抗洪搶險應急預案（精選5篇）

抗洪搶險應急預案 篇1

　　為切實加強水利工程防汛工作，避免和減輕汛期由洪水造成損失，維護人民群眾生命和財產安全，促進全鄉經濟社、會可持續發展，根據省、市、縣關于20xx年安全防汛的總體要求，結合我鄉實際，制定本預案。

　　一、水利工程隱患分析

　　鄉地勢北高南低，山地占全鄉幅員面積的85％，丘陵、河谷及平壩僅占%。境內木門河、石龍河貫穿五個村，小型水庫、山坪塘、微水池、渠堰分布較廣，一遇洪水積水較快，加之個別塘、庫修筑質量較差，排洪設施不齊，管護責任不明確，一旦發生決堤、溢洪、超過警戒水位現象危及范圍較大。就誘發因素而言，受區域性降雨影響十分明顯，高峰期主要集中在5至10月份。

　　二、救災準備

　　（一）救災人員準備。主要由黨員干部、民兵、志愿者

　　及受災地區的群眾組成。在分析災情大小的前提下，對參加的人員數量及構成進行周密部署，適時對救災隊伍繼續培訓和演練，提高救災水平。

　　（二）救災物資儲備。包括搶險現場急需的物資和災后災民生產、生產急需物資兩大部分，根據災害發生發展趨勢，政府組織相關部門籌集足夠的救助物資。

　　（三）救災資金的籌集。在開展救災自救的同時，要根據災害嚴重程度及災情的發展，及時向鄉人民政府及上級有關部門匯報災情，爭取救災資金補助。

　　三、應急措施

　　（一）開展搶險抗災。組織救災隊伍和發動廣大群眾進行緊急搶險救災工作。

　　（二）轉移安置災民。發生突發性災害對人的居住和生活造成威脅時，各村、各部門要協同鄉政府立即組織救災隊伍對災民進行轉移安置，同時保障轉移安置災民的生活。

　　（三）及時救治。衛生院、畜牧站組織人員對損傷的人員和畜禽實施緊急救治，并對災區嚴格消毒防疫，確保大災之后無大疫。

　　（四）加強監控。對病、險塘（庫、堰、渠）要設置警示標志，落實專人嚴密監測，重點排查，防止不安全事故發生。

　　（五）恢復基礎設施。各村要組織群眾對毀壞的設施、道路和線路進行搶修，及時恢復。

　　（六）抓好生產自救。全面落實幫扶措施，組織群眾恢復生產，指導農民采取生產補救措施。

　　四、災情收集和報告

　　各村（居）民委員會和各部門要確定一位信息搜集人員，落實值班制度，暢通信息渠道，發現災情后，各村及各部門在抓好搶險救災的同時，要及時組織人員調查、統計、匯總災害損失情況，并上報鄉政府，對重大災情政府要組織人員深入災區核實情況，及時匯總，向縣級有關部門報告，并爭取救災資金和物資支持。

　　五、預案啟動的條件及時間

　　（一）預案啟動的條件。凡是發生重特大災害，本預案啟動。受災的村、單位按本預案及時行動，開展抗災搶險。

　　（二）預案啟動的時間。各村各單位接到災情后，立即向鄉政府報告，根據災害等級確定救災應急預案的啟動時間。

抗洪搶險應急預案 篇2

　　一、水利工程隱患分析

　　鄉地勢北高南低，山地占全鄉幅員面積的85％，丘陵、河谷及平壩僅占15%。境內木門河、石龍河貫穿五個村，小型水庫、山坪塘、微水池、渠堰分布較廣，一遇洪水積水較快，加之個別塘、庫修筑質量較差，排洪設施不齊，管護責任不明確，一旦發生決堤、溢洪、超過警戒水位現象危及范圍較大。就誘發因素而言，受區域性降雨影響十分明顯，高峰期主要集中在5至10月份。

　　二、救災準備

　　(一)救災人員準備。主要由黨員干部、民兵、志愿者及受災地區的群眾組成。在分析災情大小的前提下，對參加的人員數量及構成進行周密部署，適時對救災隊伍繼續培訓和演練，提高救災水平。

