鄉鎮集中供熱應急預案（精選3篇）

鄉鎮集中供熱應急預案 篇1

　　一、基本原則

　　（一）政府推動，市場運作。加強組織領導，建立全市統籌、部門聯動、縣市主責、企業主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。

　　（二）安全保障，清潔為先。統籌全市優勢資源，優化設施布局，加快建設完備的管網設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。

　　（三）因地制宜，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規劃，統籌實施。在供熱管網已覆蓋的區域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實現集中供熱的區域加快集中供熱管網延伸，優先發展集中供熱；在供熱管網無法覆蓋的其他區域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網均無法到達的區域，可考慮采用電采暖技術進行補充。

　　（四）先易后難，有序推進。綜合考量區域優勢條件，對于已開展清潔取暖且具備優勢熱源、氣源的地區要先行啟動，發揮示范帶頭作用，實施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時完成任務。

　　二、目標任務

　　20xx年10月底前，全市完成10萬戶居民清潔取暖改造任務，其中澤州縣完成3萬戶，高平市、陽城縣各完成2萬戶，城區、陵川縣、沁水縣各完成1萬戶，全市年減少生活燃煤42萬噸。全面加快城市“禁煤區”建設，到20xx年底，市區集中供熱普及率達到100%，各縣城集中供熱普及率達到90%以上。

　　三、工作內容

　　（一）清潔集中供熱

　　清潔集中供熱是指以熱電聯供、工業余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進行集中供熱，燃煤鍋爐單純實施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。

　　在市區和縣城建成區、重點鄉鎮等供熱基礎條件較好的區域，擁有清潔熱源的工業聚集區，以及有工業余熱的地區，優先發展集中供熱。

　　（二）“以氣代煤”供熱改造

　　依托我市煤層氣優勢資源，進一步發揮自20__年以來開展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線、輸氣站周邊和已實現炊事用氣的居民實施“以氣代煤”供熱改造。

　　（三）“以電代煤”供熱改造

　　20xx年擬對澤州縣、高平市、陽城縣、沁水縣、陵川縣共12個鄉（鎮）19個村實施“以電代煤”供熱改造。

　　四、支持政策

　　（一）市財政設立晉城市清潔取暖改造工作專項資金，用于推進全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區），市政府按照每戶6500元的標準進行配套，配套資金可用于管網建設、設備采購、配套設施建設以及設施運行等，由各縣（市、區）政府統籌使用。

　　對取暖運行費，各縣（市、區）要盡可能對接市場，控制在居民可接受的范圍內。確需補貼運行費用的，縣（市、區）政府可提出補貼意見，由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔，補貼年份暫定為20__、20__兩年。

　　（二）對于學校、醫院、養老機構等公益單位集體用戶設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。

　　（三）市政府對“以電代煤”供熱改造中配套電網工程給予30%的補貼，其余費用由國網晉城供電公司承擔。

　　五、工作職責

　　各縣（市、區）政府是冬季清潔取暖改造工作的責任主體，負責組織推動冬季清潔取暖改造各項工作的具體實施，積極籌措改造資金，除企業和居民承擔的費用外，不足部分要全額補齊，同時還要負責清潔取暖改造中青賠、占地、拆遷等工作及相關費用。為保證取暖效果，要鼓勵引導居民對保溫效果較差的房屋實施門窗、外墻保溫節能改造。所有完成清潔取暖改造的農村嚴禁各種形式的煤炭散燒，打造“無燃煤村”，并根據國家、省、市相關規定逐步劃入“禁煤區”范圍，確保環境空氣質量有效改善。

　　市環保局負責冬季清潔取暖改造工作的綜合協調、政策指導、信息聯絡、督促落實等；負責清潔取暖替代區域內的燃煤小鍋爐淘汰；負責城市（縣城）“禁煤區”建設。

　　市住建局負責組織實施市區及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區；負責改造現有熱電聯產、大型集中供熱站等設施，優化供熱管網布局，持續提高全市集中供熱普及率；負責引入市場競爭機制，按照屬地管理原則，逐步放開集中供熱特許經營權；負責積極組織開展農村居民房屋保溫節能改造工作。

　　市發改委負責全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，并協調供氣企業保障氣源。積極向上級有關部門爭取冬季清潔取暖改造優惠氣價。

　　市經信委負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協調電力部門做好電網擴容改造工作。積極向上級有關部門爭取冬季清潔取暖改造優惠電價。

