鄉鎮災害應急預案（精選3篇）

鄉鎮災害應急預案 篇1

　　為建立健全應對各種突發性重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財產安全和財產損失，維護災區社會穩定，促進經濟健康發展，根據上級有關文件精神，結合我鄉實際情況，制定本預案。

　　一、總則

　　（一）工作原則

　　以人為本。把保障人民生命安全作為自然災害緊急處置的首要任務，最大限度地減少自然災害對人民生命的威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，提高對突發性重大自然災害緊急救助能力。

　　以防為主。把災害預防作為減災工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個環節緊密銜接，提高對自然災害發生發展全過程的緊急處置能力。

　　分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的體制，實行“分級管理、按級負責”。除全市性特大、特殊自然災害外，一般及重大等級區域性自然災害由鄉政府負責組織處置，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，密切配合，有效開展應急救援和善后處理工作。

　　（二）適用范圍

　　凡在楊米澗鄉地域范圍內因發生的局地暴雨洪水、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，以及森林火災和重大生物災害等及其它突發的'重大自然災害，適用于本預案。

　　二、本預案啟動條件

　　凡出現下列任何一種情況，啟動本預案。

　　（一）預警性自然災害。縣民政局和縣氣象臺以及縣防汛指揮部等災害管理部門發出自然災害預警性通知，相關預案即啟動。

　　（二）廣泛性自然災害。造成全鄉較大范圍群眾無法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。

　　（三）區域性自然災害。受災地區在實施救助過程中，提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災情。

　　（四）其他重大自然災害。直接危及群眾基本生活保障的災情。縣級預案啟動的同時，本預案相應啟動。

　　三、緊急處置指揮體系及職責任務

　　楊米澗鄉自然災害應急指揮部由鄉黨委書記白玉鵬擔任總指揮，鄉長鄭曉東擔任副總指揮，其成員由鄉屬各單位主要領導、派出所所長、鄉衛生院院長、學區校長、各村支部書記和村主任、鄉分管民政領導和民政工作站站長組成，在鄉黨委、政府領導下，在鄉人民政府突發公共事件應急管理委員會和鄉防汛指揮部的直接指導下，負責救災緊急援助工作的組織管理和協調工作。

　　（一）楊米澗鄉自然災害應急指揮部主耍職責是：

　　預案啟動后，會同鄉有關站所、鄉屬有關單位及各村委及時調查統計災害影響范圍和受災程度，評估、核實自然災害所造成的損失情況以及開展救災緊急援助工作的綜合情況，及時報上級部門并向社會公布。同時，根據具體受災情況和救災緊急援助實際需要情況，經鄉政府批準后，統一組織實施救災捐贈活動。

　　指導鄉民政工作站迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發放、使用與管理工作，確保受災市民的基本生活，并做好災民及其家屬的安撫工作；及時處理和焚化遇難者尸體。

　　（二）楊米澗鄉自然災害應急指揮部下設綜合協調、宣傳動員、后勤保障、轉移安置、接受捐贈（募集）、恢復重建以及遺體處理等專門工作小組。職責分工如下：

　　綜合協調：主要負責災情信息的收集、整理和上報等工作，及時掌握災情動態，提出工作建議，制訂具體措施；協助指揮部處理日常事務，辦理指揮部交辦的其他工作；統計災民中外籍人士的具體情況，及時上報政府及民政局自然災害應急指揮部。

　　宣傳動員：主要負責災民疏散轉移的宣傳動員工作；受災信息在鄉政府應急領導下，統一向社會公布，應及時、準確、客觀、全面的向媒體提供災民救助情況及其他公眾須知的信息。

　　后勤保障：主要負責協調應急救災物資的調配使用；配合有關單位和村委做好應急救災物資的組織、運輸供應和疏散群眾工作；保障災區困難群眾“吃、穿、住、醫”等基本生活。

　　轉移安置：主要負責組織協調受災或即將受災居民的轉移安置工作，制定轉移疏散方案，確定疏散轉移的范圍、路線，指定安置場所。

　　社會捐贈（募集）：主要在本行政區域內負責發動組織社會各界開展救災捐贈活動；做好捐贈款物的接收分配和管理工作。

　　恢復重建：主要負責調查統計災區群眾生活狀況，制定災民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和倒房恢復重建的救助規劃方案；協助有關單位和部門做好災后困難群眾的生產生活等工作；災情穩定后，負責做好善后移交工作。

