關于臺風暴雨的應急預案(精選14篇)
關于臺風暴雨的應急預案 篇1
1、編制目的
為科學、高效、有序地開展建設期防臺風工作,為項目部以及施工現場的防臺準備、應急行動、恢復檢查、恢復工作等提供應急標準和具體的程序,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保證安全生產,制定本預案。
2、編制依據及工程概況
《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》。
《福建省突發氣象災害預警信號及防御指引》。
工程概況:
3、適用范圍
本預案適用于本工程項目范圍內所有人員、設備。
4、臺風分級及危害分析
依據《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》(中國氣象局令第16號),結合《福建省突發氣象災害預警信號及防御指引》,本預案預警信號施行福建省要求,福建省臺風預警信號。
本地區位于福建省位于中國東南沿海,夏秋季常有臺風暴雨,每年5~11月為臺風季節,主要集中在7~9月。臺風季節長,夏秋受臺風侵襲,在臺風影響下,常帶來狂風暴雨和風暴潮,給人民的`生命財產、國民經濟建設帶來嚴重的威脅和危害。
臺風主要危害:大風浪對碼頭施工人員和船機設備的損傷,甚至毀滅性摧毀,包括工程結構實體。根據臺風強度的不同,造成相對應的危害。按照氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢一般劃分為四級:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重),依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警信號對應風險級別為:Ⅳ級(一般)對應預警告級風險級別、Ⅲ級(較重)對應警告級風險級別;Ⅱ級(嚴重)對應危險級風險;Ⅰ級(特別嚴重)對應災難級風險。
5、應急處置基本原則
關于臺風暴雨的應急預案 篇2
一、總則
1.1編制目的
為做好預防和處置臺風、暴雨等帶來的各種災害,進一步完善我公司對各種自然災害的防御措施,建立防臺風、暴雨工作程序化、規范化、制度化的響應機制,保證抗臺風、抗雷暴雨搶險救災工作高效有序進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2適用范圍
本預案適用于江門百思特精細化工廠的臺風、暴雨等災害的預防和應急處置。
1.3工作原則
(1)以人為本,預防為主。防臺風、暴雨工作堅持以人為本,安全第一,把員工的生命安全放在首位;做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結合。
(2)統一領導,分級負責。防臺風、暴雨工作在公司的統一領導下,實行部門主管人員負責制,統一指揮分級分部門負責,實行全廠員工參與方針。
(3)快速反應,部門聯動。發生臺風、暴雨及次生災害時,各部門、應急小組聯合行動、
快速響應,及時、高效地開展預防和應急處置。各部門都要服從公司防臺風、暴雨應急小組的統一指揮和調度。
1.4工作重點
(1)組織員工及時避風避險;
(2)組織重點區域的物質安全轉移;
(3)倉庫、車間、辦公室、車棚等設施的安保及低洼地區的防洪排澇;
(4)風、雨、潮的預報預測和預警,并及時向員工發布臺風信息。
二、組織指揮體系及職責
2.1設立防臺風、暴雨應急小組(以下簡稱應急小組),負責領導組織公司的防臺風、暴雨搶險救災工作。
2.2應急小組組成
應急小組總指揮由賈彥卓擔任,副指揮由侯東旭擔任;應急小組成員由各部門主管、辦公室人員組成;應急小組辦公室在防臺風、暴雨搶險救災工作時設在行政部。
2.3應急小組總指揮員的主要職責:
組織、指揮、協調全公司的防臺風、暴雨等搶險救災工作。必要時向當地政府部門報告,由當地政府部門統一部署防臺風、防暴雨等搶險救災工作。
貫徹執行有關防臺風、防暴雨工作的法律、法規、方針、政策和政府三防指揮部的指示、命令;編制完善防臺風、暴雨預案;協調部門、上下之間的工作,檢查督促各有關部門做好防臺風、暴雨的準備工作;組織開展防臺風、暴雨檢查;負責發布臺風、雷暴雨通告,宣布進入和解除臺風警報;組織災后處置,并做好有關協調工作。
2.4應急小組成員的主要職責
(1)臺風、暴雨來臨前,負責通知公司相關部門做好防臺風、暴雨工作,檢查公司安全設施的加固情況,疏散,轉移作業人員;
(2)負責組織保安隊員和員工參加搶險、抗臺和救災,并參加重要物質和重大險情的搶險工作;同時做好參加防臺風、暴雨搶險各部門的協調工作。
(3)負責廠區內防臺風、暴雨工作;確保排水、排洪暢通,對因房屋建設而可能造成的內澇,要及時解決落實;做好公共基礎設施、宣傳欄、廣告牌、高空掛物、行道樹、庭院燈等的防臺風、暴雨工作;
(4)負責有關防臺風、暴雨搶險物資、設備、器材的組織儲備、調動和供應。負責防臺風、暴雨,排澇用電的供應;及時調度解決抗災電力,搶修災損電力設施。
(5)安排人員值班,巡查公司廠區安全,立即組織救援救護和善后處理工作,與上級主管部門保持密切聯系,隨時報告事故現場應急處理情況;
(6)在防臺風、暴雨緊急期間,協助組織員工撤離和轉移,負責公司的防臺風、暴雨應急處理預案的制定和修改;
(7)負責防臺風、暴雨救災和災后恢復生產技術指導,提出抗災、補救措施;承擔防指的日常工作;負責應急小組人員及物料安全的監督管理和調度工作;
(8)臺風、暴雨結束后,負責召集有關人員對事故的應急處理情況進行總結。組織開展防臺風、暴雨檢查;負責發布臺風、雷暴雨通告,宣布進入和解除臺風警報;組織災后處置,并做好有關協調工作。
三、預案實施
(一)收到氣象臺發布消息,預計有可能受臺風影響:
1、公司應急小組指揮成員下達防臺風通知,應急小組有關人員注意收聽氣象消息,密切關注臺風動向;
2、應急小組負責通知現場有關人員及班組,要求全體人員密切配合,做好防臺風的各項準備工作。
(二)當臺風正向我市逼近,48小時內將影響我區,氣象臺發布臺風警報時:
1、應急小組要合理協調各部門,停止相關生產作業;
2、應急小組要配合公司領導小組做好臺風前安全檢查,采取相關措施加固,消除安全隱患。
(三)當臺風在24小時內可能襲擊我區,氣象臺發布緊急警報時:
1、應急小組防臺風工作領導小組人員就位,安排人員值班;
2、公司停止生產作業,工作人員撤至安全地帶;
3、應急小組組織人員巡視公司,配合公司領導小組進一步檢查各項防御措施的落實情況,落實公司搶險救援隊伍的到位,并處于臨戰狀態;
4、臺風期間,發生公司人員傷亡的安全事故時,按公司《公司重大安全事故應急救援預案》執行。
5、臺風過后,氣象臺發布臺風警報解除時,應急小組應檢查受損情況,并向公司上報,對于公司安全設施應及時予以加固,并總結防臺風工作。
四、臺風預警分級
4.1預警級別,根據氣象部門預報,將臺風預警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別,分別代表特別重大、重大、較大和一般。
a .臺風及次生災害預警
b.臺風影響預警
氣象部門加強臺風監測和預報時,應急小組及時對臺風影響情況進行預警,根據臺風影響程度,防指加強值班,跟蹤臺風動向,研究防御對策,明確防御重點,及時將有關信息向員工發布。
c降雨實時預警
加強降雨監測,防指在收到氣象部門的強降雨信息后,立即發出警報。各部門得到強降雨警報后,立即組織員工作好相關準備工作。
4.2、臺風預警等級信號根據氣象局信息通告發布
4.3 .應急保障措施
a臺風來前首先刮起強風,強風有可能吹到建筑、高空設施,易造成人員傷亡。因此,在臺風來臨前,千萬不要在木工棚、臨時建筑、電線桿、樹木、宣傳牌等容易造成傷亡的地點逗留。
b強風會吹落高空物品,易造成砸傷砸死事故。因此,在臺風來臨前檢查吊掛物品,要固定燈架、貨架、空調室外機、雨棚等,以確保安全。
c如遇玻璃松動或有裂縫,請在玻璃上貼上膠條,以免吹碎后,碎片四散。
d臺風來臨時,要迅速切斷各類電器的電源防止雷擊,關緊門窗,以免被強風吹開,同時遠離擋風的門窗,以免被暴風吹來的碎片擊中。臺風來時還要檢查并縛緊容易被風吹倒的.物件,如窗戶等。不要在玻璃門、玻璃窗附近逗留。
e盡量減少外出,停留在安全的室內。若不得已確實需要外出,切勿靠近危墻,應注意躲避隨風吹來的樹枝等雜物和可能倒塌的樹木,墻磚,電線等。
f發現他人遇險,應及時報警,并在確保個人安全的情況下應盡自己所能加以救助。
5.獎懲
對防臺抗災工作作出突出貢獻的先進集體和個人給于表彰,對防臺抗災工作中玩忽職守造成損失的,追究當事人的責任,并予以處罰,由應急小組報請公司給構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
5.1醫院急救電話:120 火警:119 匪警:110
5.2防臺防汛應急物資設備情況表(略)
關于臺風暴雨的應急預案 篇3
1、預防為主的原則
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,加強施工安全管理,認真落實安全預防措施和事故隱患整改措施,提高對重大事故應急處置能力和應急救援能力,整合一切可利用資源,在施工過程中做好各項應急準備工作;
2、統一指揮的原則
在施工地地方政府的統一領導下,在集團公司的統一指揮下,積極做好預案編制和應急準備工作;在事故發生或災害形成時及時啟動預案,在項目部的統一領導指揮下,積極開展應急救援活動;當災害較大需要外界支援時,由業主統一指揮和對外聯系,確保社會支援資源滿足救援需要;
3、施工負責的原則
根據項目部承包的工程范圍,在事故發生或自然災害形成時,首先進行應急行動,開展救援和搶險自救活動,并且及時向上級報告;在情況緊急的情況下向外請求支援;
4、保證重點的原則
在應急處置活動中,必須做到以人為本,必須把人的生命擺在第一位,采取各種必要的措施,防止事故蔓延和傷害擴大,尤其要保證參加救援人員的人身安全和被救援人員不要受到二次傷害;
5、分工負責的原則
預案制定后在進行應急準備和應急處置時,首先應按施工生產作業范圍落實分工;在情況緊急,事故單位確實無法滿足自救時,應當及時向臨近單位進行求助。
6、組織機構及職責
6.1應急組織體系
項目部應急組織體系包括項目部應急領導小組、項目部應急領導小組辦公室、項目部各部門和所屬各施工隊。
6.2指揮機構及職責
1、項目部應急領導小組
組長:項目經理
副組長:技術負責人
副組長:生產負責人
成員:工程項目部人員及各部門主管 應急救援領導小組辦公室設在安全部。 2、應急領導小組的組成及其分工職責 (1)、領導小組組長:
1、分析緊急狀態和確定緊急事件級別,這些分析應根據相關危險類型、它的潛在后果、現有資源和控制緊急情況的行動類型進行;
2、指揮、協調應急響應行動;
3、指定代理人,以便在特殊情況(因故不在現場或在指揮中受傷)下履行其職責;
(2)、領導小組副組長:
1、協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務;
2、向應急總指揮提出應采取的措施減緩事故后果的行動建議; 3、進行現場事故評估;
4、控制緊急情況;
5、協調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備,以支援現場的應急操作。
(3)、聯絡調度組負責人:
1、聯絡調度組協助副組長對工程搶險、搶修的現場指揮; 2、積極組織救護和現場的保護;