　　市財政局負責及時籌措和撥付冬季清潔取暖改造專項資金，制定資金管理辦法并監督使用。

　　市國土局負責協調落實變電站、儲氣設施等新增建設用地指標。

　　市質監局負責指導做好各類采暖設備的質量監督工作。

　　市審計局負責對清潔取暖改造工程投入資金進行跟蹤審計。

　　六、時間安排

　　（一）摸底調研，落實政策（6月XX日—6月30日）

　　各縣（市、區）要結合轄區管網建設、氣源供應、電網配套等情況，進一步明確改造用戶數量、改造面積，完成管網建設和居民改造費用等前期調研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實施單位，簽訂合作協議。市政府出臺全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實施辦法。

　　（二）制定方案，認真實施（7月1日—10月XX日）

　　各縣（市、區）政府要根據市政府下達的改造任務計劃，制定本地區具體改造工作實施方案，全面啟動清潔取暖改造工程，按照時間進度表要求，合理安排進度，科學組織施工，按期完成改造任務。

　　（三）全面完成，綜合評估（10月XX日—10月31日）

　　各縣（市、區）要在20xx年10月底前全面完成清潔取暖改造任務。市政府將對各縣（市、區）冬季清潔取暖改造情況進行抽查，綜合評估改造效果，并進行全面總結。積極推廣典型改造經驗，通報表彰和獎勵表現突出的集體和個人，為下一步實施全市散煤供暖全部“銷號”和清潔替代提供良好示范。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領導。市政府成立以武宏文市長為組長、常務副市長楊勤榮、副市長張利鋒、王宏微為副組長，市發改、經信、財政、環保、住建、國土、質監、審計及各縣（市、區）人民政府主要領導為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在市環保局。各成員單位要各司其職、各負其責，主動擔當，主動作為，全力推動清潔取暖工作有序進行。各縣(市、區)政府作為清潔取暖改造的責任主體，要結合本地實際，成立主要領導親自掛帥的清潔取暖工作領導組，迅速制定具體改造工作實施方案，加快推進各項工作。

　　（二）加快工作進度。各縣（市、區）政府要按照市政府的統一部署，嚴格落實主體責任，制定詳細的落實方案，明確任務書、時間表、路線圖和責任人，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。市直各成員單位要根據工作職責，抓緊制定具體推進方案，協調配合各縣（市、區）政府推進工程建設，確保如期完成改造任務。

　　（三）加強協調調度。各縣（市、區）政府及市直相關部門要定期盤點總結冬季清潔取暖改造工作進展情況，并及時向市冬季清潔取暖改造工作領導組進行報告。市冬季清潔取暖改造工作領導組將建立周例會制度，每周調度各縣（市、區）政府及市直相關部門的工作進度，協調解決工作中遇到的問題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進。

鄉鎮集中供熱應急預案 篇2

　　為進一步提高轄區內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。

　　一、建立防寒防凍應急指揮機構

　　為加強對轄區防寒防凍工作的領導，成立龍山鎮冬季防寒防凍應急工作指揮部，統一領導、指揮和協調全鎮的防寒防凍工作。由陳家松擔任指揮長，陳顯志擔任常務副指揮長，各聯點領導擔任副指揮長、駐村干部、村（居）、部門、企事業單位主要負責人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實行村（居）、企事業單位包點工作制度。指揮部下設辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個工作小組：

　　1、工作督查組。組長：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀委監察室組成，主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結全鎮防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協調各小組工作。

　　2、交通保障組。組長：賀廷海。由農林交管站和創衛辦組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。

　　3、醫療衛生保障組。組長：周家安。由龍山鎮衛生院負責，組織防寒防凍期間醫療救助。

　　4、生活物資保障組。組長：周家安。由民政辦和財政分局組成，負責群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。

　　5、安全生產、消防安全保障組。組長：賀廷海。由鎮安監站、消防中隊組成，負責防寒防凍期間安全生產、消防知識的宣傳以及安全生產、消防安全保障。

　　6、治安秩序維護組。組長：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負責防寒防凍期間社會治安的維護。

　　7、農作物防寒指導組。組長：張華。由水利站、農業服務中心、林業站組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　二、防寒防凍工作措施

　　為確保全鎮防寒防凍工作順利進行，各村（居）、站所、企事業單位要根據鄉冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。

　　一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮民眾防寒防凍信心，發動全鎮民眾支持配合鄉政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。

　　二要認真摸底。全鎮防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。

　　三要準備力量。各單位要抽調精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脫節現象。

　　四要準備物資。鎮社會事務辦要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。農林交管站和創衛辦要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。

　　五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。

　　三、啟動應急指揮程序

　　指揮部啟動應急預案程序后，有關單位按照各自職責開展工作。

　　指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。

　　辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。

　　1、督查組：按分工分赴責任區現場指導、督促責任單位防寒防凍工作，協調解決責任區防寒防凍工作中存在問題，并將責任區防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉寒防凍指揮部辦公室（聯系電話：）。

