢查，嚴格績效評估，支持本地冰雪企業尤其是龍頭企業做好相關配套建設的服務保障工作，確保各項工作任務落到實處。
（責任單位：省直有關部門，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（二十二）加大財政金融扶持
對重大基礎設施和公共服務設施建設、主要產業園區和裝備研發制造項目、訓練比賽、人才培育和引進、成績獎勵等方面擇優給予支持；積極申領國家轉移支付專項資金并配套相應資金，扶持冰雪企業改造升級；引導社會資本投入，發揮財政資金杠桿撬動作用，通過政府引導基金等方式，引導和支持各類社會資本參與冰雪重大項目建設和賽事文化活動。每年力爭安排不少于2億元的冰雪產業發展支持資金；需市（地）、縣（市）兌現的扶持政策，所需資金由各地政府結合本地實際，統籌運用相關政策安排落實。符合本政策措施的項目，同時符合我省其他扶持政策規定，按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。
（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省體育局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省金融監管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（二十三）落實稅費支持政策
冰雪產業企業按國家規定享受相關稅收優惠。社會資本參與政策允許的國有冰雪產業企業重組改革，可按國家規定享受相關稅收優惠。對于新認定的省級以上冰雪領域重點實驗室或冰雪專業技術創新中心等科技創新平臺，符合條件的納入現行科技創新相關政策的支持范圍；對提供冰雪運動服務的社會組織，經認定取得非營利組織企業所得稅免稅優惠資格的，依法享受相關優惠政策；對被認定為高新技術企業的冰雪企業，減按15%稅率征收企業所得稅。
（責任單位：省科技廳、省稅務局）
（二十四）強化土地保障
依法依規將冰雪產業建設用地納入國土空間規劃，按照“要素跟著項目走”的原則，對國家和省確定的重點冰雪項目用地，及時安排新增建設用地計劃指標。創新冰雪產業項目用地方式，按國家有關規定，鼓勵采取長期租賃、租讓結合和彈性年期出讓土地，合理確定開發強度。積極保障冰雪產業發展用地空間，引導冰雪產業用地控制規模、科學選址，并納入各級國土空間規劃中合理安排，加快解決現有滑雪場土地、林地、環評等歷史遺留問題，保障滑雪場平穩健康經營。在符合生態環境保護要求前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化土地建設的冰雪項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。對復墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的冰雪項目，各地可按照“誰投資、誰受益”的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權利人自行復墾。政府收回和征收的歷史遺留損毀土地用于冰雪旅游項目建設的，可合并開展確定復墾投資主體和土地供應工作，并通過招標拍賣掛牌方式進行。鼓勵基層冰雪場地設施共建共享，利用城市公園或閑置廠房、場地，建設適合冬季開展群眾性冰雪運動的場地（館）設施。利用現有山川水面建設冰雪場地設施，對不占壓土地、不改變地表形態的，按原地類管理，涉及土地征收的依法辦理土地征收手續。因項目建設有特殊要求，選址在國土空間規劃城鎮開發邊界外的重大冰雪場地設施，可按單獨選址項目安排用地。經冰雪產業項目所在地縣級以上政府同意，土地出讓金可按國家有關規定分期繳納，首付按不低于出讓價款的50%繳納，余款1年內繳清，在全額繳納土地出讓金后，視項目投資規模安排扶持資金，用于項目建設和企業發展需要的配套設施建設。
（責任單位：省自然資源廳、省林業和草原局、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（二十五）推進項目建設