　　(二)救災物資儲備。包括搶險現場急需的物資和災后災民生產、生產急需物資兩大部分，根據災害發生發展趨勢，政府組織相關部門籌集足夠的救助物資。

　　(三)救災資金的籌集。在開展救災自救的同時，要根據災害嚴重程度及災情的發展，及時向鄉人民政府及上級有關部門匯報災情，爭取救災資金補助。

　　三、應急措施

　　(一)開展搶險抗災。組織救災隊伍和發動廣大群眾進行緊急搶險救災工作。

　　(二)轉移安置災民。發生突發性災害對人的居住和生活造成威脅時，各村、各部門要協同鄉政府立即組織救災隊伍對災民進行轉移安置，同時保障轉移安置災民的生活。

　　(三)及時救治。衛生院、畜牧站組織人員對損傷的人員和畜禽實施緊急救治，并對災區嚴格消毒防疫，確保大災之后無大疫。

　　(四)加強監控。對病、險塘(庫、堰、渠)要設置警示標志，落實專人嚴密監測，重點排查，防止不安全事故發生。

　　(五)恢復基礎設施。各村要組織群眾對毀壞的設施、道路和線路進行搶修，及時恢復。

　　(六)抓好生產自救。全面落實幫扶措施，組織群眾恢復生產，指導農民采取生產補救措施。

　　四、災情收集和報告

　　各村(居)民委員會和各部門要確定一位信息搜集人員，落實值班制度，暢通信息渠道，發現災情后，各村及各部門在抓好搶險救災的同時，要及時組織人員調查、統計、匯總災害損失情況，并上報鄉政府，對重大災情政府要組織人員深入災區核實情況，及時匯總，向縣級有關部門報告，并爭取救災資金和物資支持。

　　五、預案啟動的條件及時間

　　(一)預案啟動的條件。凡是發生重特大災害，本預案啟動。受災的村、單位按本預案及時行動，開展抗災搶險。

　　(二)預案啟動的時間。各村各單位接到災情后，立即向鄉政府報告，根據災害等級確定救災應急預案的啟動時間。

抗洪搶險應急預案 篇3

　　為貫徹落實防汛救災實行預防為主、防御與救助相結合的方針，積極做好防汛救災準備工作，保證災害發生后醫療救護與疾病預防控制應急工作高效、有序地進行，最大限度地保護人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預防和控制傳染病的暴發、流行，確保大災之后無大疫，根據Xx市防汛救災工作的要求，結合衛生行業的實際，特制定本預案。

　　一、災害前的醫療救護與疾病預防策略

　　(一)切實加強領導，建立高效、統一的組織保障系統。

　　1、在市委、市政府統一領導下，市衛生局成立衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制工作領導小組及其辦公室，加強對衛生防汛救災工作的領導。領導小組的主要職責是：為市防汛指揮部提供防汛救災醫療救護與疾病預防控制工作的建議;協調、指導全市防汛救災醫療救護與疾病預防控制工作;積極組織和協調全市衛生人力資源，對災區醫療救護與疾病預防控制工作進行緊急支援。

　　2、縣區、鄉鎮兩級醫療衛生單位都應成立相應的防汛救災醫療救護與疾病預防控制領導小組，在市衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制領導小組的指導和當地政府防汛救災指揮部的領導下，統籌安排當地的防汛救災醫療救護與疾病預防控制工作。根據當地汛情預測以及當地人口分布、衛生資源等實際情況，參照本預案，制定適合本地特點的防汛救災醫療救護與疾病預防控制預案，做到組織、人員和措施三落實。

　　(二)建立健全防汛救災醫療救護與疾病預防控制技術保障體系。

　　1、制定Xx市衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制應急技術預案。市衛生行政部門組織有關醫療和衛生防病專家，根據本市可能發生的汛情級別和造成的破壞程度以及人員傷亡情況的預測，全面評估本市醫療救護與疾病預防控制應急反應能力，制定本市防汛救災醫療救護與疾病預防控制應急技術預案。

　　2、完善市衛生系統防汛救災醫療救護隊伍，成員以Xx市公共衛生突發事件應急衛生救治隊和“三網”建設意外傷害醫療組為主。我市鄉鎮以上醫療機構，要分別組建防汛救災醫療救護隊和預備隊。醫療救護隊和預備隊要以創傷外科為主，適當配備其它相關專業的臨床醫護人員。負責全市災害地區指定區域內傷員的分級救治和轉運。

