雨雪冰凍災害的應急預案（通用8篇）

雨雪冰凍災害的應急預案 篇1

　　科學有效防范應對低溫雨雪冰凍災害，最大限度減少人員傷亡和災害損失。

　　一、工作原則

　　（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財產安全作為首要任務，不斷提升災害防范意識和應對能力，減少人員傷亡，降低經濟損失。

　　（2）以防為主、防救并舉。加強災害監測預報，落實各項防范應對措施，關口前移、標本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災害發生。

　　（3）統一領導、協同應對。在黨委、政府統一領導下，上下聯動、平戰結合，落實各層級工作責任，形成災害防范應對合力。

　　（4）分級負責、屬地為主。受災地區政府按照災害響應級別負責組織災害防范應對處置。鄉級有關部門應當與受災村及相關單位密切配合，充分發揮指導和協調作用。

　　二、指揮機構

　　在鄉黨委政府領導下，設立鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責協調指導和組織全鄉低溫雨雪冰凍災害應急工作。由鄉黨委書記任政委，政府鄉長任總指揮，分管副科級干部任副總指揮，各村主要負責同志和部門負責同志為成員。

　　鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室設在鄉安環辦，負責指揮部日常工作。

　　三、工作組及職責

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，根據搶險救災需要，鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部設立以下工作組：

　　（1）綜合協調組

　　牽頭單位：鄉安環辦

　　主要職責：做好災害應急處置綜合協調工作，收集匯總險情、災情等信息和應對處置工作進展情況；加強相關預警工作，開展災情會商研判，提供決策咨詢；承辦會商協調和應對處置會議、活動等。

　　（2）搶險救災組

　　牽頭單位：鄉安環辦

　　配合單位：鄉農委、民政辦、鄉村建設辦、鄉道班、各村、鄉城管執法中隊

　　主要職責：組織開展受災人員營救、疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；組織調用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，動員協調應急救援隊伍、社會力量參加搶險救災。

　　（3）搶修維護及后勤保障組

　　牽頭單位：鄉黨政辦

　　主要職責：協調相關部門、單位、企業搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施設備，做好應急救援力量的后勤保障工作。

　　（4）交通運輸保障組

　　牽頭單位：鄉安環辦

　　配合單位：鄉城管執法中隊、鄉公路站

　　主要職責：聯系公安、交警實施必要的交通管制，維護交通秩序；指導協調對公路、碼頭等設施開展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；優先協調運送傷員、搶險救災人員、物資和設備等。

　　（5）醫療救護組

　　牽頭單位：鄉衛健辦

　　主要職責：調配醫療衛生物資和力量支援搶險救災，做好醫療救治、衛生防疫和相關人員心理疏導等工作。

　　（6）宣傳報道組

　　牽頭單位：鄉宣創辦

　　組織對災害應對處置情況進行宣傳報道，加強輿論引導。

　　四、響應啟動

　　低溫雨雪冰凍災害應急響應由高到低劃分為一級、二級、三級、四級4個級別。低溫雨雪冰凍災害發生后，鄉政府根據初判災害等級、應急處置能力以及預期影響后果，研判確定本層級響應級別。特殊情況可適當提高響應級別。

　　（1）四級應急響應，主要是指發生一般低溫雨雪冰凍災害后的處置響應，受災村提出應急救援請求時，由鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室視情決定啟動四級應急響應，根據受災村請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

　　（2）三級應急響應，主要是指發生較大低溫雨雪冰凍災害的處置響應，鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部派出工作組支援、指導、幫助受災村開展搶險救災工作，根據受災村請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

　　（3）二級應急響應，鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部組織開展冰凍災害應急處置。主要包括：

　　1.組織清除影響車輛通行的道路積雪積冰及障礙物，聯系公安交警部門對通往受災地區的道路實施交通管制；

　　2.聯系搶修通信、供電、供水等設施，盡快恢復受災地區各類基礎設施功能，保障群眾基本生活需要；

　　3.組織受災群眾轉移；保障受災地區急需生活物資供應，妥善安置受災群眾；

　　4.發布應急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導。

　　（4）一級應急響應，主要指發生特別重大低溫雨雪冰凍災害處置響應，由鄉黨委、政府主要負責同志組織指揮先期處置，并報區低溫雨雪冰凍災害應急指揮部請求協助，組織開展應急救援。

雨雪冰凍災害的應急預案 篇2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　進一步規范和加強低溫雨雪冰凍災害的監測、預警和應急處置工作，全面提高我街道應對低溫雨雪冰凍災害的能力，最大限度地避免或者減少低溫雨雪冰凍災害給我街道造成的人員傷亡和財產損失。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》《長沙市人民政府辦公廳關于印發<長沙市低溫雨雪冰凍災害應急預案>的通知》《長沙市天心區人民政府辦公室關于印發〈天心區低溫雨雪冰凍災害應急預案〉的通知》（天政辦發〔20__〕4號）《長沙市天心區人民政府辦公室關于編制和修訂專項應急預案的通知》和《長沙市天心區突發事件應急委員會辦公室關于印發〈天心區低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作方案〉的通知》等相關法律和規定，結合天心區新開鋪街道實際，特修訂本預案。

　　1.3適用范圍

　　本街道行政區域內發生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，以及本街道相鄰地區發生的、可能對本街道造成嚴重影響的低溫雨雪冰凍災害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，預防為主。把“保暢通、保安全、保民生”作為低溫雨雪冰凍災害應對工作的出發點和落腳點，提前準備、提前預防，做到三個確保：確保主次干道交通暢通，確保人民群眾生命安全，確保人民群眾生產生活基本穩定。

　　1.4.2統一領導，分級負責。在街道黨工委、辦事處的統一領導下，實行“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，各級各有關部門按照職責分工各負其責、密切配合，信息共享、合力應對。

　　1.4.3強化基層，提高能力。落實基層單位應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，提高基層防災、避災能力。

　　1.4.4依靠科技，有效應對。加強預防和處置低溫雨雪冰凍災害的研究，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置。

　　2.應急指揮體系及職責

　　2.1應急指揮機構

　　新開鋪街道設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱“街道指揮部”），統一領導全街道低溫雨雪冰凍災害應急管理工作。

　　政委：街道黨工委書記

　　指揮長：街道辦事處主任

　　副指揮長：街道分管應急管理工作的班子成員、街道分管城管工作的班子成員，其他班子成員、街道應急辦主任、街道城市管理辦主任

　　成員單位：黨政綜合辦、基層黨建辦、城市管理辦、公共服務辦、公共安全辦、政務服務中心、網格化中心、退役軍人服務站、財政所、紀檢監察室、司法所、各社區（合作社）

　　街道指揮部辦公室設在街道應急辦，由街道應急辦主任兼任指揮部辦公室主任

　　2.2應急指揮機構職責

　　2.2.1街道指揮部職責

　　負責指揮和協調全街道低溫雨雪冰凍災害的預防預警和搶險救災工作；組織編制低溫雨雪冰凍災害應急預案，并適時進行修訂和完善；研究、決定全街道低溫雨雪冰凍災害應對工作的重大問題；部署和總結全街道低溫雨雪冰凍災害應對工作。

　　2.2.2街道指揮部辦公室職責

　　（1）承擔街道指揮部日常工作；

　　（2）傳達、落實街道指揮部的決定和指示，協調、督查各級各部門工作；

　　（3）建立街道指揮部與各成員單位間的聯動機制及跨街道協作機制；

　　（4）收集、整理、報送低溫雨雪冰凍災害災情及工作動態信息；

　　（5）組織開展災害損失及影響評估工作；

　　（6）完成街道指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3成員單位職責

　　黨建辦二：組織、協調開展抗災救災的新聞報道、信息發布和輿論引導工作。

　　公共安全辦一：牽頭負責低溫雨雪冰凍天氣期間安全維穩工作；對接派出所負責打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工作的違法犯罪行為，維護社會治安秩序；對接交警部門負責低溫雨雪冰凍天氣期間交通疏導指揮工作，維護道路交通安全與秩序，必要時實施臨時交通管制，并在易凍橋梁和路段設置交通警示標志。

　　黨政辦：督促、檢查街道轄區內社區、經濟合作社抗災救災重要決定事項的落實情況，牽頭負責低溫雨雪冰凍災害應對工作開展情況的督查。

　　公服辦二：對接發改部門統籌安排并督促落實災后恢復重建項目；根據街道救災物資儲備計劃、品種目錄、標準和年度購置計劃，救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據街道應急辦的動用指令按程序組織調出；協調供電公司和運營商做好電力和通信保障工作；督促大型商場做好低溫雨雪冰凍災害應對和安全提示、安全防范工作。

　　公服辦一：對接教育部門負責中小學生出行安全和校舍安全工作，及時發布緊急停課復課通知，及時給學生家長發送安全護送提示信息；負責災后困難群眾的基本生活救助，根據自愿的原則，積極引導流浪乞討人員至區救助站接受救助，對不愿到區救助站接受救助的流浪乞討人員，應向其提供過冬的必備物資，并對派出所、城管等相關職能部門及各社區（經濟合作社）在所屬轄區內巡查時引導護送的流浪乞討人員進行救助工作；督促文化經營場所、旅游景點、體育場館、星級酒店做好低溫雨雪冰凍災害應對和安全提示、安全防范工作；負責組織醫療救護力量開展災害傷亡人員、救災除險人員的救治。

　　黨建辦一：督促民族宗教場所做好低溫雨雪冰凍災害應對和安全提示、安全防范工作。

　　財政所：負責低溫雨雪冰凍災害預防、應對及救災資金的籌集、下撥和監督管理。

　　城管辦二：負責因低溫雨雪冰凍災害引發或可能引發建筑工地安全事故的監測、預警、應急處置和災害評估等工作；負責鏟雪除冰機械工程設備的租用、調度和相關人員的組織；督促在建設項目做好低溫雨雪冰凍災害應對和安全提示、安全防范工作；督促居民小區物業公司在小區危險地段設置警示標志并做好小區內部的鏟雪除冰工作；牽頭組織加強對城市危房的監督巡查，防止城市危房垮塌造成人員傷亡；負責低溫雨雪冰凍災害引發或可能引發的滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、預警、評估與應急處置工作。

　　公共安全辦二：協調和組織運力，疏運人員和物資；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障工作；承擔街道指揮部辦公室工作；組織有關部門和單位研究會商低溫雨雪冰凍災害發生發展趨勢，及時提請街道指揮部啟動和結束應急響應；加強安全生產監督，指導、督促工貿、危化、煙花爆竹等直管行業生產企業落實各項安全措施，做好低溫雨雪冰凍災害條件下各項防災減災救災工作；按要求匯總、對口上報災情信息，組織勘災核災，及時做好救災工作；對接區消防救援大隊負責低溫雨雪冰凍天氣期間的消防安全工作，實施綜合救援工作。