統籌地域、資源、環境、產業等特色優勢，清單化、項目化、工程化推動冰雪經濟發展。按照“開工建設一批、前期推進一批、謀劃儲備一批”要求，強化部門與地方協調聯動、同頻共振，建立全省冰雪產業重點項目清單，依托省重大項目管理平臺，按月對清單項目進行調度。通過政府引導、產業聯動、要素保障、項目帶動，發揮各市區位資源優勢，提質改造存量資源，增強服務配套能力，切實優化營商環境，積極引入戰略投資，高標準謀劃建設增量項目。對全省冰雪經濟具有較強引領、帶動和示范作用，且年度投資額在億元以上的項目優先考慮納入省重點建設項目。
〔責任單位：省發展改革委、省營商局（省大數據局）、省文化和旅游廳、省體育局，各市政府、省沈撫示范區管委會〕
（二十六）做好宣傳推介
推動宣傳擴面升溫。借助后冬奧時代全民冰雪熱情，利用20xx年全國冬運會和冰雪單項賽事有利時機，借助各類宣傳媒體平臺，加大冰雪旅游、冰雪文化、運動競技、賽事活動、溫泉康養等宣傳推廣。加強冰雪題材文藝作品創作。制作冰雪風光宣傳片，舉辦國內外宣傳推介活動，集中展示遼寧秀美的冰雪資源風貌和關東民俗文化。加強與國際友好城市、各冰雪運動強國、國內冰雪強省（市）交流與合作。
（責任單位：省委宣傳部、省委網信辦、省文化和旅游廳、省政府外辦、省廣播電視局，各市政府、省沈撫示范區管委會）
冰雪節的應急預案 篇6
為更好滿足廣大人民群眾冰雪旅游消費需求，促進疫情防控常態化下旅游業的快速升溫，特制定本方案。
一、活動主旨
立足吉木薩爾，縱觀全州，放眼新疆，將“大唐都護府·絲路新北庭”旅游品牌融入冰雪文化和本地特色，以群眾性冰雪活動、旅游休閑、采購年貨為載體，以現有旅游景點、社會活動中心、網紅打卡地為主要活動地點，借勢冬奧，營造冰雪消費新場景，培育冰雪產業業態發展，積極推動冬季旅游與文化旅游資源深度融合，加快吉木薩爾縣全域旅游示范區建設。
二、活動時間
20xx年12月10日---20xx年1月23日（每周六、日，共計16天）。開幕式在12月10日。（12月11、12、18、19、25、26日，20xx年1月1、2、3、8、9、15、16、22、23日，時間段：11點—17：00）
三、活動地點
主會場：吉木薩爾縣庭州灣
分會場：千佛洞景區、絲路北庭滑雪場、古海溫泉
主辦單位：吉木薩爾縣旅游協會
承辦單位：吉木薩爾縣文化體育廣播電視和旅游局、吉木薩爾縣商務工信局、吉木薩爾鎮、吉木薩爾縣文投公司、吉木薩爾縣千佛洞景區、絲路北庭滑雪場、古海溫泉
四、活動主題
喜迎冬奧，品味北庭
五、活動內容
（一）助力冬奧，冰雪北庭（12月10日）
1.冰雪冬游季暨年貨節開幕式：漢唐威風鑼鼓、“冰雪旅游宣傳大使”亮相、北庭舞廳、全民健身跑。
具體要求：由文旅局負責牽頭制定冰雪冬游季暨年貨節活動方案、開幕式議程與資金預算，按照既定方案開展工作。
責任單位：文旅局、文投公司、千佛洞景區
活動地點：庭州灣
2、歡樂庭州灣：冰雪娛樂大滿貫，包括雪地摩托、雪地汽車、冰上卡丁車、雪地拉爬牛等豐富多彩的娛樂活動；
具體要求：打造豐富多彩的冰上親子娛樂業態，讓北庭冰雪冬游季落到實處。
責任單位：文投公司、千佛洞景區
活動地點：庭州灣
3、冰雪新競技：滑雪賽、滑冰賽、冰雪競技培訓等；
具體要求：由文旅局牽頭，文體中心具體負責，根據區州體育工作安排，指導企業提前做好活動方案，文投公司、千佛洞景區、絲路北庭滑雪場分別組織滑雪賽、滑冰賽、冰雪競技培訓等。絲路北庭滑雪場確保在12月10日開始正常營業，為我縣冬季冰雪旅游做好預熱工作。
責任單位：文旅局、文投公司、千佛洞景區、絲路北庭滑雪場
活動地點：庭州灣、絲路北庭滑雪場、千佛洞景區
（二）夢回大唐，品味北庭
1、“夢回大唐·品味北庭”文化美食節，通過制作、開發、評選體現漢唐文化、北庭特色的北庭家宴、北庭之宴、北庭盛宴系列美食，形成北庭特色美食名錄。
具體要求：由商工局負責牽頭，各鄉鎮配合。在12月6日前拿出北庭盛宴美食節活動方案，與年貨節同步進行，美食節活動融入北庭文化、冰雪文化、傳統文化，讓游客充分感受北庭盛宴的美味與魅力，增加游客的體驗度與參與度。商工局將年貨節參展攤位臺賬在12月7日前上報文旅局李靜處。