　　遺體處理：主要負責收集管理遺體，組織群眾認領遺體；及時進行遺體火化；對無人認領的遺體進行統一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。

　　四、應急準備

　　（一）資金準備

　　按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，鄉政府及鄉民政工作站應制定救災資金預算。根據受災地區群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災資金動態調整機制。救災經費要重點用于災民基本生活救助。

　　（二）物資準備

　　按照救災物資儲備規劃，鄉民政工作站建立動態的災民救災物資儲備機制。經常與縣民政局保持聯系，確保縣民政局相關救災物資的庫存保持在一定的數量水平上，以備應急狀態下確保急需。

　　（三）災時票據準備

　　制作災時臨時糧票等票據。當災害發生時，向災民發放臨時票據，在災民的臨時安置點附近設置發放點，由災民憑借臨時票據向發放點領取相應的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費。

　　（四）救災裝備準備

　　楊米澗鄉根據《楊米澗鄉自然災害應急處置預案》的通知要求，配備救災必需的設備和裝備。

　　（五）人力資源準備

　　在鄉自然災害應急指揮部和防汛指揮部的領導下，組織人員，重點開展災區的現場訐估及災害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業救援隊伍的聯動機制，依托鄉屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災區緊急救災隊”，并對其進行培訓指導和專業支持，參與災區防災工作；當災害發生時，能夠協助本區積極組織群眾開展自救互助，最大限度減少本區的受害傷亡程度。

　　（六）災民安置準備

　　指導鄉政府做好重點防控區域和單位的劃定及鄉轉移安置區域的協調工作，建立楊米澗鄉重點防控區、單位和安置場地的檔案。同時，鄉政府根據本地區成災規律、人口密度、地理環境等情況，按鄉、村行政區域，分級規劃和設定安置場所，劃定疏散轉移路線。已確定為疏散轉移通道的，應在顯著位置設置引導標志（牌）。鄉政府應當設定村、戶的對口安置場所，建立相互聯系方式及聯絡卡。

　　（七）社會動員準備

　　鼓勵企事業單位、民間組織和個人為災民救助工作提供資金和物品援助，規范突發自然災害社會捐助工作。充分發揮現有經常性社會捐助接收站（點）作用，健全經常性社會捐助接受網絡，完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。

　　（八）防災減災準備

　　配合鄉防汛指揮部積極開展全民減災教育，通過鄉民政辦、鄉派出所、鄉醫院等，開展減災進村入戶活動，有組織有計劃的為群眾提供防災減災知識和技能培訓。宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民的防災減災意識。

　　五、應急響應和災后救助

　　（一）災害預警

　　災害預報部門發出災情預警后，在鄉政府應急指揮機構和鄉防汛指揮部的統一指揮下，鄉政府應迅速按規程啟動預案。

　　（二）災情核定及報送

　　鄉政府負責本行政區域內發生的重大突發性災情報送工作。災情發生時，要迅速組織力量趕赴現場核實災情，在2小時內向縣政府和縣民政局報告，并通報相關職能部門，災情嚴重的，可同時越級上報。并立即組織人員現場核實、評估災情。災情報告內容主要包括：災害發生的背景、時間、區域、影響范圍，受災的嚴重程度和等級，人口受災情況、人員傷亡數字，房屋倒塌和損壞情況，農作物和其他經濟損失情況，救災工作情況以及災區存在的主要困難和問題。災情穩定前，各村委、民政工作站、和鄉政府執行24小時災情零報告制度，并與鄉救災指揮機構保持不問斷通訊聯絡，及時掌握災情動態，并隨時上報。災情穩定后，鄉政府及相關單位、各村委應組織力量，全面開展災情核定工作，保證災情數據的準確。鄉民政工作站會同鄉政府在全面核定災情的基礎上，對因災死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災民生活困難情況等必須逐戶進行核實，登記造冊，為實施災民生活救助提供依據。

　　（三）緊急轉移安置

　　接到重大災情預警，在鄉政府的統一領導下，鄉民政工作站應配合有關單位迅速引導災民按指定路線疏散轉移到臨時指定安置場所，實施緊急避險。安置受災群眾一般采取三種形式，一是場地集中安置；二是征用設施安置；三是對口轉移安置。