　　城管辦三：負責農業生產和牲畜的防雪防凍技術指導，加強畜禽疫病防控，督促加固農用棚架等易被雪壓的附屬設施，防止農用附屬設施因積雪垮塌造成人員傷亡；負責低溫雨雪冰凍天氣期間市場秩序維護，監測監管居民生活必需品市場價格，配合商務局、市監局等相關部門及街道確保市場的安全和正常運轉；必要時報告上級部門向區政府提請采取措施，確保居民生活必需品的供應。

　　城管辦一：協調有關部門和運營商做好燃氣的正常供應，負責協調區應急撒鹽除冰設備的支援工作；對接區城管局統籌安排市政、環衛、園林開展撒鹽、掃雪與除冰工作，負責本街道工業鹽的儲備，加強戶外廣告招牌安全防范；對接區公建中心督促其在建設項目做好低溫雨雪冰凍災害應對和安全提示、安全防范工作；與街道城管辦二配合做好鏟雪除冰機械工程設備的租用、調度和相關人員的組織；對接區市政中心負責市政道路、市政設施的防凍和維護工作，負責下水管網疏通工作；配合做好相關橋梁的撒鹽、掃雪與除冰工作；對接區環衛中心負責城區主次干道的車行道掃雪除冰工作，做好工業鹽、融雪劑的儲備工作;負責重點道路與橋梁的撒鹽工作及相關橋梁的掃雪除冰工作；對接區園林中心負責公共園林設施的維護和倒伏、斷裂樹木的處理工作，負責公共綠化場所掃雪除冰工作，同時做好所轄公園的安全防范工作;負責相關橋梁的撒鹽、掃雪與除冰工作。

　　社區、經濟合作社：負責轄范圍內的安全防范和流浪乞討露宿人員的勸離及救助工作，嚴防低溫雨雪冰凍災害傷亡事件，確保不發生流浪乞討露宿人員凍死事件。組織本單位的應急分隊，明確負責領導，隨時應對轄區內可能發生的各類突發情況，并服從街道指揮部統一指揮。負責本單位工業鹽的儲備以及組織轄區內單位、門店按照責任范圍劃分清理道路兩側人行道的積雪積冰。

　　3.災害分級

　　按照影響范圍和程度，參照區級標準，低溫雨雪冰凍災害分為一般（IV級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）等四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

　　3.1一般低溫雨雪冰凍災害（IV級）

　　出現下列情形之一，為一般低溫雨雪冰凍災害：

　　（1）積雪深度在2厘米以上5厘米以下，或出現雨凇、冰凌或道路結冰。

　　（2）直接經濟損失5百萬元以上、1千萬元以下。

　　（3）區內公路或鐵路運輸受阻或者中斷，對居民出行產生較大影響。

　　（4）區內電力設施破壞，對本區電網安全穩定運行構成威脅。

　　（5）區內主要交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

　　（6）區指揮部認為需要啟動低溫雨雪冰凍災害應急響應的其他情況。

　　3.2較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）

　　出現下列情形之一，為較大低溫雨雪冰凍災害：

　　（1）積雪深度5厘米以上10厘米以下，雨凇、冰凌直徑在5毫米以上，道路結冰厚度在1厘米以上。

　　（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失1千萬元以上、1億元以下。

　　（3）區內公路或鐵路運輸嚴重受阻或中斷，或者嚴重影響交通運輸秩序，致使公路、鐵路等交通線路大量旅客滯留，產生較大社會影響。

　　（4）造成電力設施較大范圍破壞，電網減供負荷達20%以上，其安全穩定運行構成較大威脅。

　　（5）造成大范圍交通或供水、供氣中斷，或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

　　3.3重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）

　　出現下列情形之一，為重大低溫雨雪冰凍災害：

　　（1）積雪深度在10厘米以上20厘米以下，或者出現雨凇、冰凌直徑在10毫米以上或道路結冰厚度2厘米以上，或者日平均氣溫持續10天在0℃以下。

　　（2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失1億元以上、10億元以下

　　（3）造成高速公路，重要國、省、市道干線中斷，24小時內無法恢復通車的；或者鐵路干線運輸嚴重受阻或中斷，致使大量旅客滯留在交通線路或公共場所，產生重大社會影響。

　　（4）造成電力設施較大范圍破壞，電網減供負荷達40%以上，對工農業生產和群眾生活造成重大影響。

　　（5）造成區內交通或供水、供氣中斷，或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

　　3.4特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）

　　出現下列情形之一，為特別重大低溫雨雪冰凍災害：

　　（1）積雪深度在20厘米以上，或持續3天以上積雪深度超過20厘米，或者出現雨凇、冰棱直徑在20毫米以上、道路結冰厚度在3厘米以上、日平均氣溫連續12天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

　　（2）造成10人以上死亡或者直接經濟損失10億元以上。

　　（3）造成高速公路網中斷，48小時內無法恢復通行；或者鐵路干線運輸中斷，列車無法正常運行，致使交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留，產生嚴重社會影響。

　　（4）造成電力設施大范圍破壞，電網減供負荷達60%以上，對華中電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

　　（5）造成區內大范圍交通或供水、供氣中斷，或者糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

　　上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.預防預警與信息報告

　　4.1監測預警

　　街道各社區（經濟合作社）和相關辦所要完善災害信息綜合收集評估和預警機制，提高低溫雨雪冰凍災害監測預警能力。

　　街道公服辦二、城管辦三、城管辦二、城管辦一、公服辦一等辦所要根據氣象部門的監測預警信息，認真做好低溫雨雪冰凍災害可能對本行業影響及危害的分析預測，做好預警、預報工作。

　　街道指揮部辦公室建立街道指揮部各成員單位信息交流和集中分析會商機制，收集匯總和分析研判低溫雨雪冰凍災害信息，及時報告和通報。

　　4.2預防行動

　　每年11月下旬至次年3月30日為本街道低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，街道指揮部視情提前或者延長低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。防御警戒期必須采取下列措施：

　　（1）街道指揮部有關成員單位建立預警、預防日常值班制度，加強氣象監測、預警信息收集，及時對交通運輸、供電供水供氣、農林漁業等可能造成的影響進行匯總評估，研究其發展趨勢，及時報告街道指揮部，通報成員單位。

　　（2）街道公服辦二、城管辦三、城管辦二、城管辦一、公服辦一等辦所要加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，落實防御措施，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。

　　（3）各社區、經濟合作社要對轄區范圍內可能存在的安全隱患進行全面摸排，重點對危房、棚戶區、出租房（尤其是群租房）進行排查，嚴防安全事故的發生。對居民開展出行、用火、用電、用氣安全宣傳，避免因雨雪路滑造成傷害，防止火災和一氧化碳（煤氣、天然氣）等中毒事故的發生。安排專人對轄區道路冰凍情況進行巡查，并將信息及時報街道指揮部辦公室。

　　（4）基層組織、企事業單位和社會公眾積極做好防御工作，避免或減少災害可能造成的損失。

　　（5）完善全街道突發事件預警信息發布系統建設，提高預警信息發布能力。

　　5.應急響應

　　5.1分級響應

　　5.1.1一般低溫雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）

　　發生一般低溫雨雪冰凍災害，根據區級要求，街道指揮部辦公室報副指揮長同意后，迅速啟動低溫雨雪冰凍災害Ⅳ級應急響應，指揮本街道低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　（1）街道指揮部組織各成員單位召開會議，動員部署防范和應對低溫雨雪冰凍災害工作。

　　（2）街道指揮部辦公室24小時保持有人值班，及時傳達街道指揮部的部署要求，掌握低溫雨雪冰凍天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告街道指揮部，通報成員單位。

　　（3）各成員單位明確具體負責人，按本應急預案和辦所應急預案，并按照街道動員部署會議精神，立即采取切實有效的措施做好宣傳發動、人員組織、設備和物資儲備、值班備勤等相關工作。

　　（4）城管辦一對接區環衛中心按要求出動機械撒鹽機、除雪鏟，負責主次干道及主要橋梁的撒鹽與除冰工作。

　　（5）城管辦一、城管執法中隊組織10人以上的應急隊，按街道城管辦一統一部署隨時增援。

　　（6）街道辦事處準備工業鹽，各社區（經濟合作社）分別組織7人以上應急隊對背街小巷、陡坡及冰凍處進行掃雪除冰工作。

　　5.1.2較大低溫雨雪冰凍災害應急響應（Ⅲ級）

　　發生較大低溫雨雪冰凍災害，根據區級要求，街道指揮部辦公室報指揮長同意后，迅速啟動Ⅲ級應急響應。同時，街道指揮部辦公室向區應急局報備，必要時向上級請求支援。

　　（1）街道指揮部從街道紀檢監察、黨建辦二、黨政辦、城管辦一、城管辦二、公共安全辦二等部門抽調人員，設立辦公室、宣傳報道組、督查組、物資設備調度組、后勤保障組、救災勘災組等機構。

　　（2）城管辦一對接區環衛中心按要求出動機械撒鹽機，除雪鏟，負責重要主次干道機動車道、輔道的.撒鹽與除冰工作。

　　（5）各社區、經濟合作社負責組織發動駐街單位、門店從業人員250人上，清理轄區街巷機動車道、人行道及主次干道沿線人行道上的積雪積冰。

　　5.1.3重大低溫雨雪冰凍災害應急響應（Ⅱ級）

　　根據區級要求，街道指揮部辦公室報指揮長同意后，迅速啟動Ⅱ級應急響應。同時由街道指揮部辦公室向區應急局緊急報告，必要時向上級請求支援。

　　街道指揮部指揮長指揮處置工作。

　　（2）街道指揮部辦公室24小時保持2人以上值班。

　　（3）街道領導對重要橋梁、過江通道、重要路段等實行分包負責，帶領街道的應急隊伍撒鹽、除冰，保證重要通道的通暢。

　　（4）街道機關全體工作人員取消休假和節假日休息，隨時待命準備參加抗災救災工作。

　　（5）城管辦一對接區環衛中心按要求出動機械撒鹽機，除雪鏟，負責重要主次干道機動車道、輔道的積雪積冰。各社區、經濟合作社發動駐街單位、門店從業人員650人以上，負責清理街巷機動車道、人行道及主次干道沿線人行道上的積雪積冰。