3、負責現場應急所需機械、人員的調度; 4、負責現場及有害物質擴散的控制,消除、監測工作;
5、負責重大危險源的監控,災害性氣象的收集、反饋;
6、負責現場的通訊聯系及對外的聯絡,督促、監察事故現場應急救援工作;
7、協助副總指揮做好事故報警情況,通報及事故處理工作。
(4)、醫療救護組負責人:
1、負責事故現場受傷人員的搶救,對傷員的臨時處理和與最近醫院聯系;
2、協助外部救援機構和轉送傷員直至醫療搶救,并指定人員護理。
(5)、物資供應組負責人:
提供合格的搶險搶修或救援物資及設備,保障各組人員必須的防護品、救護用品及其他物品;
(6)、警戒保衛組負責人:
負責現場的保護與警戒,疏通交通秩序,防止外來人的干擾,盡力保護事故現場人員的安全等,需要時組織人員的疏散。
(7)、善后處理組負責人:
負責安排受傷者和事故期間親屬探視傷亡人員的接待,事故善后處理及家屬接待安撫工作。
(8)、事故救援隊負責人
負責現場搶救人員及財產,盡最大努力將現場人員傷亡、財產損失降低到最小;搶救事故現場的機械設備、物資材料、辦公用品等。
8、預防與預警
8.1危險源監控
防臺預案中主要的危險源為臺風帶來的大風、大雨和風暴潮。
根據中央臺及福建省福清市市氣象局發布的臺風預警信號,明確臺風、暴雨來臨的具體時間及規模,以便啟動相應的應急響應措施
本工程防臺措施主要針對施工人員、施工現場的臨時設備、施工機具、塔吊、施工電梯、外架、臨時活動板房等。根據不同的特點,采用加固、撤離等相應措施,具體見各級臺風預警處置措施。
8.2預警行動
福建省福清市氣象局發布臺風藍色預警信號:24小時內可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達6級以上,或陣風7級以上;或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為6~7級,或陣風7~8級并可能持續。發布臺風預警,并跟蹤臺風動向,根據過程中變化的預警等級變更響應等級(藍色預警信號、黃色預警信號、橙色預警信號和紅色預警信號,逐級遞增)。
Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)的`臺風預警信息根據福建省福清市氣象局發布的預警信息以書面形式下發至各施工單位。再由各施工單位項目部下發通知至各施工隊及班組,并召開專項會議落實具體措施。
Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)的臺風預警信息由項目部根據市氣象局發布的臺風信息通知發布,以書面的形式下發至各施工單位及班組。
9、信息報告程序
迅速報告信息。要按照“早發現、早報告、早處置”的原則,立即根據其性質和威脅程度,將有關信息報告項目部應急領導小組、相關上級主管部門。
嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后,要按照相關預案和報告制度的規定,在組織搶險救援和應急處置工作的同時,及時掌握和匯總相關信息,重要信息要及時向福建一建集團有限公司福建三峽海上風電產業園項目經理部和公司應急領導小組報告(突發應急事件發生后半小時內福建一建集團有限公司、福建三峽海上風電產業園運營有限公司匯報,一小時內書面報告。要做到事發后報告迅速,處置時報告正確,事件結束后要有總結報告。
及時處置信息。接到重要信息后,要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關部門。
跨區域信息通報。要與相鄰區加強協作,建立防臺信息的通報、協調渠道。一旦出現超出本區域的態勢,要根據應急處置工作的需要,及時通報、聯系和協調。
如現場發生突發事項,直接撥打臺風期間項目部24小時值守電話或110報警電話。
項目部24小時聯系手機:
項目部應急領導小組在自身無法完成救援的情況下,第一時間向福建一建集團有限公司反應,請求支援;及向當地有關部門聯系,請求支援。
關于臺風暴雨的應急預案 篇4
一、適用范圍
適用于項目部防洪、防暴雨應急救援工作的指導。
二、編制依據
1、《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)
2、《鐵路工程地質勘察規范》
3、《建設工程安全生產管理條例》
4、《安全生產許可證條例》
5、《重大危源源辨識》(GB 18218) 三、重要危險源辨識和風險評價
1、可能發生事故的類型為自然災害,發生地點為公司所屬營區及施工項目。
2、可能影響范圍為營區及施工作業場所,可能影響的人數為現場施工作業人員。
3、發生事故可能造成1人或數人傷亡,構成重大安全事故/事件。
四、小組
1、項目應急領導小組
組長:
副組長:
組員:
2、項目應急救援組織機構框圖
3、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責
項目經理:
在項目應急救援工作中全面負責,為應急救援總指揮。
項目財務部必須保證10萬元的應急備用金,以備緊急事件發生時,有足夠的財力支持應急工作。
2、應急物資、設備設施的配備(略)
3、項目應急救援領導小組成員手機號碼: 項目經理手機:
項目副經理手機:
安質部部長手機:
物資設備部長手機:
計劃合同部長手機:
工區長手機:
一工區:
三工區:
五工區:
六工區:
七工區:
八工區:
五、預防監控措施
(一)防洪
1、當接到氣象臺發布24小時內有暴雨(降雨量50-100毫米)時:
(1)防洪、防暴雨領導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關部門和工區。
(2)各有關部門和工區要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的`準備情況,并做好各項準備工作。
(3)各有關部門和工區要堅持每天24小時值班,領導帶班,時刻保持與防洪、防暴雨領導小組的聯絡。
2、當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時:
(1)防洪、防暴雨領導小組提出具體的措施,向各有關部門和工區發出通知。
(2)各有關部門和工區要按照通知的精神,立即行動起來,檢查落實各自系統的防洪、防暴雨預案的各項準備工作,并處于臨戰狀態。對低洼易澇、泥石流易發生地帶的機械、倉庫要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移,確保人民生命財產的安全。
(3)項目部各有關部門要堅持24小時值班,領導帶班。要全天候開機,確保通信暢通,時刻保持與各工區的聯絡。
(4)各工區的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實,責任人要到位,一旦出現險情,做到隨調隨到,迅速投入搶險救災。
(二)現場防護措施
1、根據防洪、防暴雨應急預案要求,配齊搶險救援物資和人員。
2、要對營區及施工現場的排水系統進行檢查,疏通河道,堵塞的地方要立即處理。
3、路基工程要做好臨時排水系統。
4、施工現場的油庫、油罐要做好防曬、防爆工作。
5、拌合站的拌合樓和散裝水泥罐要在地面埋設地錨,配備好鋼絲繩。
6、現場張掛的標語牌,要進行除,防止毀壞和發生倒塌危險。
7、施工現場的臨建房屋(如職工宿舍、配電房、空壓機房、鋼筋棚等)要做好加固措施。
8、加強施工便道的維護,確保道路順利暢通。
關于臺風暴雨的應急預案 篇5
(一)各單位的責任分工。
1、保安部認真做好風暴緊急情況時的信息傳遞、資源配置和物流保障工作。
2、工程維修部門負責給排水、供電、空調、電梯等機電設備故障及應急處理。
3、房地產服務公司治安消防部門負責三防和安全防衛、義務消防等應急處理,同時負責防災救災工作。
4、清潔綠化部門負責綠化、環境防災和災后恢復工作。
(二)防止臺風洪水和應急處理。
1、房地產服務公司接到臺風或暴雨預警信號通知后,應立即緊急動員,各部門處于臨戰狀態,同時設立指揮小組經理任總指揮,各部門主管為成員三防臨時指揮部,有關人員實行24小時值班制度,做好防洪防洪救災準備工作。
2、臺風和暴雨來臨前,應采取防風、防水浸泡措施。例如,緊急防風、防水浸泡工作、關閉公共門窗,檢查排水設備、設施、廣告招牌、花盆等。
(1)檢查所有門窗,特別是雙開玻璃門是否得到充分的保護和穩定。
(2)所有容易松動的東西,特別是在天臺和攤子等地方,容易被吹倒的東西,如花盆等,必須搬到室內或綁住。
(3)檢查去水道、砂井、雨水渠等,清除可能堵塞的垃圾、砂土和垃圾。
(4)確保所有應急工具隨時應用,如沙包、雨衣、頭盔、水靴、繩索、后備照明、方木(用于固定玻璃門)等。
(5)檢查排水泵系統是否正常通暢。
(6)檢查發電系統及其供油裝置是否正常,按規程試開發電機組。
(7)關閉霓虹燈電源。
(8)智能系統設備是否正常運行。
(9)檢查完畢,發現問題立即解決,有無法處理的問題。,應立即向領導報告。
3、在發生臺風、暴雨時,值班安保員對防風、防水浸關鍵區域和部位加強巡視,檢查門窗狀況,如發出有窗戶玻璃破碎,以最快速度趕至現場,并用板材臨時封堵。工程部維修人員集中待命,各層管理服務人員堅守崗位,如果有設備故障投訴以及發現事故隱患應采取緊急措施,及時予以解決。
4、各級工作人員協助維修技術人員做好排洪及排泄積水工作。
5、在臺風、水浸等自然災害事故時,防止犯罪案件的發生。
(三)災后處理
臺風、雷暴過后,工程部組織維修人中對所轄設備設施進行檢查,發現損壞并及時修復。保潔部檢查損毀的樹木情況,并加以恢復,努力將災患影響程度降至最低。物業經理及時向公司總經理匯報受災及損失情況。
關于臺風暴雨的應急預案 篇6
為確保選礦廠在發生破壞性暴雨時,各項應急工作能高效,有序地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據國務院《發生破壞地暴雨急條例》結合我選廠工作實際,特制的本預案
一、應急機構的組成
1、領導小組
選廠防暴雨災工作在上級防暴雨減災領導小組的領導下組織實施。選廠防暴雨減災領導小組由廠長為組長,副廠長和各工段長為小組成員,選廠調度為指揮部。
2、主要職責
(1)加強領導、健全組織、強化工作職責,加強對破壞性暴雨及防暴雨減災工作的熟悉和了解,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育,組織、指導全長防震抗震知識的普及與教育,廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練,不斷提高廣大員工的防震抗震的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物質保障,嚴格按預案要求積極籌備,落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物質,強化管理,使之始終保持良好戰備狀態。
(4)破壞性暴雨發生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行減災工作,把災害造成的損失降到最低點。
(5)調度一切積極因素,迅速恢復生產秩序,全面保障生產和員工生活的穩定。
二、臨震應急行動
1、接到上級暴雨、臨雨預(警)報后,領導小組立即進入臨戰狀態,依法發布有關消息和警報,全面負責各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防雨減災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對大型鍋爐、供電輸電機房機庫重要設備,場所的防護,保證抗震減災順利進行。
