市縣區(qū)強(qiáng)降溫天氣抗災(zāi)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案

　　為提高我市對(duì)強(qiáng)降溫天氣帶來(lái)的氣象災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，建立和完善救助體系，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)我市救災(zāi)工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以xx大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”、“民生優(yōu)先”的原則，以保證我市人民特別是困難群眾的基本生活需要和恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)秩序、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，堅(jiān)持依靠群眾、自力更生，實(shí)行生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、輔之以國(guó)家必要的救助和扶持的方針，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，著力解決好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。 

　　二、基本原則 

　　（一）分工負(fù)責(zé)原則。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府對(duì)本地的救災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按照業(yè)務(wù)分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好各自生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建任務(wù)。 

　　（二）突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、社會(huì)幫扶的原則。重點(diǎn)解決好受災(zāi)困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)及災(zāi)后供電、交通、通信、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，依據(jù)財(cái)力，區(qū)分輕重緩急，按不同渠道或項(xiàng)目分步實(shí)施。 

　　（三）統(tǒng)籌兼顧、全面部署的原則。抓好災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移安置，妥善安置受災(zāi)群眾的生活，確保災(zāi)民的衣、食、住、醫(yī)，切實(shí)幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園；做好災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建工作，保持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 

　　三、應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)體制及組織機(jī)構(gòu) 

　　按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、各級(jí)相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。 

　　災(zāi)情發(fā)生后，市救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為市救災(zāi)工作指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各成員單位為指揮部成員。指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作，研究部署各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救災(zāi)工作措施，督促檢查救災(zāi)工作落實(shí)情況，研究決定有關(guān)重大問(wèn)題。各成員單位要根據(jù)各自的工作職責(zé)各司其職，積極開展救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市民政局），由市民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。 

　　各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、行動(dòng)路線、安置地點(diǎn)及災(zāi)害救助的具體規(guī)劃和實(shí)施。 

　　四、預(yù)案的啟動(dòng)和結(jié)束 

　　（一）啟動(dòng)。 

　　當(dāng)本市大部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降溫或持續(xù)低溫天氣狀況，局部地區(qū)出現(xiàn)因持續(xù)強(qiáng)降溫天氣而引發(fā)重大災(zāi)情，或本市范圍內(nèi)出現(xiàn)降雪、嚴(yán)重霜凍等情況，以及其他因持續(xù)強(qiáng)降溫天氣而導(dǎo)致重大事故或?yàn)?zāi)害時(shí)，根據(jù)災(zāi)情具體情況，由市救災(zāi)工作指揮部宣布啟動(dòng)本預(yù)案。 

　　（二）結(jié)束。 

　　在災(zāi)害天氣結(jié)束，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的事故、災(zāi)情基本處理完畢，天氣狀況轉(zhuǎn)為穩(wěn)定后，由市救災(zāi)工作指揮部宣布應(yīng)急救助工作結(jié)束。 

　　五、強(qiáng)降溫氣象災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng) 

　　為有效地做好災(zāi)害防范工作，切實(shí)降低災(zāi)害損失，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各級(jí)、各有關(guān)部門要積極采取下列應(yīng)急措施： 

　　（一）及時(shí)了解災(zāi)害損失及群眾生活困難情況，按照自治區(qū)報(bào)災(zāi)時(shí)限要求，在最短時(shí)間內(nèi)分別報(bào)告市政府和市直各有關(guān)部門，并提出應(yīng)急工作建議，由市政府辦匯總上報(bào)自治區(qū)。具體工作由市民政局、市農(nóng)業(yè)局等部門及各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。 

　　（二）根據(jù)災(zāi)情開展緊急救助。市救災(zāi)工作指揮部迅速組織各級(jí)政府和基層組織緊急開展救助災(zāi)民、妥善安置無(wú)家可歸人員等工作；向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，及時(shí)組織調(diào)遣救災(zāi)力量（武警、駐軍、公安、民工）、交通工具（農(nóng)用車、摩托車、汽車）和通訊工具（衛(wèi)星電話、電臺(tái)、對(duì)講機(jī)），做好后勤保障及物資供給工作，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。