　　2、交通保障組：協助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞；組織社會車輛隨時執行運冰和運送居民生活物資物品任務。

　　3、醫療衛生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協助衛生部門派出醫療救護車現場待命，隨時執行救助任務。

　　4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應動態，積極聯系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。

　　5、電力供應維修保障組。組長：劉應良。由龍山供電所組成，負責電力供應維修。

　　6、安全生產、消防安全保障組：檢查安全生產及火災隱患整治情況，及時處置安全生產及火災等險情。

　　7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩定。

　　8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全鎮群眾生命財產安全。

　　四、工作要求

　　（一）境內主干道上的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。

　　（二）境內道路遇有突發交通事件，協助交警部門及時處置。

　　（三）防寒防凍期間，各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現傷亡事故。

　　（四）要加強對農村農作物、牲畜的防寒防凍指導，盡量減少農民損失。

　　（五）醫療衛生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。

鄉鎮集中供熱應急預案 篇3

　　為認真貫徹落實《x省煤炭工業局關于開展20xx年度散煤治理工作督導檢查的通知》（x煤經運字〔20xx〕133號）文件精神，切實推進我市散煤治理工作，結合我市實際情況逐項進行了自查，現將自查情況匯報如下：

　　一、工作情況

　　（一）制度機制運作情況。

　　為切實加強我市煤炭清潔利用監督管理，根據市領導分工和工作實際，成立了由分管副市長為組長，市政府副秘書長、市政府督查室相關領導任副組長，市發改、經信、公安、財政、國土、交通、環保、規劃、城管、工商、質監、公用事業和煤炭等部門分管負責人為成員的散煤清潔化治理工作協調小組，各職能部門責任分工明確，負責全面統籌指導全市煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作，領導小組辦公室設在市煤炭局，煤炭局局長兼任辦公室主任，為我市煤炭清潔利用監管工作提供了強有力的組織保障。到20__年采暖季前，在保障能源供應的前提下，全市平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

　　（二）工作目標分解落實情況。

　　年初，根據全市集中供暖、氣代煤、電代煤規劃及工程覆蓋情況,充分征求區縣意見建議，制定了《x市20xx年清潔煤炭推廣使用工作方案》和全市散煤清潔化治理工作考核辦法及評分細則。x省煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作協調小組辦公室《關于下達20xx年全省潔凈型煤和節能環保爐具推廣計劃的通知》（x煤清潔辦〔20xx〕9號）下發后，我們按照省局要求及時對方案進行了調整完善，并組織區縣煤炭管理部門赴德州禹城參觀學習清潔煤推廣經驗，不斷改進完善工作措施。6月1日，組織召開了全市散煤清潔化治理工作現場會，對我市25萬噸清潔煤炭和1萬臺節能環保爐具推廣任務進行了分解，要求全市上下統一思想、凝聚共識，增強做好散煤清潔化治理工作的壓力感緊迫感，積極動員各方面力量參與清潔煤炭推廣使用工作。會后，各區縣迅速行動，制定配套的推廣實施方案和監管措施，召開專題會議，層層分解任務、落實責任，通過招標等方式確定配送企業并積極開展配送工作。截至目前，全市已推廣清潔煤炭69201噸，節能環保爐具657臺。

　　（三）散煤源頭管控情況。

　　建立健全煤炭質量管理體系，開展煤炭質量全過程監管。制定發布《x市煤炭質量指標要求》，要求進入x市的煤炭必須符合我市質量標準。落實煤質抽檢經費，通過政府購買服務的方式確定第三方煤質檢測機構，制定詳細的抽檢計劃，對煤炭生產、加工、經營和燃用等涉煤單位的煤炭質量實施抽樣檢測，特別是對電廠、供熱、化工、冶煉、玻璃等重點耗煤大戶實行重點檢測。同時建立清潔煤炭產品溯源管理制度，民用清潔煤炭實行裝袋配送，包裝袋上注明生產廠家的名稱、地址、聯系電話、煤質指標等信息，市、區兩級煤炭管理部門委托煤炭檢測機構對民用清潔煤炭產品不定期抽檢，對煤質不合格企業依法進行處罰。截至目前，市區兩級共抽煤樣4817個，促進了我市煤炭質量穩步提升。為打擊各類劣質散煤違法行為，今年以來，我市已組織開展2次聯合執法專項行動。一是4月xx日至6月6日組織開展春季散煤治理專項執法行動，對全市11個區縣進行了執法檢查，重點檢查各區縣查處非法儲煤場、打擊流動劣質散煤銷售行為、涉煤企業執行《x市煤炭清潔利用監督管理條例》情況等內容，出動檢查人員42人次，涉及鎮辦31個，查出問題23條，建議11條。二是10月中旬至12月底，市煤炭局聯合市公安、環保、工商、交通等部門開展第四季度散煤清潔化治理聯合執法專項行動，重點檢查各區縣劣質散煤查處、煤炭質量抽檢以及清潔煤炭推廣等工作情況，為清潔煤炭推廣騰出市場空間。