4、加大廣大員工宣傳教育,做好員工思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護選廠產和生活秩序。
6、按預案落實各項物質準備。
三、震后應急行動生
1、無論是否有預報,警報,在本區范圍或鄰近地區發生破壞性暴雨后,領導小組立即赴本機指揮所,各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命
2、領導小組在上級統一組織指揮下,迅速組織選廠搶險救災
(1)迅速發出緊急警報(連續的急促鈴聲和呼喊聲),組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離:各工段員工在段長副段長的組織進入避雨地方。
(2)迅速關閉、切斷書店(應急照明系統除外),防止暴雨過后滋生其他災害。
(3)迅速開展與搶救人員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷人元轉移并送至附件救護站搶救。
(4)加強對重要設施、重要物品的保護。
3、積極做好廣大員工的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩定人心,迅速恢復正常秩序,全力維護社會安全穩定。
4、迅速了解和掌握選廠受災情況,及時匯總上報公司辦公室。
四、其它
1.進入暴雨緊急狀態后,選廠指揮部將通過各種方式發布各種命令、指示、防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。
2.在抗震減災應急行動中,要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項工作落實。
關于臺風暴雨的應急預案 篇7
防洪防臺工作,堅持“以人為本,安全第一,預防為主,防抗結合、確保重點、統籌兼顧”的原則。為切實做好防洪防臺工作,減少災害損失,確保居民生命財產安全。根據《江蘇省防汛防臺抗旱條例》和區街文件精神,結合本社區實際,特制定社區防洪抗臺應急預案。
一、組織領導
廣豐三村社區防汛防旱領導小組。
二、職責分工
防汛防臺工作由社區防汛防旱領導小組統一安排,實行分級分村負責,具體職責分工如下:
1、防汛防臺工作由社區主任負總責。
2、社區領導小組負責全社區的防洪澇、防臺風、防暴潮工作。
3、社區負責做好轄區范圍內的防汛防臺工作。
4、社區各工作人員按照各自職責做好防汛防臺工作,并相互配合,全力協作。
5、社區防汛防旱領導小組人員在防洪澇、防臺風、防暴潮工作中,按各自防汛防旱工作職責執行,社區領導責任人在汛期不得同時外出,第一責任人外出時應向第二責任人布置好工作。
三、汛期前準備工作
1、做好汛期前安全檢查,并將檢查情況上報防汛防旱領導小組備案。
2、在險情到來之前,做好必要的物質準備工作。
3、根據實際情況,制訂應急預案,組織搶險隊伍。
四、災后恢復措施
1、迅速組織力量進行自救,安排好災民的生活。
2、做好災后的衛生防疫工作,預防疾病的流行。
3、物業管理部門要組織力量修復受損設施。
關于臺風暴雨的應急預案 篇8
為進一步做好高溫季節、強降雨、雨雪天氣等自然災害應急工作,防止給敬老院內特困老人及工作人員的生命和財產造成重大損失,特制定此應急預案。
一、應急組織機構
1、極端天氣應急工作組
組長:__
副組長:__
組員:各班組負責人及班組成員職責:
(1)做好日常巡查工作,落實安全生產責任制,防范極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)帶來的影響。
(2)一旦發生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)導致大面積停電等事故時,及時做好相關應急工作,盡快恢復供電等。
(3)根據極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)帶來的影響,決定是否啟動應急預案。
(4)及時向上級報告災情并采取有力措施積極應對。
(5)必要時請求外力支援。
(6)全體成員應在組長的統一指揮下,各司其職,各負其責,通力合作,做好極端氣候的防范工作。
2、極端天氣應急搶險隊
隊長:__
隊員:__
(1)平時加強配電房、消防系統、電路系統、水電房的安全檢查。
(2)發生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)同時引發災情時,組織人員實施救援行動。
(3)及時向自然災害應急小組匯報極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)產生的后果。
(4)事后總結應急處置的工作經驗。
(5)一旦發生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)及時組織院內老人轉移至安全地帶,確保院內老人生命安全。
二、應急程序
1、敬老院應急程序
(1)一旦發生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)時,應迅速采取相應應急措施。
(2)及時報告自然災害應急工作組組長(夜間通知總帶班人員),報告自然災害(高溫、強降雨、雨雪)造成的具體災害(如雷擊起火、雷擊停電、雷擊引起設備故障、洪澇災害等)情況。
(3)如在正常工作時間內,在時間允許的情況下,應由辦公室以電話等多種形式向各部門發出通知,積極組織應對,盡量避免不安全事件發生。
(4)如時間緊急,應立即報告自然災害應急工作組組長(夜間通知總帶班人員),說明詳細情況,向各部門發出通知,及時安排護理組妥善安排老人做好避險工作,如遇強雷雨天氣,應提醒各班組將用電設備的電源切斷,以防止雷擊損壞設備。
(5)如極端天氣引發洪澇災害,應立即組織人員進行抗洪。
2、各班組應急程序
(1)各班組接到自然災害(高溫、強降雨、雨雪)通知后,應該在允許情況下把所有用電設備電源先行切斷,待天氣恢復正常后再投入使用。
(2)接到自然災害(高溫、強降雨、雨雪)的通知后,立即做好防火、防汛、防停電的準備。
(3)突然發生自然災害(高溫、強降雨、雨雪)引發的停電情況,應立即通知各班組開啟應急燈照明、及時啟用備用電源,并及時通知電工或值班人員積極配合處置。
(4)加強巡視老人房間,安撫院民,同時注意防火、防汛、防觸電。
三、保障措施
1、辦公室加強對院內安全隱患部位的自查自糾工作,發現問題立即解決。
2、安全員執行24小時值班制度,保證24小時隨時待命。
3、服務室常規備有應急燈、電筒等照明用物,定期檢查,保持完好狀態。
4、醫務室加強日常管理,應急呼叫保持暢通,配備足夠的救治藥品。
5、辦公室要組織進行極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)應急處置演練,通過演練,使大家熟悉掌握極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)的應急處置程序,確保敬老院內所有人員的生命及財產安全。
關于臺風暴雨的應急預案 篇9
一、思想高度重視。
全市各板塊和各部門要充分認識當前全市防汛面臨的嚴峻形勢,克服麻痹僥幸心理,把做好防汛工作作為維護社會穩定,促進經濟發展的大事抓緊抓好,始終把人民生命安全放在第一位。各板塊主要領導要親自帶頭、周密部署、深入一線,做好防汛的各項檢查落實工作,切實加強防汛的組織領導,健全組織機構,明確職責分工,立足于防大汛、搶大險、救大災,認識上再深化、再提高,工作上再部署、再發動,措施上再強化、再落實。
二、確保社會秩序正常。
水利部門要盡最大限度降低內河水位,盡最大可能減少受淹區域,各板塊及各有關部門要立即開展全面、深入的防汛安全大檢查。
一是要抓好城市現有排水設施的全面檢查、維修,對城區內的河道、排水管網、暗渠、雨水井、排水泵站進行一次全面檢查,盡快做好清淤、疏浚、維修工作,確保排水通暢。對易積水路段、區域及重點路段要安排專人負責,組織力量上路巡查,發現有堵水或內澇情況,及時采取措施,確保及時排出積水,保證道路暢通。
二是檢查危舊房屋和公共場所的安全狀況、加固措施和緊急疏散預案落實情況,對存在安全隱患的房屋,要及時撤離人員、限期整改。
三是加強在建工地的專項檢查,加強對在建工地防汛工作的指導、監督,重點檢查基坑、邊坡以及塔吊和腳手架等重點部位和設施的防汛措施落實情況。
四是檢查供水、道路、橋梁等基礎設施的防汛搶險措施,落實供水、公共交通、供氣安全的應急措施,確保汛期城鄉居民日常生活不受影響。四是加強中考的保障工作,教育部門及屬地政府在中考期間要全力加強應急保障,確保全市中考安全順暢。
五是加強對農業生產指導服務,盡最大可能降低農業受災面,農業保險要及時理賠到位,同時要確保夏種順利推進。
三、掌握汛情雨情。
市氣象部門要加強雨情的預、報警機制,市防汛指揮部要在第一線坐陣指揮,隨時掌握汛情、水情和險情,及時處理可能出現的問題,對于重大險情要及時上報,做到汛情、雨情傳遞及時、暢通、準確。
防范臺風暴雨應急預案4
隨著雨季的到來,根據瀏陽市安全監督管理局關于做好非煤礦山企業當期安全工作的`通知,防洪防汛工作迫在眉睫。我礦為了安全度汛,制定防洪防汛應急預案,成立了防洪防汛領導小組,并配備了充足的物資、設備和其他防洪防汛用品,確保礦山安全順利度過汛期。其應急預案如下:
一、應急原則:
我礦堅持以預防為主,防搶結合,統一指揮,統一調度,服從大局的原則,發揚團結抗洪的精神,在礦山防洪領導小組統一指導下,積極配合,團結一致,確保礦山安全度汛。
二、工作計劃:
制定防洪防汛安全管理制度,并做到各成員都有防洪意識,并將制度落實到各班組、人員。及時進行安全度汛教育和防洪防汛安全責任教育。經常檢查防洪防汛物資準備情況、防洪設備運行情況,確保洪水來臨時的應急。加強后勤保障和服務工作,確保人員、物資、設備及現場工作一切安全。
三、成立防洪防汛前線指揮部,明確職責:
總指揮:
副總指揮:
成員:
總指揮:對全礦范圍內防洪防汛負總責,統一指揮防洪防汛工作。
副總指揮:負責執行搶先方案,調集抗洪人員和所需物資。及時準備好搶險器材,根據總指揮命令迅速運行到指定地點,并負責救災人員的食宿和其他事宜。
成員:執行總指揮的指令,負責防洪物資的供應和儲備,設備的調派和運送及搶險工作的一切相關事宜。醫療組:由南岳村衛生院工作人員擔任,負責治療在搶險過程中受傷的人員。
四、應急方案:
(1)、建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部,分工負責,明確責任,確保責任到人,加強調度,做到一切行動有指揮,一切行動聽指揮,汛期來臨時,安排專人現場值班,并成立防洪防汛搶險隊。
(2)、做好物資供應計劃,安排好防洪防汛物資的準備工作,在汛期來臨時前,準備好足夠的編織袋、沙、水泵、鐵鍬、雨衣等防洪物資。
(3)、投入到搶險現場的裝載機、發電機耀加強保養與維修,確保汛期來臨時設備能正常運轉,特殊時期能充分發揮設備的應急作用。
(4)、地面受洪水威脅到的材料和設備,由礦總指揮統一安排,盡可能的搬運到高處的安全地帶。
(5)、總指揮要根據水位變化,組織防洪隊員盡可能的疏通排洪渠道,把本礦山的財產損失降到最低程度。