責任單位：商工局、各鄉鎮
活動地點：庭州灣
（三）樂享冬趣，暢游北庭
1、北庭故城景區、千佛洞景區、車師古道景區、古海溫泉景區在活動期間享受門票優惠。北庭國家濕地公園、庭州灣景區免費開放。
具體要求：由文旅局牽頭，落實我縣制定的全域旅游優惠政策，與各大旅行社積極對接，由旅行社根據實際情況制定一日游、兩日游路線，并給旅行社提供吃、住、行、游、購、娛清單，文旅局等部門做好游客暢游北庭的各類后勤保障工作。
責任單位：文旅局、各景區、各旅行社
活動地點：全縣各景區
（四）尋找年味，有禮北庭
1、發動全縣旅游商品企業、農牧民農副產品的業主在庭州灣參加年貨節活動。
具體要求：由文旅局牽頭，各部門、各鄉鎮配合做好吉木薩爾縣第四屆北庭年貨節，每個鄉鎮組織10個形式多樣的攤位，并將攤位臺賬在12月7日前上報文旅局李靜處。確保北庭年貨節成為老百姓致富增收的有效渠道，不斷擴大吉木薩爾縣的知名度與美譽度，將北庭年貨節打造成為我縣活動IP。
責任單位：文旅局、農業農村局、市場監督局、商工局、各鄉鎮
活動地點：庭州灣
（五）享受當下，娛樂北庭
1、借助北庭名街、美食節、鳳凰影城、全縣商超、網紅餐飲、KTV等娛樂場所，激活吉木薩爾縣夜間經濟。
具體要求：由商工局、文旅局、市場監督管理局分別牽頭，梳理匯總各企業刺激消費的營銷優惠活動，集中向游客宣傳，確保游客有的玩、有的看、有的吃，能滿意而來，盡興而歸。
責任單位：商工局、市場監督管理局、文旅局
活動地點：各繁榮夜經濟場所
六、旅行社優惠政策
為吸引更多旅行社來我縣參與冰雪旅游節活動，根據《吉木薩爾縣加快全域旅游發展優惠政策》，旅行社可以享受的優惠政策有：
1.過夜游獎勵：對組織游客在吉木薩爾縣游覽1個A級景區（收費）并入住一晚的`旅行社給予每人20元補助。
2.過境游獎勵：游覽1個A級景區（收費）并用餐一次（不含早餐）每人次獎勵10元。
3.支持舉辦旅游節慶活動辦法：繼續挖掘吉木薩爾縣深厚的文化底蘊，積極利用北庭故城的紅色旅游資源、南部山區自然景觀資源，以引客入吉拉動消費為目的，各涉旅企業舉辦以“北庭民俗文化旅游”為主題的節慶活動，對承辦單位給予每項活動3萬元獎勵（每年只享受一次）。
七、活動宣推
1、微信朋友圈轉發。
2、借助昌吉州微信公眾號、吉木薩爾縣零距離營銷推廣。
3、融媒體中心通過抖音、美篇等多種渠道進行宣傳。
4、融媒體中心、網信辦培養自己的網紅主播團隊，通過抖音、現場直播等不同形式進行宣傳。
八、組委會成員及職責
主 任：
副主任：
成 員：
組委會下設辦公室，辦公室主任由李星辰同志擔任，副主任由葛文超、馬玉同志兼任，辦公室設在吉木薩爾縣文化體育廣播電視和旅游局。組委會下設五個工作組：
（一）綜合協調組
組 長：
副組長：
工作職責：縣政辦負責溝通協調、安排部署整體活動；負責邀請嘉賓及縣委四套班子領導參加開幕式活動；負責參會領導及嘉賓的站位、講話稿、主持詞等；機關事務服務中心負責做好來訪領導及嘉賓的接待工作（王新鵬與主持人翟偉需要從烏市往返接送），安排活動前期休息室及活動結束后用餐工作；縣文旅局負責年冰雪節的籌劃、組織、實施；引客入吉工作；活動方案確定后，設計完成活動場地的相關工作；與旅行社對接完成相關優惠獎勵政策、客源的組織、引流、線路的設計開發工作；商工局負責美食節整體籌劃、組織、實施工作。
（二）宣傳營銷組
組 長：
成 員：
工作職責：縣委宣傳部負責聯系、邀請各大媒體、電視臺、廣播電臺、新聞記者，做好宣傳報道等所有相關工作；融媒體中心負責與相關媒體平臺合作，火力全開做好活動的宣推工作，爭取做到人盡皆知，擴大有效客源的概率基數；網信辦培養自己的主播團隊，通過抖音、公眾號、網紅大V等多種渠道對活動進行持續宣傳，同時做好網絡輿論管控；文旅局負責主會場場地的搭建等工作（含桌凳）；以及縣域內的硬廣投入，營造好活動氛圍；制定旅游攻略，為自駕游游客提供方便；負責收集、整理所有活動現場的照片，以供宣傳營銷使用。各鄉鎮、縣“一家親”辦負責按照時間節點，組織鄉鎮各族群眾參與年貨節，每鄉鎮不少于500人（12月10、11、12日吉木薩爾鎮負責，18、19日北庭鎮、二工鎮負責，25、26日老臺鄉、三臺鎮負責，1月1、2、3日慶陽湖、泉子街鎮負責，8、9日大有鎮、新地鄉負責，15、16、22、23日“一家親”辦負責）。