　　（四）災民生活救助

　　受災群眾疏散轉移后，鄉政府及鄉民政工作站應在最短時間內迅速組織救災物資和生活必需品的調撥，并及時發放到災民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應。鄉政府應根據災情和災害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟與扶持”的救災救濟工作方針，以保證災民基本生活需要為原則，制定階段性災民生活保障計劃，并向縣財政部門申請安排救災資金，必要時可申請應急資金。同時，視災情嚴重程度及災情的發展，及時向上級匯報災情，申請給予救災資金及物資支援。縣政府安排的救災資金主要用于災民轉移安置、生活必需品供應、住房恢復重建、災后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫療。

　　（五）組織和接受社會捐贈

　　預案啟動后，根據縣民政局的統一部署，鄉民政工作站應立即開通24小時捐贈熱線，動員社會各界為災區提供援助。必要時，鄉政府成立專門的接受捐贈領導機構和工作隊伍，合理安排接受場所和倉儲設施，保證接受捐贈的需要。接受的捐贈款物應堅持尊重捐贈者意愿和專款專用的原則，按照規定程序，迅速安排使用，為災民救助工作提供及時有效的支持。

　　六、附則

　　本預案是《楊米澗鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》的組成部分，在有關責任部門啟動各類自然災害應急預案的同時啟動本預案。

　　鄉屬各單位及各村委應根據轄區情況，制定相應的自然災害的應急預案。

　　本預案根據《楊米澗鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》實施過程中調整作相應的調整。

鄉鎮災害應急預案 篇2

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為及時有效地做好山洪災害防范與處置工作，保證抗洪救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，保障西湖區經濟社會持續健康發展，結合西湖區實際，特制定本預案。

　　（二）編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《浙江省突發公共事件總體應急預案》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市西湖區防汛防臺抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案編制導則》等法律法規和相關規定。

　　（三）編制原則

　　1.堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶、救相結合；堅持突出重點，兼顧一般和群測群防的原則。

　　2.以基層防汛防臺體系為基礎，提高“鄉自為戰、村自為戰”的能力，全面普及山洪災害防御知識，提高社會公眾的防御意識和互助自救能力，最大限度減少人員傷亡，杜絕山洪災害群死群傷事件的發生。

　　（四）適用范圍

　　本預案適用于杭州市西湖區范圍（西湖風景名勝區除外）山洪災害防御的預報預警和應急處置工作。

　　二、防御對象

　　山洪災害指山丘區溪溝中發生的暴漲暴落洪水對人民生命造成威脅的災害。

　　（一）防御對象確定

　　按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，將山丘區內所有城鎮、鄉鎮（街道）、村（社區）納入山洪災害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類，確定西湖區山洪災害防御重點村落和一般村落。

　　將山洪災害危險區劃分為高風險區（小于20年一遇）和低風險區（大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值）。并根據山洪災害危險區劃分成果，建立并動態核定山洪災害防御對象清單。山洪災害防御對象清單包括對象、所在地（精確到自然村）、聯系人及聯系方式，各類對象的常住人口數量、轉移責任人及聯系方式等信息。

　　（二）防御對象分布

　　西湖區山洪災害防御重要村落主要分布留下街道、轉塘街道、雙浦鎮等三個山丘區鎮街。

　　西湖區山洪災害危險區域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍潭溪、慈母橋溪、許家埭溪、長埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。

　　三、組織責任機構

　　山洪災害防御建立區防指指揮協調、水利部門牽頭、相關部門配合、基層地方政府負責的工作機制。各級各部門各盡其責，加強協同。

　　（一）區防汛防臺抗旱指揮部

　　西湖區人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“區防指”）組織指揮、統籌協調、督查指導全區防汛防臺抗旱工作。

　　負責研究制訂轄區防汛防臺抗旱政策和制度，完善防汛防臺工作機制，及時發布氣象預警信息和防汛防臺抗旱應急響應等級，及時掌握汛情、風情、旱情、災情，負責組織指揮搶險救災、人員轉移、災中處置和災后恢復等工作，做好防汛防臺裝備物資儲備調配及有關協調工作。