(6)、保管組由謝喜元負責,要按照指揮部的要求和指示,發放抗洪抗洪搶險工作所需的工具、材料和物資,保證抗洪搶險工作能夠順利的進行。
(7)、醫療組由南岳村衛生院的醫護人員擔任。醫護人員在搶險期間,要親臨現場為搶險過程中受傷的人員進行及時治療,對于受傷較重的傷員,要及時送往醫院治療。
(8)、汽車組由謝海波負責,搶險期間要備有足夠的汽車接送受傷人員和醫護人員。
(9)、通訊組由熊善保負責,事故發生后負責召集抗洪搶險人員和聯系上級有關單位,并及時向總指揮報告上級有關精神和指示。
(10)、如果事故太大,本單位無法處理的情況下,應立即通知礦山救護隊請求救援。說明:本應急預案只有在發生洪災事故后方可啟動實施。
五、應急設備、物資的準備數量和存放地點:
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關于臺風暴雨的應急預案 篇10
1、目的
應對可能發生的特殊自然災害,確保城市污水處理的正常,保障公司財產和人員的安全。
2、適用范圍
本預案適用于暴雨、洪水期間污水處理的控制過程。
3、職責
為加強防洪應急工作的領導,成立廠防洪應急工作領導小組。
4、汛期值班
根據發布暴雨、洪水預警的等級,安排不同的行政值班制度,各有關部門安排搶險搶修人員,做好防汛、防洪準備工作,無故缺崗將追究相關人員責任。防洪應急工作領導小組需根據不同的值班安排做好后勤保障工作。
防汛、防洪期間保證信息暢通,相關領導和責任人必須保持手機24小時開機。
防汛、防洪期間具體值班安排如下:
藍色預警時,按照本廠正常管理制度進行值班;
黃色預警時,休息日和夜間除正常值班人員外,保證工藝化驗部門一人值班;
橙色預警時,休息日和夜間除正常值班人員外,保證運行和機修各一人值班,防汛、防洪隊伍到位;
紅色預警時,防洪應急小組所有成員現場值班,防汛、防洪隊伍到位。
5、管理規定
5.1準備階段
5.1.1水泵房在汛期各臺水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運行。
5.1.2暴雨、洪水季節到來前,搶修人員應對所有搶修設備進行檢修保養,使其處于良好的備用狀態。
5.1.3暴雨、洪水到來前,設備的使用部門應對本部門管轄的污水處理設施進行檢查,確定其處于良好狀態,并有檢查記錄可查。
5.1.4應通過氣象臺預報及時了解天氣變化的趨勢,按照上級的要求及時落實好防汛防洪的措施。
5.1.5暴雨、洪水到來前,各部門應關好門窗,檢查室內的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。
5.1.6按照分級負責的原則,儲備必需的防汛抗災物料,合理配置。在防汛、防洪重點部位儲備一定數量的搶險物料,以應急需。
5.1.7通信準備,充分利用廠內內部電話網和社會通信公網,確保防汛、防洪通信系統完好暢通、指揮調度指令及時傳遞。
5.2工藝控制
5.2.1 當汛期水量大、集水井水位高時開啟全部水泵運行。
5.2.2工藝化驗部門根據實際情況,調整汛期的工藝運行方案;汛期及時調整運行工況,在水量大、進水水質淡,確保總出水達標排放的情況下,盡量多處理污水水量,減少向外排放。
5.2.3運行班在汛期加強各進出泵、反應池進出水閘門和變配電所等關鍵設備和部位的巡視和監控,做好設備運轉狀況記錄;發現故障和其它異常情況及時報送設備部門或通知防汛領導小組。加強現場巡視,特別是構筑物,以防大風天氣高空墜物。
5.2.4機修班在汛期前安排生產運行關鍵設備和變配電所的檢查、維護保養工作并做好室外設備的防雨工作。并及時檢查全廠機械設備的接地情況,及時整改存在安全隱患的設施。
5.2.5 根據天氣預報,組織運行工預先對各設備進行檢查,確保完好,組織力量對廠區雨水管線進行疏通,確保暢通;適時有效地發布預警信息。
5.2.6遇到突然降雨時各崗位將門窗關緊,防止雨水流入,影響設備運行。生產運行班組增加水泵臺數,降低集水井水位,直到滿負荷為之。外出巡視,必須兩人一組,注意防滑。變電值班人員及時檢查避雷是否發揮作用;廠搶修隊員,車輛做到隨叫隨到,嚴陣以待,以處置突發事故的發生。
5.2.7若瞬時流量過高使所有構筑物處于超負荷運行時,應立即與上級部門取得聯系,經上級部門同意后即開啟初沉池超越閥應急排放污水,以確保全廠構筑物運行、工藝生產運行的正常。
5.3緊急情況
5.3.1造成電力中斷工藝不能正常運行時,值班員應立即報告有關領導,并且堅守在崗位上,聽候領導的指示。
5.3.2暴雨、洪水造成財產損失和人員傷亡事故時,當班人員應立即報告有關領導,并在力所能及的范圍內進行有關的搶救工作。
5.4防汛防洪后期
5.4.1暴雨、洪水后,化驗崗位的人員應增加對進、出水水質檢測的頻率。
5.4.2修復暴雨、洪水造成的設備、設施損壞,確保各設備正常運行;
6、搶險救災
發生重大險情后,防洪應急工作領導小組應根據事件的性質,迅速對事件進行監控、追蹤,并立即與相關部門聯系。
防洪應急工作領導小組應根據事件具體情況,按照預案立即提出緊急處置措施,供公司或上一級相關部門或當地政府指揮決策。
防洪應急工作領導小組應迅速調集本部門的資源和力量,提供技術支持;組織防汛、抗雷雨大風人員,迅速開展現場處置或救援工作。
處置重大險情時,應統一指揮、職能分工、各司其職、團結協作、快速反應、高效處置,最大限度地減少損失。
7、安全防護和醫療救護
防洪應急工作領導小組應高度重視應急人員的安全,調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時應用。
搶險人員進入和撤出現場由防洪應急工作領導小組視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前,應采取防護措施以保證自身安全。
防洪應急工作領導小組應按照當地政府和上級領導機構的指令,及時發布通告,防止人、畜進入危險區域。
8、社會力量動員與參與
出現災害后,防洪應急工作領導小組可根據事件的性質和危害程度,報經當地政府批準,對重點地區和重點部位實施緊急控制,防止事態及其危害的進一步擴大;必要時可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置。
9、應急結束
當災害得到有效控制時,防洪應急工作領導小組可視實際情況宣布結束緊急應急。
依照有關緊急應急期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等,在應急結束后應當及時歸還原位。緊急處置工作結束后,應及時恢復正常生活、生產、工作秩序,修復水毀基礎設施,盡可能減少突發事件帶來的損失和影響!
關于臺風暴雨的應急預案 篇11
一、臺風、洪水等自然災害的預防
1、根據氣象部門的預報,及當地政府和分公司有關部門通告,項目部將信息迅速報告防災、減災領導小組所有成員,要求小組成員立即對單位內部可能出現的安全隱患,進行認真的檢查,加強防范,避免事故造成對人員的傷害。
2、建立管理機構和搶險應急分隊,并準備響應的器材。
3、一旦險情發生后,項目部在實施應急響應的同時,迅速向主管部門報告情況,若災害發生對人員造成傷害,立即向公安、醫院進行求助。
4、在臺風、洪澇期應安排專人24小時值班,收集有關信息,發現險情,立即向領導匯報。
二、防臺、防洪應急救援預案
1、項目部建立防災、減災工作小組、緊急疏散領導小組、搶險應急小組、安全保護救護小組。
2、防災、減災基本知識、措施的宣傳教育,由于深圳地處沿海地區,防臺、減災尤為重要,平時要利用各種會議、黑板報進行宣講,有計劃地進行針對性的基本知識教育,提高廣大職工防災、減災防護意識,防止災害給人類造成損失。
3、災害發生后,搶險應急程序和措施:一旦災情發生,項目部要迅速將信息報告給搶險應急小組人員和分公司領導,相關部門接到信息后,應立即組織人員,趕赴現場,進行指導處理,如有人員傷害,應立即送往就近醫院進行搶救。
4、通訊聯絡、疏散程序和措施:如有災情發生,項目部立即利用通訊工具,向上一級領導匯報,說明,并同時立即通知有關領導小組人員趕赴現場,進行指導處理,如有人被圍困,立即組織被圍困人員安全有序地疏散到安全地帶。
5、安全保護和防護措施:災情發生后,在進行認真處理的同時,加強安全保護與預防措施,組織有關人員看護現場,防止災害再次發生,造成人員和財產的更大損失。
6、災害發生后,項目部配合分公司保衛部門,對項目部應急準備和預案進行評估,執行《糾正和預防措施方案控制程序》6,并將處理結果報分公司總經理和分管領導。
關于臺風暴雨的應急預案 篇12
防御惡劣天氣是學校安全工作的重點,為了切實保障我校在防暴雨、冰雹、雷電等天氣期間師生的生命財產安全,確保思想認為到位、防范措施到位、責任落實到位,將暴雨、冰雹、雷電到來可能造成的損失降到最低限度,根據思渠鎮教育管理中學的要求,結合我校實際,特制定本預案。
一、本預案適用范圍
暴雨、冰雹、雷電等各種異常天氣
二、工作目標
關注氣象預報,在預測到影響我鎮的暴雨、冰雹、雷電到來之前,結合上級的要求,落實有效的防范措施,以確保人員安全為第一目標,把暴雨、冰雹、雷電到來可能造成的損失降到最低限度。
三、組織機構
建立防御惡劣天氣領導小組組長:
副組長:
成員:
四、防御惡劣天氣期間工作安排及措施
(一)、前期檢查工作
1、各校委負責人要定期組織人員將所分管的工作進行嚴格細致的檢查,不留死角,發現問題及時修復。各班每天要認真做好班級排查工作,及時了解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況,與家長保持聯系,教育學生提高防災意識。
2、學校辦公電話、校委成員電話、班主任電話要確保暢通;后勤處要全面檢查學校用電設施及線路,確保用電安全;
教務處要組織專業人員對學校教學樓、綜合樓等的門、窗及建筑物上的懸掛物等進行檢查,發現隱患及時排除;團委要對全校下水道、明暗溝及平頂屋面污泥雜物進行疏通清掃,保證排水通暢;
各教師要對自己寢室的門窗懸掛物等進行檢查,發現隱患及時排除;宿管員要對學生寢室的門窗懸掛物等進行檢查,發現隱患及時排除;安向陽老師要對食堂的門窗懸掛物等進行檢查,發現隱患及時排除;保衛人員要對校門及門衛室的門窗懸掛物等進行檢查,發現隱患及時排除;政教處要對學校圍墻和易滑坡地段進行排查監管。
3、各班一旦遇到險情,要有組織地迅速按照逃生演練路線撤往安全地帶。定期在班上對學生開展防御惡劣天氣教育,增強大家的防范意識和自救自護能力。
4、為了防止暴雨、冰雹、雷電來的臨,各位教師都是防御惡劣天氣救災搶險隊員,隨時待命,聽候調遣,隨時準備處理突發事件。
(二)、值班、報告制度
各值班室和巡邏組,在暴雨、冰雹、雷電到來之時必須保證每天二十四小時值班人員在崗。學校領導、值班人員要確保通訊暢通,通訊工具保持開通狀態。
災情發生時,學校領導、巡邏人員和值班人員應及時掌握災情,在最短時間內向上級部門反映詳細情況,并把受災損失的一切情況如實匯報。
(三)、后勤保障工作
在暴雨、冰雹、雷電來臨之前,做好各類物品儲備工作。備用雨具、電筒等急需物品,提供后勤保障支持。并與思渠鎮衛生院、安監部門等單位確立聯系方式,確保救援及時。
五、應急處置行動
1、在這暴雨、冰雹、雷電來臨前,學校門衛室、宿管開始實施24小時值班制度,領導小組全體成員的手機24小時開機,密切注意暴雨、冰雹、雷電動向。對學校內的門窗、雨棚、設施、電線電器設備、學校在建工地等危險地段設施進行檢查,排除險情,對可能發生事故的設施,要加固的加固、該拆除的拆除。
2、暴雨、冰雹、雷電一經來臨,立即停止學校一切室外活動。