（三）后勤保障組
組 長：
成 員：
工作職責：縣財政局負責活動所有費用的保障，具體是各旅行社引客優惠政策的補助、審核及發放，以及活動產生的后勤保障等費用；市場監督管理局負責活動期間接待賓館、酒店、民宿的用餐、快餐食品、小攤小販食品的安全監督工作，嚴把年貨節現場售賣產品的質量關；做好活動前后接待賓館、酒店的住宿服務質量及價格監督工作；住建局負責安排環衛處做好活動前所有道路的環境衛生和積雪清理工作，做好活動現場臨時衛生間架設、衛生打掃、停車場平整、沿線的小攤小販整治等工作；采取措施保護網紅橋護樓的衛生；負責配合做好冰雪節期間的各項保障工作；農業農村局負責現場宰殺牲畜檢疫工作，嚴把年貨節現場售賣肉產品的質量關；中國電信吉木薩爾縣分公司、中國移動吉木薩爾縣分公司、中國聯通吉木薩爾縣分公司負責在主會場安排各1輛通訊保障車，確保手機信號穩定；配合發送年貨節期間的通知、天氣信息及交通管制提醒信息。
（四）安全保衛組
組 長：
成 員：
工作職責：政法委負責制定活動總體安全保衛方案及統籌協調安保體系建設，在活動現場架設視頻監看系統；公安局負責制定活動的安全保衛預案；根據本次活動工作方案制定交通疏導方案、突發事件應急處置預案及工作落實，安排警力參與活動安保交通工作；做好主會場的防火防爆、安保、交通疏導、交通管制；負責全縣各公安檢查站入口審核，提前對進縣旅行社旅游團隊游客進行審核；應急管理局負責活動期間在主會場配合做好應急保障工作；交通局負責調整活動期間的公交車線路和公告發布，以及臨時用車；氣象局負責每周氣象預告及時發布工作。
（五）現場工作組
組 長：
副組長：
工作職責：縣文旅局負責年貨節會場布展、攤位劃分、氛圍營造、落實開幕式各項流程、旅行社對接引領、執法檢查、后勤保障等工作；縣商工局負責美食節攤位的組織、管理、宣傳營銷等工作。
冰雪節的應急預案 篇7
在慎終如始常態化抓好疫情防控工作的前提下，為貫徹落實自治區冬春旅游工作會議精神，認真落實《吉林、新疆共同創建中國冰雪經濟高質量發展試驗區戰略合作框架協議》，以20__年北京冬奧會為契機，以“喜迎冬奧冰雪天池—魅力阜康歡迎您！”為主題，持續依托天山天池冰雪風情節系列活動，促進阜康市全域旅游和20xx年—20xx年冬春冰雪旅游高質量發展，特制定本方案。
一、時間
20xx年11月--20xx年3月（冰雪季）
二、主題
“喜迎冬奧冰雪天池”--魅力阜康歡迎您！
三、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，響應“三億人上冰雪”的號召和黨中央、國務院關于加快發展冰雪運動和冰雪產業的系列決策部署，以20__年北京冬奧會為契機，深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神和自治區第十次黨代會精神、昌吉州第十二次黨代會精神及阜康市第七次黨代會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，鑄牢中華民族共同體意識，貫徹新發展理念，構建新發展格局，持續優化營商環境，大力實施“旅游興疆”戰略，以市場為導向，以旅游供給側結構性改革為突破口，全面激發冬季冰雪旅游資源優勢和市場潛力，不斷豐富冰雪旅游產品供給，持續提升天山天池冰雪風情節內涵，助力打響“新疆是個好地方”品牌，堅持開放創新、景城互動、景企聯動，主題活動與宣傳推介融合，優惠政策與扶持企業聚合，以發展全域旅游為目標，讓“冷資源”變“熱經濟”，推動冰雪旅游高質量發展。
四、工作目標