　　（二）區防指辦公室

　　區防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區防指辦”）在區防指領導下，承擔區防汛防臺抗旱的日常工作；起草并組織實施區防汛防臺抗旱的工作預案與制度，組織制訂預案操作手冊，指導、協調、督促區相關職能部門做好轄區防汛防臺抗旱的預防工作；負責信息收集上報和反饋；必要時，受區防指指揮委托，區防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱工作。

　　（三）鎮街防汛防臺抗旱指揮部

　　有山洪災害防治任務的雙浦、留下、轉塘三個鎮人民政府（街道辦事處）（以下簡稱“鎮街”）防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“鎮街防指”）在區防指的統一領導下開展鎮街山洪災害防御工作。鎮街防指下設山洪災害監測預警組、人員轉移組、搶險救援組等應急工作小組。

　　鎮街防指：負責本轄區內山洪災害防御與搶險救災避險的具體工作；負責組織編制修訂本級山洪災害防御預案；負責落實本級以及各村山洪災害防御相關責任人；按照管理權限，負責組織開展本級小型水庫、山塘、水閘、堰壩等設施的安全檢查，發現安全隱患，及時處置；落實山洪災害危險區人員轉移避災安置場所并加強避災場所管理；負責山洪災害監測預警工作，做到監測預警全覆蓋，及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到各村防汛責任人；負責組織落實群眾轉移和安置工作，按照預案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉移和安置工作；負責組建應急搶隊伍，按規定儲備防汛物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓；負責山洪災情及有關信息的統計、核實和上報；負責防災減災知識宣傳教育，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力；法律、法規和規章規定的其他職責。

　　監測預警組：負責本級山洪災害監測預警網絡的運行管理，負責接收上級有關山洪預警信息，掌握本轄區內有關山洪防御信息，督促相關山洪災害監測預警責任人按規定開展監測，及時掌握監測成果，按預案規定發布預警信息，為領導決策提供依據。

　　人員轉移組：按照鎮（街道）防指和上級指令，或根據轄區內的雨量、水位及地質災害監測數據判斷，若出現立即轉移的監測值，按預案負責組織危險區域群眾轉移工作。

　　搶險救援組：負責水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調配，根據險情、災情，組織搶險救援。

　　（四）村社防汛防臺抗旱工作組

　　有山洪災害防御任務的各行政村（社區）（以下簡稱“村社”）防汛防臺抗旱工作組在上級防指的指揮下，負責本村社的山洪災害防御工作。具體包括水雨情監測、預警、人員轉移安置和搶險工作。村社應成立山洪災害監測預警組、人員轉移組和搶險救援組。

　　監測預警組：熟悉本村社山洪災害風險隱患點、薄弱環節；接收上級防指及水利部門發送的預警信息。按規定開展全村社山洪災害危險區的巡查監測工作；密切關注雨量、水位觀測設備，了解水雨情情況，當觀測到或接到可能出現致災雨水情信息時，按預案向危險區域群眾發出預警，并報告村社主要負責人和上級防指。

　　人員轉移組：熟悉本村社避災安置點和轉移路線，掌握所負責的需轉移人員名單；接收上級防指及水利部門發送的預警信息；將轉移指令及時傳達到戶到人，組織動員危險區域內群眾轉移到避災安置點，必要時可請求上級支援。做好人員安置工作。

　　搶險救援組：按照上級指令及通知，在工程出險等緊急情況下，參與搶險救災工作。

　　四、監測預報預警

　　（一）監測預報

　　小流域山洪災害監測主要采取“自動監測+人工監測”方式進行。其中自動監測主要依靠水文遙測站點獲取水雨情數據，人工監測主要是依靠人工觀測簡易雨量筒、簡易水位尺，來獲取水雨情數據。

　　西湖區區域內及周邊建有市級、區級的各類自動水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災害重要沿河村落均設置了簡易水位尺（或雨量筒）等簡易觀測設施。

　　進入汛期，基層監測預警員每天至少觀測1次重要水位（雨量）站點，并及時記錄數據，發現數據異常或迅速上漲，立即上報領導小組。當發現雨量達到預警指標時，按照預警發布流程發布預警信息，并及時上報領導小組。

　　村級監測預警員、水庫山塘巡查員、河道堤防巡查員等責任人在強降雨期間通過加密巡查和觀測人工監測設施，對水雨情異常、水利工程險情、地質異常、水庫山塘潰壩等山洪災害風險信息進行綜合識別與研判，并將相關信息報送至村社防汛防臺抗旱工作組及鎮街防指。鎮街防指應視情況決定是否啟動應急預案，并向上級防指報告。