　　3、完善市衛生系統防汛救災疾病預防控制隊伍。以市疾病預防控制中心和衛生監督所聯合組建市級防汛救災疾病預防控制隊伍，各鄉鎮衛生院成立防汛救災疾病預防控制小組。疾病預防控制隊伍由從事流行病、免疫接種、消殺和環境、飲水、食品以及職業衛生等工作的公共衛生專業人員和相關的檢驗、藥械供應工作等人員組成，負責災害地區指定區域內的疾病預防控制工作。

　　4、防汛救災醫療救護與疾病預防控制隊伍要配備必需的現場醫療救護設備和藥品，消殺滅藥械、預防用生物制品，檢驗設備、試劑及必備的個人防護物品和生活物資，保持通訊暢通，以保障應急任務的執行。

　　5、開展防汛救災醫療救護與疾病預防控制技術培訓和應急演練活動。為了提高醫療救護隊與疾病預防控制隊伍的技術水平和整體應急反應能力，市衛生局、各醫療衛生單位要有針對性地進行相關技能和個人防護知識的專業培訓，根據實際情況適時組織不同規模的模擬演練，發現問題及時調整人員。

　　(三)收集災害醫學信息資料。

　　在市委、市政府的統一領導下，市衛生防汛救災救護與疾病預防控制領導小組應協調有關部門做好災害及其災害發生后，可能危及人民群眾生命與健康的信息資料收集，為市委、市政府提供決策參考，以加強對防汛救災防病指導工作。

　　災害醫學信息資料應包括以下內容：

　　1、人口分布和生命統計資料;

　　2、衛生資源配置、疾病動態、傳染病監測資料;

　　3、重點傳染病的動物宿主和病媒生物的分布資料;

　　4、醫療救護和疾病預防控制藥械的儲備資料;

　　5、其它相關資料。

　　(四)做好防汛救災醫療救護與疾病預防控制所需的經費、藥械、血源、物資的籌集、儲備和管理。

　　各級衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制領導小組要根據預測災情波及的范圍，提出救災醫療救護與疾病預防控制所需經費的測算，藥械和物資的儲備方案，上報同級人民政府安排落實。并配合有關部門做好防汛救災醫療救護與疾病預防控制相關的防治藥品、設備和消殺滅藥械等物資的籌集儲備，保障應急供應。市中心血站要組織應急獻血隊伍，建立安全的血源儲備。

　　(五)完善醫療救護與疾病控制機構設施和設備，加強防汛抗災能力。

　　努力提高醫療機構醫療救護與疾病控制機構設施和設備的防汛抗災能力，保障防汛工作的正常運轉。

　　(六)開展醫學自救、互救和疾病預防控制的科普知識教育活動。

　　要充分發揮新聞媒體的積極作用，對公眾進行有針對性的災害發生時醫學自救、互救以及疾病預防控制科普知識的宣傳教育和培訓，提高自我防護意識和心理應激承受能力。

　　二、災害發生時醫療救護與疾病預防控制的應急措施

　　(一)啟動醫療救護與疾病預防控制組織系統和保障體系。

　　1、發生災情后，在當地人民政府的領導下，緊急啟動所設立的防汛救災醫療救護與衛生防病領導小組，根據所制定的預案，組織安排部署本行政區域內的醫療救護與疾病預防控制應急工作。并根據災情的需要組織協調相應的衛生資源對災區進行醫療救護與疾病預防控制的援助。

　　2、各醫療衛生單位在市衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制領導小組的指導和人民政府防汛救災指揮部的領導下，迅速開展以下工作:

　　(1)對災害進行快速醫學評估，確定災害所引發的重點衛生問題，調配相應的專業救援隊伍。

　　(2)開展醫療救護和疾病預防控制工作。

　　(3)廣泛開展社會動員，并接受社會各界為災區醫療救護與疾病預防控制捐助的資金、防治藥品器械等，為災區提供醫療救護與疾病預防控制緊急救援。

　　(二)災區的醫療救護。

　　在市衛生防汛救災醫療救護與疾病預防控制領導小組的統一組織指揮領導下，醫療救護力量相互配合，劃分搶救區域，重點搶救重傷員，突擊救治中、輕傷員，對災區傷員進行分級醫療救護。

