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社區應急預案

發布時間:2023-11-09

社區應急預案十篇

社區應急預案 篇1

  為了規范對突發事件的.處置,加強有關人員對突發事件的處理能力,特制定突發事件應急處置方案。

  一、方案要求

  1.及時發現

  2.視情況報告或報警

  3.組織力量搶救傷員或滅火

  4.保護現場

  5.協同相關職能部門處置

  6.擬寫書面材料(事情經過)報公司

  二、處理原則

  1.保護人員安全第一,控制事態發展。

  2.重大情況,第一時間向公安、消防、醫療機關報警,并報公司領導。

  3.如有人員傷害,第一時間送醫院治療。

  4.快速反應,保護現場。

  5.保護及尋找現場目擊證人。

  6.到現場后協助工作,協調處理。

  7.隔離事發現場,減少影響度。

  8.重大事件及時發布有關信息,安撫人心。

  9.根據實際情況,靈活決斷處置。

  10.形成書面總結,如能拍攝現場照片,應留照保存。

  11.通過日常培訓、演練,提高人員應變能力。

  三、突發事件的分類

  1.租賃房屋突發事件應急預案

  1.1發生刑案處置方案

  1.1.1如犯罪分子正在實施作案時,應采取

  A、撥打110報警。

  B、通知公司物業部。

  C、如有人員傷害,及時將被傷害者送往醫院。

  D、公安人員到達后,協助公安人員處理。

  E、做好書面記錄,拍攝現場照片,上報公司辦公室。

  1.1.2如果犯罪分子已逃跑,應采取

  A、撥打110報警。

  B、通知公司物業部。

  C、如有人員傷害,及時將被傷害者送往醫院。

  D、及時問明涉案人員逃跑方向,如主要特征、衣著打扮、交通工具、車號等,關注可疑人物。

  E、保護現場。

  F、公安人員到達后,協助公安人員處理。

  G、做好書面記錄,拍攝現場照片,上報公司辦公室。

  1.2發生火警處置方案

  1.2.1發生火災并核實后,利用就近消防器材展開自救。

  1.2.2立即撥打火警119,通知公司物業部。

  1.2.3切斷電源、煤氣。

  1.2.4緊急疏散,保持消防通道通暢。

  1.2.5如有人員受傷害及時將傷者送往醫院。

  1.2.6隔離火災現場,維護周邊秩序。

  1.2.7待消防人員趕到后,積極協助消防隊員滅火。

  1.2.8滅火后清理現場,及時送電,保障正常經營。

  1.2.9張貼告示,安撫人心。

  1.2.10積極協助警方查找起火原因。

  1.2.11拍攝現場照片,做好書面記錄,上報公司辦公室。

  1.3觸電事故、煤氣中毒事故處置方案。

  1.3.1如遇觸電事故,應采取

  A、發現有人觸電,立即切斷電源,用竹或木桿將人體與觸電接觸點分離。

  B、立即將傷者送往醫院。

  C、查明觸電原因。

  D、作好書面記錄,上報公司辦公室。

  1.3.2如遇煤氣中毒事件,應采取

  A、打開門窗,保持空氣流通。

  B、切斷煤氣、電源,注意火源。

  C、立即將中毒者送往醫院治療。

  D、查明中毒原因。

  F、做好書面記錄,上報公司辦公室。

  1.4房屋設備、設施原因造成事故處置方案。

  1.4.1報告公司物業部。

  1.4.2如有傷者,立即將被傷害者送往醫院治療。

  1.4.3保護現場。

  1.4.4分析調查事故原因。

  1.4.5拍攝好現場照片,做好書面記錄,上報公司辦公室。

社區應急預案 篇2

  為了加強對信訪工作應急事件處理的綜合能力,提高信訪工作的反應速度和協調水平,確保迅速有效地處置各類不信訪事件,依據街道關于信訪工作的有關規定,結合社區實際,特制定本應急預案。

  一、應急預案適用范圍

  適用不信訪因素引起的突發性群體上訪事件及突發性重點問題。

  二、處置突發性事件遵循的原則

  1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現場處理工作。

  2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

  3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及社區的有關規定,對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置,最大限度地控制事態發展。

  4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立社區的預警和處置突發事件的快速反應機制,一旦出現突發事件,確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接,及時應對。

  5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作,盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍,統一宣傳口徑,以免事態的進一步擴大。

  三、工作機構及職責

 。ㄒ唬┙M織指揮機構

  社區信訪工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。

  組長:;副組長:;成員:。社區信訪辦公室為信訪工作突發性事件的牽頭部門。

  信訪工作辦公室主要職責如下:

  1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等,采取相應的處置措施;

  2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調;

  3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;

  4、發生突發事件時,指揮平臺,為領導提供信息、通信、預案、咨詢等,保證正常運轉;

  5、對因工作不力而引發事件的單位領導,按照干部管理的有關規定追究責任;

  6、負責向街道匯報事件情況,組織收集有關資料;

  7、負責對外發布信息,處理應對突發事件對外宣傳的協調聯絡工作。

  四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序

  1、社區信訪工作辦公室接報后,立即向社區信訪工作領導小組組長通報情況,啟動應急預案。

  2、應急狀態啟動后,信訪工作辦公室立即趕赴現場,到達現場后,從三個方面開展工作:

 。1)事態控制:制定現場應急方案,并進行上報和組織實施,及時向領導小組匯報現場工作進展情況。

 。2)教育引導:了解上訪人員提出的主要問題,并進行對話,做好解釋疏導工作。

  (3)協調聯絡:通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導,動員家人參與做好思想教育工作。

  3、直至突發事件消除后,信訪工作辦公室及有關人員才可離開現場。

  4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案,同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價,整理記錄(包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料),及時寫出工作總結,上報社區信訪辦公室,并進行歸檔保存。