　　（二）預警分類

　　1.預報預警

　　預報預警是根據監測雨量和氣象部門提供的未來1、3、6和24小時降雨預報成果，由省市水行政主管部門會商研判后發布的預警，并依托省級山洪災害預報預警平臺向觸發預警區域的縣級水行政主管部門發布。按照從低到高分為四個預警等級：藍色預警（預報未來24小時最大降雨達80～100毫米，可能發生山洪災害）、黃色預警（預報未來24小時最大降雨達100～120毫米，發生山洪災害可能性較大）、橙色預警（預報未來24小時最大降雨達120～140毫米，發生山洪災害可能性大）、紅色預警（預報未來24小時最大降雨超過140毫米，發生山洪災害可能性極大）。

　　2.監測預警

　　監測預警是縣級水行政主管部門根據山洪災害防御重要村落關聯自動雨量站監測實時短臨（1、3、6小時）降雨數據與村落“準備轉移”、“立即轉移”兩個預警指標進行對比，當超出預警閾值時，由山洪災害監測預警平臺自動向觸發預警的村落所屬鎮街、村社發布“準備轉移”或“立即轉移”提醒預警。

　　3.人工預警

　　人工預警主要是鎮街、村社監測預警員根據現場觀測雨量（水位）信息，當發現達到預警閾值或其他危急情況時，通過銅鑼、手搖報警器、廣播、電話、短信、微信等發布人工預警，并及時將情況向相關責任單位匯報。

　　（三）預警發布

　　1.發布權限

　　預報預警由省市水利部門為主發布。監測預警由區級水利部門為主發布。人工預警由鎮（街道）、行政村（社區）發布。面向社會公眾的動態信息由區防指統一發布。

　　2.發布范圍

　　（1）預報預警

　　省市水利部門利用省市氣象局提供的降雨數值預報成果，依托省級山洪災害預報預警平臺，以縣為單位，向相關市縣水利部門發送未來24小時山洪災害氣象預警。區水利局收到預警后及時將相關信息上報區防指，同步下發至有關鎮街。

　　（2）監測預警

　　區水利部門依托西湖區山洪災害監測預警平臺，根據實測降雨，向區防指、相關鎮街、村社山洪災害防御責任人發送山洪災害實測短臨預警信息。

　　（3）人工預警

　　鎮街將收到的預警信息或上級指令通過短信、微信等方式通知到村社防汛責任人。

　　村社防汛責任人及監測預警員通過手機短信、電話、微信、釘釘、廣播、對講機、銅鑼鼓號（口哨）、手搖報警器、上門通知等，將預警信息及人工觀測的風險信息傳遞到戶到人。

　　3.發布內容

　　預警發布內容主要包括：暴雨預報信息，暴雨、洪水監測信息，降雨、洪水位是否達到預警指標，水庫及山塘水位監測信息，可能發生山洪的監測和預報信息、預警等級，準備轉移提醒預警、立即轉移提醒預警等相關內容。

　　（四）應急處置

　　1.預報預警

　　（1）藍色預警

　　專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害高危區、屋頂高壩山塘、病險水庫、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；落實好相應的應急救援隊伍和應急物資。區水利局組織山洪災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據，每日17時向區防指報告研判結論。

　　受山洪災害影響的各鎮街落實值班值守人員，實行24小時值班，業務科室主要負責人進崗到位；預警區域內村社監測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實時降雨較大區域，村社監測預警人員每8小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫進行巡查，發現問題及時報告；預警區域內農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所負責人，對存在安全隱患的風險點落實巡查人員，加強監測，視情況關閉場所；實時降雨較大區域，停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；河道水位超警戒區域，停止涉水工程施工作業，撤離施工人員、機械設備；預警區域內轉移責任人摸排掌握須轉移人員情況。

　　（2）黃色預警

　　專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內高危險區群眾轉移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區水利局組織山洪災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據，每日7時、13時、17時向區防指報告研判結論。