3、在暴雨、冰雹、雷電來臨時,組織處于危險環境中的學生的緊急轉移,并注意安全,將教室外的物品移進教室內,并關好學校的所有門窗。防止電線刮斷,造成短路引起火災或電傷室內的人員。同時還要防止被雷電襲擊和其他意外事故的發生。
4、暴雨、冰雹、雷電來臨后,學校內一切人員不得外出,以免發生意外事故。
5、暴雨、冰雹、雷電過后,應及時搶救傷員,學校全力投入抗災自救工作,并及時向上級主管部門匯報災情。確保學校正常教學秩序。
6、科任教師在暴雨、冰雹、雷電來臨時,要組織處于危險環境中的學生的緊急轉移,并注意安全,并關好教室的所有門窗。防止電線刮斷,造成短路引起火災或電傷室內的人員。同時還要防止被雷電襲擊和其他意外事故的發生,及時下課時間到了也要推遲下課確保學生安全。
應對惡劣天氣是一項全面性艱巨性的工作任務,各相關人員必須相互配合,相互支持,努力做好本職工作。對職責范圍工作進行一次檢查,隨時聽候防御惡劣天氣領導小組的調遣,隨叫隨到,共同努力,通力協作,確實做好救災工作。
關于臺風暴雨的應急預案 篇13
會議紀要
第1次
時間:20__年08月29日上午8時
地點:農場機關五樓會議室
主持人:張向陽
出席人員:李國鋒張汝榮劉興國災害應急相關部門、場直單位、作業站領導
記錄:馮天祥
議題:預防臺風暴雨緊急工作會議
8月29日,江川農場在機關5樓會議室召開了預防臺風暴雨緊急工作會議,副場長張汝榮宣讀了《黑龍江省人民政府辦公廳關于做好強臺風防范應對工作的緊急通知》,并對全場災害應急相關部門提出了五點要求。同時,張汝榮副場長還對農場各單位在預防臺風暴雨期間分配了工作。場長李國鋒對此次預防臺風暴雨工作做了六條重要指示。最后,李國鋒場長還對領導包片任務進行了分配,要求大家認真安排部署,做好準備,盡量降低和減少損失。
一、張汝榮副場長五點要求:
1、基層領導24小時堅守崗位,對突發事件及時報告處理;
2、對危舊房進行排查,對人員、財產進行轉移;
3、做好各種設施防范工作;
4、相關部門疏通好地上地下排水體系;
5、供電、供水部門要保障好供電、供水,確保居民用電、用水,交通、交警部門保證交通干道暢通
二、各單位在預防臺風暴雨期間具體工作如下:
宣傳部:負責對事故現場媒體活動的管理、協調和指導新聞報道。
廣播電視局:負責及時播放由農場安全生產應急救援指揮中心發布的相關信息。
安全生產監督管理分局:負責重特大安全生產事故搶險救災的綜合組織、協調。
公安分局:負責事故發生區域的社會治安保障工作和交通秩序的維護。負責地面火災救援以及參與特大災難事故組織群眾安全轉移工作,打擊各種違法犯罪活動。
財務科:負責應急救援資金安排和撥付。
國土資源所:負責提供地質災害相關資料和技術支持。
環保科:負責事故區域環境保護、環境監測,指導現場污染-2-
物的控制和處理,并提供相關技術支持。
交通科:負責應急救援人員、物資的運輸,為撤離危險區域人員提供必要的交通工具。
衛生科:負責組織事故區域的衛生防疫和醫療救護工作。水務局:負責組織、協調、指揮水上交通事故的救援船舶及污染事故的應急處置工作。
通信中心:在事故災難緊急搶險救災中,負責事故現場應急通信保障工作。
經濟管理部:負責提供工業企業事故單位的相關信息,負責有關技術的檢測和鑒定。
供電局:負責組織搶修事故現場的供電設施,確保電力供應。農機科:負責農業機械技術性能及相關技術、人員支持。林業科:負責森林資源、森林搶險隊伍支持。
農場場直單位及全場各相關單位提供相關的救援隊伍、物資和技術支持,組織、指揮相關事故災難的'搶險救災。
三、李國鋒場長六條重要指示
1、農業部門做好防內澇、搶排水、抗倒伏工作,拆遷單位停止拆遷,時間順延;
2、安全、建設部門做好各施工工地排查工作,所有工地全部停工待命;
3、積極排查公共場所,確保安全不出事故,對危舊房住戶進行勸離,將主要財產進行轉移,居民盡量做到臺風暴雨期間不外出;
4、公安、武裝、消防等部門成立應急分隊,及時處理出現的各種問題;
5、各保障部門做好預防準備;
6、臺風暴雨期間禁止人員聚集,宣傳部門要及時宣傳到位。各單位、各部門要按照分工及時落實,確保人員全部到崗到位,重點部位要死看死守,24小時值班,遇有緊急事件及時向農場總值班室匯報。
關于臺風暴雨的應急預案 篇14
1.總則
1.1編制目的
規范和促進防臺風工作科學、有序、高效開展,提高防御臺風災害的能力,最大程度減輕災害損失,保障人民群眾生命財產安全。
1.2編制依據
《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水文條例》《山東省突發事件應對條例》等有關法律法規和《山東省防臺風應急預案》《青島市突發事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本案適用于青島市轄區內的臺風災害及其引發的次生衍生災害預防和應急處置工作。
1.4工作原則
(1)堅持以人為本、生命至上,把保障人民群眾生命財產安全放在首位,最大程度地減少臺風造成的危害和損失;
(2)堅持統一領導、分級負責,實行各級政府行政首長負責制;
(3)堅持依法規范、科學管理,使防臺風工作規范化、制度化、法制化;
(4)堅持預防為主、多措并舉,實行“防、避、抗、搶、救”相結合,工程措施與非工程措施相結合;
(5)堅持快速反應、協同應對,依據職能分工,采取果斷措施,快速應對。建立聯動協調機制,加強部門合作,共享資源,依托軍隊和專業搶險隊伍,充分發動人民群眾,軍民結合,全力抗御臺風。
1.5風險評估
臺風是極具破壞性的自然災害現象,青島地處西太平洋臺風北上路徑之一,幾乎每年都受到臺風的影響,受臺風影響時伴有強降雨、風暴潮、巨浪等次生衍生災害發生,破壞性極強,通常造成的損失巨大。歷史上青島多次受到臺風影響,1985年第9號臺風,造成27人死亡,直接經濟損失6.22億元;20__年第9號臺風“麥莎”造成70.7萬人受災,緊急轉移安置人口6.7萬人,直接經濟損失4億多元。
1.6工作重點
(1)組織危險地區、危險地段人員轉移避險,組織出海船舶、海上作業人員及時回港避風;
(2)防范小流域山洪、泥石流、山體滑坡等次生衍生災害;
(3)做好港口、碼頭、海堤、閘壩、水庫、河道、橋梁、隧道等工程安全巡查;
(4)做好高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風工作;
(5)做好沿海風暴潮防御和城鄉低洼區域的防洪排澇;
(6)組織做好重要交通干線、重要電力設施防臺防汛工作;
(7)做好臺風預報預警,及時向公眾發布臺風信息。
1.7事件分級
臺風災害事件由低向高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.7.1未達到較大及以上標準的臺風災害為一般臺風災害。
1.7.2較大臺風災害包括:
(1)造成3人以上、10人以下死亡,或緊急轉移安置5000人以上、10000人以下,或造成較大經濟損失的臺風災害;
(2)因臺風災害事件,造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉6小時以上。
1.7.3重大臺風災害包括:
(1)造成10人以上、30人以下死亡,或緊急轉移安置10000人以上、50000人以下,或造成重大經濟損失的臺風災害;
(2)因臺風災害事件,造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上。
1.7.4特別重大臺風災害包括:
(1)造成30人以上死亡,或緊急轉移安置50000人以上,或造成特別重大經濟損失的臺風災害;
(2)因臺風災害事件,造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉24小時以上。
2.組織指揮機制
2.1市防汛抗旱指揮部
2.1.1市政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)是全市防臺風的組織領導機構。
2.1.2市防指由市長任指揮,分管副市長任常務副指揮,分管城市管理的副市長、分管副秘書長、市水利局局長、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長、青島警備區分管副司令員任副指揮,市水利局分管副局長任秘書長。成員由市委宣傳部、市發展改革委、市經濟信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉建設委、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市農委、市水利局、市海洋與漁業局、市林業局、市商務局、市衛生計生委、市安全監管局、市旅游局、市供銷社、市電政信息辦、市通信管理局、市水文局、青島日報社、市廣播電視臺、市地震局、青島國際機場集團、青島國信集團、交運集團、青島保監局、國家海洋局北海分局、青島海事局、山東省膠東調水局青島分局、市氣象局、濟南鐵路局青島鐵路工務段、中國聯通青島分公司、中國移動山東青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中國石油山東青島銷售分公司、青島供電公司、山東高速青島發展有限公司、海軍北海艦隊、青島警備區、武警青島支隊、各區市政府等單位分管領導組成。
2.1.3市防指主要職責:負責領導、組織、監督、協調全市的防臺風工作;貫徹實施有關防臺風工作的法律、法規和方針政策,執行上級的命令,督促檢查防臺風責任制落實,組織指導臺風防御工作檢查;及時掌握雨情、水情、災情和氣象態勢,適時發布(解除)預警、啟動(終止)應急響應;決策防臺風重大事項;協調、調動防臺風應急資源,做好臺風災害突發事件處置工作;派遣專家及搶險指導人員趕赴現場等。
2.2市防指辦公室
市防指常設辦事機構為市防指辦公室(以下簡稱市防辦),設在市水利局。主要職責:貫徹執行有關政策法規和國家防總、省防總的決定、調度命令以及市委市政府的指示;承辦市防指的日常工作,組織協調全市防臺風工作,督促檢查防臺風措施的落實;負責審查、審批重要水利工程的洪水調度方案;組織協調各級政府、各有關部門實施防臺風責任制;會同有關部門做好防臺風物資計劃儲備和使用管理工作,提出防臺風經費的分配使用建議計劃,并監督實施;提出全市防臺風工作部署和決策建議,供市防指和市政府決策。
2.3現場應急指揮部
根據防臺風需要,市防指可組建現場應急指揮部,視情設置若干應急工作組,分工協作、有序開展現場處置和救援工作。
(1)綜合協調組:由市水利局牽頭,抽調有關部門工作人員組成,承辦現場綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、綜合文字、資料整理及搶險救災證件印發等工作,處置信息調度、匯總、上報,與上級工作組的協調聯絡工作。
(2)專家組:由市水利局牽頭,抽調市城鄉建設委、市海洋與漁業局、國家海洋局北海分局、市氣象局、市水文局、青島海事局、市交通運輸委、市安全監管局等部門的專家組成,負責對臺風災害發展趨勢、處置措施、損失影響和善后恢復等提供咨詢、評估和決策建議。
(3)搶險救援組:由災害應急處置主管部門牽頭,按照臺風、風暴潮、地質等災害相關預案,組織調動相關應急救援隊伍和資源,開展應急處置和救援工作。海上救援由青島市海上搜救中心按照有關規定組織實施。
(4)監測預報組:由市氣象局牽頭,國家海洋局北海分局、市水文局組成,負責提供氣象、海浪、風暴潮、洪水、雨量等監測及其預報預警信息服務。