依托資源、區位優勢，整合全市冰雪旅游資源和要素，以“四大文旅相約阜康”為重點，奮力推進，努力實現“八個進一步”，即實現冬春旅游產品供給進一步豐富，旅游業態進一步多元，冬春旅游、冰雪文化和冰雪健身氛圍進一步濃厚，文旅融合進一步加強，冰雪旅游品牌影響力進一步提升，全域旅游進一步推進，冰雪旅游經濟高質量發展進一步突破，旅游發展和促進旅游消費空間進一步拓展。
五、組織機構
主辦單位：
承辦單位：
協辦單位：
成立“20xx-20xx年冬春冰雪旅游”工作領導小組：
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
六、工作任務
（一）加大冰雪旅游產品供給豐富冰雪旅游業態
1、支持鼓勵企業加快天山天池國際滑雪場的恢復運營、開辦滑雪培訓學校、組織承辦舉辦各類滑雪賽事及冬令營等活動。統籌并協助企業做好冬季雪場的宣傳營銷，努力將天山天池國際滑雪場打造成烏昌青少年冰雪人才培養基地、烏昌高端滑雪目的地、國家級重點滑雪訓練基地、使其成為阜康旅游經濟增長的重要引擎。
牽頭領導：
責任單位：
2、加快推進飛覽天下體驗館項目投入運營，鼓勵企業加強產品推介，強化聯合營銷、線路設計、推行聯票，把其打造成以多元文化主題，用V-Ride擬真科技手段，跨越時間空間，融地理、歷史、人文、生態等內容富教于樂視覺全新體驗，集娛樂、餐飲、購物于一體的文化娛樂綜合體。
牽頭領導：
責任單位：
3、支持鼓勵五江溫泉城持續推出動感火星車、VR360度飛行器等新項目，持續創新舒適、有趣的休閑康養度假溫泉新玩法，推進海洋恒溫水樂園改造升級，圍繞康養冬季旅游重點市場，精準開發家庭度假、朋友聚會、親子游、公司團建、自駕游等冬季休閑娛樂產品及精品旅游線路，注重聯合營銷，推出惠民產品，為游客提供山上游山下住，冰火兩重天差異性特色體驗，支持鼓勵企業建設“賞雪＋嬉雪＋溫泉”特色項目。
牽頭領導：
責任單位：
4、鼓勵西域公司持續做好天池湖面冰雪旅游項目，加強與專業藝術團隊和本地藝術團隊合作，積極打造雪地音樂節，繼續做好雪地摩托、冰上龍舟等冰雪項目，積極爭取上級體育行政部門的.支持，舉辦、承辦相關冰雪賽事和集訓活動，豐富冰雪文化，打造天山天池20xx年-20xx年歡樂冰雪季。
牽頭領導：
責任單位：
5、牽頭舉辦冰雪嘉年華活動，嘗試以阜園康園為重點打造阜康市區冰雪運動、娛樂項目。阜康市文旅局要積極構建冰雪健身工作體系，鼓勵支持社會力量成立冰雪運動協會（俱樂部）等，阜康市體育協會要強化冰雪運動健身指導員培養，普及冰雪賽事健身知識。支持舉辦各類群眾性冰雪賽事和活動。依托阜康市第三小學、滋泥泉子鎮學校滑冰場，舉辦青少年滑冰比賽及相關活動。引入社會資源，依托阜園、康園和社區、鄉鎮澆灌滑冰場、舉辦冰燈、冰雕、冰雪小品展。舉辦職工冬季健身運動會、全民冬季徒步賽等群眾性活動。阜康市教育局要組織實施“校園冰雪計劃”，將冰雪運動項目列入體育課教學，引導學校與冰雪場地單位合作，開展冰雪運動教學。發揮冰雪特色學校的引領作用，開展冬令營等活動，推動青少年冰雪運動交流。
牽頭領導：
責任單位：
（二）持續開展文旅活動造勢營造冰雪運動濃厚氛圍
圍繞天山天池冰雪旅游資源和持續培育天山天池冰雪風情節高質量發展冰雪旅游經濟的要求，突出社會效應，把持續做熱、打響冬季資源優勢放在首位，堅持城區景區、山上山下聯動，景企互動，緊盯傳統節慶、節氣和民俗文化等持續策劃、實施一批天山天池冬季冰雪旅游活動，推動天山天池冬季旅游持續增熱，讓“冷”資源變“熱”經濟，為喜迎冬奧、發展冰雪運動、助推“新疆是個好地方”冬季旅游品牌做貢獻。
冰雪節的應急預案 篇8
一、活動意義
新疆，多么美好的地方，再加上最近下的雪，大大激發了大伙兒滑雪的熱情，可由于種種原因，一直未能如愿，這次，一定要實現它。這兩天又在下雪，為我們周六的滑雪提供了更好的條件，真是天時、地利、人和，還猶豫什么，行動起來吧！雖說我們都從未接觸過滑雪，但又有什么關系，盡情來嘗試下驚險刺激的'感覺吧，來感受一次大自然的挑戰，在深山的浩渺無涯里、世界的銀裝素裹中，暢享滑雪帶來的暢意人生，盡情揮灑激情與青春！
滑雪的追求就是沒有摔得最囧，只有更囧，讓我們大膽的摔吧！
二、活動地點
1、五棵松滑雪場