　　（6）城管辦一、城管辦二對接區住建局、區公建中心租用機械設備配合清理主次干道的積雪積冰。

　　5.1.4特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級）

　　根據區級要求，街道指揮部辦公室報指揮長同意后，迅速啟動Ⅰ級應急響應。同時由街道指揮部辦公室向區應急局緊急報告，積極向上級請求支援。

　　（1）街道指揮部指揮長指揮處置工作。

　　（2）街道領導對重要橋梁、過江通道等實行分包負責。

　　（3）全街道所有工作人員取消休假和節假日休息，全力投入抗災救災工作。

　　（4）城管辦一對接區環衛中心按要求出動機械撒鹽機，除雪鏟清理主次干道機動車道、輔道的積雪積冰。

　　（5）城管辦一、城管辦二對接區住建局、區公建中心租用機械設備配合清理主次干道的積雪積冰。

　　（6）各社區、經濟合作社組織發動社駐街單位、門店從業人員1400人以上，組織清理街巷機動車道、人行道及主次干道沿線人行道上的積雪積冰。

　　（7）必要時，可以動員轄區所有社會力量開展抗災救災工作，可以提請上級指揮部臨時征用必要的物資設備用于抗災救災。

　　5.2先期處置

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，要立即啟動相應應急響應，采取應急措施。重點做好電力、通信、市政等設施的維護與搶修，加強地質災害點、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應，加強農業減災和衛生防疫等工作，加強防災救災物資和生活必需品儲備。

　　5.3信息報告

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，受災單位應在接到受災情況報告后15分鐘內將本單位的初步災情及應急措施上報街道指揮部辦公室，街道指揮部成員單位要及時收集本行業受災情況，在15分鐘內報街道指揮部辦公室。各社區（經濟合作社）、各辦所后續災情和抗災救災情況以續報方式上報街道指揮部辦公室。

　　5.4擴大應急

　　根據災害發展趨勢和應急處置需要，街道指揮部調用全街道各辦所和各單位的應急力量和資源參與應急救援，聯系駐街道單位支援搶險救援行動。

　　當本街道應急力量和資源無法有效控制災情進一步擴大時，迅速報請區政府有關部門給予技術指導和應急力量、裝備的支援。

　　5.5應急結束

　　當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，根據區級要求，由啟動應急響應的機構宣布應急結束。

　　6.后期處置

　　各辦所應按照要求做好救濟救災、醫療救治與衛生防疫、基礎設施恢復、災后重建、保險理賠等方面工作。由城管辦一牽頭，組織環衛及各社區（經濟合作社），按職責對主次干道與背街小巷，按實際運輸量組織鏟車、渣土車清運堆積在路邊的積雪積冰，恢復市容市貌。

　　7.附則

　　7.1名詞解釋

　　道路結冰：指等級公路結冰。

　　雨凇：又稱“桐油凝”“樹掛”、冰棱、樹凝，是指超冷卻的降水碰到溫度等于或低于零攝氏度的物體表面時所形成玻璃狀的透明或無光澤的表面粗糙的冰覆蓋層。

　　7.2預案管理與更新

　　街道應急辦根據情況變化及時修訂和完善本預案，報街道辦事處審批。

　　7.3預案制定與實施

　　本預案由街道黨政辦印發，自公布之日起施行。

雨雪冰凍災害的應急預案 篇3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為及時、妥善應對我市雨雪冰凍災害，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，全力保障人民群眾正常生活和城市正常運行。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《云南省突發事件應對條例》、《云南省突發事件應急預案管理辦法》、《昆明市突發公共事件總體應急預案》等。

　　1.3工作原則

　　統一領導，分級負責，預處并重，軍地協同，社會聯動。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我市行政管轄區域內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害的預防與處置工作。我市周邊地區發生雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，對我市有重大影響的預防與處置工作同樣適用本預案。

　　1.5隱患分析

　　隨著全球氣候變化，極端天氣氣候事件呈多發、頻發態勢，我市冬季出現階段性低溫雨雪過程的概率較大，加之各級各部門缺乏雨雪冰凍災害的預防和應對處置經驗，基礎設施防御能力相對較低，人民群眾防范意識和能力相對不足，冬季階段性低溫雨雪冰凍災害往往會造成較大損失和影響。

　　2組織體系及職責

　　2.1指揮機構

　　為有效預防和處置雨雪冰凍災害，市人民政府成立昆明市雨雪冰凍災害應急處置指揮部（以下簡稱市指揮部），統一指揮我市雨雪冰凍災害的預防和處置工作，并根據實際情況統一發布省、市交通管制指令。組織機構如下：

　　指揮長：市長；

　　副指揮長：有關副市長，昆明警備區有關負責人，市政府秘書長；

　　成員單位：昆明警備區、市政府新聞辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急局、市林草局、市市場監管局、市人防辦、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市供銷社、市氣象局、昆明供電局、武警昆明支隊、昆明軌道集團、昆明自來水集團、昆明公交集團以及民航、鐵路、高速公路等單位。可根據工作需要臨時增補有關單位。

　　主要職責：

　　（1）負責組織、領導全市雨雪冰凍災害應對工作；

　　（2）部署救災應急準備措施；

　　（3）督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；

　　（4）檢查有關部門和機構的救災工作；

　　（5）根據災情發展情況派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；

　　（6）負責請求上級以及周邊城市配合和支援，協調駐昆國家、省直部門，解放軍和武警部隊；

　　（7）研究解決有關救災應對工作的其他重大問題。

　　2.2工作機構

　　（1）指揮部辦公室。設在市政府辦公室，主任由市政府秘書長兼任，副主任由聯系氣象工作的副秘書長、市氣象局局長、市應急局局長兼任。負責傳達、落實指揮部的指令，協調各工作組開展工作，收集、匯總、上報信息，具體工作由市氣象局和市應急局共同承擔。

　　（2）道路交通安全組。組長由分管道路交通工作的副市長擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市應急局組成，負責做好雨雪冰凍天氣期間的道路交通隱患排查、道路秩序維護等工作，確保全市道路安全暢通，全力防范重特大道路交通事故發生。

　　（3）供水保障組。組長由聯系昆明自來水集團的副市長擔任，成員單位由市水務局、自來水供水和管護企業組成，負責加強城市供水管網維護搶修工作，確保雨雪冰凍天氣期間的城市、農村正常供水。

　　（4）供電供氣保障組。組長由聯系昆明供電局的副市長擔任，成員單位由市住房城鄉建設局、昆明供電局、有關燃氣企業組成，負責保障雨雪冰凍災害期間的供電、供氣的正常運行。

　　（5）市場供應保障組。組長由分管商務工作的副市長擔任，成員單位由市商務局、市發展改革委、市公安局、市農業農村局、市市場監管局、市供銷社、市糧食和儲備局組成，負責籌集和保障糧油及市場生活物資的正常供應，打擊囤積居奇、生產銷售假冒偽劣食品藥品等擾亂市場的違法行為。

　　（6）農業生產和綠化保障組。組長由分管農業農村工作的副市長擔任，成員單位由市農業農村局、市林草局、市城市管理局、市供銷社組成，負責做好雨雪冰凍災害預防工作，減少對農業生產、綠化植物的影響。

　　（7）地質災害隱患排查組。組長由分管自然資源規劃工作的副市長擔任，成員單位由市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局組成，負責排查和消除地質災害隱患，對城市行道樹、建筑工地進行巡查，及時發現和消除安全隱患，避免發生次生災害和事故。

　　（8）民政救助組。組長由分管民政工作的副市長擔任，成員單位由市民政局、市教育體育局、市城市管理局組成，負責做好貧困人員、流浪乞討人員、因災滯留人員的疏散、安置、救助工作，必要時征用、開設疏散安置場所，確保得到基本生活救助。

　　（9）通信保障組。組長由分管市工業和信息化局的副市長擔任，成員單位由市工業和信息化局、市人防辦、中國移動昆明分公司、中國電信昆明分公司、中國聯通昆明分公司、中國鐵塔昆明分公司組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的通信保障工作，搶修受損的通信設施，提供應急通信保障，確保通信暢通。

　　（10）搶險救援組。組長由昆明警備區領導擔任，副組長由市消防救援支隊、市森林消防支隊領導擔任，成員單位由昆明警備區、市消防救援支隊、市森林消防支隊、武警昆明支隊組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的搶險救災工作。

　　（11）道路運輸保障組。組長由分管市交通運輸局的副市長擔任，成員單位由市交通運輸局、市住房城鄉建設局、昆明公交集團、昆明軌道集團、省公投公司組成，負責協調、準備除冰設備、融雪劑，開展道路交通冰雪災害隱患排查整改，全面做好雨雪冰凍災害期間的城鄉道路的保通工作，以及公交保障、軌道交通保障等工作。

　　（12）航空運輸保障組。組長由聯系云南長水國際機場集團的副市長擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛生健康委組成，負責協調做好雨雪冰凍災害期間長水國際機場運行保障工作。

　　（13）鐵路運輸保障組。組長由聯系中國鐵路昆明局集團有限公司的副市長擔任，成員單位由市公安局、市衛生健康委、市交通運輸局等單位組成，負責協助做好火車站點秩序維護、衛生應急、搶險保通、滯留旅客轉運等工作，確保雨雪冰凍災害期間我市鐵路客、貨運正常運行。

　　（14）食品藥品安全保障組。組長由分管市市場監管局的副市長擔任，成員單位由市市場監管局、市商務局、市公安局、市城市管理局組成，負責做好雨雪冰凍災害期間食品、藥品質量安全保障工作。

　　（15）教育衛生安全保障組。組長由分管教育和衛生工作的副市長擔任，成員單位由市教育體育局、市衛生健康委組成，負責雨雪冰凍災害期間校園安全、衛生應急、疾病防控等工作。

　　（16）監測預報組。組長由聯系氣象工作的副市長擔任，市氣象局具體負責，做好氣象信息監測預警工作，及時發布氣象預警信息，為雨雪冰凍災害防范應對工作提供氣象信息保障。

　　（17）信息發布組。組長由聯系氣象工作的市級領導擔任，成員單位由市氣象局、市政府新聞辦、市應急局、市城市管理局、市公安局組成。負責做好雨雪冰凍災害和應急處置的信息發布和宣傳報道工作。

　　（18）綜合保障組。組長由分管商務工作的副市長擔任，成員單位由市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市城市管理局組成，負責籌集應對雨雪冰凍災害所需要的資金、生活保障物資、成品油、融雪劑、工程機械、灑水車、環衛車、移動衛生間、除冰掃雪工具等，確保應急預防與處置工作的正常開展。

　　各工作組在組長的領導下開展工作，并制定本工作組的細化工作方案，明確本組副組長和各單位的責任領導、責任人，細化單位職責，以確保各項工作的有序開展。

　　2.3縣（市）、區雨雪冰凍災害應急指揮部

　　各縣（市）、區人民政府，各開發（度假）區管委會，自貿區昆明片區管委會應根據本預案，結合實際成立相應的雨雪冰凍災害應急指揮部，統一指揮本地雨雪冰凍災害應對工作。

　　3分級標準

　　按照雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，將雨雪冰凍災害分為四級：

　　3.1特別重大級別（Ⅰ級）

　　滿足以下條件之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：

　　（1）造成30人以上死亡或直接經濟損失30億元以上。

　　（2）造成全市所有高速公路和對外道路全部中斷，經48小時搶修無法恢復通行的；或者鐵路干線運輸中斷，火車站列車無法正常運行；或者民航運輸全部中斷超過24小時的；上述情況致使全市內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在市內，產生嚴重社會影響。