(5)應急通信組:由市通信管理局牽頭,市通信管理局和電信運營企業組成,負責應急通信保障工作。
(6)救護和防疫組:由市衛生計生委牽頭,市農委組成,負責醫療救護、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。
(7)治安警戒組:由市公安局牽頭,市政府有關部門、區市政府組成,負責搶險救災期間道路交通管制,根據市防指或現場應急指揮部的調度指令,疏導救災人員、車輛,實施重點防御區域警戒,維護治安秩序。
(8)災情調查和災民安置組:由市民政局牽頭,市公安局、市城鄉建設委、市交通運輸委、市水利局組成,負責災情調查、評估、統計上報、人員轉移安置等工作。其中,人員轉移安置的具體組織實施由當地政府負責。
(9)物資生活保障組:由市發展改革委牽頭,市經濟信息化委、市財政局、市交通運輸委、市商務局組成,負責調集應急物資,必要時征用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等,適時動用糧食等儲備物資,保證應急需要和市場供應。
(10)經費保障組:由市財政局牽頭,市民政局、市水利局組成,負責籌集安排搶險救災所需經費和向上級部門申請救災款,統一管理上級撥付的專項救災經費。
(11)信息和新聞發布組:由市委宣傳部牽頭,抽調有關部門工作人員組成,負責制定新聞報道方案,把握宣傳輿論導向,協調、安排新聞報道和發布工作,做好赴現場媒體記者的對接,網絡輿情監控、收集、引導和公眾自救防護知識宣傳等工作。
各級政府及其部門、企事業單位、中央(省)駐青單位等應服從現場應急指揮部的統一指揮調度。
2.4市防指成員單位職責
(1)市委宣傳部:把握全市防臺風宣傳工作正確輿論導向,及時指導、協調新聞單位做好新聞宣傳報道工作。
(2)市發展改革委:參與防臺風設施、重點水利工程項目的計劃安排、立項審批(或核準、備案)和監督管理工作。
(3)市經濟信息化委:負責對本市重要救災物資生產能力的調度儲備,協助市南區、市北區、李滄區做好重要救災物資的生產調運工作,協調其它區市解決災區重要救災物資的調撥供應,指導市直工業企業等單位做好防臺風防汛搶險救災工作。
(4)市教育局:負責全市教育系統的防臺風防汛工作;組織系統內部防臺風教育、防臺風檢查及向所屬學校發出預防災害的通知。
(5)市公安局:負責維護社會治安秩序,依法打擊阻撓、造謠惑眾和破壞、盜竊、哄搶防臺風設施及物資等違法犯罪活動;妥善處置因防臺風引發的事件,協助組織人員安全轉移,必要時依法實行交通管制,確保防臺風搶險救災車輛暢通。
(6)市民政局:負責組織災情核查、評估,進行災情匯總并及時上報,及時向市防指提供災情信息及救災工作情況;爭取自然災害生活補助金;組織協調臺風災害受災困難群眾的生活救助;管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況;視情組織指導和開展救災捐贈等工作。
(7)市財政局:負責防臺風及其救災專項資金保障,會同相關單位爭取中央資金支持,及時撥付資金并加強資金監督管理。
(8)市城鄉建設委:負責指導建設行業、建筑工地的防臺風防汛工作;組織指導有關部門做好市政基礎設施的維修搶護工作。
(9)市國土資源房管局:負責做好因臺風引發的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等突發地質災害防范處置的組織、協調、指導和監督工作,配合市南區、市北區、李滄區對危房進行摸底排查及受災房屋的搶修建設;負責地質災害監測和預警預報。
(10)市城市管理局:負責指導、組織、監督、協調城市防臺風工作;會同有關部門做好城市市政設施和民用設施的防臺風防汛保安全工作,確保城市水、氣、熱穩定供應、排水設施正常運行;負責嶗山水庫防臺風防汛安全工作;做好戶外廣告設施的巡查工作,加大違法廣告的查處力度;按照屬地管理的原則,負責指導對違反城鄉規劃建設的行為進行查處,依法行使市政管理有關法律、法規規定的行政處罰權,協助有關部門共同做好城市防臺風防汛工作;負責城市積澇及防洪排澇工程工情、險情監測和報告。
(11)市交通運輸委:做好公路、港口、碼頭等重要交通設施的防臺風工作;組織做好公路(橋梁)在建工程的安全工作,保障交通干線暢通;組織做好防臺風物資、危險地帶群眾轉移的運輸保障工作。
(12)市農委:負責組織做好農業防臺風、救災、生產恢復工作;協調做好種子、化肥等物資儲備和調撥工作,做好農業機械組織調配工作和農業生產自救、技術指導和病蟲害的防治工作。
(13)市水利局:負責全市防洪排澇工程的行業管理;負責水庫、河道等較大水利工程的防汛調度,工程工情、險情監測和報告;負責洪水資源的調度、利用和管理;督導完成水毀工程修復。
(14)市海洋與漁業局:負責全市海洋與漁業系統臺風災害預防、應急處置及其災后漁業生產恢復工作;具體組織調度漁業船舶的避風、防浪工作;組織領導因臺風引發的風暴潮次生災害防范工作。
(15)市林業局:指導、協調全市林業防臺風防汛工作;配合水利部門做好搶險現場伐木和清除河道阻水林木工作。
(16)市商務局:負責全市臺風期間生活必需品市場運行的綜合協調及肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作,做好市場運行預測預警和信息上報工作;指導、協調有關單位做好自身的防臺風防汛安全工作。
(17)市衛生計生委:負責災區疾病預防控制和醫療救護工作。
(18)市安全監管局:負責指導、協調、監督和檢查臺風期間非煤礦山、危化品和煙花爆竹行業安全生產工作;督導相關部門做好事故隱患排查整改工作;指導協調臺風引發的安全生產事故的應急救援工作。
(19)市旅游局:負責及時向相關旅行社、星級飯店、重點A級景區轉發災害性天氣預警信息,協助主管部門做好防臺風督導工作。
(20)市供銷社:負責指導做好供銷社系統防臺風工作,組織指導有關單位做好自身防臺風防汛安全工作。
(21)市電政信息辦:負責為市防臺風工作提供安全暢通的電子政務網絡保障。
(22)市通信管理局:負責組織協調全市各電信運營企業做好防臺風期間的通信保障工作。
(23)市水文局:負責組織做好雨情、水情等監測、預警預報工作;及時準確提供雨情、水情等水文情報服務,適時發布洪水預警信號。
(24)青島日報社:負責及時準確報道經市防指審定的防臺風防汛動態,災害性天氣預報和汛情、災情,向社會宣傳預防、避險和自救知識。
(25)市廣播電視臺:負責組織指導各級電臺、電視臺開展防臺風防汛宣傳工作;及時準確報道經市防指審定的防臺風防汛動態,災害性天氣預報和汛情、災情,向社會宣傳預防、避險和自救知識。
(26)市地震局:負責做好防臺風期間地震監測和預報工作,組織做好地震應急救援準備。
(27)青島國際機場集團:負責青島國際機場及其職責管理范圍內的防臺風防汛和應急處置工作。
(28)青島國信集團:負責膠州灣隧道防臺風防汛及其相關工作。
(29)交運集團:負責防臺風物資的陸運工作,擔負防臺風期間運輸車輛的值班任務。
(30)青島保監局:負責監管轄區內保險公司、保險中介機構以及保險從業人員的保險經營活動,查處保險違法、違規行為,維護保險市場秩序。
(31)國家海洋局北海分局:負責組織監測發布海浪、風暴潮災害預警預報信息。
(32)青島海事局:負責組織做好轄區船舶防臺風工作,指導、發布轄區防臺風航行警告,組織、協調和指導轄區海上交通事故、污染事故等調查處理,按照職責分工做好海上搜救工作。
(33)山東省膠東調水局青島分局:負責組織做好青島地區引黃濟青工程和棘洪灘水庫的防臺風工作。
(34)市氣象局:負責監測、預報、分析臺風和降雨發展趨勢,及時發布預警預報信息。
(35)濟南鐵路局青島鐵路工務段:負責組織做好鐵路系統青島段的防臺風工作,組織協調運力運送防臺風期間的搶險、避險人員、物資和設備。
(36)中國聯通青島分公司:負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作,組織做好各級防臺風防汛指揮機構的有線通訊設施檢查、維修和管護工作。
(37)中國移動山東青島分公司:負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作,做好無線調度專用車的應急調用準備。
(38)中石化山東青島石油分公司:負責組織做好所屬庫站防臺風工作,做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。
(39)中國石油山東青島銷售分公司:負責組織做好所屬庫站防臺風工作,做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。
(40)青島供電公司:負責組織做好所轄電力設施的防臺風工作,確保各級防臺風防汛指揮機構、大中型水庫、河道等重要部位及其他搶險救災工作的電力供應。
(41)山東高速青島發展有限公司:負責膠州灣跨海大橋、青島轄區其職責管理范圍內的高速公路防臺風防汛及相關工作。
(42)海軍北海艦隊、青島警備區、武警青島支隊:按照《軍隊參加搶險救災條例》,根據市防指工作部署,指揮所屬部隊參加搶險救災。
(43)各區市政府:負責各自行政區域內的防臺風防汛工作。
2.5市城市防汛機構
青島市城市防汛辦公室(以下簡稱“市城市防辦”),在市防指的統一領導下開展工作,接受市防辦的業務指導。具體負責指導、組織、監督、協調城市防臺風工作,辦事機構設在市城市管理局。
3.監測預警
3.1預防
各級政府及其相關部門,按照“以防為主,屬地管理”的原則,加強對本地區的風險評估和隱患排查整改,有針對性地制定應對措施或應急預案,做好突發事件預防及應急處置準備工作。
3.2監測預測
各區市政府及相關部門,要針對臺風災害,建立健全預警體系,完善監測預警機制,做到早發現、早報告、早處置。
市政府相關部門按照各自職責做好監測預報和報告工作。
監測預報信息按行業有關規定報告。
3.3預警
3.3.1預警級別
臺風預警等級由低到高劃分四級、三級、二級、一級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
(1)當符合下列條件之一時,發布藍色預警
1)市氣象臺發布臺風藍色預警(24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達6級以上,或者陣風8級以上并可能持續);
2)受臺風影響,市氣象局發布暴雨藍色預警(12小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續);
3)其他需要發布藍色預警的情況。
(2)當符合下列條件之一時,發布黃色預警
1)市氣象臺發布臺風黃色預警(24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達8級以上,或者陣風10級以上并可能持續);
2)受臺風影響,市氣象局發布暴雨黃色預警(6小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續);
3)其他需要發布黃色預警的情況。
(3)當符合下列條件之一時,發布橙色預警
1)市氣象臺發布臺風橙色預警(12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達10級以上,或者陣風12級以上并可能持續);
2)受臺風影響,市氣象局發布暴雨橙色預警(3小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續);
