特大洪澇災害救災應急預案

　　為確保我市在遭受可能發生的特大洪澇等自然災害時，能夠及時高效有序地開展救災應急工作，提高應對特大洪澇等自然災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，特制定本預案。實施特大洪澇災害救災應急預案，應堅持政府統一領導，部門分工負責，綜合協調的原則，切實做好災害監測、災害預防、災害應急、搶險救災和恢復重建等工作。

　　一、特大洪澇災害救災應急預案的啟動

　　（一）預案啟動條件。可能發生或已經發生下列情況之一時，預案予以啟動：

　　1、一次性災害倒塌房屋1萬間以上，農作物絕收面積3萬公頃以上；

　　2、一次性災害因災死亡10人以上；

　　3、一次性災害過程直接經濟損失達全市上年國民生產總值1％；

　　4、全市因災緊急轉移安置災民或即將轉移安置災民人數達8萬人；

　　5、已發生66公頃以上堤垸潰決性洪澇災害，且成災人口在1000人以上；

　　6、國家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內蓄洪垸蓄洪，需轉移安置災民1萬人以上。

　　（二）預案啟動方式。市氣象局、市水利局、市民政局分別向市人民政府上報特大洪澇災害預警報告，由市長批準啟動預案；對已經發生的特大洪澇災害，分別由主管部門書面報告市長批準啟動預案。

　　二、組織機構與職責

　　救災工作實行行政首長責任制和分級分部門負責制。

　　市人民政府成立救災指揮部，由市長擔任總指揮長，分管副市長、市警備區首長擔任副總指揮長，市人民政府秘書長擔任指揮部秘書長。指揮部成員由市民政局、市財政局、市水利局、市發展計劃委、市經委、市農辦、市委宣傳部、市衛生局、市農業局、市建委、市交通局、市公安局、市監察局、市國土局、市規劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動通信公司、市郵政局、市電業局、市糧食局、市廣播電視局、長沙警備區、武警長沙支隊等組成。指揮部領導全市救災工作。

　　指揮部下設救災辦公室，在市民政局辦公，由市民政局局長擔任救災辦公室主任。救災辦公室的主要職責是：

　　（一）負責組織協調全市救災工作；

　　（二）負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；

　　（三）負責發布全市災情信息，接收、調撥救災物品，保障災民的基本生活。

　　縣（市）人民政府應當制定本地區特大洪澇災害救災的應急預案。

　　三、市有關部門職責

　　市民政局：負責全市救災綜合協調工作。指導區、縣（市）制定救災預案；根據水利、氣象、水文部門預測的雨水情況，分析研究災情和發展趨勢，按規定程序對外發布災情；檢查督促受災地區救災措施的落實，做好有關災情統計工作，負責受災地區的救災、勘災和災民的生活救濟；負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。

　　市氣象局、市水文局、市水利局：負責對災區氣候、雨情、水情、汛情的預報和監測。按期發布氣象預報，及時提供氣象資料，特別是災害性氣候的預測預報；做好水位檢測，分析預測未來水流量以及可能出現的險情。組織災區重要水利、供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。

　　市交通局：負責救災應急交通運輸工作。負責轉移災民和財產所需的車輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸。保障救災運輸道路暢通，協助實施交通管制。市經委、市物價局、市糧食局、市商貿局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷社：負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧、油供應；做好與災民生活相關的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區市場物價穩定。市農辦、市國土局、市規劃局：協調安排歸口管理的救災物資，研究制定災區恢復家園的各種優惠政策措施（特別是因災全倒房戶優惠政策），對減輕農業災害損失進行管理指導。市衛生局、市藥監局：負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發布疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。