  五、工作要求

  1、加強對社區領導干部的教育,提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制,各單位主要負責人作為隊伍信訪的第一責任人,管好自己的人。凡是涉及信訪的工作,包保人必須在第一時間作出反應,不折不扣地貫徹執行社區信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。

  2、做好排查走訪工作,定期分析職工思想動態。要查找本社區不信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查,及時掌握情況,高度警覺,早發現、早滲透、早報告、早化解,把問題消滅在萌芽中。

  3、始終堅持正確的輿論導向。對社區隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事,要及時進行正確引導,引導社區干部把主要精力放在謀求社區的發展、干好本職工作上來。

  4、建立信訪工作協調聯動機制。社區信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導全社區的信訪工作,各有關部門要密切配合,各屬地單位,形成信訪工作的合力。

  5、做實、做細職工的思想工作。關心職工生活,重視職工的利益問題,特別是要關心弱勢群體的生活,在力所能及的范圍內,幫助他們解決實際問題。對居民關心的工資福利、養老保險、住房等熱點問題,業務部門要及時作好宣傳、引導工作,化解矛盾,扎實有效地做好社區的信訪工作。

  6、本預案自印發之日起施行。

社區應急預案 篇3

  為了確保轄區防洪、防汛工作的正常開展,貫徹執行“安全第一,常備不懈、以防為主,全力搶險”的工作方針,堅持科學防洪,以人為本,扎扎實實做好防洪、防汛各項工作,確保轄區老舊居民小區、自行車庫等防洪、防汛安全,最大限度地減少災害損失,根據街道辦事處要求,結合轄區實際,特制定本預案。

  一、應急組織機構

  1、社區成立應急領導小組,由社區書記擔任第一組長、社區主任任組長,社區創建副任副組長,社區工作人員、駐地單位負責人、社區各支部書記為領導小組成員,負責領導、組織、動員全社區的`抗洪救災工作。

  領導小組辦公室設在社區值班室,由社區應急辦創建主任兼任辦公室主任、報警員。

  2、社區以黨員志愿者、青年志愿者為成員,成立抗洪應急分隊,負責各居民小區的抗洪救災工作;社區以巡邏為主,成立社區緊急應急分隊,社區書記、主任、民兵營長、創建主任、綜治主任等社區工作人員為成員,負責社區抗洪搶險任務。

  二、應急預案

  1、預防預警:在大雨來臨之前,社區不斷發出預警和報警;社區工作人員應確保通訊聯絡暢通,檢查、補齊、落實所有的應急裝備、工具等救災配備,保證應急需要;領導小組要第一時間對轄區內的重點戶、重點部位發生警報,通知隨時做好撤離準備。

  2、抗洪救災:領導小組成員應各就各位,手機24小時保持暢通,各負其責,確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社區居民全力投入抗洪救災工作;緊急應急分隊負責組織受威脅的居民撤離到金馬賓館、金盾賓館等安全位置,先人后物,確保人員不傷亡,最大程度地減少損失;

  三、裝備保障

  社區必要的急救器材、藥物,救災集中安置點,由街道辦事處統一安排。

  四、善后工作

  應急結束后,應組織所有撤離人員有序回遷,修復水毀等設施,確保恢復生產和生產自救有堅實的保障,妥善安置因水毀而無法回遷的人員和家庭;組織災后生產,對部分受災嚴重,生活、生產有困難的居民和外來人員進行適當幫助,共渡難關;上報災情,爭取政府支持,確保生產自救工作順利進行。

社區應急預案 篇4

  為進一步轉變政府職能,提高行政效率,更好地實行政務公開,推行便民服務,優化服務態度,提升服務水平,現根據我村實際,制定如下實施方案。

  一、指導思想

  以黨的xx大精神和科學發展觀為指引,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,按照廉潔高效、務實為民、轉變作風、提高效率和 “為民、便民、利民、富民”的總體要求,建立高標準、規范化的便民服務體制,努力打造服務型政府、高效性政府、陽光型政府。

  二、組織領導

  為加強對便民服務建設的組織領導,村成立便民服務中心領導小組。領導小組負責村級便民服務室建立工作的組織、領導、協調、督辦,領導小組辦公室負責確定辦公場所,配備辦公用品,確保正常運行。

  三、機構設置及工作職責

  (一)機構設置:便民服務中心實行每周都辦公。

  (二)工作職責:村便民服務室根據政府授權,面向全村人民群眾提供優質高效的服務,受理行政審批事項、行政事業性收費事項及各種證照申領的咨詢、釋疑、信息發布、資料發放事項,同時也承擔信訪接待、法律援助、政策咨詢工作,是一個集行政審批、信訪接待、法律援助、政策咨詢和“三農”服務為一體,為廣大人民群眾提供全方位、多層次綜合性服務的窗口和平臺。

  四、方法步驟

  (一)健全機構、制定方案階段(20xx年1月5日 —— 1月15日)

  成立便民服務中心領導小組,研究制定便民服務建設實施方案。

  (二)宣傳發動階段(20xx年2月15日 —— 2月25日)

  通過會議、廣播、標語等多種形式,加大對便民服務建設工作的宣傳力度,使全村廣大干部進一步解放思想,更新觀念,切實增強全心全意為人民服務的宗旨觀念。要將便民服務工作的相關政策、措施宣傳到每家每戶,做到家喻戶曉。

  (三)組織籌備階段(3月25日 ——3月10日)