　　1、現場搶救。到達現場的醫療救護人員要及時將傷員疏散轉送出危險區，在脫險的同時進行檢傷分類，標以傷病卡，并按照先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則對傷員進行緊急搶救。現場搶救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬運，準備轉運至適宜的醫院。

　　2、早期救治。醫院對接收的傷員進行早期處理，包括糾正包扎、固定，清創、止血、抗休克、抗感染，對有生命危險的傷員實施緊急處理。同時醫院要做好救治傷員的統計匯總工作，及時上報。

　　3、傷員轉送。超出醫院救治能力的傷員，醫院要寫好病歷，在統一安排下，及時將其轉往指定的醫院，并妥善安排轉運途中的醫療監護。

　　(三)災區疾病預防控制工作。

　　加強對傳染病防治和公共衛生工作的監督管理，組織疾病預防控制專業人員實施衛生防疫措施。

　　1、加強災后疾病監測工作，組織開展災區現場流行病學調查，對災區可能發生的傳染病及其危險因素進行分析、預測，并提出防治措施。

　　2、加強疫情報告，實行災區疫情專報制度。在災區工作的醫療衛生人員按要求向指定的衛生機構報告疫情，對重點傳染病和急性中毒事故等實行日報和零報告制度，同時報告衛生行政部門和當地政府，以便及時組織力量開展調查處理，迅速控制和撲滅疫情。

　　3、加強飲水衛生監督管理。及時確定可供飲用的水源，定期開展飲用水源的衛生狀況監測。對分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等進行消毒。

　　4、加強食品衛生監督管理和宣傳教育。對災區的食品要進行抽檢，及時發現和處理污染食品，消除食物中毒的隱患，預防食物中毒和其它食源性疾患。

　　5、指導開展環境的衛生清理。加強災民聚集地的廁所及垃圾場的設置和管理。對患傳染病死亡的尸體應依據有關規定進行處理。

　　6、加強對蚊、蠅、鼠等病媒生物的監測，安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物，采用多種措施，及時有效開展殺蟲、滅鼠等工作。

　　7、認真做好對參加救災防病醫療衛生人員的自身防護。

　　(四)開展疾病預防控制知識的宣傳活動。

　　充分利用各種宣傳手段，對災區群眾進行健康教育和疾病預防控制知識的宣傳，最大限度地提高宣傳教育的覆蓋面，提高群眾自身防護、自我保健意識和心理調節能力。

　　三、災害后期的醫療救護和疾病預防控制工作

　　(一)開展災后醫療衛生機構的恢復和重建工作。

　　1、派往災區的醫療救護隊在完成醫療救護任務撤離災區前，須做好與災區醫療機構的交接工作，確保災區傷病員醫療工作延續。

　　2、災區醫療衛生保健機構與設施的恢復和重建工作，要在當地人民政府的統一領導下納入地方政府災后重建整體計劃，統一規劃，優先安排，確保醫療救護與疾病預防控制工作的正常運轉。

　　(二)災后傷病傷殘人員的治療與康復。

　　1、繼續做好災區留治傷病員的治療工作。可以采取門診、巡回醫療、家庭病床等多種形式，對傷病員進行檢查、治療，同時還要對發現的漏診傷病員及時治療。

　　2、對于轉院的傷病員，進行系統檢查，優化治療措施。根據恢復情況，醫院可按照領導小組的統一安排，將基本痊愈的傷員轉送回當地，并與當地醫療機構做好銜接工作。

　　3、當地醫療衛生人員須對傷愈出院的傷病員進行回訪、復查，對有功能障礙的傷員指導他們科學地進行功能鍛煉，促進康復。

　　(三)災后的'疾病預防控制工作

　　各醫療衛生單位要做好衛生防病工作，確保大災之后無大疫。

　　1、完善疾病監測系統。

　　(1)加強對傳染病監測和疫情報告各個環節的督導檢查，落實各項防病措施。

　　(2)繼續加強災區重點傳染病的預防與控制工作，防患于未然。

　　(3)加強疾病監測與報告工作，及時評價和反饋監測信息。報告內容包括法定報告傳染病、人口的暫時居住和流動情況、主要疾病的流行動態等。

　　2、廣泛開展群眾性愛國衛生運動。按照“政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督，分類指導”的工作方針，整治居住區和公共場所的環境衛生，清運垃圾污物，做好人畜糞便、垃圾的無害化處理;消滅蚊、蠅孳生地，開展居住地及其周圍的滅鼠工作，努力消除傳染病可能發生或傳播的條件。