　　（3）造成全市電力設施大范圍破壞，全市電網減供負荷達60%以上（或70%以上用戶停電），對全市電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

　　（4）造成全市大范圍供水受影響的居民人口在40萬人以上或占城市居民總人口的40%以上、供氣中斷；或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

　　（5）造成全市山區大雪封山，引發山區群眾斷水、斷電、斷炊，嚴重影響基本生活。

　　3.2重大級別（Ⅱ級）

　　滿足以下條件之一的，為重大雨雪冰凍災害：

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡或直接經濟損失10億元以上、30億元以下。

　　（2）造成全市高速公路網、重要國省道干線中斷，經24小時搶修無法恢復通車的；或者鐵路干線運輸受阻或中斷，火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運輸部分中斷，某一時點延誤2小時以上未出港航班在80—200班或滯留旅客在10000—30000人或7:00—23:00高峰時段機場無航班起降超過2小時；上述情況致使全市或與市外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留在市內，產生重大社會影響。

　　（3）造成全市電力設施較大范圍破壞，全市電網減供負荷達40%以上（或50%以上用戶停電），對工農業生產和群眾生活造成重大影響。

　　（4）造成全市部分地區供水受影響的居民人口為30萬—40萬人或占城市居民總人口的30%—40%、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

　　（5）造成全市大部分山區大雪封山，引發山區大部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產生重大影響。

　　3.3較大級別（Ⅲ級）

　　滿足以下條件之一的，為較大雨雪冰凍災害：

　　（1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失1億元以上、10億元以下。

　　（2）造成主要高速公路或國道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航運輸秩序混亂，某一時點延誤2小時以上未出港航班在40—80班或滯留旅客在3000—10000人或7:00—23:00高峰時段機場無航班起降超過1小時；上述情況致使本市境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市，產生較大社會影響。

　　（3）造成部分地區電力設施破壞，全市電網減供負荷達20%以上40%以下（或30%以上50%以下用戶停電），對本地區電網安全穩定運行構成較大威脅。

　　（4）造成較大范圍的供水、供氣中斷；或者造成糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

　　（5）造成個別鄉鎮大雪封山，引發山區部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產生較大影響。

　　3.4一般級別（Ⅳ級）

　　滿足以下條件之一的，為一般雨雪冰凍災害：

　　（1）造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失1千萬元以上、1億元以下。

　　（2）造成部分高速公路、國道、主城區重要道路中斷或嚴重受阻，或造成某一縣級行政區域內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。

　　（3）造成某一縣級行政區域內電力設施破壞，引發停電事故，全市電網減供負荷達10%以上40%以下（或15%以上或30%以下用戶停電），對本地區電網安全穩定運行構成威脅。

　　（4）造成某一縣級行政區域內主要城鎮城區交通或供水中斷，氣源供應緊張，或者糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

　　（5）造成個別村大雪封山，引發山區少數群眾斷水、斷電、斷炊，影響基本生活。

　　4監測預警

　　4.1預警發布標準

　　氣象部門加強雨雪冰凍災害的監測和預報，按照《云南省氣象預警信息分類發布指導意見》及時通過各種媒體發布寒潮、暴雪和路面結冰等預警信息，具體標準如下：

　　4.1.1藍色預警

　　預計未來72小時日平均氣溫下降6℃以上，且最低氣溫小于等于5℃；或者日平均氣溫將下降到6℃以下，且最低氣溫小于等于5℃；或者未來48小時將出現5毫米以上降雪。

　　4.1.2黃色預警

　　預計未來72小時日平均氣溫將下降8℃以上，且最低氣溫小于等于1℃；或者日平均氣溫將下降到4℃以下，且最低氣溫小于等于1℃；或者未來48小時將出現10毫米以上降雪；或者未來24小時內地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5mm以下的弱降水，可能出現對交通有影響的道路結冰。

　　4.1.3橙色預警

　　預計未來72小時日平均氣溫下降10℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到2℃以下，且最低氣溫小于等于-2℃；或者未來48小時將出現20毫米以上降雪；或者未來24小時內地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5—10mm的降水，可能出現對交通有較大影響的道路結冰。

　　4.1.4紅色預警

　　預計未來72小時日平均氣溫下降12℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到0℃以下，且最低氣溫小于等于-4℃；或者未來48小時內將出現30毫米以上降雪；或者未來24小時內地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有10mm以上的降水，可能出現對交通有很大影響的道路結冰。

　　4.2預警發布途徑

　　氣象部門通過監測或預報，達到預警發布標準時，應首先通過短信及氣象專題服務報告等形式，向市指揮部辦公室和各成員單位通報。同時按有關規定通過電視、廣播、網站、微博、微信、短信、氣象預警發布終端等多渠道向公眾發布，最大程度提高預警信息覆蓋面和應對方法的知曉率。

　　4.3預警行動

　　4.3.1災害防御準備工作

　　每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災害防御關鍵期。各成員單位應結合自身職責加強應急值班值守，加強監測預報和防災減災人員、裝備、物資、資金準備，組織專項工作檢查，開展應急演練，細化工作流程，做好雨雪冰凍災害應對準備工作。

　　4.3.2藍色預警響應

　　雨雪冰凍災害藍色預警發布后，各級各部門和各單位應同時啟動相關專項應急預案，并采取以下響應措施。

　　（1）涉及的縣（市）、區啟動本地雨雪冰凍災害應急預案，按預案開展工作。

　　（2）市農業農村局、市林草局、市城市管理局等部門根據預警情況，督促各地落實相應預防應對措施，做好災害預防工作。

　　（3）供水、供電、供氣主管部門和企業加強線路、設備、管線的巡檢工作，對雨雪冰凍災害天氣期間的用水、用電、用氣情況進行預估，采取有效措施預防和消除供水、供電、供氣隱患，加強值班值守，做好搶修搶險準備工作，向公眾發布提醒，提前做好防護措施，確保自來水、電力、燃氣的正常供應。

　　（4）市民政局要根據預警情況，督促各地做好流浪乞討、孤寡老人等困難群體的調查和救助準備工作，提前發放救助物資，為流浪乞討人員和困難群體提供基本生活救助。

　　（5）航空和公路主管部門要根據預警情況，密切關注航班運行和所管轄道路的通行情況，及時向公眾發布提醒，提前做好應急準備工作。

　　（6）公安機關要根據預警情況，加強道路巡查，及時發現并向有關部門報告，協助消除道路安全隱患，提前安排應急力量，實時向公眾發布道路通行信息，做好道路交通疏導和管制準備工作，確保道路交通通行暢通。

　　4.3.3黃色預警響應

　　黃色預警發布后，在采取藍色預警響應措施的基礎上，還應采取以下措施。

　　（1）市指揮部召開會議或下發專項通知，對雨雪冰凍災害的預防應對工作進行安排部署。

　　（2）根據預警情況，商請駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調動消防救援隊伍準備應急力量，并提前安排。

　　（3）視情況啟動本預案。

　　4.3.4橙色預警響應

　　橙色預警發布后，在采取黃色預警響應措施的基礎上，還應采取以下措施。

　　（1）啟動本預案。

　　（2）由市指揮部指揮長召開專題會議，結合本預案對雨雪冰凍災害的預防應對工作進行安排部署。

　　（3）各工作組按照市指揮部的部署制定本組工作方案，報市指揮部審批后實施。

　　（4）由各工作組組長對工作措施落實情況進行督查，督查情況反饋市指揮部辦公室。

　　（5）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調動消防救援隊伍集結應急力量，共同制定兵力分配計劃、兵力調動和使用方案，必要時將應急兵力調動到重點目標待命。

　　（6）儲備必要的生活物資和應急物資。

　　4.3.5紅色預警響應

　　紅色預警發布后，在采取橙色預警響應措施基礎上，還應采取以下措施。

　　（1）提請省人民政府啟動有關省級應急預案，待省級預案啟動后，在省級應急指揮機構的統一指揮下開展雨雪冰凍災害的應對工作。

　　（2）根據我市所面臨的雨雪冰凍災害形勢，視情況提請省人民政府給予相應的人力、物資、經費、裝備支持。

　　（3）市場上的糧食、食用油、汽柴油等生產生活基本物資進行調查統計測算并提前儲備。

　　（4）對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進行調查，勸說其到救助站接受救助。

　　（5）開展住房隱患排查工作，對居住在危房中的群眾進行疏散。提前對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進行救助，必要時對生活不能自理的孤寡老人和困難群體疏散轉移后集中救助。

　　5應急響應

　　5.1信息報告

　　各級各部門是雨雪冰凍災害信息報告的責任主體，發生雨雪冰凍災害后，應在接報后30分鐘內向市應急局書面報告，市應急局匯總情況后1小時內書面報市委、市政府。

　　5.2響應措施

　　5.2.1 Ⅳ級響應

　　發生一般雨雪冰凍災害后，在采取藍色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。

　　（1）涉及的縣（市）、區應立即開展災情核查、災民救助、隱患排查、道路交通管控、受威脅群眾疏散、受傷人員救治等工作，采取有效措施減少雨雪冰凍災害損失。

　　（2）農業、林草、城市管理、公安、水務、自然資源規劃、應急、民政等部門視情況指導涉及的縣（市）、區開展災害應對工作。

　　（3）市氣象局加強監測預報工作，按市指揮部的要求提供短期天氣預報。

　　（4）及時向公眾發布信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。

　　（5）啟動應急信息報送工作機制，收集匯總信息及時向市指揮部領導和各成員單位報告救災工作進展情況。

　　（6）采取其他必須的應急措施。

　　5.2.2 Ⅲ級響應

　　發生較大雨雪冰凍災害后，在采取黃色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。

　　（1）市指揮部指揮長召集會議，或由指揮長指定某位副指揮長進行召集，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。

　　（2）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調動消防救援隊伍進行救災工作。

　　（3）市氣象局加強監測預報工作，每2小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。

　　（4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每2小時向指揮部領導和各成員單位報告。

　　（5）及時向公眾發布信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。

　　（6）加強市場監測，視情況采取必需的應急措施。

　　（7）開展必要的疏散、安置工作。

　　（8）采取其他必要的應急措施。

　　5.2.3 Ⅱ級響應

　　發生重大雨雪冰凍災害后，在采取橙色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。

　　（1）市指揮部指揮長召集會議，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。

　　（2）協調駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調動消防救援隊伍進行救災，必要時向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。

　　（3）市氣象局加強監測預報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。

　　（4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領導和各成員單位報告。

　　（5）及時向公眾發布信息，引導公眾減少戶外活動，并采取措施有效預防和應對雨雪冰凍災害。

　　（6）視情況采取部分停工、停課等應急措施。

　　（7）開展市場糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產生活基本物資存量調查，進行相關測算，必要時采取限購等管控措施。