  落實便民服務室人員、制度和辦公場所,確定的便民服務代理員名單和便民服務室建設情況6月5日前上報鎮便民服務中心領導小組辦公室。

  (四)運行階段(6月11日 —— 6月16日)

  安排工作人員進駐中心開展便民服務。

  五、工作要求

  (一)加強便民服務建設是我村轉變干部作風、加強效能建設,優化經濟發展環境、構建和諧社會的一項重要內容。必須高度重視,從加強廉政建設、構建和諧社會的大局出發,積極配合籌建工作,保證便民服務中心高效有序運轉。要將便民服務室建設納入當前工作的重點,落實人員、制度和辦公場所,完善“村代理員——村理事長——村民”三位一體的便民服務網絡。便民服務室建設及運作情況作為年度目標考核的重要依據。

  (二)便民服務中心要實行“一站式審批”、“。窗口式辦公”、“一條龍服務”。要建立首問責任制,公開辦事事項,公開辦事結果,拓寬服務領域。要自覺接受服務對象和社會各界的監督,最大限度地為廣大人民群眾提供便捷、高效的服務。

社區應急預案 篇5

  20xx年勝利社區黨總支與駐區單位黨組織開展共駐共建工作的指導思想是:以中國特色社會主義理論體系為指導,按照構建和諧社區的要求,緊緊圍繞社會發展穩定大局,以服務群眾為重點,繼續深化以“六聯六共”為主要內容的共駐共建活動,不斷提高社區黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力,強化黨組織在社區的影響力、滲透力,努力創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。

  一、強化綜治措施,創建平安新社區

  社區黨組織要按照“打防控一體化”的要求,加強社區綜治隊伍建設,完善社區治保、調解、“十戶聯防”等組織機構,健全幫教小組和志愿者隊伍,定崗定責,對家屬樓院、居民區進行全方位的治安巡邏,實行群防群治。社區要聘請政治覺悟高、思想素質好的老黨員、老干部擔任信訪信息員,及時、準確、真實地反映群眾的想法、意見和建議,掌握群眾關注的熱點、難點、苗頭性和傾向性問題。要堅持疏堵結合,以疏為主,認真化解調處矛盾糾紛,防止群體性上訪。駐區單位要建立健全本單位及家屬樓院值班治安室,配齊值班人員,加強管理教育,防止失盜等案件的發生;要及時解決居民群眾反映的熱點難點問題,與社區黨組織共同扎實開展“平安樓院”、“平安社區”、“清風樓院”等系列創建活動,消除各種不安定、不和諧因素,全力維護城區穩定。

  二、狠抓基礎設施建設,進一步提升服務水平

  進一步加強社區陣地建設,改善辦公條件,完善服務功能。社區黨組織要建立健全便民服務中心工作制度,不斷提高“一站式”辦公與“一門式”服務的質量和水平;高度關注低收入群體和困難居民的生活,定期開展“送政策”、“送崗位”、“送服務”、“送技能”、“送溫暖”活動,認真落實就業優惠政策,引導、鼓勵和支持下崗職工到公益性崗位就業、靈活就業拓寬就業途徑;創辦愛心超市,為居民提供方便周到的服務,積極協調共駐共建單位,爭取服務項目,從人、財、物等方面支持社區建設,努力解決存在的實際困難和問題。

  三、開展環境整治,不斷優化人居環境

  以社區環境綠化、凈化、美化為目標,扎實開展“迎〃樹”活動和清潔居住環境行動,大力整治城區環境衛生,努力在文明禮儀、公共秩序、社會服務和城鄉環境面貌方面見到明顯成效。由社區黨組織牽頭,駐區單位配合,組織廣大黨員、干部、居民、學生對大街小巷、居民樓院、住宅樓道等公共地段,定期進行月末周五衛生集中整治,徹底清除大街小巷的“牛皮癬”。落實單位、門店、居民“門前三包”責任制。同時,加大衛生檢查通報力度,對整治不認真、不徹底的單位及個人,由協調議事小組責令限期整改。駐區單位要按照“退硬還綠、開地增綠、拆墻透綠、見縫插綠”的要求,搞好單位門前、院內、家屬樓院的綠化工作,努力增加綠地面積,爭創花園式、園林化單位。要組織引導干部職工搞好家庭綠化、美化、凈化,加大養成教育,革除生活陋習,共同倡導文明健康的生活方式,營造優美舒適的工作生活環境。

  四、突出活動載體,豐富居民文化生活

  社區黨組織要組織開展棋類、拔河、籃球比賽和各類文娛活動,重點抓好“社區歡樂大巴扎”等文化活動,做到月月有主題,周周有活動;加強社區文化書庫建設,為居民讀書提供方便。要在鞏固現有文藝隊的基礎上,培養精選文藝骨干,排練演出居民群眾喜聞樂見的文藝節目,使社區文化活動向多樣化、規范化、精品化方向發展,不斷滿足居民的文化生活需求。協助駐區各共建單位要積極組織干部、職工及家屬開展樓院文化、節日文化、周末文化及社區組織的文體活動,進一步豐富干部群眾精神文化生活。

  五、夯實黨建基礎,豐富黨性實踐活動

  社區黨組織要深入開展“五好”黨支部創建活動,爭創黨建示范社區。進一步建立健全黨員動態管理機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制等黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。按照有利于加強管理、有利于發揮黨員作用、有利于開發社區資源的原則,將黨組織設置向居民區、樓院和“兩新”組織延伸,進一步拓展社區黨建工作范圍。認真落實分類管理、分層施教制度,管好離退休黨員,管活下崗失業黨員,管實待崗未就業的復轉軍人、大中專畢業生黨員,管嚴流動黨員,探索推行在職黨員雙重管理,形成在職黨員“工作時間單位管、下班時間社區管”的復合式管理模式。進一步深化無職黨員“設崗定責”和黨員服務承諾活動,積極開展“黨員服務區”、“責任在社區,奉獻進樓院”、“爭創六大員”等黨性實踐活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。