　　3、加強食品衛生和飲水衛生監督管理。

　　(1)強化對食品的生產、加工和經銷衛生監督管理以及從業人員的健康體檢和食品衛生知識的培訓。

　　(2)加強飲用水源和臨時供水設施的衛生監督管理，定期監測水質，保障供水安全。

　　4、加強流動人口的衛生管理，及時發現傳染病人，采取措施，防止疫病的播散。

　　5、有針對性地開展預防接種與預防性服藥，大力開展有針對性的預防接種或普服藥物工作，提高人群保護能力，預防相應傳染病的發生。

　　6、繼續深入開展疾病預防控制宣傳教育，提高公眾的自我防病意識。

抗洪搶險應急預案 篇4

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　減輕洪水災害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，科學實施防洪調度、搶險救災，有計劃、有準備地防御洪水，保障社會經濟發展。

　　（二）基本原則

　　堅決貫徹行政首長負責制；以防為主，防搶結合;全面部署，保證重點;統一指揮，統一調度;工程措施和非工程措施相結合;盡可能調動全鎮一切積極因素，團結抗洪。

　　（三）編制依據

　　依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和國家防總辦公室制定的《城市防洪預案編制大綱及相關法律、法規，結合我鎮實際，制定本預案。

　　（四）適應范圍

　　本方案適用于楊米澗鎮范圍內各村委、轄區各單位洪水事故。

　　二、組織機構與職責

　　（一）成立防汛指揮部

　　指揮長：林澤

　　副指揮長：閆晧東、米世強

　　成員：尤國、尤晨光、李海江、侯亞東、馬瑞波、朱慧媛、張建軍、王清、曹振飛、米文濤

　　指揮部工作職責：

　　1、負責對全鎮防汛工作的重大事項進行研究和部署；

　　2、負責組織協調搶險救災工作；

　　3、負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；

　　4、負責發布災情信息，組織查災、核災，向上級報告災情，接收、調撥救災物品，保障災民的基本生活。

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由王清同志兼任。

　　辦公室工作職責：

　　1、收集災情信息，及時向領導組匯報，做好下情上報；

　　2、及時將上級要求向領導組或主要領導匯報，做到上情下達；

　　3、收集整理各種資料，為搶險救災提供科學決策依據；

　　4、負責統籌、協調和督促指導各村、各單位的防汛工作；

　　5、貫徹落實指揮部安排的其它工作。

　　（二）成立搶險應急隊伍

　　1、搶險救災組

　　組長：林澤

　　副組長：閆晧東、米世強

　　成員：米軍、殷海亮、張立鵬、李興瑞、

　　杜青俊、白啟宏、李貴成、趙海洋、

　　孫洋、劉小兵、崔凱淵、陳穎

　　職責：負責災區的搶險救災工作。

　　2、安全保衛組

　　組長：李體貞

　　成員：劉錦強、白宇、楊明、韓曉、張虎

　　職責：負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作，確定死亡人員姓名、身份并通知死者和傷員家屬，防止和處理事故現場可能發生的刑事案件。

　　3、醫療救護組

　　組長：李鳳美

　　成員：郭振乾、邢小寧

　　職責：負責現場傷員搶救和治療工作。

　　4、后勤保障組

　　組長：李海江

　　成員：趙錄兵、王應龍、杜少華、王飛

　　李建玲、張婕、延曉慧、馬亞楠

　　職責：負責現場搶險物資供應及其它后勤保障工作。

　　三、相關單位防汛搶險救災主要工作職責

　　（一）村委會主要工作職責

　　1、根據鎮防汛搶險預案，制定本村的防汛預案，并報鎮防汛辦公室備案。在汛期來臨之前，按照鎮防汛指揮部的要求，對防汛工作進行全面細致的安排，確定防汛第一責任人和防汛分片包干人員，并簽訂防汛安全責書。