　　受山洪災害影響的各鎮街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮街防汛責任人進崗到位；預警區域內駐村干部指導協助預警和轉移工作；預警區域內村社監測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實時降雨較大區域，村社監測預警人員每6小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據實際情況對山塘水庫巡查，發現問題及時報告；組織、督促村社做好危險區域內危險區群眾轉移準備；預警區域內村社防汛責任人及時監測預警、人員轉移責任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區群眾做好轉移準備；預警區域內村社防汛責任人及轉移責任人，對極高危地區、危房所涉人員及老弱病殘人員進行提前轉移安置；預警區域內農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所負責人視情況關閉場所，并做好人員轉移安置工作，向行業主管部門上報滯留人員信息；查看轉移路線，確保轉移路線無漫水、坍塌等情況發生，確保安全；做好安置場所啟用準備工作，做好避災場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業，撤離施工人員、機械設備。

　　（3）橙色預警

　　專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區關閉及學校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作。區水利局組織災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據，每3小時向區防指報告研判結論。

　　受山洪災害影響的各鎮街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮街防汛責任人進崗到位；預警區域內駐村干部駐點指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內前期、實時降雨較大區域，村社監測預警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發現問題及時報告；預警區域內村社防汛責任人及轉移責任人查看轉移路線，確保轉移路線無漫水、坍塌等情況發生，確保安全；按照預案規定的路線及安置點，迅速轉移安置危險區人員，對不服從轉移命令的.人員要采取強制轉移措施，確保人員安全；預警區域內農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所負責人關閉場所，做好人員轉移安置工作，向行業主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應立即上報公安部門；啟用避災場所，保障水、食物等供應，嚴防轉移人員擅自返回；實施山區道路交通管制，嚴格控制車輛、人員進入危險區域；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業，撤離施工人員、機械設備；統計上報人員轉移情況。

　　（4）紅色預警

　　專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾全部轉移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區關閉及學校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障。

　　受山洪災害影響的各鎮街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮街防汛責任人進崗到位；預警區域內駐村干部駐點指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村級防汛責任人；前期、實時降雨較大區域，村級監測預警人員實時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發現問題及時報告；預警區域內村級防汛責任人及轉移責任人查看轉移路線，確保轉移路線無漫水、坍塌等情況發生，確保安全；按照預案規定的路線及安置點，迅速轉移安置危險區人員，對不服從轉移命令的人員要采取強制轉移措施，確保人員安全；預警區域內農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所負責人關閉場所，做好人員轉移安置工作，向行業主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應立即上報公安部門；啟用避災場所，保障水、食物等供應，嚴防轉移人員擅自返回；實施山區道路交通管制，嚴格控制車輛、人員進入危險區域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業，撤離施工人員、機械設備；視情擴大人員轉移范圍；統計上報人員轉移情況。

　　2.監測預警

　　（1）準備轉移提醒預警

　　專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區水利局組織山洪災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據，每3小時向區防指報告研判結論。

　　受山洪災害影響的各鎮街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮街防汛責任人進崗到位；預警區域內駐村干部駐點指揮；預警區域內村級監測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村級防汛責任人；預警范圍內前期、實時降雨較大區域，村級監測預警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發現問題及時報告；組織、督促村(社區)做好危險區域內危險區群眾轉移準備；預警區域內村級防汛責任人及時監測預警、人員轉移責任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區群眾做好轉移準備；預警區域內村級防汛責任人及轉移責任人，對極高危地區、危房所涉人員及老弱病殘人員進行提前轉移安置；預警區域內農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍等涉災場所負責人視情況關閉場所，并做好人員轉移安置工作，向行業主管部門上報滯留人員信息；查看轉移路線，確保轉移路線無漫水、坍塌等情況發生，確保安全；做好安置場所啟用準備工作，做好避災場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業，撤離施工人員、機械設備。

　　（2）立即轉移提醒預警

　　專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區關閉、學校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障；視情況派出專家組，做好搶險技術支撐。區水利局組織災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據，隨時向區防指報告研判結論。

　　3.人工預警

　　區水利局組織災害防御技術支撐單位做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監測數據和人工預警內容，提出處理建議，進一步跟蹤險情發展，隨時向區防指報告研判結論。

　　專項組各成員單位根據職責加強監督和指導鎮街開展河道堤防、山洪災害危險區、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農家樂、旅游景點、工礦企業、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮街做好危險區域內群眾轉移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區關閉、學校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障。