  六、加強協調配合,全面完成各項工作任務

  社區共駐共建領導小組每季度要至少研究一次社區黨建工作,聽取各方面工作進展情況匯報,研究解決存在的問題,保證工作順利推進,保證黨的路線、方針、政策在社區的貫徹落實。社區黨支部要切實轉變工作作風,主動靠前,履行第一責任人的職責,積極主動與駐區單位黨組織聯系溝通,搭建開展活動的平臺,努力形成以社區黨組織為基礎、社區黨員為主體、駐區單位黨組織共同參與的共駐、共建、共興社區黨建工作新格局。通過健全完善社區干部培訓、離退休人員活動、結對幫扶、社區黨員議事會、督查考核等制度,教育、引導、督促駐區單位、黨員、干部、職工、居民積極參與共駐共建。要認真落實共駐共建,協調各共建單位共同制定一份共建計劃、開展一次黨性實踐活動、共建一個社區黨校、幫扶一戶特困家庭、為社區內單位黨組織提供一項服務、為社區建設工作獻一良策、解決一個難題、為社區居民辦一件實事“八個一”活動,全面提高共建水平。

社區應急預案 篇6

  活動主題:

  "中秋節"是中國重要的傳統佳節之一,每當"中秋節"來臨之前,商場里的月餅、燈籠琳瑯滿目,孩子們對此變化也有所察覺,也有孩子會帶燈籠來園玩,日常交談中也開始涉及到"中秋節"的話題,為此,老師引導孩子開始了這一佳節的主題活動。

  主題目標:

  1、知道陰歷八月十五是中秋節,了解中秋節的來歷和有關的習俗,加深對中華民族傳統文化的認識。

  2、了解中秋節人們的活動,通過品嘗月餅、觀賞月亮、學習歌曲、欣賞中國結等活動來體驗節日的快樂,感受中國人的文化習俗。

  3、樂意參與活動,愿意美術、舞蹈等藝術形式來感受中國民族文化的魅力。

  4、通過觀察、動手操做、品嘗月餅活動,體驗在集體活動中交往、合作、分享的快樂。

  主題預知思考網絡:

  1、查一查,聽一聽:

  來歷——中秋節、團圓節、豐收節;習俗——各地習俗(如:北京地區"送兔爺")

  2、做一做,看一看:制作月餅;裝飾"月亮";制作"月亮";給親人祝福3、嘗一嘗,說一說:

  品嘗月餅——種類、味道、制作(外形、材料);茶——茶文化(來源、茶道)、種類(名稱、顏色、外形)、作用——(保健、治療、休閑、工業)、參觀茶葉店4、講一講,唱一唱:

  中秋節的祝福、中秋節的古詩、中秋節的故事(嫦娥奔月)、中秋節的音樂、賞月(月亮的秘密、月亮是什么樣子的?——月圓、月缺)

  環境創設:

  1、主題墻飾:

  收集圖片、幼兒作品布置"各種各樣的月餅"、"月亮的變化"、"不同的茶具"、"各種各樣的茶"、"茶道表演"等主題墻飾。

  2、各活動區:

  美工區:提供各種材質的紙、模具、牙簽及各種基本材料等讓幼兒進行"裝飾月亮、茶壺"、"制作月餅、茶具"等活動。

  閱讀區:收集相關的圖書、圖片、廣告畫資料,供幼兒閱讀與講述。

  益智區:各種月餅及月餅盒實物、各種茶葉實物、多種塑料刀叉等,可引導幼兒進行"茶的作用、形狀"分類統計;觀察茶葉在水中的變化過程等。

  角色區:收集各種茶具、茶葉、月餅盒等實物進行扮演。

  家長工作:

  1、與孩子一起查閱相關資料,了解中秋節的來歷,講講一些相關的傳說;在過程中可與孩子介紹中國其他的傳統節日。

  2、和孩子一起收集各種各樣的茶葉、茶具的實物及圖片,從中了解相關的知識。

  3、協助孩子一起完成主題活動中相關的調查表,帶孩子觀看或學習茶道表演藝術。

社區應急預案 篇7

  、活動目的:

  為了豐富社區青少年暑期活動,進一步加強社區青少年的課外文化建設,培養青少年語言能力和對書畫藝術的興趣。培養了孩子們的膽量和主動發言意識以及對中國傳統藝術的傳承。

  二、活動主題:

  七彩童年、繽紛暑假暨第八十四、八十五期七彩課堂。

  三、活動意義:

  讓轄區內的青少年學生都能享受文化的熏陶和藝術的滋養,以文化提升素養,以藝術塑造品格。

  四、活動對象:

  轄區內青少年(與此同時也誠邀其他社區青少年參加此次活動)

  五、活動時間:

  20xx年8月9日上午9:00

  六、活動地點:

  社區“七彩兒童驛站”

  七、活動項目:

  1、邀請共建單位志愿者(旗廣電服務中心播音主持)娜日蘇為孩子們講一堂“播音主持課(口才培訓)”;

  2、邀請共建單位志愿者(旗廣電服務中心)梁英為孩子們上一堂“書法課”。

社區應急預案 篇8

  1總則

  1.1防汛突發事件的現狀

  1.1.1洪澇災害現狀

  北京位于華北平原的西北端,東經115°20′至117°30′,北緯39°28′至41°05′之間,地形西北高,東南低?偯娣e16400平方公里,其中山區面積10200平方公里,約占總面積的62%,平原區面積6200平方公里,約占總面積的38%。