　　2、各村防汛第一責任人，要對本轄區的防汛工作負總責。

　　3、防汛分片包干人員要堅決服從第一責任人的命令，并按要求對包干地區進行認真的汛前、汛期、汛后三個環節的檢查，將檢查情況及時反饋給包干區第一責任人，并向鎮防汛指揮部辦公室上報書面材料，并及時處理，不留后患。

　　4、對轄區內的河道、溝渠、易發生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查，發現險情及時處理。

　　5、對阻礙防汛工作的違章建筑物，要依據《防洪法》、《河道管理條例》堅決予以拆除。

　　（二）其它單位主要工作職責

　　1、派出所、綜治辦、安監站：負責維護災區治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

　　2、民政站：負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。

　　3、電力、電信和郵政部門：負責組織指揮災區電力、通訊等設施的搶修工作，保障災區電力供應、通信及郵路的暢通。

　　4、農綜站：負責組織災民開展生產自救，指導災民搞好搶種補種等災后生產，做好災區種苗供應和動植物病的防治工作。

　　5、計生站、衛生院：負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發布疫情信息，負責疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。

　　6、財政所：做好救災經費下撥工作，保證救災款及時到位。

　　四、防汛分片包干檢查

　　包村鎮干部要及時組織村、隊干部群眾，做好救災工作，負責對汛前、汛期、汛后全過程進行檢查和指導，發現問題及時督促處理，并將有關情況及時向鎮防汛指揮部作出書面匯報。

　　（一）汛前檢查。各包村鎮干部負責對各村領導機構的成立、防汛值班制度的落實，轄區內主要河道、溝渠、易滑坡、泥石流和各學校校點等重點地段防汛抗洪措施的落實情況進行全面檢查。

　　（二）汛期檢查。督促檢查和指導各項措施的落實情況，根據當地實際重點檢查汛前所查出的問題和解決方法。通過檢查，對防汛預案不落實、值班不到位等問題要限期改正。

　　（三）汛后檢查。主要檢查災情情況（損失程度），總結防汛工作的經驗教訓和解決遺留問題。

　　五、防汛搶險的義務

　　任何行政、企事業單位都有參加防汛搶險救災的義務；鎮內有勞動能力的18周歲至60周歲的男性公民、18周歲至55周歲女性公民（包括外地在本鎮從業且領取公安機關簽發的暫住證的公民），均有參加防汛搶險救災的義務。

　　六、防汛搶險工作的基本要求及工作紀律

　　（一）防汛指揮部辦公室在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴格工作紀律，認真做好值班記錄，及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時，必須經指揮長批準請假，并安排好自己責任范圍內的防汛工作。值班期間出差下鄉時，應向防汛值班室說明去向和聯系方式。

　　（二）各村、各單位防汛領導小組，有電話的必須保證電話24小時暢通，制度健全，記錄完整，值班交接手續齊全，發現險情要在第一時間內上報下達，不得延誤搶險工作。

　　（三）各村防汛組織要服從命令，聽從指揮，體現服從大局、團結抗汛的精神。

　　（四）凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中，玩忽職守、不負責任，匯報延誤或人員不及時到位的，要嚴肅追究相關人員的責任；造成嚴重后果者，依法追究主要責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　七、救災應急的反應和行動

　　災害發生后，救災應急做出如下反應：

　　（一）鎮人民政府召開救災指揮部成員會議，通報全鎮災情和救災工作情況，分析預測可能出現的更大災害，部署全鎮救災工作。立即將我鎮災情和救災工作情況報告縣人民政府和縣上有關部門，請求縣政府給予支持。

　　（二）鎮人民政府立即組織相關工作組，進駐受災嚴重地區，開展搶險救災工作。

　　（三）其它各部門根據各自工作職責和任務，做好支援災區工作。

　　（四）發布災情。鎮指揮部辦公室匯總災情，報縣救災指揮部。

　　八、災后救濟工作

　　（一）及時召開生產自救工作會議，迅速組織恢復生產、搶種補種工作，有組織、有計劃地進行勞務輸出。

　　（二）認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農作物絕收等特重災民的損失。

　　（三）根據災后的災情，制定災民救濟方案，分步實施。

抗洪搶險應急預案 篇5

　　一、總則

　　1、編制目的

　　為了做好洪澇災害等突發事件防范與處置工作，使災害處于可控狀態，保證我鎮防汛搶險、抗洪救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于我鎮范圍內突發性風、雨、洪災害的預防和應急處置。突發性洪澇災害包括：河流洪水、洪澇災害、臺風災害以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發的堤防決口等次生衍生災害。