　　五、人員轉移

　　（一）安全碼應用

　　按照《關于印發人員轉移精準管控基礎信息排查及“浙江安全碼”應用實施方案》等有關規定，做好轉移人員賦碼、用碼、上報等工作。

　　（二）轉移安置

　　1.轉移安置：每年汛前，各鎮街組織人員確定需要轉移的人員，對山洪災害危險區內群眾進行調查、摸底、登記造冊，向可能受災人員預先告知，一旦接到相應預警信號，各級責任人要立即上崗到位，按照既定的預案前往所包責任區的第一線組織開展險情巡查和防御工作；責任人必須在災害發生區現場組織指揮轉移群眾。

　　2.轉移次序：轉移遵循先人員后財產、先老弱病殘人員后一般人員的原則，將山洪災害危險區群眾有組織有秩序地轉移到事先確定的安置地點。

　　3.轉移地點、線路的確定應遵循就近安全的原則，向險情發生區附近的高地轉移。汛前由各鎮街根據實際的地形地勢制定轉移路線及安置地點。轉移路線應盡量避開跨河、跨溪或易滑坡地帶，應避免順著溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移，應向溪河溝從兩側山坡或滑動體兩側方向轉移。

　　4.各鎮街應因地制宜，采取集中、分散等方式對轉移人員進行妥善安置。

　　5.當發生災害造成交通、通訊中斷時，受災地區村干部應積極組織群眾開展自救，并設法盡快向上級報告。

　　六、保障措施

　　（一）責任落實

　　區防指成員各單位根據職責落實區水旱災害防御領導小組及成員；落實水庫、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責任人；落實區級山洪災害監測預警平臺運行維護管理人員；落實避災安置場所、城區排水泵站、建設工地、地質災害點、低洼易澇區、旅游景區、學校等重點場所的防汛安全責任人；開展山洪災害防御責任人培訓。

　　（二）預案編制

　　區級預案由區水利部門組織編制，報區防指審核后，經區人民政府批準后實施，并報上級水利部門備案。預案包括防御對象、組織責任機構、監測預報預警、人員轉移、搶險救災、預案演練、宣傳培訓、保障措施等內容。

　　部門預案由專項組各成員單位按照部門職責和區級山洪災害防御預案，修訂完善本部門防汛防臺抗旱預案，并報區防指備案。

　　鎮街預案由鎮街人民政府組織編制，報區防指、區水利局備案。預案應根據區級預案，結合轄區實際情況，重點明確組織機構體系、防御對象、監測與預警、轉移安置、搶險救災、宣傳演練、保障措施等內容。

　　村社預案由行政村（社區）組織編制，由主要負責人簽發，報鎮街備案。預案應突出預警方式、人員轉移避險方案和自防自救及與周邊村莊聯動措施，盡量采用圖表化，制作山洪災害危險區人員轉移避險安置圖，重點明確山洪災害人員轉移預警指標、防御對象清單、轉移責任人、轉移路線、安置點等信息。

　　（三）預案演練

　　區級和鎮街級每年至少組織開展1次，演練可以結合防汛防臺綜合演練開展。演練內容包括監測、預警、人員轉移安置、搶險救災、后勤保障等，要組織有山洪災害防御任務的鎮街、村社進行觀摩。

　　村社每三年至少組織開展1次，演練以山洪災害防御任務的村社為主，包括簡易監測預警設備使用、預警信號接收與轉發、人員轉移安置等。

　　（四）宣傳教育

　　區水利局組織對鎮街道、村社以及網格責任人進行培訓，培訓內容應包括山洪災害基本常識、監測預警、應急轉移、避險自救技能等，提高山洪災害防御責任人的防御意識和專業技能。

　　鎮街組織（或參加）本級（或區級）山洪災害防御知識宣傳培訓，相關責任人組織居民熟悉轉移路線與安置方案，做到出險時駕輕就熟，迅速避險，保障群眾生命財產安全，把損失降到最低。向山洪災害危險區居民戶發放轉移避險明白卡、宣傳冊，使危險區居民了解和掌握在發生險情時的轉移路線、預警信號等內容，明白卡內容應明確居民戶所在危險區類型、避災場所位置、轉移路線、轉移負責人及聯系方式等。宣傳冊內容包括山洪災害基本常識、本區域歷史山洪災害及特點以及監測預警、自救自防、轉移避險等知識。張貼宣傳標語（掛圖）、播放宣傳短片或開展文藝活動等喜聞樂見方式，利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災害防御知識。