五棵松滑雪場位于烏魯木齊縣南山水西溝鎮羊圈溝景區內，距離烏市僅32公里這里長達半年左右的冰凍期，冰雪資源十分豐富。群山、白雪和翠松層層疊疊。冬季平均氣溫、雪道平均海拔、滑雪期、雪質及摩擦力等五項指標都十分優越，場地平緩，適合初學者滑雪，安全系數較高，雪場還設有清真餐廳，蒙古包、有專業的教練現場指導。
2、活動內容
（1）單板、雙板、雪圈、雪地自行車、雪地爬犁不限時隨意更換
（2）初、中級任意選擇
（3）皮圈牽引、高位索道
（4）1.5公里雪道（初級600m，中級900m）
三、活動時間
20xx年12月15日（周x）
四、參加人員（按報名先后順序）
、（待定）
五、活動具體流程
1、周六早七點半在機關后勤服務部集合，后統一乘車去烏魯木齊市；在西虹路下車轉乘brt1路；在鐵路局西單商場門口（9：00-9：15發車）或者七一醬園好家鄉超市門口（9：40-10：30發車）乘坐班車，北京時間下午17：30返程。往返車費：30元/位（包含午餐：肌肉抓飯或臊子面二選一，否則15元一份）。
2、自由活動，一定要注意安全；
3、17：00集合，準備乘班車返回烏市。
六、經費預算
1、烏昌往返14元；
2、班車費30元（往返）；
3、門票42元；
4、雪場意外險5元/人；
5、柜子使用費是10元（2人使用）；
6、雪具的押金每人100元；
7、教練100元/小時（自由選擇）。
總計，平均每人100-150元之間，計劃每人先收取200元，多退少補。
最后，預祝大家玩的高興，摔得高興！
冰雪節的應急預案 篇9
1.1編制目的
目前，我項目部承建的瀏醴高速公路第十七合同段已進入冬季，由于天氣寒冷容易導致一系列安全問題，為了最大限度減低各類事故的發生率和受害率，力求早發現、早出動、早處理，明確“防寒防凍”工作重點和“防寒防凍”工作責任人，根據國家相關法律法規和瀏醴公司《關于加強冬季低溫雨雪冰凍天氣施工安全的通知》文件要求，結合本標段實際情況，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國氣象法》
《中華人民共和國突發公共事件總體應急預案》《重大氣象災害預警應急預案》
1.3任務和目的
為了確保本標段全體員工的安全和健康、機械設備正常運行，防止重大事故發生，確保重大事故應急救援工作高效，及時有序進行，以最快速度趕赴現場，以最大限度減少事故傷害，根據工程項目的實際情況指定本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于湖南對外建設有限公司瀏醴高速公路第十七合同段項目部管段內突發防寒防凍事故的應急救援。
1.5工作原則
我部開展應急救工作遵循的原則是：“以人為本，安全第一；預防為主、依法規范；統一領導、分級負責；資源共享、協同應對；反應快捷、措施果斷。”
總體來說，我標段設臵了大量的工作區、辦公區、作業區、生活區，也用上了大量新技術、新工藝、新材料、新設備的采用，但是某些重大危險源還是有可能存在，可能導致的事故主要有：火災、坍塌、高處墜落、物體打擊、交通、環境保護、觸電、食物中毒、爆炸、冰凍、突發性地質災害等事故。安全生產形勢嚴峻，對我項目部的安全管理工作提出了很高的要求。
3.1應急救援小組組織機構及成員構成組長:單建平副組長：周文昊
成員：李望春曾景秀黃芬陳波黃冀輝雷元香石再鵬何福俸周少安郭培清謝秋心及各施工隊隊長3.2應急救援組織體系應急救援組織體系
3.3安全應急救援領導小組職責
3.3.1應急救援小組
負責指定本項目的應急預案，組建項目專業救援隊伍，在發生事故時，臨時組織救援，并及時向上級報告情況，向上級有關部門請求支援。3.3.2組長職責
（1）迅速、及時、準確評估事故規模，及時啟動應急預案，正確組織指揮其他責任分工小組，有效展開工作和組織人員的調配。
（2）分析事故發展變化情況，采取有效的控制措施。
（3）組織相關人員根據事故狀況制定救援方案，最大限度減少人員傷亡及財產損失。
（4）根據應急救援的具體任務，適時、準確、有計劃地向事故現場調集國量。
（5）在事故緊急狀態結束之后，安排恢復受事故影響地區的正常秩序。3.3.3現場指揮職責