　　3、工作原則

　　以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗洪并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高防汛抗洪的現代化水平。防汛抗洪以保障國民經濟和人民群眾生命財產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則。防汛抗洪工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；依法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　二、組織指揮體系及職責

　　鎮人民政府設立防汛指揮部，負責本行政區域的防汛抗洪突發事件應對工作，必要時設立前線防汛指揮部。有關單位、部門應根據需要設立行業防汛指揮部，負責本行業、本單位防汛抗洪突發事件應對工作。

　　1、防汛抗旱指揮部

　　設立舊縣鎮政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮防指），負責領導組織全鎮防汛抗洪工作，辦事機構鎮防汛指揮部辦公室（以下簡稱鎮防辦），設在鎮政府辦公室。

　　2、鎮防指組織機構

　　鎮防指由鎮長任指揮，分管農業工作的分管領導、武裝部長任副指揮，各包片領導、黨政辦、財政所、安全辦、民政辦、派出所、水利站等相關單位為指揮部成員。

　　3、鎮防指職責

　　鎮防指負責領導、組織、監督、協調全鎮的防汛抗洪工作，主要職責是貫徹實施有關防汛抗洪工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，擬定防汛抗洪規章制度，及時提出防汛抗洪工作具體部署，及時掌握雨情、汛情、災情并組織實施抗洪搶險及抗洪減災措施，督促檢查各村（社區）、各單位落實防汛責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調配防汛抗洪物資和隊伍，組織災后處置，并做好有關協調工作。

　　4、鎮防指成員單位職責

　　黨政辦：負責防汛抗洪重大事件協調，負責防汛有關通知、文件的上傳下達。

　　鎮水利站：負責防汛抗洪排澇督導及鎮屬重點水利工程的運行和管理。制定全鎮抗洪、防臺風災害各項應急預案，當好領導的參謀，及時給行政首長提供雨情、水情、旱情、工情和洪水預報。負責所轄防洪工程運行安全，搞好洪水調度，負責全鎮抗洪搶險工作的技術指導及水毀工程的修復計劃。

　　鎮武裝部：負責防洪搶險隊伍的組織、訓練和抗洪搶險等工作。緊急情況下要擔負起抗洪搶險、營救群眾、搶救國家財產和群眾財產等重大抗洪任務。

　　鎮安全辦：負責全鎮工礦企業的防洪搶險各項責任制的落實工作，監督檢查各企業防洪搶險各項措施的落實，制定防洪搶險安全預案并組織實施及搶險救災工作。

　　鎮財政所：負責全鎮搶險救災資金的籌集、撥付和監督使用，做好搶險救災物資的采購和調撥工作，確保抗洪搶險物資、資金撥付及時到位。

　　鎮民政辦：負責救災物資的籌集、管理和分配，做好洪澇災害的調查評估、統計上報工作，做好災民的生活安置和救災工作。

　　鎮派出所：負責維護防洪搶險秩序和災區社會治安、交通管制工作，嚴厲打擊抗洪搶險中擾亂社會治安秩序、趁火打劫等不法分子，維護災區社會治安秩序。防汛緊急期間協助鎮防指組織好群眾撤離和轉移，對盜竊防汛物資、破壞防洪與抗旱、供水工程的犯罪分子，要進行嚴厲打擊。負責全鎮交通干線、公路、橋涵及防汛道路的暢通，做好臺風暴雨時道路清障工作，確保搶險救災車輛、人員、物資、設備順利抵達災區。緊急搶險時，保障運送防汛搶險人員、物資和緊急撤離群眾車輛的調度。