　　（8）對滯留人員進行疏散安置。

　　（9）采取其他必須的應急措施。

　　5.2.4 Ⅰ級響應

　　發生特別重大雨雪冰凍災害后，在采取紅色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。

　　（1）市指揮部指揮長召集會議，依據本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。

　　（2）協調駐昆部隊、民兵預備役部隊進行救災，向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。

　　（3）市氣象局加強監測預報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。

　　（4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領導和成員單位報告。

　　（5）采取停課、停工等應急措施。

　　（6）對糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產生活基本物資可采取限購等管控措施，視情況對水、電、氣采取限供措施。

　　（7）將流浪乞討人員集中到救助站進行集中救助。

　　（8）及時向公眾發布信息，引導公眾減少戶外活動，號召特定人群和有能力的公眾參與救災工作。

　　（9）依法采取必要的征用措施。

　　（10）對滯留人員進行疏散和安置，必要時開設滯留人員安置場所，對滯留人員進行集中安置。

　　（11）采取其他必須的應急措施。

　　5.3應急響應的變更與解除

　　5.3.1應急響應變更

　　市指揮部可根據雨雪冰凍災害應對工作的進展情況提升或降低響應級別。應急響應級別變更后，所采取的措施也應按照本預案的有關內容進行相應變更。

　　5.3.2應急響應解除

　　雨雪冰凍災害應急處置工作結束，災害影響消除或得到有效控制后，市指揮部應按照誰啟動誰解除的原則，及時解除應急響應，取消應急響應措施。

　　6善后和重建

　　6.1善后工作

　　雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，當地政府、市級有關部門和單位應依法依規開展死者撫恤、傷者治療、保險理賠等善后處理工作。

　　6.2恢復重建

　　雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，當地政府、市級有關部門和單位應依法依規，在災情調查的基礎上組織開展恢復重建工作，及時修復受損的道橋、管線、供水、供電、供氣、水利等基礎設施，盡快恢復功能。同時制定災后重建規劃，對受損的居民住宅進行修復或重建，盡快恢復受災群眾的正常生產生活。

　　6.3總結評估

　　雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，應按分級管理原則對雨雪冰凍災害應對工作進行總結評估，形成總結評估報告后，報本級人大常委會和上級應急管理機構備案。

　　總結評估報告應在對災害應對過程概述的基礎上，重點分析總結災害應對過程中的經驗和暴露出的不足，提出完善的建議和計劃，為不斷完善雨雪冰凍災害應急機制提供依據。

　　7保障措施

　　7.1物資保障

　　各級各部門要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業儲備應對雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫并及時更新管理制度。市、縣兩級應當儲備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分，搶險物資主要包括道路、電力、通信等搶修、搶救傷員和其他緊急搶險所需要的大型機械、清雪工具和物資，由交運、城市管理、住建、衛健、供銷社等部門及電力、通信、機場等企業儲備和籌集；救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存性救助所需物資等，由商務、民政、市場監管等部門儲備和調集。

　　7.2資金保障

　　各級各部門要結合本地、本部門應對雨雪冰凍災害的工作需求，將預防和應對雨雪冰凍災害的資金納入財政預算，確保各項工作的順利開展。要在監測預警、災后重建、災害預防等方面積極爭取上級資金支持。

　　7.3應急隊伍

　　建立健全昆明市雨雪冰凍災害應急隊伍體系，建立以駐昆解放軍、武警、消防、民兵預備役為基礎，道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、道路保通、綜合救援應急隊伍為骨干，志愿者隊伍為補充的雨雪冰凍災害應急隊伍體系。

　　7.4通信保障

　　建立雨雪冰凍災害應急聯絡員制度，由市指揮部辦公室制發雨雪冰凍災害應急處置通信聯絡表，并定期修改更新。在正常通信中斷的情況下，依托衛星、短波、超短波集群等手段，確保基本通信暢通。

　　7.5技術保障

　　市、縣兩級建立雨雪冰凍災害預警預報系統和數據庫（易發生雨雪冰凍災害地區的人口、經濟狀況、地理特點、河流橋梁重點工程等），運用各種預測手段，使之在預警時能基本預報出雨雪冰凍災害將對特定區域內的群眾生命財產造成威脅和損失的情況，提高災情收集報告的科技含量。

　　8附則

　　8.1責任和獎懲

　　對在救災過程中表現突出的單位和個人，可按規定予以表彰、獎勵；對玩忽職守、不負責任、辦事不力、推諉扯皮，造成嚴重后果的，按照有關規定予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.2宣傳和演練

　　預案制定后，要向社會廣泛宣傳，增強廣大群眾防災減災意識，提高抗災救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點地區、重點部門要加強演練，并有計劃、有組織地提供減災知識和技能培訓，不斷提高雨雪冰凍災害應急能力和水平。適時組織雨雪冰凍災害應急演練，以提高各級各部門各單位應對雨雪冰凍災害的能力。演練可采用實戰演練、桌面推演等方式組織。

　　8.3預案管理與更新

　　本預案由市應急局會同市級有關部門制定，并根據形勢發展變化及時修訂完善，報市人民政府批準后實施。

　　8.4預案解釋

　　本預案由市應急局負責解釋。

　　8.5發布實施時間

　　本預案自發布之日起施行。

雨雪冰凍災害的應急預案 篇4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　高效有序地做好本企業應對突發雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》

　　《電力企業專項應急預案編制導則》

　　《內蒙古巴彥淖爾市農墾神舟光伏電力有限公司突發事件總體應急預案》

　　1.3適用范圍

　　適用于本企業雨雪冰凍災害突發事件的應急處置和應急救援工作。

　　2應急處置基本原則

　　遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保廠房、三保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。

　　3事件類型和危害程度分析

　　3.1事件類型

　　雨雪冰凍災害主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。

　　3.2危害程度分析

　　雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅。可能導致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發人身傷害事故。

　　雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響。可能導致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發生的幾率，造成交通受阻或交通事故。

　　雨雪冰凍災可能導致室外供水、供汽、供氣管路凍結，造成生產和生活供水、供氣、供汽中斷。

　　4事件分級

　　雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。：

　　4.1I級 特大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。

　　4.2II級 大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　4.3III級 較大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發生跳閘；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　4.4IV級 一般雨雪冰凍災害

　　當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現結冰現象；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　5應急指揮機構及職責

　　5.1應急指揮機構的組成

　　5.1.1應急救援指揮部

　　總指揮：于俊峰

　　成員：趙亞東、郝偉、樊鵬、任頡

　　5.1.2應急救援辦公室

　　指揮部在辦公室設防雨雪冰凍災害應急救援辦公室，為常設機構，由物資科兼任辦公室主任，負責本預案的執行和日常管理工作。

　　5.1.3應急救援工作組

　　（1）運行應急組：每個集控室成立一個小組，當班值長為組長。

　　（2）繼電保護專業應急組：由設備部、控制部繼電保護專業人員組成，繼電保護主管任組長。

　　（3）電氣專業應急組：由設備部、檢修部電氣專業人員組成，電氣主管任組長。

　　（4）公用系統應急組：由設備部、環保部人員組成，趙亞東任組長。

　　（5）物資保障應急組：由發展計劃部、物資部、燃料管理部人員組成，物資部主任任組長。

　　（6）后勤、醫療保障組：由行政事務部、物業管理人員組成，物業公司經理任組長。

　　（7）安全保障組：由安監部人員及各部門安全員組成，安監部主任任組長。

　　（8）保衛救援組：由總經部、消防隊、駐公司武警中隊人員組成，總經部保衛主管任組長。

　　（9）通訊保障組：由控制部通訊專業人員組成，通訊班班長任組長。

　　5.2應急指揮機構的職責

　　5.2.1應急救援領導小組的職責

　　（1）發布和解除應急救援命令和信號；

　　（2）組織指揮救援隊實施救援工作；

　　（3）向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。

　　5.2.2應急救援辦公室的職責

　　（1）負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；

　　（2）負責組建應急救援專業隊伍，并組織實施和演練；

　　（3）檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　5.3應急救援工作組的職責

　　（1）運行應急組：負責運行設備的應急處理。

　　（2）繼電保護專業應急組：負責繼電保護的應急處理。

　　（3）電氣專業應急組：負責電氣設備的應急處理。

　　（4）公用系統應急組：負責公共系統的應急處理。

　　（5）物資保障應急組：負責物資的供應。

　　（6）后勤、醫療保障組：負責后勤供應及人員救護、車輛準備。

　　（7）安全保障組：負責安全保障、事故調查分析及上報。

　　（8）保衛救援組：負責現場的`保衛隔離和消防救援。

　　（9）通訊保障組：負責現場的通訊保障工作。

　　6預防與預警

　　6.1風險監測

　　6.1.1風險監測的責任部門和人員

　　雨雪冰凍災害的風險預警信息監測由辦公室負責。

　　6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道

　　雨雪冰凍災害風險監測信息渠道主要來自省、市政府部門發布的雨雪冰凍災害預警信息。

　　6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序

　　生安科要加強當地雨雪冰凍災害天氣預報信息的監測，對公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產副總經理。

　　6.2預警發布與預警行動

　　6.2.1預警分級

　　預報等級按國家統一標準劃分為4級：

　　（1）Ⅳ級：一般雨雪冰凍災害；

　　（2）Ⅲ級：較大雨雪冰凍災害；

　　（3）Ⅱ級：大雨雪冰凍災害；

　　（4）Ⅰ級：特大雨雪冰凍災害。

　　6.2.2預警發布

　　（1）雨雪冰凍災害預警由設備部負責確定級別，經生產副總經理或其授權人簽發后發布。

　　（2）公司各部門安全生產第一責任人及時轉發公司發布的雨雪冰凍災害預警信息。

　　6.2.3預警發布后的應對措施

　　（1）加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。

　　（2）建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監測及預警措施，加強防御雨雪冰凍災害專業機動搶險隊的培訓工作。

　　（3）提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。

　　（4）各部門要及時落實本部門的防御雨雪冰凍災害應急預案。

　　（5）按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資，合理配置。

　　（6）充分利用通信網絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。

　　6.3預警結束

　　當低溫雨雪冰凍天氣狀況好轉，省、市政府部門發布雨雪冰凍災害預警結束信息時，設備部對公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產副經理，由生產副總經理宣布結束預警。

　　7信息報告

　　本單位24小時應急值班電話：

　　7.1.1雨雪冰凍災害信息實行歸口處理，由辦公室負責向集團公司以及當地政府有關部門逐級上報。

　　7.1.2雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。

　　7.1.3有關部門在發現或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經核實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態發展，并在2小時內向集團公司總經理報告。

　　7.1.4III-Ⅰ級預警信息發布和應急響應啟動后，事件所涉及的部門應當將進展情況及時上報公司，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。公司及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報，上報分公司。

　　7.2速報內容

　　災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效，可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