　　（四）支持政策落實情況。

　　市財政設立專項資金用于民用清潔煤炭和節能環保爐具獎補，民用清潔煤炭120元/噸、節能環保爐具獎補150元/臺；各區縣結合實際，配套相應專項獎補資金政策，清潔煤炭每噸獎補120-360元，節能環保爐具每臺獎補150-500元，同時，區縣財政設立20-60元的專項推廣經費發放到鎮辦，作為清潔煤炭宣傳、推廣、協調等工作費用，鎮、街道根據轄區實際情況合理統籌使用，充分調動各方參與的積極性。

　　（五）儲煤場整治和清潔煤炭配送體系建設情況。

　　今年以來，通過兩次聯合執法專項行動不斷督促區縣加大儲煤場標準化建設和日常監管，減少煤炭揚塵污染。在清潔煤炭配送體系建設方面，各區縣結合實際，通過招標、推薦目錄等方式確立供應配送企業，在供應企業的選擇上，以優質、便民、服務為原則，建立便捷高效的清潔煤炭配送網絡，滿足人們的購煤需求。

　　（六）輿論宣傳情況。

　　為了營造良好的輿論氛圍，助推清潔煤炭推廣工作，市區兩級開展了靈活多樣的宣傳活動。市局通過新聞頻道、大眾網、新聞廣播、x煤炭清潔利用公眾號等媒體對清潔煤炭推廣工作進行了系列宣傳報道。同時，在報道方式上進行嘗試和創新，10月16日，在第四季度聯合執法檢查首日，邀請大眾網對檢查情況進行了全程直播，點擊量超7萬次，確保了整個執法檢查活動的公開透明，也進一步樹立了嚴格執法的權威性。此外，各區縣還發動鎮辦、村居通過“村村響”、發放宣傳材料、懸掛宣傳標語，組織企業趕大集進行試燒等方式對民用清潔煤炭和節能環保爐具進行大規模、全方位的宣傳，不斷增強公眾對散煤治理工作的知曉度和參與度。

　　二、主要困難

　　（一）外市散煤車輛流入，打擊難度較大。

　　由于我市地處魯中，周邊與多市接壤，多個區縣煤炭管理部門反映相鄰地市的散煤流動車輛不時有過來售賣的情況，且大多具有流動性、機動性和隱蔽性的特點，特別是部分流動經營商販夜間卸煤、分煤，給我市煤炭執法監管帶來很大難度。

　　（二）清潔煤炭價格過高增加了推廣難度。

　　目前民用清潔煤炭價格市場價在1500-1600元左右，扣除政府補貼后遠高于劣質散煤的價格，造成居民購煤積極性不高，增加了推廣難度。

　　（三）執法難度加大。

　　部分區縣煤炭執法職能劃分發生變化，執法過程中管理難度大。

　　（四）各區縣的“禁煤區”日常監管有待加強。

　　三、下一步工作打算

　　一是加強調度督導，推進工作落實。

　　制定周報制度，加強調度統計，督促區縣搶時間趕進度，加快開展清潔煤炭和節能環保爐具配送工作。同時強化督導檢查，按照《關于開展20xx年度散煤治理工作督導檢查的通知》（x煤清潔〔20xx〕2號）文件，由市政府督查室同志帶隊，市煤炭局和相關中介機構組成7個督導檢查組，市局所有領導掛包區縣清潔煤炭推廣工作；從11月開始對各區縣清潔煤炭推廣工作進行專項督導，確保年底前完成25萬噸清潔煤炭和1萬臺節能環保爐具推廣任務。

　　二是嚴把煤炭質量，源頭管控煤質。

　　按照煤質抽檢計劃，繼續加大對重點用煤企業的煤質檢查力度。同時在清潔煤炭配送期間，加大對民用清潔煤配送企業的煤質抽檢頻次，確保相關煤炭質量符合《x市煤炭質量要求》。

　　三是嚴格聯合執法，打擊劣質散煤。

　　繼續開展聯合執法專項行動，依法對各類煤炭違法行為進行執法檢查，特別是針對流動劣質散煤經營行為監管難度大的特點，督促區縣開展靈活多樣的監管方式，嚴厲打擊非法儲煤場和各類劣質散煤銷售行為，凈化散煤經營市場。

　　四是加強宣傳引導。

　　繼續通過電視、報紙、網絡、手機等多種媒體和平臺，宣傳推廣清潔煤炭和安全燃煤常識，保障人民群眾溫暖安全過冬。