（1）按照《預案》程序，根據現場實際情況組織、協調、指揮安全事故應急救援。
（2）根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作。（3）隨時掌握《預案》實施情況，并對《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施。
（4）在各單位內緊急調用各類物資、設備、人員等力量。3.3.4搶險搶救組職責
（1）尋找受害者并轉移至安全地帶。
（2）在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。
（3）搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。
（4）設臵事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。
（5）保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。
（6）搶救救援結束后，封閉事故現場直到收到明確的解除指令。
3.3.5技術指導組職責
（1）根據各單位施工生產內容及特點，制訂出用于事故救援的物資、設備、人力需求計劃，為事故救援現場提供可靠的技術支持。
（2）事故發生后，及時向應急現場指揮提供有效的技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的技術工作。
（3）組實施平時應急救援培訓、演練。
3.3.6后勤保障組職責
（1）保障應急救援物資的足額儲備。
（2）保障國車輛，以最快的速度將救出的傷員護送到附近醫院。
（3）發生事故時，做好現場疏散引導工作，維持現場救援秩序。
（4）救援期間，保障與項目部及醫療、交通管制、搶險救災等社會救援部門的聯系暢通，必要時尋求幫助。
3.3.7醫療救治組織職責
（1）在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救。
（2）使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。
（3）協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者。
3.3.8事故查組職責
（1）保護事故現場。
（2）對現場的有關實物資料進行取樣封存。
（3）調查了解事故發生的高要原因及相關人員的責任。
（4）按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。
4.1應急救援程序
4.1.1啟動預案
當發生事故時，現場發現人員應采取措施控制事態蔓延或擴大，通知應急救援指揮小組，應急救援指揮小組接到通知報告后，立即啟動應急救援準備預案，組織有關人員、設備、物資、設施及器材，趕赴現場采取有效措施搶險傷員和財產，必要時，尋求消防、醫療、交通管制、搶險救災等社會救援部門的幫助。
4.1.2采取措施
（1）在事故調查小組未進入現場前，應派專人看護現場，任何人不得擅自移動和取走現場物件。因搶救人員，防止事故擴大而需移動部分物件時，必須做出標志，繪制事故現場圖，攝影或錄像，并詳細說明、清理事故現場，要經過事故調查小組同意后方可進行。
（2）當時態不能有效控制，在應急救援小組的同意指揮下，應立即向相關部門求援，必要時要疏散人員。
（3）若需轉送醫院的重傷員，在撥打120后，應派專人在有明顯標志的路口、位臵等待救護車。
4.1.3應急結束
救援結束后，現場救援指揮宣布響應終止。之后事故調查組開展事故調查取證并開展善后處理工作。項目間負責根據應急救援實施過程對應急預案進行補充改進，并按規定向上級上報詳細的事故報告。
4.2應急救援體系
5.1通信與信息保障
5.2應急隊伍保障
單位負責組織青年員工組成應急救援小組，平時注重培訓演練，增強面對事故的戰斗能力，以保證在突發事故后，能有效控制事態擴大，及時搶救傷員物資，最大限度減少人員傷亡及財產損失。