　　8應急響應

　　8.1響應分級

　　在本預案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為4級：

　　8.1.1Ⅳ級響應：應對一般雨雪冰凍災害。

　　8.1.2Ⅲ級響應：應對較大雨雪冰凍災害。

　　8.1.3Ⅱ級響應：應對大雨雪冰凍災害。

　　8.1.4Ⅰ級響應：應對特大雨雪冰凍災害。

　　8.2響應程序

　　8.2.1啟動應急預案的條件

　　（1）Ⅳ級響應：當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現結冰現象；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　（2）Ⅲ級響應：當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發生跳閘；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　（3）Ⅱ級響應：當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　（4）Ⅰ級響應：當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。

　　8.2.2響應啟動

　　（1）Ⅳ級響應：生產副總經理宣布啟動應急預案；

　　（2）Ⅲ級響應：生產副總經理宣布啟動應急預案；

　　（3）Ⅱ級響應：總經理宣布啟動應急預案；

　　（4）Ⅰ級響應：總經理宣布啟動應急預案。

　　8.2.3響應行動

　　當確認災害災情發生時，立即啟動相應級別應急預案，成立現場指揮部，召開應急會議，調動參與應急處置的各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現場，按照“統一指揮、分工負責、專業處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協作，有效地開展各項應急處置和救援工作。

　　8.3應急處置

　　8.3.1先期處置

　　（1）對是否改變運行方式、轉移群眾和應采取的措施做出決策；

　　（2）及時劃分災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預警信號；

　　（3）加強聯絡，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。

　　8.3.2應急處置

　　（1）當發生雨雪冰凍災害后，辦公室等各部門繼續與集團保持密切聯系，及時掌握災害性天氣的動向，增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監測預報信息。

　　（2）應急小組成員接到通知后，應迅速趕赴事故現場，核實雨雪冰凍災害引發事故的地點、程度等信息，同時要立即向上級領導匯報。

　　（3）事故現場同時發生人身傷亡事故時，當班值長應及時向總經理報告，由總經理宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。

　　（4）由各部門及時組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保廠區主要道路的暢通。

　　（5）生安科監督現場安全措施落實和人員到位情況。

　　（6）辦公室負責組織后勤、醫療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現場的救護工作。

　　（7）物資科負責組織物資保障應急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資，保證系統恢復所需的物資的供應。

　　（8）生安科負責組織設備恢復應急組成員，配合運行全面恢復生產設備的正常運行；同時根據雨雪冰凍災害損壞的設備，及時與物資科溝通，掌握備件的庫存信息，以便在第一時間恢復設備正常運行。

　　（9）發電部和設備部負責維持現場的生產秩序，保持穩定生產。

　　（10）辦公室負責了解廠外道路的情況，并與道路交通管理部門人員取得聯系，及時了解道路信息；同時配合應急小組備足車輛，以備應急處置急用。

　　（12）雨雪冰凍災害防災救災的有關新聞報道工作需由應急小組組長審核后進行發布。

　　（13）發生特大和重大雨雪冰凍災害時，由總經理向集團公司及地方政府匯報事故情況。

　　（14）發生雨雪冰凍災害后，設備部、發電部等應急小組應密切關注災害性天氣的發展趨勢、生產、生活設備的運行情況，防止發生管道凍裂跑水、管道凍裂跑汽、交通事故等次生災害。

　　（15）當災害擴大無法控制時，由總經理向地方政府請求支援。

　　8.3.3擴大應急響應

　　現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告，由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。

　　8.4應急結束

　　雨雪冰凍災害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。

　　IV-III級應急響應終止：根據現場生產恢復情況，由生產副總經理發布命令結束應急響應。

　　II-I級應急響應終止：根據現場生產恢復情況，由總經理發布命令結束應急響應。

　　9后期處置

　　9.1雨雪冰凍災害發生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門生產人員要堅守本職崗位,使公司生產正常進行。

　　9.2各部門按職責分工歸口調查、收集、整理災情信息、設備損失情況，由生安科統一匯總和分析評估，并及時上報總經理。

　　9.3按相關規定完成事故的調查分析工作，并及時將事故報告上報上級主管部門。

　　9.4每年設備部應對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環節進行評估、評價，總結經驗和教訓，提出防御雨雪冰凍系統工程規劃、建設和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進一步做好防御冰凍災害工作。財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。

　　9.5應急響應終止后，公司應對參加突發事件應急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。

　　10應急保障

　　10.1應急隊伍

　　任何部門和個人都有參加防御雨雪冰凍救災的義務。武警部隊和民兵是防御雨雪冰凍搶險的重要力量。

　　生安科、辦公室應加強防御雨雪冰凍災害專業應急隊伍建設，加強專業人員技術培訓，確保防御雨雪冰凍搶險需要。

　　調動武警部隊參加搶險救災基本程序：搶險救災需要駐公司武警部隊參加時，由總經理向市武警支隊提出申請，由市武警支隊按照有關規定派出兵力。

　　10.2應急物資與裝備

　　物資科結合公司實際貯備一定數量防御雨雪冰凍災害物資。防御雨雪冰凍災害物資調撥原則：先使用公司儲備的防御雨雪冰凍災害物資，在不能滿足情況下，由總經理向集團、當地政府有關部門提出援助申請。

　　10.3通信與信息

　　由生安科或辦公室編制防御雨雪冰凍搶險各參與單位、責任人以及相關部門、上下級防御雨雪冰凍指揮機構的聯系電話、傳真電話，各防御雨雪冰凍搶險參與單位值班電話、主要責任人聯系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經常進行核實、更新，以保障聯絡暢通。

　　通訊專業人員負責保障防御雨雪冰凍災害信息的暢通。遇到突發事件，要保證防御雨雪冰凍搶險救災的通信暢通。必要時，要全力確保調度電話的暢通，確保值長等崗位直撥電話的暢通。

　　10.4經費

　　財務科預算要安排資金作為防御雨雪冰凍搶險應急資金。

　　10.5其他

　　辦公室負責公司救災車輛的調配工作，優先保證防御雨雪冰凍搶險人員、防御雨雪冰凍救災物資的運輸。負責組織醫療衛生隊赴生產現場巡醫問診，開展傷病員救治等工作。

　　11培訓和演練

　　各部門要將防雨雪冰凍應急預案內容以及防寒防凍、防御雨雪冰凍救災等常識納入員工日常技術培訓工作。

　　每年開展一次防雨雪冰凍應急預案演練。

　　12附則

　　12.1術語和定義：（略）

　　12.2預案備案

　　本預案報轄區地方政府有關單位和上級主管單位備案。

　　12.3預案修訂

　　本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。

　　12.4制定與解釋

　　本預案由總經部負責制定、歸口和解釋。

　　12.5預案實施

　　本預案自1日起開始實施，原相關預案同時廢止。

　　13附件

　　13.1有關應急機構或人員聯系方式

　　13.1.1應急指揮機構人員和聯系方式

　　13.1.2相關單位聯系方式：集團公司總值班室電話：

　　13.1.3應急救援工作組信息

　　13.1.4預警發布流程

　　13.1.5突發事件信息報告流程

　　13.1.6各級應急響應及處置流程

雨雪冰凍災害的應急預案 篇5

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我鄉交通運輸、生產生活和人民生命財產安全，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　轄區內出現低溫雨雪冰凍天氣，生產生活和交通運輸發生緊急狀況時適用本預案。

　　本預案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現轄區大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；轄區重點企業由于運能不足，出現原燃料嚴重短缺或產成品嚴重積壓，導致企業面臨停產；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。

　　（三）編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《銅陵市自然災害救助應急預案》、《銅陵市郊區突發事件總體應急預案》《銅陵市郊區低溫雨雪冰凍災害應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　（二）防災與救災并舉、預防為主的原則。各村、各部門和企業要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全鄉生產生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區、本單位、本行業實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　（三）分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，由各村負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問題，第一時間報鄉政府，由鄉政府報請區低溫雨雪冰凍應急指揮部協調解決。

　　（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　（五）資源整合、統一指揮的原則。各村、各部門按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

　　三、組織機構及職責

　　（一）組織機構

　　成立銅陵市郊區灰河鄉低溫雨雪冰凍應急指揮部（以下簡稱“鄉應急指揮部”），統一領導我鄉低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。總指揮由鄉政府主要領導同志擔任，副總指揮由鄉政府分管領導擔任，成員由鄉黨政辦、經發辦、財政所、社會事務辦、衛計辦、綜治辦等部門負責人及各村主要負責同志組成。鄉應急指揮部可根據災情發展，決定增加其他成員單位。

　　領導小組下設綜合協調組（辦公室）、生產安全組、積雪清掃組、應急救援組、物資保障組、生活救助組、醫療救治組等七個工作組，綜合協調組（辦公室）設在鄉黨政辦。

　　（二）指揮部工作職責

　　1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。

　　2.督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3.負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。

　　4.根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作。

　　5.研究解決其他有關重大問題。

　　（三）各工作組工作職責

　　1.綜合協調組（辦公室）：由鄉黨政辦等組成。負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、視頻會議保障、對外聯絡、催辦督辦、預測預警信息發布、承辦領導交辦事項，統籌安排宣傳報道，及時發布重要新聞和防災避險常識，把握輿論導向等工作。

　　2.生產安全組：由鄉經發辦組成。負責企業安全生產監管，檢查企業低溫雨雪冰凍天氣防范應對措施落實情況。對農村公路、急彎陡坡、建筑工地、旅游景點、人員密集場所等進行重點排查，消除隱患。督查轄區棚架房（棚）、簡易房、臨時構建物、危舊房屋、校舍、鋼構廠房等場所加固和清雪掃雪工作，對無法消除隱患的，要督促屬地及時進行人員轉移并妥善安置。

　　3.積雪清掃組：由鄉武裝部組成。負責全鄉主次干道的除雪保暢和運輸保障工作。指導各村疏通干道等工作。組織應急搶險突擊隊伍，及時增援重點地區、路段的清掃工作。

　　4.應急救援組：由派出所、鄉武裝部、綜治辦組成。負責低溫雨雪冰凍災害引發的突發事件應急處置。強化應急隊伍集結待命，隨時參與增援災情嚴重地區搶險救災工作。

　　5.物資保障組：由鄉黨政辦、財政所組成。負責糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來水、電力、燃氣、通信等保障工作。做好救災應急物資儲備，及時開展救災和救助工作。

　　6.生活救助組：由鄉社會事務辦組成。負責受災地區救災和困難群眾生活安排，保障群眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作，對特困供養人員、低保戶、脫貧戶、重度殘疾人和流浪乞討人員進行跟蹤服務。

　　7.醫療救治組：由鄉衛計辦組成。負責組織因災傷病人員的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。

　　預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　Ⅰ級預警：全鄉出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本鄉及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。

　　Ⅱ級預警：全鄉出現持續10天以上的低溫冰雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本鄉及周邊地區累計積雪深度10—20厘米，已經對居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。市氣象臺發道路結冰預警信號或暴雪橙色預警信號。

　　Ⅲ級預警:全鄉出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5—10厘米，已經對居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪黃色預警信號。

　　Ⅳ級預警:全鄉日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2—5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪藍色預警信號。

　　五、應急響應與終止

　　（一）應急響應.