　　（五）強化紀律

　　山洪災害防御常識宣傳做到進村進社、入戶、到人；暴雨天氣時山洪災害危險區內居民應時刻提防山洪暴發。

　　汛期各級防指落實值班制度，確保通訊暢通；值班人員須堅守崗位，忠于職守，熟悉業務，及時處理日常事務。嚴格執行領導帶班制度，汛情緊急時，鎮街、村社主要領導及時上崗值班。

　　鎮街村社防御機構積極主動抓好信息搜集和整理，重要情況及時逐級報告，做到不延時、不誤報、不漏報，并及時落實處理結果。

鄉鎮災害應急預案 篇3

　　為及時有效地開展抗洪救災工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，保障經濟社會持續穩定發展。根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、等法律法規和有關規定制定本預案。

　　1、工作原則

　　（1）樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，確保人民群眾生命財產安全。

　　（2）防汛工作實行院長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

　　（3）以防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的水平。

　　（4）堅持依法防汛抗災，實行公眾參與，部門協調配合，積極參與和支持抗洪救災工作。

　　2、應急指揮體系及職責

　　1）衛生院設立防汛抗洪領導小組，負責醫院域內的洪水災害應急工作。

　　組長：李國高

　　副組長：曾祥潤

　　成員：葛大明、萬伯祥、周雄英、各村鄉村醫生。

　　在區黨委、區政府、區衛生局及鎮黨委、鎮政府的領導下，負責組織全院重大洪水災害的抗洪救災工作；傳達貫徹上級防汛指揮部對抗洪救災工作的指示；根據汛情變化研究抗洪救災對策并組織實施；負責重大防汛經費、物資的安排使用與管理；組織收集、評估、核查和上報災情；開展防汛抗洪以及轉移安置、災后救助和災后恢復生產、重建家園；制定和落實災區疾病防治方案，并組織實施；負責向災區派遣疫病防治隊和醫療隊；負責制定救災防病所需醫藥器械計劃等工作。

　　2）衛生院成立洪災醫療救治小組，負責洪水災害后的醫療救治工作。

　　組長：曾祥潤

　　成員：葛大明、文健、陳名儒、林珊、萬伯祥、蔡承志、葛朝平、張戀、譚方霞、各村鄉村醫生。

　　救治小組做好急救藥品、物品的準備，隨時處于應急狀態，租用一車輛作為急救車，急救電話保持24小時暢通無阻。

　　3）衛生院成立消殺小組，負責災后消毒滅菌及防疫的工作。

　　組長：周雄英

　　成員：葛達明、文健、林珊、葛朝平、曾曉川、各村鄉村醫生。

　　4）衛生院成立物資儲備小組，負責物資儲備工作。

　　組長：郭曉玲

　　成員：曾德俊

　　物資儲備組要做好各類急救藥品和器械的儲備工作，隨時供應醫療救治組及消殺組的各類醫療急救物資。

　　5）衛生院成立信息組，負責組織收集、核查和上報災情的工作。

　　組長：葛大明

　　成員：范承宗

　　信息組要做好各類災情信息的收集整理和統計工作，并及時上報相關部門。

　　3、預防和預警機制

　　洪澇災情發生后，及時向各級防汛指揮機構報告洪澇災害情況，主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、基礎設施等方面的損失。不得夸大或虛報、瞞報。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后2小時內。

　　4、應急響應

　　按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級：IV級（一般）、III級（較大）、II級（重大）和I級（特別重大），顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。實行24小時值班制度。所有人員手機24小時開機待命。如果接到通知后不到位，將追究相應法律責任。因洪水災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，應組織相關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構報告。

　　6、指揮和協調

　　現場應急指揮和協調由領導小組統一領導、協調和組織實施。出現洪水災害后，防汛領導小組立即啟動應急預案，及時收集、掌握相關信息，上報事態的發展變化情況。

　　7、應急處置

　　各類應急工作小組、搶險救援人員必須配備必要的設備。協助當地政府做好災民的生活救助、疾病控制工作。

　　8、應急保障

　　負責災后防病治病和衛生防疫工作，組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發布疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。