  北京地區屬暖溫帶半干旱半濕潤大陸性季風氣候。多年平均年降雨量為585mm,汛期雨量約占全年降水量的85%,汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬,極易形成洪澇災害。

  北京境內有5條主要河流,從東到西分布有河、潮白河、北運河、永定河、拒馬河。市區內有通惠河、涼水河、清河、壩河等四條主要排水河道及30多條較大支流,總流域面積1255平方公里。大部分由西向東南匯入北運河。市區內現有湖泊26個,總面積約6平方公里,總蓄水容量1154萬立方米。

  為了抵御洪澇災害,北京市進行了大規模城市防洪建設。全市建成大中小型水庫82座,總庫容93億立方米,控制了山區70%以上的流域面積,完成了37座病險水庫及永定河、潮白河、北運河等重點防洪河道和堤防的除險加固;全面推進了河道流域綜合治理,城區清河、壩河、通惠河、涼水河四條骨干河道達到50年一遇行洪標準;x期間消除城市重要積滯水點200余處,改造立交橋泵站36座,城市主要干道基本消除嚴重積滯水隱患。

  近年來隨著城市化進程的加快,北京市資產和人口高度集中,承受自然災害的脆弱性也在不斷增大。暴雨天氣極易造成較嚴重的突發性城市洪澇災害或引發山洪泥石流等地質災害,對社會秩序、城市功能、環境與資源等造成不同程度的破壞,給人民生活、經濟社會發展和城市的正常運轉帶來較大影響。

  XX年“7.10”城區暴雨,造成西部環路多處積水,蓮花橋水深1.7米,西二環、三環、四環路交通一度癱瘓。XX年“6.23”城區特大暴雨,全市共有29處橋區或道路出現積滯水,造成城區道路交通中斷20處;供電線路出現故障134次,影響用戶達3萬余戶,6座市政泵站停電;出現地鐵部分站點停運、房屋漏雨、樹木倒伏等次生災害。XX年“7.24”密云、平谷山區特大暴雨,引發山洪和山體滑坡等災情,山洪沖毀房屋,淹沒農田,部分地區供水、供電、通訊、交通中斷,連夜轉移群眾5900人。

  1.1.2防汛突發事件分類

  防汛突發事件按暴雨、洪水災害特點大致分為以下四類:

  (1)城六區內澇災害。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設施進水以及引發的斷電、斷水等次生災害。

  (2)水庫與大河洪水災害。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘、河道水位上漲以及重要防洪工程設施發生的重大險情災害等。

  (3)郊區城鎮瀝澇災害。主要包括郊區縣城鎮(含新城)的瀝澇以及引發的次生災害。

  (4)山區山洪泥石流等災害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。

  1.2指導思想和基本原則

  1.2.1指導思想

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,建立“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防汛應急體系,全面提升北京市的防汛應急管理水平和綜合能力,最大限度地避免和減輕洪澇災害損失。

  1.2.2基本原則

  防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責。堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則;堅持因地制宜、城鄉統籌、突出重點、兼顧一般,局部利益服從全局利益的原則;堅持以人為本、依法防汛、政府主導、屬地管理、專業處置與社會動員相結合的原則。

  1.3編制目的和依據

  1.3.1編制目的

  為有效應對本市城六區內澇災害、水庫與大河洪水災害、郊區城鎮瀝澇災害、山區山洪泥石流災害,保證搶險救災工作高效有序進行,提高本市防汛應急能力,最大限度地減少人員傷亡和災害損失,保障首都安全和經濟社會可持續發展。

  1.3.2編制依據

  依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《北京市突發事件總體應急預案》和其他有關法律、法規及規定,結合本市防汛工作實際,制定本預案。

  1.4適用范圍

  本預案適用于本市防汛突發事件的預防、預警、響應、處置和應急管理。

  1.5防汛突發事件分級

  依據防汛突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員及財產損失等情況,由低到高劃分為一般防汛突發事件(級)、較大防汛突發事件(級)、重大防汛突發事件(級)、特別重大防汛突發事件(級)四個級別。

  1.5.1當出現下列情況之一時,為一般防汛突發事件(iv級)。

  (1)城區危舊房屋漏雨,低洼地區積水,局部道路積水深度在20cm以下,造成交通擁堵等影響;

  (2)主要河系及城區水系主要河湖出現一般洪水,堤防局部發生滑坡、管涌等險情;

  (3)重要水庫水位在汛限水位以下時,壩體等水工建筑物局部出現險情;山區因突降大雨發生局部險情,影響正常生產生活;

  (4)事件已經或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產損失(直接經濟損失500萬元以下)。

  1.5.2當出現下列情況之一時,為較大防汛突發事件(級)。

  (1)城區危舊房屋嚴重漏雨,威脅居民安全,局部地下設施(人防工程、地鐵等)進水,城市道路發生較大面積積水,積水深度在20cm以上、30cm以下,造成短時嚴重交通堵塞等較大險情和災情;

  (2)主要河系及城區水系主要河湖出現較大洪水,堤防較大范圍發生滑坡、管涌等險情;

  (3)重要水庫水位接近汛限水位以下時,壩體等水工建筑物發生較大范圍險情;

  (4)山區因突降暴雨發生較大范圍山體滑坡,局部泥石流,或采空區局部出現小范圍裂縫等險情,造成交通中斷,對生產生活造成較大影響;

  (5)事件已經或可能造成3人以上、10人以下死亡或較大財產損失(直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下)或生態環境破壞。