3)其他需要發布橙色預警的情況。
(4)當符合下列條件之一時,發布紅色預警
1)市氣象臺發布臺風紅色預警(6小時內可能或者已經受熱帶氣旋正面影響,沿海或者陸地平均風力達12級以上,或者陣風達14級以上并可能持續);
2)受臺風影響,市氣象局發布暴雨紅色預警(3小時內降雨量將達100毫米以上,或者已達100毫米以上且降雨可能持續);
3)其他需要發布紅色預警的情況。
3.3.2預警發布
市防辦根據對臺風影響的研判,提出預警發布建議,市防指秘書長組織會商確定預警級別,報市防指常務副指揮同意,按下列權限簽發:
(1)四級預警(藍色)由市防指副指揮或秘書長簽發;
(2)三級預警(黃色)由市防指常務副指揮或副指揮簽發;
(3)二級預警(橙色)由市防指常務副指揮簽發;
(4)一級預警(紅色)由市防指指揮簽發。
預警信息主要通過傳真、金宏辦公系統通報有關成員單位,或通過短信發布平臺、廣播、電視、報紙等渠道向社會發布。
3.3.3預警級別變更
預警級別變更由市防辦提出建議,按程序簽發。預警級別變更后,原級別預警自動解除。
3.3.4預警解除
根據臺風發展變化及實際影響情況,由市防辦適時提出預警解除建議,按程序簽發。預警解除權限與預警發布權限相同。
4.預警響應
對應四級、三級、二級、一級預警級別,分別設置Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警響應。
4.1Ⅳ級預警響應
(1)市防指秘書長主持會商,宣布啟動Ⅳ級預警響應,研究部署防臺風有關工作。
市防指加強值班,有關責任人到崗到位,及時發布預警信息,啟動預警響應,傳達上級指示,通報有關信息,加強重點防洪工程調度。
(2)市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位分管負責人安排部署本行業防臺風工作,有關工作信息按規定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局密切監視臺風動向并及時發布臺風、海浪、風暴潮和洪水預測預報信息。市海洋與漁業局、青島海事局向漁業船舶、海上其他船只、海上養殖及海上作業人員發出防臺風警告。有關主管單位對學校、醫院、商場等公共場所,以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要設施適時發出警示。市水利局核實大中型水庫及河道水情,加強值班值守和不間斷監控巡查,落實預泄預排方案。新聞媒體及電信運營企業實時播報臺風相關信息,并不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
(3)區市防指負責人主持會商,安排部署本轄區防臺風工作。適時發布預警,啟動預警響應,加強值班值守,有關工作信息按規定要求及時報市防指。
4.2Ⅲ級預警響應
(1)市防指常務副指揮或副指揮主持會商,宣布啟動Ⅲ級預警響應,研究部署防臺風有關工作。重點研究部署海上、沿海防臺風工作,做好有關應急隊伍、防汛物資的調度,檢查落實重點防御區域和重要防御對象安全防范措施。
市防指有關責任人、專家到崗到位,與防臺風密切相關的市有關部門向市防汛指揮中心派駐聯絡人員,及時發布預警信息,啟動預警響應,傳達上級指示,通報有關信息,加強重點防洪工程的實時調度,督導落實防臺風措施。
(2)市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業防臺風工作,采取應對措施,有關工作信息按規定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強值班,密切監測臺風動向和海浪、風暴潮、洪水預測預報。市海洋與漁業局、青島海事局組織督導漁業船舶回港或就近避風、海上其他船舶及其作業人員落實防風避風措施、海上養殖作業人員撤離上岸。市國土資源房管局加強巡查監測崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區域。有關主管單位對學校、醫院、商場等公共場所,以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位(設施)采取預防措施。市水利局加強重要河道險段和病險水庫的巡查,嚴密監控運行狀態。收攏防汛人員,備便搶險救災器材。新聞媒體及電信運營企業實時播報臺風相關信息,不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
(3)區市防指主要負責人主持會商,安排部署本轄區防臺風工作。適時發布預警,啟動預警響應,有關防汛責任人到崗到位,適時做好危險地帶人員、財產的轉移工作以及其他相關工作,有關工作信息按規定要求及時報市防指。
4.3Ⅱ級預警響應
(1)市防指常務副指揮主持會商,宣布啟動Ⅱ級預警響應,研究部署防臺風有關工作。適時派出工作組,指導、協助區市做好防御工作,研究部署人員轉移、停業、停課、旅游景區(點)關閉、膠州灣跨海大橋交通管制等重大問題,組織指揮重大險情搶險救災工作。
市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人到崗到位,與防臺風密切相關的市政府有關部門分管領導進駐市防汛指揮中心參與工作,及時發布預警信息,啟動預警響應,傳達上級指示,通報有關信息,加強重點防洪工程的實時調度,做好搶險救災隊伍、物資調度準備,全面收集整理工情、災情和救災行動等情況。
(2)市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業防臺風工作,加強檢查督導,有關工作信息按規定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監測預報。相關職能部門(單位)對可能出現航線停航、膠州灣跨海大橋交通管制、停業、停課、景區(點)關閉、公共交通調整等情況提前向市防指提出建議,經市防指同意,由相關職能部門組織實施,市防指通過媒體向社會公布。市城市防辦認真履行城市防汛職責,積極協調成員單位努力減輕城市內澇,維護城市生產生活秩序。市海洋與漁業局實時核查漁業船舶回港情況,對尚未回港的采取應急措施;對停港避風的做好防碰撞等安全措施。青島海事局按照行業要求做好海上船舶防風及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查監測崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區域,提醒附近居民、廠礦、學校、企事業單位做好避險準備。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調度,對下游可能造成較大損失的病險水庫降低運行水位。有關主管單位組織做好學校、醫院、商場等公共場所人員的安全避險工作,以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位(設施)的防御工作。市民政局做好救助災民的準備工作。市衛生計生委組織落實醫療救護和防疫力量。供電、通信管理及電信運營企業檢查落實變電站、通信線路、基站等設施設備的防護措施,保證電網安全運行和通信暢通。有關責任單位對高空建筑設施、廣告牌等采取防護措施,加強監管。市公安局依法加強重要部位的安全保衛和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業實時播報臺風相關信息,不定期播報汛情通報。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等各類搶險救災隊伍按照應急預案要求,投入局部搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
(3)區市防指主要負責人主持會商,安排部署本轄區防臺風工作。適時發布預警,啟動預警響應,防汛責任人到崗到位,受臺風嚴重影響地區政府做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調度、搶險救災等各項工作,有關工作信息按規定要求及時報市防指。
4.4Ⅰ級預警響應
(1)市防指指揮主持會商,宣布啟動Ⅰ級預警響應,研究部署防臺風有關工作。視情組建現場應急指揮部和派出工作組,視情況召開新聞發布會,進行緊急動員部署。
市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人全部到崗到位,與防臺風密切相關的市政府有關部門主要領導進駐市防汛指揮中心參與工作,及時發布預警信息,啟動預警響應,傳達上級指示,通報有關信息,適時發出緊急通知,提出防御工作要求,檢查落實市防指會商會議確定的工作部署,加強重點防洪工程的實時調度,做好搶險救災隊伍、物資調度工作,全面收集整理工情、災情、搶險救災行動和人員轉移等情況。
(2)市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業防臺風工作,加強檢查督導,有關工作信息按規定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監測預報。相關職能部門(單位)組織落實有關航線停航、膠州灣跨海大橋關閉、停業、停課、景區關閉、公共交通調整等緊急措施。市海洋與漁業局準確掌握漁業船舶避風情況,處置相關應急事件。青島海事局加強所轄水域的交通管制,組織、協調、指揮所轄水域的船舶險情和事故處置及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查崩塌、滑坡、泥石流等地質災害重點隱患區域,啟動重點隱患區居民臨時避險方案。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調度,落實重要河道險段和病險水庫搶險救災人員、物資。有關主管單位適時對學校、醫院、商場等公共場所人員采取應急避險措施,做好機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位(設施)的防御工作,及時修復損毀設施,防范次生衍生災害的發生。市民政局全力組織做好災民救助。市衛生計生委組織醫療救護和防疫力量展開工作。供電、通信管理及電信運營企業及時組織搶修受損設施設備,保障防臺風重要用戶用電和通信暢通。有關責任單位加強高空建筑設施、廣告牌等的防護,防范次生衍生災害的發生。市公安局加強重要部位的安全保衛和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等媒介,滾動播報相關信息。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等搶險救災隊伍根據市防指要求全面投入搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
(3)區市防指主要負責人主持會商,安排部署本轄區搶險救災工作。適時發布預警,啟動預警響應,防汛責任人靠前指揮,做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調度、搶險救災等各項工作,做好參加搶險救災隊伍的后勤保障,有關工作信息按規定要求及時報市防指。
5.信息報告
市防辦負責全市信息匯總,并按規定向省防總、市政府報告,通報有關成員單位。市城市防辦、市防指成員單位負責通過各自行業系統渠道,匯總上報職責范圍內的信息。