5.3應急裝備保障
項目部專人負責應急救援物資裝備保障到位，確保應急物資、裝備質量合格，數量充足。裝備的配備以簡單適用為原則，保證現場急救的基本需要，并可根據不同情況予以增減，定期檢查補充，確保各種應急資源處于良好的應急狀態。
項目部配備應急救援裝備清單如下：
5.4經費保障項目部安全生產措施費用，保障了單位在裝備配臵、預案培訓、演練、實施救援等方面的費用。將安全經費落實單位，專款專用，一旦發現忽視安全生產，將安全經費挪作他用的現象一定要進行嚴肅處理。
6.1防止施工場地，運輸道路積水和結冰，造成安全隱患；橋面、工作平臺有冰雪堆積時，施工前應清除干凈。
6.2施工遇到有大風、雪、降溫等天氣情況，現場施工負責人要立即下達停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風等惡劣氣候期間，派專人進行施工范圍內作業內容的巡檢，出現異常情況立即通報，以便采取措施。下雪天嚴禁高處作業，風力大于六級時應停止一切室外施工作業。
6.3應由專業電工負責安裝、維護和管理用電設備，嚴謹其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設要防砸、防碾壓、防止電線凍結在冰雪之中，大風雪后應
對用電線路進行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。
6.4項目部、施工隊各級領導必須加強干部值班和現場督導檢查工作，風雪期間要實行雙崗盯控施工現場作業安全，一旦發生險情，立即上報并迅速啟動應急預案，組織好搶險救災工作，確保施工人員和機械設備安全。
6.5員工宿舍嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。加強現場火源管理，現場值班房屋、臨時工棚內嚴禁存放油桶等易燃、易爆物品。
6.6霜、雪過后要及時清掃作業面，對使用的臨時操作架和臨邊防護設施必須由安全管理人員檢查合格后才能繼續使用，防止因霜、雪和場地太滑而引起高處墜落事故。
6.7機動車駕駛員在出車前檢查確認車輛的制動裝臵是否達到良好狀態，不能滿足要求時不得出車。大風、霧雪惡劣天氣，汽車司機要嚴格遵守交通法規，嚴禁疲勞和酒后駕駛，嚴禁超速和超載。冰雪路面施工車輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩走，特別要注意坡陡彎急處。長途行車駕駛員應保證通信聯絡暢通，盡可能避免夜間長時間行車，確保車輛和人身安全。
6.8現場施工機械設備應做好換季保養和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機械設備操作人員應加強對施工機械設備的檢查和維護，防止水箱缸體凍裂等機械故障和交通事故的發生；雪天嚴禁吊裝作業。
6.9保證勞務工有良好的過冬環境，項目部統籌考慮，關心
勞務工的衣食住行，杜絕用電亂拉亂扯，對臨時用電由執證上崗電工統一按照規定布設，駐地配齊消防器材，防止觸電和失火，確保安全用電，安全過冬。
6.10及時關注氣象預報，確保氣象信息收集渠道暢通，及時掌握氣象變化情況。
在上級批準和指導下，結合項目部實際情況，適時開展“防寒防凍”應急救援預案演練。
本預案的應急處臵工作實行責任追究制。
對在實施重大事故應急救援和處臵行動中反應迅速、表現突出、處臵果斷、決策正確的單位和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。
因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據有關法律法規，追究有關單位負責人和有關責任人的責任。
預案編制部門為項目部安全環保部，并呈報安全生產管理小組進行審查的批準，預案發下后，要求各部門根據管段工程特點，做進一步的細化與本部門工作，責任落實到人，并提供準確可靠的聯系方式，以達到應急預案的制定更切合工程實際，運行起來更加便捷有效的目的。