  1.5.3當出現下列情況之一時,為重大防汛突發事件(級)。

  (1)強降雨造成城區多處危舊房屋倒塌,多處地下設施進水,威脅居民生命財產安全;城市道路大范圍積水,積水深度在30cm以上、50cm以下,造成城市主干道中斷等重大險情和災情;

  (2)主要河系及城區水系主要河湖出現大洪水,堤防局部地段已經或可能發生潰堤、決口等重大險情;

  (3)重要水庫水位超汛限水位,壩體等水工建筑物出現重大險情,危及水庫安全;

  (4)山區因強降雨發生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區大面積塌陷等重大險情,危及群眾生命財產安全;

  (5)事件已經或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大財產損失(直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下)或重大生態環境破壞。

  1.5.4當出現下列情況之一時,為特別重大防汛突發事件(級)。

  (1)因強降雨或城區河道漫溢,城區大范圍危舊房屋倒塌,多處地下設施被淹,嚴重威脅居民生命財產安全;城市道路大面積積滯水,積水深度在50cm以上,造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴重險情和災情,嚴重影響要害部門正常工作秩序和城市居民正常生產生活;

  (2)主要河系及城區水系主要河湖出現特大以上洪水,主要防洪工程設施已經或可能發生決口、潰堤、倒閘等多處重大險情和災情;

  (3)重要水庫壩體等水工建筑物發生嚴重險情,威脅水庫安全和下游人民生命財產安全;

  (4)山區出現特大山洪、嚴重泥石流災害及采空區嚴重塌陷,造成重大人員傷亡;

  (5)事件已經或可能造成30人以上死亡或特別重大財產損失(直接經濟損失5000萬元以上)或嚴重生態環境破壞。

  1.6防汛應急預案體系

  本市預案體系由市防汛應急預案、區縣防汛應急預案、鄉鎮(街道)防汛應急預案以及重點水庫河道防洪預案、行業部門專項防汛應急預案等組成。

  2組織指揮體系與職責

  2.1領導機構

  2.1.1市防汛抗旱應急指揮部在北京市突發事件應急委員會(以下簡稱市應急委)的領導下,統一指揮全市防汛突發事件應對工作(組織指揮體系見附件1)。

  2.1.2市防汛抗旱應急指揮部的主要防汛職責

  (1)貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》和《北京市實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》等相關法律法規;

  (2)研究制定本市應對防汛抗旱突發事件的政策措施和指導意見;

  (3)審查區縣、市政府有關工作部門防汛抗旱應急預案和重點河道、水庫等專項預案;

  (4)負責具體指揮本市特別重大、重大防汛抗旱突發事件應急處置工作,依法指揮協調或協助區縣做好較大、一般防汛抗旱突發事件應急處置工作;

  (5)負責有關供水、排水的應急調度、搶險、救災的組織、協調工作;

  (6)分析總結本市防汛抗旱突發事件應對工作,制定工作規劃和年度工作計劃;

  (7)組織開展北京市防汛抗旱應急指揮部所屬應急救援隊伍的建設管理以及應急物資的儲備保障等工作;

  (8)承辦市應急委交辦的其他事項。

  2.1.3市防汛抗旱應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成?傊笓]由市政府分管副市長擔任,副總指揮由市政府分管副秘書長和市水務局局長分別擔任,成員由市相關部委辦局、北京衛戍區、武警北京市總隊、相關集團公司、各區縣政府等有關單位的主管領導組成。

  (1)總指揮主要防汛職責:負責統一指揮本市防汛應急工作。

  (2)副總指揮主要防汛職責:協助總指揮做好本市防汛應急工作。市政府分管副秘書長主要負責協調各防汛分指揮部工作,監督檢查責任制落實情況;市水務局局長主要負責落實重點河道、重要水庫、城區供排水指揮調度責任制,負責市防汛抗旱應急指揮部辦公室的工作。

  (3)成員單位主要防汛職責:

  市委宣傳部:負責組織協調全市較大以上防汛突發事件的信息發布和輿論調控工作,組織市屬媒體積極開展防汛知識宣傳。

  市發展改革委:負責市級水利工程設施、重點雨水排除設施、堤防水毀修復等防汛工程的審批、核準以及郊區重點應急度汛工程、水毀工程的審批;安排落實市政府固定資產投資;協調電力企業做好重點防汛設施的外電源保障,以及因暴雨造成的電力設施損毀搶險修復工作。

  市教委:負責本市教育系統的安全度汛工作;負責配合屬地政府落實相關學校設施作為度汛臨時避險場所;監督、指導區縣教育部門重點對山區泥石流易發區、采空區學校進行避險知識宣傳和教育;會同區縣政府組織開展危險校舍的排查和解危工作;按照上級要求,組織區縣教育部門安排幼兒園、學校提前放學、停課并保障人員在校安全。

  市經濟信息化委:負責組織協調永定河跨河管線的抗洪搶險及應急措施的實施;負責防汛無線通訊頻率保障,保證信道暢通。

  市公安局:負責維護防洪搶險秩序和災區社會治安工作,緊急防汛期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移。

  市民政局:及時掌握并向市防汛抗旱應急指揮部提供災情信息;負責指導地方政府做好受災群眾的轉移安置工作;負責組織協調受災群眾基本生活救助的物資儲備、供應和調撥工作;按照統一部署,動員社會各界援助受災地區,負責組織開展社會捐贈活動;負責組織、發放災害救助款物,妥善安排受災群眾的基本生活。