　　1.Ⅳ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時，鄉指揮部啟動Ⅳ級響應。主要采取下列應急行動：

　　（1）鄉應急指揮部及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，制定印發應對工作通知。

　　（2）鄉應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

　　（3）派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作，積極申請國家和省、市級資金和物資支持。

　　（4）組建工作隊配合區直部門應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障轄區內縣鄉主干道的安全通行。

　　（5）組建工作組配合區交通、住建等部門實行24小時應急值守，確保聯絡暢通。

　　（6）積極組織相關部門和發動群眾清除轄區內的道路和公共區域積雪。

　　（7）組建工作組配合區住建、科經、應急等部門組織開展相關設施和建筑安全隱患排查，整治各類安全隱患，控制危險源，防止發生次生、衍生災害。

　　（8）鄉應急指揮部辦公室密切關注天氣變化，及時發布預警信息。

　　2.Ⅲ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時，鄉指揮部啟動Ⅲ級響應。在Ⅳ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）鄉應急指揮部各工作組分別召開會議部署應對工作。

　　（2）鄉應急指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度，由鄉應急指揮部向區應急指揮部綜合協調組報送相關信息。

　　（3）派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。

　　（4）加大道路鏟冰除雪作業力度，做好綠化樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　（5）配合區交通局加強縣鄉公路巡查，組織應急隊伍開展彎道、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業，保證主要交通道路暢通。對被困車輛和人員提供必要的救援，及時做好滯留旅客疏散工作。

　　（6）鄉財政所按規定程序及時撥付上級和區級救災資金，配合區級做好基層救災應急措施落實和救災款物發放，協調緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　　（7）鄉社會事務辦做好流浪、乞討人員救助工作。

　　（8）鄉衛計辦組織醫療救護和衛生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。

　　（9）組成工作組配合區有關部門加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場供應情況監測，做好貨源組織和調運準備工作。

　　（10）鄉黨政辦及時播發災害性天氣預警信息，利用微信和應急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個人防護安全常識。

　　（11）鄉應急指揮部綜合協調組向區指揮部、鄉黨委報告災情和應對進展情況。

　　3.Ⅱ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時，鄉指揮部啟動Ⅱ級響應。在Ⅲ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）鄉應急指揮部召開會議，部署開展抗雪防凍救災工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

　　（2）鄉應急指揮部統一調配區域內應急資源，啟用鄉級應急裝備、物資儲備。受理受災嚴重地區請求，給予必要的人力物力支援。

　　（3）組成工作組配合區里調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場供應平穩。社會事務辦等部門組織開展救災捐贈活動。

　　（4）各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外運動。

　　（5）鄉黨政辦做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

　　（6）鄉社會事務辦指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

　　4.Ⅰ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時，鄉指揮部啟動Ⅰ級響應。在Ⅱ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）鄉應急指揮部6個工作組實行聯合辦公，向社會公布熱線電話。

　　（2）鄉應急指揮部發布全鄉抗雪防凍社會動員令，緊急動員全鄉全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。

　　（3）配合區應急指揮部落實價格臨時干預措施，保障市場供應和物價穩定。

　　（4）鄉黨政辦廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡。

　　（5）有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區搶險救援工作。

　　（6）配合教育局根據災情調整教學時間。必要時，實行中小學、幼兒園停課。

　　（7）采取其他一切必要的應急行動。

　　（二）應急終止

　　由發布預警和啟動應急預案的銅陵市郊區灰河鄉低溫雨雪冰凍應急指揮部，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過新聞媒體發布結束應急狀態的'公告。

　　六、應急保障

　　（一）應急隊伍保障

　　建立健全與民兵預備役、公安、消防、衛生和城市生命線系統等專業搶險救援隊伍與各企事業單位、志愿者相結合的應急救援隊伍體系。動員全社會、全民共同抵御低溫雨雪冰凍災害天氣帶來的影響。

　　（二）應急物資保障

　　全鄉各單位用于鏟冰除雪或救援的各類設備、物資在緊急情況下，由鄉應急指揮部統一調度。

　　（三）資金保障

　　低溫雨雪冰凍應急資金和工作經費由各相關部門根據應對災害需要報請區應急指揮部研究解決。

　　七、災害評估

　　按照交通運輸、市場保障、困難群眾生活救助、安全生產、醫療救治、氣象災害和宣傳等，分別協助區有關部門對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報區應急指揮部。

　　八、恢復重建

　　認真做好受災困難群眾的生活安排，確保受災困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設施的修復和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學校舍和公眾聚集場所的質量監管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。制定恢復農業生產規劃。深入開展送科技下鄉活動，做好病蟲害和疫情監測與防治。加強對受災群眾生產自救的幫扶，切實幫助農民解決生產中遇到的困難和問題，提高受災群眾生產自救能力。認真落實價格臨時干預措施，努力保障市場供應。開足馬力，保持工業經濟平穩增長。

　　九、獎懲

　　對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果或截留、挪用救災資金、物資的，依法依規追究責任。

　　十、附則

　　本預案自發布之日起施行。

雨雪冰凍災害的應急預案 篇6

　　為提高救災工作水平和應急反應能力，確保人民生命財產安全，迅速、有序、高效地開展救災工作，根據《XX省自然災害救濟工作規定》(20xx年省政府第77號令)和《XX縣特大自然災害救災應急預案》(X府辦[20xx]號)精神，結合我鎮實際，制定本應急預案。

　　一、工作原則和適用范圍

　　(一)工作原則：統一領導、部門分工、分級負責、綜合協調、快速高效。

　　(二)適用范圍：臺風、強熱帶風暴、暴雨、洪澇、地震及地質等因素引發的特大自然災害。

　　二、特大自然災害的確定

　　自然災害等級劃分標準按《XX縣特大自然災害救災應急預案》(X府辦[20xx]號)執行，其中一次性災害造成的后果符合下列10項中的6項可列為特大自然災害：

　　(一)受災人口占鎮屬常住人口50%以上，并有10%以上受災人口需要緊急轉移安置;

　　(二)因災死亡5人以上(地震災害死亡50人以上);

　　(三)倒塌房屋占鎮屬房屋3%以上;

　　(四)損壞房屋占鎮屬房屋30%以上;

　　(五)農作物受災面積占農作物播種面積50%以上;

　　(六)損失糧食占鎮屬上一年糧食總產量30%以上;

　　(七)全鎮交通癱瘓、通訊中斷，停電2天或設施直接經濟損失200萬元以上;

　　(八)7.0和7.0級以上嚴重破壞性地震;

　　(九)直接經濟損失占鎮屬上一年國民經濟總收入30%以上;

　　(十)造成省內較大影響。

　　三、組織領導及有關部門職責

　　發生特大自然災害，鎮政府統一領導和組織指揮當地政府救災，有關部門各司其職，通力合作。

　　鎮委宣傳辦：負責做好救災工作的宣傳報道工作。

　　鎮黨政辦：負責重大救災基建項目的審批上報，協調落實建設資金;做好救災糧儲備、調撥和供應的組織、協調工作。負責發布天氣預報、警報，為防災抗災救災提供服務。組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定工作。鎮供電局：負責對損壞電力設施的恢復及電力調度工作，以確保災區電力供應。

　　鎮經濟辦：協調郵電、通信、電力、商業、物資、醫藥等部門的搶險救災工作。負責災區物價監控，根據情況依法采取有關價格干預等措施，維護市場物價秩序;并運用價格調節基金等調控手段，維護市場物價的基本穩定。

　　鎮中學、中心小學：負責組織指揮做好災后學校教育、教學工作，協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建;負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。

　　鎮派出所：負責組織、指揮、協調災區的社會治安工作。

　　鎮民政辦：組織、協調救災工作;核定和報告全鎮災情;組織轉移、安置、慰問災民;負責困難災民吃、穿、住、醫等生活救助;申請、管理、分配救災款物，并監督檢查使用情況，確保救災款物專款專用，及時、足額發放;組織指導救災捐贈;儲備救助物資。

　　鎮財政所：負責鎮級財政救災資金的預算安排、組織資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監督、檢查，保證救災款及時到位。

　　鎮國土資源所：負責鎮級地質災害防治規劃，組織突發性地質災害調查、界定地質災害治理責任，編制年度地質災害防災預案，建立群測群防的監測體系，協助搶險救災，負責地質災害防治的協調、指導和監督。

　　鎮村鎮辦：負責城鎮規劃和工程建設的管理，制定各類房屋建筑及工程設施和市政工程建設的抗震設防標準，災后恢復重建規劃和工程設計施工等管理工作。

　　鎮道班：負責組織、指揮、協調受災中斷的省道、鎮道及內河航道的修復工作。

　　鎮電信局：負責保障相關無線電通信業務頻率的正常使用，對出現的有害無線電干擾予以查處。

　　鎮水管所：承擔鎮“三防”總指揮部的日常工作，組織、協調、指導全鎮“三防”及水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施聯合調度，負責災后水利設施的修復，儲備搶險物資。承擔鎮抗震救災指揮部的日常工作。組織協調地震現場強余震監測，分析地震發展趨勢，提出強余震防范對策，協調震區與鄰鎮的監測工作，會同有關部門組織地震現場地震災害調查，確定地震烈度，災害損失評估，提出救災意見，參與制定震區恢復重建計劃。

　　鎮農業辦：負責指導災后農業生產自救，做好災區動物疫病監測和防疫工作。

　　鎮衛生院：負責調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作，監督和防止災區疫情、疾病的傳播、蔓延。

　　鎮廣播站：負責搶險救災的宣傳報道工作。

　　鎮武裝部：負責組織協調駐XX部隊和民兵預備役的搶險救災工作。積極參與搶險救災、協助公安機關和有關部門維護災區社會秩序等工作。

　　四、應急反應行動

　　(一)災害預警。氣象、水利、國土資源、地震等災害預報部門及時發出預警，預測災害將對特定區域內的群眾生命財產造成較大威脅或損失。

　　(二)應急決策基本程序

　　1、有關部門接到災情報告后，及時召集關人員初步研究判斷災害等級。屬特大災害的，及時向鎮委、鎮政府、鎮“三防”總指揮部及分管鎮領導報告，并通報鎮武裝部作戰值班室，特大災害救災工作開始啟動。

　　2、鎮政府召開鎮“三防”總指揮部或抗震救災指揮部成員緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，經確定后由有關部門迅速組織實施，確保救災款物迅速、及時到位。