預警響應啟動后,相關防汛指揮機構、市防指成員單位按有關規定向市防辦報告防臺風防汛情信息,內容包括雨情、水情、工情、險情、災情、應對措施,時間、地點、人員、事件等基本要素。
發生較大及以上臺風災害事件,事發地的區市防指、政府應迅速核實并在1小時內先電話后書面向市防指、市政府報告(書面報告最遲不得晚于事件發生后1個半小時),不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下,可越級上報,但必須同時報告上一級防汛指揮機構、政府。
突發事件報告內容:時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經采取的措施,有無次生或衍生災害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現場負責人姓名、單位和聯系電話等。事件處置過程中要及時續報事件發展趨勢和處置進展情況,事件處置結束后報送事件綜合情況報告。
6.應急處置
6.1先期處置
按照屬地管理的原則,事發地政府應立即啟動相關預案的應急響應,組織開展應急處置工作,控制事態發展,嚴防次生衍生災害發生,并及時向上級政府報告。
6.2分級響應
(1)一般臺風災害事件:由事發地區市政府啟動應急響應,組織調度事發單位、區市政府相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。
(2)較大臺風災害事件:由市防辦提出建議,報市防指副指揮批準啟動市級應急響應,組織調度區市政府、以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。
(3)重大臺風災害事件:由市防辦提出建議,報市防指常務副指揮批準啟動市級應急響應,組織調度區市政府、以及市綜合、專業應急救援隊伍和資源進行先期處置。
(4)特別重大臺風災害事件:由市防指提出建議,報市防指指揮批準啟動市級應急響應,組織調度全市應急救援隊伍和資源進行協同處置。
6.3指揮與協調
一般臺風災害事件,由區市政府分管領導或區市政府部門主要領導趕赴現場指揮協調處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,區市政府主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應根據需要趕赴現場或到市防汛抗旱指揮部進行協調處置。
較大臺風災害事件,區市政府主要領導或分管領導,市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較大的事件等,區市政府主要領導,市防指常務副指揮、有關成員單位主要領導趕赴現場或到市防汛抗旱指揮部指揮協調處置。
重大臺風災害事件,區市政府主要領導,市防指指揮、有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協調處置或到市防汛抗旱指揮部指揮協調處置。
特別重大臺風災害事件,市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
6.4應急處置措施
臺風災害事件發生后,各級政府、相關防汛指揮機構及其成員單位應采取下列一項或者多項應急處置措施:
(1)組織營救和救治受災人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;
(2)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施,短時間難以恢復的,要實施臨時過渡方案,保障社會生產生活基本正常;
(3)禁止或者限制使用有關設備、設施,關閉或者限制使用有關場所,終止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施;
(4)啟用本級政府儲備的應急救援物資,必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具;
(5)向受到危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品,實施醫療救援和衛生防疫以及其他保障措施;
(6)采取防止次生、衍生事件的必要措施,以及有關法律、法規、具體處置規章規定或市政府認為必要的其他應急處置措施。
6.5擴大響應
對于先期處置未能有效控制事態發展,事態有進一步擴大趨勢,現有應急資源難以有效處置的臺風災害事件,或事件可能波及到相鄰城市,超出我市自身控制能力,應向省或國家防總請求支援。
6.6社會動員
臺風災害事件發生后,各級政府及有關部門要根據處置需要,通過新聞媒體、電視、報刊、短信等渠道向社會宣傳防汛知識和發布應對工作提示,動員全社會力量協助做好防災減災工作。
6.7應急終止
市防指根據應急響應的實施情況或臺風災害得到有效控制程度,適時宣布終止應急響應,并通過新聞媒體發布。
7.信息發布
7.1汛情通報
汛情通報內容由市防辦會同有關部門擬定,市防指秘書長簽批,市防指統一發布。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等媒體根據通報內容予以編發。
7.2信息發布
防臺風防汛的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。需要由市級發布的汛情及防臺風動態等信息,由市防指審核和發布;涉及災情的,由市防辦會同民政部門審核;涉及軍隊的,由軍隊有關部門審核。需要由區市級發布的汛情及防臺風動態等信息,由區市防指審核和發布;涉及災情的,由區市防辦會同民政部門審核;涉及軍隊的,由軍隊有關部門審核。
發生較大及以上臺風災害的區市汛情及防臺風動態等信息的發布,事先須經市防指審核。
信息發布主要通過傳真、金宏辦公系統、短信發布平臺、廣播、電視、報紙等渠道。
有關部門(單位)要加強網絡和媒體的輿情收集整理、分析研究,及時回應公眾關切問題,配合媒體做好典型事跡宣傳,正確把握輿論導向。
8.后期處置
8.1善后工作
在當地政府領導下,有關部門(單位)按照職責,依法依規、有序組織實施,盡快恢復正常的生產生活秩序。
8.2恢復與重建
當地政府應組織做好災區群眾生活安置、衛生防疫、垃圾清運、環境整治、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
有關部門應及時統計災情、認真核實數據,按照規定程序上報和發布;及時補充防臺風消耗物資,確保符合規定要求。
8.3總結與評估
各級防汛指揮機構應針對每次防臺風工作,認真組織定性和定量分析評估,總結經驗,查找問題,區市防指、市城市防辦應在防臺風結束后10個工作日內將總結報告、評估報告報市防指。
9.應急保障
9.1應急隊伍保障
防臺風搶險隊伍主要包括群眾搶險隊伍、專業隊伍和軍隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要完成一般性的搶險任務,專業隊伍負責專業性較強的應急搶險任務,軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
9.2物資保障
物資儲備工作實行“分級儲備管理、統一調配、合理負擔”的原則。各級政府以及有關部門負責建立物資倉儲,儲備額度、品種應充分考慮防臺風需要,必要時也可征用社會物資與設備。
9.3通信保障
市防指與區市防指的通信網以防汛抗旱指揮平臺為主。各級防汛指揮機構與其成員單位、有關水利工程管理單位通過辦公網、在用有線和無線通信等進行通信聯絡。
市通信管理局負責組織協調全市防臺防汛應急通信保障工作,因災致使通信設施受損的,應及時組織電信運營企業做好搶修恢復。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等主要新聞媒體及電信運營企業,應無償刊登、播發防臺風防汛信息。
9.4經費保障
防臺風所需各項經費,按現行事權、財權劃分的原則,多渠道籌集,分級負擔,確保工作需要。各級財政、民政、水利等部門和有關單位負責籌措、落實搶險救災資金和爭取上級的支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥,督導災區做好救災款的使用、發放。各級財政和審計部門要對財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
9.5技術保障
各級各部門應加快完善臺風監測預報預警體系建設,提高對臺風發展趨勢、路徑預報的精確度和災害預警水平,增強洪水預報和洪水調度手段,不斷提升防臺風防汛能力。
9.6人員轉移安置保障
各級政府要結合當地防臺風防汛實際建立應急避難場所,充分利用人防疏散基地、學校、體育館等公共場所,統籌規劃建設好應急避難場所,保障在緊急情況下為轉移群眾提供緊急疏散、臨時生活的安全場所。
9.7轉移避險要求
受臺風威脅需要轉移的人員范圍及轉移時機,由區市政府根據具體情況確定并組織實施。轉移安置應遵循統一指揮、安全第一,先人員后財產,有組織、集體轉移為主的原則。
9.8轉移地點、路線
轉移地點、路線的確定以就近、安全和便于轉移為原則,具體由當地政府根據實際情況確定。安置地點、轉移路線每年必須查看,如出現異常情形應及時調整明確。區(市)、鎮(街道)兩級預案應編制具體的人員轉移安置計劃表,明確轉移方法、安置地點、相關責任人及聯系方式。
9.9轉移準備
已編制人員轉移安置計劃的區市,有關部門每年汛前應制作明白卡,廣而告之。制作標識(警示)牌,標明安全區、危險區、安置地點等。
10.宣傳、培訓與演練
10.1宣傳
各級政府、防汛指揮機構及其成員單位應充分利用報紙、廣播、電視媒體等形式,積極開展臺風災害預防、自救與互救知識宣傳普及活動,增強廣大人民群眾防災減災意識,提高自我防護能力。
10.2培訓
各級政府、防汛指揮機構應結合實際,采取舉辦預案解讀、專業搶險處置培訓班等多種形式,對崗位人員開展防臺風搶險救災理論知識和技能培訓。
10.3演練
各級防汛指揮機構應根據實際情況采取桌面推演、實戰演練等形式,組織開展防臺風應急演練,檢驗、改進和強化應急準備,提高應急處置和搶險救災實戰能力。市級至少每兩年組織1次應急演練,區市至少每年組織1次應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
對防臺風工作中推諉扯皮、不作為,突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,突發事件現場處置失職、瀆職,信息發布、輿論導向不力,以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的,按照有關規定追究責任。
12.附則
12.1名詞術語
熱帶氣旋:發生在熱帶或副熱帶洋面上,具有有組織的對流和確定氣旋性環流的非鋒面性渦旋的統稱。包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風(強臺風和超強臺風)的統稱。本案所稱臺風是指具有較強破壞性熱帶風暴以上能級的熱帶氣旋。
12.2預案管理與更新
本案由市防辦負責編制、管理、解釋、實施,根據實際情況變化及時修訂。區市防臺風應急預案由區市防辦編制,區市政府發布,報市防辦備案。
12.3預案實施時間
本預案自發布之日起實施。