  市財政局:負責協調落實市級應急搶險、防汛物資及應急度汛措施實施所需資金。

  市國土局:負責地質災害防治工作;會同氣象部門發布泥石流、滑坡等突發地質災害預報預警;負責突發地質災害防治知識的宣傳培訓;指導屬地政府做好群眾安全避險轉移工作。

  市規劃委:負責城市排水管線、排水河道、泵站等設施工程的規劃管理工作。

  市住房城鄉建設委:負責在建地鐵等施工現場的安全度汛工作;負責城鎮房屋防汛協調工作;組織對城鎮危舊房屋的檢查;督促屬地房屋管理部門落實房屋防汛責任;指導各區縣對屬地出現險情的房屋進行搶險搶修。

  市市政市容委:負責組織督促城六區做好城市道路推水工作;負責防汛突發事件中供氣、供熱地下管線設施的搶險救援工作;視天氣情況提前開啟或延后關閉道路照明。

  市交通委:負責檢查、督促有關單位開展市管道路設施水毀搶險工作、一般公路、高速公路及軌道交通既有設施的防汛搶險工作;負責組織協調相關單位落實市級防汛物資運輸車輛儲備、調集、運輸工作;保障公共交通安全運營、維護客、貨運輸市場秩序,及時調配公共交通力量疏散因降雨滯留火車站、飛機場的乘客;負責山區一般公路因降雨引發山體塌方阻斷交通的搶險處置工作。負責組織協調有關單位完成市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛搶險任務。

  市農委:重點負責永定河、潮白河、北運河流域的防汛指揮工作;負責農作物抗旱排澇工作;負責山區泥石流易發區農戶搬遷工作。

  市水務局:組織河道、水庫、閘壩、泵站等防汛設施和防汛信息化建設、管理和維護,確保工程設施在設計標準內充分發揮作用;負責水文工作管理,做好水文監測和洪水預報工作;組織水毀設施的修復,做好水利工程除險加固工作。檢查、監督各部門排水系統的正常運行。

  市商務委:負責組織協調生活必需品以及部分應急物資、防汛物資的儲備、供應和調撥工作。

  市衛生局:負責抗洪搶險傷病員的緊急醫學救援、組織災區衛生防疫和醫療救治工作。

  市國資委:配合相關部門督促國有企業落實各自安全度汛職責,落實法定代表人安全度汛責任。

  市安全監管局:負責指導、協調和監督各廠礦企業做好雨天安全生產工作;負責監督尾礦庫等采礦區安全度汛各項責任的落實。

  市園林綠化局:負責協調影響行洪河道及水文站測流樹障的清除工作;負責汛前危樹排查;負責雨天及時清理城區倒樹;負責公園船只應急調配工作。

  市民防局:負責全市人防工程隱患消除和應急搶險的組織工作,監督檢查人防工程維護管理,確保人防工程度汛安全。

  北京鐵路局:負責所轄工程及跨河鐵路橋的防洪安全;優先保證運送抗洪搶險救災物資。

  中國民航華北地區管理局:負責首都機場及周邊排水等安全度汛工作,協調屬地政府共同做好機場外圍排水。

  市通信局:負責組織電信系統的通信恢復工作;為搶險救災、應急指揮提供通信保障。

  市氣象局:負責提供實時氣象服務,及時向社會和政府職能部門發布暴雨等災害天氣過程的預報、預警信息;負責組織開展氣象監測、預測、分析等工作。

  市公安局公安交通管理局:負責雨天道路交通疏導維護和積水點周邊道路的疏導分流工作,負責組織指揮市政、公聯、首發等路權單位及時打開道路積水點調頭閥疏導交通,維護交通秩序;負責道路交通信息實時播報;負責做好搶險救災現場及路線的交通應急保障工作。

  市公安局消防局:負責組織消防部隊配合各專業隊做好應急救援處置工作,必要時,承擔緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區的突擊排水和應急救援任務。

  市農業局:負責郊區農作物抗旱、排澇工作。

  北京衛戍區:負責駐京部隊參加防汛搶險、抗洪救災等組織協調工作。根據需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災任務。

  武警北京市總隊:負責武警部隊參加防汛搶險、抗洪救災等組織工作。根據需要擔負防汛搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災任務。

  北京市電力公司:負責重要防汛設施外圍電網供電保障及電力應急搶險的工作。

  北京城市排水集團:負責所屬污水處理廠和所轄的立交橋泵站、雨水管線、污水管線、雨污合流管線及相關附屬設施的防汛搶險,按照保障方案負責雨前、雨中、雨后清掏雨水井,保證排水管線暢通。北京市自來水集團:負責水廠、供水管網的維護、搶修,確保居民正常用水,負責防汛機動搶險抽排水任務。

  北京祥龍資產經營有限責任公司:負責組織協調防汛搶險物資(以鋼材為主)的儲備、供應工作。

  北京市政路橋集團有限公司:負責所屬各施工企業施工工程的防汛工作,負責城六區路面、立交橋區及地下過街通道的排水設施汛期排水安全、搶險、搶修。

  區縣政府:各區縣人民政府為屬地安全度汛工作的責任主體,對本轄區內預防、搶險、避險、救災等防汛工作負主責。負責做好轄區內重點部位、重要設施等防汛工作,落實各區縣規劃、財政、交通、建設、房屋、市政、水務等各部門以及鄉鎮、街道、辦事處、村的安全度汛責任制,制定屬地總體防汛應急預案,組織應急搶險隊伍,配備必要的搶險物資,做好搶險、救災、人員轉移和安置工作,確保不出現人員傷亡和責任安全事故。負責轄區內防洪排水搶險工作的統一指揮;負責轄區內危舊平房區,山區泥石流易發區、采空區(采礦區),中小水庫、小河道、小塘壩、蓄滯洪區群眾安全避險轉移;負責轄區內城鄉結合部、城中村、棚戶區的安全度汛保障工作;負責轄區內在京中央單位的外圍排水保障工作;加強轄區各單位、群眾的避險自救知識宣傳,提高群眾自我保護能力。