　　3、特大自然災害發生后，鎮政府組成聯合工作組或委托有關部門組成工作組，赴災區指導救災工作。

　　4、工作組及時向鎮政府匯報地方救災工作情況，鎮政府視災情及救災進展情況研究部署救災復產和災民救助工作。

　　5、視災情需要，以鎮政府名義向縣政府報告災情，申請給予救災資金和物資支持。

　　(三)緊急救援行動

　　緊急救援隊伍主要由受災地區的干部和群眾組成。重大災害由鎮武裝部根據地方政府提出的支援需求，動用部隊及民兵預備役兵力裝備投入搶險救災。必要時請求上級政府，爭取兵力援助。鎮衛生局和紅十字會組織醫療隊參加搶救傷病員。交通、電力、通信等部門搶修道路橋梁、電力設施和通信線路。

　　(四)轉移安置行動

　　災害對人的居住和生活造成威脅時，必須組織轉移安置，確保人民群眾生命財產安全。緊急轉移安置不受條件、范圍及程序限制，直接由當地政府組織力量從速實施;邊遠地區或來不及報告政府的情況下，村委會或村委會干部應積極組織群眾轉移，并想方設法盡快報告當地政府。轉移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置，臨時安置與長期安置相結合，確保災民吃、穿、住、醫等必要生活條件得到妥善安排。

　　(五)有關事務處理

　　1、維護災區的社會治安，保持正常社會秩序。

　　2、調查核實災民受災情況，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類、登記造冊，逐級上報。

　　3、做好災區衛生防疫工作，防止疫情發生。

　　4、維護災區市場秩序，保持物價平穩，保障生活、生產物資供給。

　　5、宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，弘揚社會良好風尚。

　　五、預案的宣傳教育和訓練演習

　　各村、社區、鎮屬各單位要制定相應的救災應急預案，明確在救災工作中的職責和任務，組織救援和轉移安置災民等工作要切合實際，詳實具體，方便操作。要加強宣傳教育，大力開展緊急轉移安置演練活動，增強干部群眾防災減災意識，提高干部群眾緊急反應能力。

雨雪冰凍災害的應急預案 篇7

　　為降低冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對群眾生產生活的不利影響，全面做好各項防范工作最大限度減少和避免各類事故發生，根據上級文件精神，結合我鄉實際，特制定本應急預案:

　　一、指導思想

　　認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理，以對人民群眾高度負責的精神，加大工作力度密切配合，進一步加強我鎮防范冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣的排查力度，及時消除安全隱患，最大限度減少和避免各類事故發生，確保群眾生命安全，確保生產生活秩序政策，保障人民群眾溫暖過冬、平安過節。

　　二、應急領導組

　　為切實做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下防范工作，預防各類事故的發生，抓好源頭管理，特成立防范雨雪冰凍天氣應急領導組:

　　組長：陳向陽

　　副組長:吳興斌

　　成員:莫海龍、余杰、各村書記

　　一切聽從組長的工作安排，明確責任，分工清楚，責任到人。各村各部門高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預案，落實各項防范措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實做好防災、救災工作，確保社會的和諧穩定。

　　三、應急處置措施職責

　　(一)落實排查：各村要充分認識冰凍雨雪惡劣天氣的影響，牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，村主要領導要親自抓好工作的落實，配合鎮微型消防站和應急辦及時組織開展一次文物消防檢查和交通安全隱患排查，對交通主干道、長下坡、急轉彎、臨水臨崖、橋梁隧道等重要路段的巡查，及時消除道路隱患，切實做好冰凍雨雪惡劣天氣條件下安全生產的各項工作，并采取防范措施，最大限度的減少和避免極端天氣帶來的危害和影響。許村景區要嚴格執行跨地區旅游經營活動熔斷機制，嚴格控制旅游團隊規模，提前發布預警信息，確保旅游出行安全。出現暴雪災情，要及時對出口周邊道路、坡道進行積雪清除，并在危險地段設置安全警示標志，確保景區道路安全。箬嶺村委會協助許村景區做好信息預警，勸阻旅客獨自出行，發生游客登山受困事件，要第一時間啟動應急搶險預案，組織人員配合鎮應急搶險隊伍和公安部門快速實施搶救并落實好物資保障。

　　(二)應急救援：落實應急力量，鎮級組建一只20人左右的應急救援隊伍，明確工作責任。重點關注箬嶺村大西坑、茅舍兩個縣級地質災害點的地災情況，一旦大風降溫和強降雪引發事故和災情，能第一時間快速有效地處置，最大程度的降低受災影響，保障群眾生命財產安全。（詳細名單見附件1、附件2）

　　(三)細化預案：各村要充分考慮到冰凍雨雪惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此預案制定細化到村到組到人的應急措施，適時進行一次地災、文物、突發事件的應急演練。

　　(四)信息暢通：加強與氣象部門的聯系，及時掌握冬季冰凍雨雪惡劣天氣的變化情況，各村各部門要建立健全冬季雨雪霧冰凍天氣信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，落實網格化管理，保持通訊方便快捷，信息報送暢通，確保接到災情報告后第一時間組織核查災情，及時、準確、規范報送災情信息。鎮黨政辦要關注歙縣電視臺、歙縣應急廣播，通過許村發布平臺提醒廣大群眾注意防寒保暖和出行安全。

　　(五)重點關注：各村做好住房安全及農戶供水、供電、燃氣等設施設備檢修，對農戶住房和農村飲水工程設施再排查、再防護，出現房屋受損、斷水斷電等影響群眾生活的情況，村委會要第一時間響應，第一時間組織人員搶險，切實保證農戶的住房安全以及水、電、氣的供應。對孤寡老人、精神病患者等弱勢群體要實行網格化包保，明確包保責任人和責任事項，上門入戶開展關心關愛；對低收入人群、五保戶、優撫對象生活困難的，及時開展救災和救助工作，確保特殊群體溫暖過冬。

　　(六)值班響應：鎮村兩級要實行領導帶班和24小時值班制度，同時設立24小時值班電話，加強值班力量和突發事件的信息報送，確保政令暢通，重要情況按照要求及時上報縣政府和縣主管部門。一旦發生突發事件，值班領導和值班人員要第一時間趕赴現場，靠前指揮，及時開展應急處置工作，努力將災情造成的損失降到最低限度，確保低溫雨雪冰凍防范應對工作落到實處。

　　(八)強化保障：鎮應急辦要儲備棉衣、棉被、米、油、鐵鍬、鏟子、繩索等應急救災物資，做好應急準備。要密切配合縣級各部門做好應急措施承接落地，一旦發生險情，及時落實保障。

　　四、預案終止

　　根據天氣變化情況，經應急領導處理小組組長同意，終止本預案的執行。

雨雪冰凍災害的應急預案 篇8

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為確保低溫雨雪冰凍天氣情況下,我鎮交通運輸有序生產生活平穩和人民生命財產安全,特制定本預案。

　　(二)適用范圍

　　本預案適用于本鎮域內發生的雨雪冰凍災害及其次生衍、生災害造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失、供水供電設備與設施嚴重損壞、道路交通中斷或嚴重受阻等重大社會影響的應急工作;以及本鎮域以外發生的雨雪冰凍災害及其次生衍、生災害造成或者可能造成重要交通運輸通道中斷,嚴重影響進出我鎮域人員和重要物資運輸,產生重大社會影響的應急工作。

　　(三)編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《國家自然災害救助應急預案》等制定本預案。

　　二、工作原則

　　(一)以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失,同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　(二)預防為主、防災與救災并舉的原則。各村(社區)、鎮屬企事業單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對鎮域生產生活和運輸造成的重大影響,結合本轄區、本單位實際情況,細化應急預案,落實保障措施,切實做到有備無患。要認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備,采取切實可行的管理和技術措施,提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平,避免和防止出現嚴重后果。

　　(三)分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主,在鎮應急管理指揮部的統一指揮下,由各村(社區)、各鎮屬企事業單位負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等,分級制定應急預案,明確責任人和責權范圍。

　　(四)快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制,強化應急響應機制,確保發現、報告指揮、處置等環節緊密銜接,將負面影響控制在最小范圍,災害損失降到最低程度。

　　(五)資源整合、統一指揮的原則。各村(社區)、鎮屬企事業單位按照職責分工,密切配合,協同作戰。要充分利用和發揮現有資源的作用,對已有的各類應急處置系統進行資源整合,形成合力,提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

　　三、組織機構及職責

　　(一)組織機構

　　成立鎮抗雪防凍救災應急領導小組,由鎮黨委書記米華勤同志任組長,黨委副書記、鎮長馮澤彪同志任常務副組長,各分管領導任副組長,鎮黨政辦、黨建辦、紀檢監察室、財政所、民政所、衛健辦、派出所、交警隊、應急辦、交通管理站、村鎮規劃站、官莊路政、農業服務中心、供電所、國土所、水利站、文化站、鎮衛生院、縣二醫院、電信、移動以及各村(社區)為成員單位。領導小組下設交通工作組、市場保障組、困難群眾生活救助組、醫療衛生救助組、安全生產工作組、宣傳組和綜合組等七個工作組,綜合組設在黨政辦。

　　(二)領導小組工作職責

　　1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作,做到統一領導、集中指揮、協調有序,最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。

　　2.督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3.負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。

　　4、根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部,及時組織人員疏散、物資轉移等工作。

　　5、研究解決其他有關重大問題。

　　(三)各工作組工作職責

　　1、交通工作組:負責全鎮域內國道、省道、縣道、鄉村公路的除雪保障和客貨運輸保障工作,指導各村(社區)疏通通村通組公路等。(牽頭責任人：李生權(副科級干部)，責任單位:城管隊、派出所、交警隊、各村(社區)。

　　2、市場保障組:負責保障糧食、食用油、蔬菜、肉類、成品油、水電燃氣供應等工作。(牽頭責任人：趙永莉（黨委委員、副鎮長），責任單位:財政所、民政所、村鎮規劃站、供電所)。

　　3、困難群眾生活救助組:負責受災村(社區)救災和困難群眾生活安排等工作。(牽頭責任人：王濤（黨委委員、政協聯工委主任），責任單位:各村(社區)、財政所、綜治辦、派出所、民政所)

　　4、醫療衛生救助組:負責組織因災受傷人員的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。(牽頭責任人：姜駒(黨委委員、武裝部長)，責任單位:衛健辦)

　　5、安全生產工作組:負責房屋、簡易大棚、校舍、超市、賓館、飯店和企業安全生產監督管理等工作。(牽頭責任人：李丹、曾立億（副鎮長），責任單位:應急辦、綜治辦、村鎮規劃站、國土所、派出所)

　　6、宣傳組:負責統籌安排宣傳報道,發布重要新聞,把握輿論導向等工作。(牽頭責任人：杜倩(副鎮長)，責任單位:文化站)

　　7、綜合組:負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯絡、催辦督辦、氣象預測預報信息發布基層資料收集匯總上報和承辦領導交辦事項等工作。(牽頭責任人：曹明君(黨委委員、組織委員)，責任單位:黨政辦、紀檢監察室、黨建辦、水利站)

　　四、附則

　　本預案由鎮應急管理指揮部會同相關部門負責解釋,自20__年11月15日起施行。