　　鎮農技中心：負責農業防汛、抗洪、排澇的督導工作。做好農業洪澇災情的統計上報工作，負責洪澇災害后農業救災、生產恢復和技術指導等工作。

　　鎮林業站：協助清除河道防洪區內阻水林木和危及水庫、渠堤、塘壩安全的林木，做好林區災害的統計上報工作。

　　鎮衛生院：負責組織災區醫療救護和衛生防疫工作。緊急情況發生后，要立即組織衛生醫療救護隊進入受災區域，及時救治和運轉傷病人員，做好災區災后消毒和控制疫情的發生。

　　鎮教辦：負責全鎮校舍、教育系統的防汛排澇和重點危舍改造的督導檢查工作，加強學生防汛、抗洪、自救知識教育及、河道、池塘等方面的安全教育工作，組織好本系統的防洪和搶險救災工作。

　　舊縣電信所：負責為重點防汛通訊提供保障服務，確保汛情及防汛指令的及時準確傳遞。

　　鎮供電所：負責汛期電力設施的安全運行，確保重點工程的電力供應，發生緊急情況線路中斷時，要及時派出專業技術人員搶修，確保鎮防指、重點水利工程的洪水調度、防洪搶險的電力供應。

　　所有成員單位要在鎮防指的統一指揮下，根據各自的職責和分工，服從大局，明確責任，齊心協力做好防汛抗洪搶險工作，決不能推諉扯皮，貽誤時機。

　　5、鎮防辦職責

　　貫徹執行國家有關政策法規和上級防汛抗旱指揮部的決定、調度命令以及鎮黨委、政府的指示，承辦鎮防指的日常工作，組織全鎮的防汛抗洪工作，督促檢查防汛抗洪措施的落實；負責組織轄區內主要河流防洪預案的編制、審查；編制完善防臺風暴潮預案，組織、協調各村（社區）、各單位實施防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作并進行業務技術指導；負責防汛通訊、調度現代化的規劃、建設和使用管理；會同有關部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作；及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全鎮防汛抗洪部署和決策意見，供鎮黨委、政府和上級防指決策。會同有關部門調查處理防汛抗洪重大事故和表彰先進。

　　三、應急響應

　　1、應急響應要求

　　進入汛期，各級各部門防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相應應急程序。鎮防指負責防洪調度。鎮防指各成員單位應按在鎮防指的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

　　洪澇災害發生后，由鎮政府和鎮防指負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面工作。鎮防指向鎮政府和上級防指報告情況，造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上級防指。任何個人發現堤防發生險情時，應立即向有關部門報告。因洪澇災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，鎮防指應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生和衍生災害的蔓延，并及時向鎮政府報告，必要時請求上級支援。

　　2、指揮和調度

　　出現洪澇災害后，鎮防指應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。防指負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取控制措施，控制事態發展。發生重大洪澇災害后，鎮防指要立即派出技術指導組到現場進行技術指導，必要時請上級防指派出專家組協助，并成立前線指揮部。

　　3、搶險救災

　　出現洪澇災害或防洪工程發生重大險情，鎮防指或包工程責任人應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。鎮防指和包工程責任人應根據事件具體情況，按照預案提出緊急處置措施，供鎮政府或區防指指揮決策。鎮防指應迅速調集全鎮資源和力量，提供技術支持；組織有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。

　　主要河道堤防決口的堵復的搶護應按照事先制訂的搶險預案進行，主要由專業搶險隊實施。處置洪澇災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮防指統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

　　4、安全防護和醫療救護

　　鎮政府和鎮防指要高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。搶險人員進入和撤出現場由鎮防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅現場前，應采取防護措施以保護自身安全。參加一線抗洪搶險人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應為搶險人員配備防護措施，撤離時應進行消毒、去污處理。出現洪澇災害后，鎮政府以及相關各村應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。鎮防指和相關各村應按照鎮政府和上級防指的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區或飲用被污染的水源。對轉移的群眾，由鎮政府和有關村負責提供避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。出現洪澇災害后，鎮政府和鎮防指應組織衛生部門，加強受影響地區的疫病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，鎮政府可緊急動員醫療機構在現場設立緊急救護所。

　　5、社會力量動員與參與

　　出現洪澇災害后，鎮防指可根據事件的性質和危害程度，報鎮政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。必要時可通過鎮政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　6、防洪工作評價

　　每年應針對防汛抗洪工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗洪工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗洪工作。