  2.2辦事機構

  2.2.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室為市防汛抗旱應急指揮部的常設辦事機構,設在市水務局,辦公室主任由市水務局局長兼任。具體承擔本市防汛抗旱突發事件應對工作的規劃、組織、協調、指導、檢查職責。

  2.2.2市防汛抗旱指揮中心設在市水務局,并配備相應的設備設施,作為防汛突發事件發生時市防汛抗旱應急指揮部的指揮平臺。

  2.2.3市防汛抗旱應急指揮部辦公室主要防汛職責

  (1)組織落實市防汛抗旱應急指揮部決定,協調和調動成員單位應對防汛抗旱突發事件相關工作;

  (2)承擔市防汛抗旱應急指揮部值守應急工作;

  (3)收集、分析工作信息,及時上報重要信息;

  (4)負責本市防汛抗旱突發事件風險評估控制、隱患排查整改工作;

  (5)負責發布戒備、藍色、黃色預警信息,向市突發事件應急委員會辦公室(以下簡稱市應急辦)提出發布橙色、紅色預警信息的建議;

  (6)配合有關部門承擔市防汛抗旱應急指揮部新聞發布工作;

  (7)組織擬訂(修訂)與市防汛抗旱應急指揮部職能相關的專項、部門應急預案,指導區縣制定(修訂)區縣防汛抗旱突發事件專項、部門應急預案;

  (8)負責本市防汛抗旱突發事件應急演練;

  (9)負責本市應對防汛抗旱突發事件的宣傳教育與培訓;

  (10)負責市防汛抗旱應急指揮部應急指揮技術系統的建設與管理工作;

  (11)負責市防汛抗旱應急指揮部專家顧問組的聯系和現場指揮部的組建等工作;

  (12)承擔市防汛抗旱應急指揮部的日常工作。

  2.3市防汛抗旱應急指揮部各分指揮部

  各區縣防汛抗旱應急指揮部,市相關部委辦局、相關集團公司防汛指揮部,重點河道、重要水庫防汛指揮部,均為市防汛抗旱應急指揮部的分指揮部(以下簡稱各防汛分指揮部)。

  2.3.1各區縣防汛抗旱應急分指揮部

  執行市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛應急搶險調度命令,啟動所轄地區的防汛應急預案,組織實施抗洪搶險、避險轉移、物資調運、災民安置,并及時將有關信息上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室。

  2.3.2重點河道、重要水庫防汛分指揮部

  執行市防汛抗旱應急指揮部下達的防汛應急搶險調度命令,啟動所轄流域、庫區的防汛應急預案,負責洪水調度、抗洪搶險等工作。

  重點河道、重要水庫涉及跨省市、跨地區等特殊情況,相關分指揮部的指揮由市防汛抗旱應急指揮部指派。

  2.3.3相關市部委辦局、集團公司防汛分指揮部

  在市防汛抗旱應急指揮部的統一指揮下,負責本行業、本系統、本部門或本單位防汛搶險救災工作,并承擔下達的臨時搶險任務。

  2.4專家顧問組

  市防汛抗旱應急指揮部聘請防汛、水務、氣象、地質、市政等方面的專家組成專家顧問組。主要職責是:

  (1)在制定防汛有關規定、預案、制度、項目建設方案的過程中提供參考意見;

  (2)及時反映防汛工作中存在的問題與不足,提出改進建議;

  (3)為防洪、減災、搶險、指揮、調度等重大決策提供指導與建議;

  (4)為防洪標準的修訂、完善提供指導意見,對防汛減災工作進行綜合評價;

  (5)參與媒體宣傳、防汛業務培訓講座、教材編審等工作。

  3監測預警

  3.1監測

  3.1.1監測制度

  本市建立防汛突發事件監測制度,建立健全信息共享機制、防汛安全隱患排查整改工作機制,實現防汛突發事件動態實時監控。市防汛抗旱應急指揮部主要成員單位按照各自的監測職責,加強對本區域或本行業監測,建立并完善汛情的年度評估報告制度。

  3.1.2監測體系

  根據本市防汛應急工作需要,氣象、國土、水務等部門應建立、完善覆蓋全市的汛情監測體系,明確系統管理人員,保障系統運行的維護經費,其中:

  氣象部門負責對天氣變化等相關信息進行監測和分析評估。

  國土部門負責對易發生泥石流、山體滑坡、地面塌陷等區域的監測。

  水務部門負責對雨水情、水庫、河道、閘壩、湖泊等進行監測,完善雨水情實時監測、工情監測、洪水預報調度、汛情會商、災情報送管理及防汛預警平臺等系統。

  3.1.3監測信息分析與處理

  (1)市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責本市汛情信息的匯總、分析和處理,負責建立信息共享機制,為各防汛分指揮部提供必要的基礎數據;定期組織成員單位召開會商會議,分析本市防汛應急工作形勢,提出防范措施建議;組織成員單位、專家對本市發生汛情的可能性、范圍、危害、影響等進行研判,及時報市應急辦,并通報有關單位。

  (2)對于涉密的重要信息,負責收集數據的部門應遵守相關的管理規定,做好信息保密工作。

  3.2預警

  本市預警包括戒備預警和汛情預警。

  3.2.1戒備預警及響應

  戒備預警是為提前做好突發暴雨防范準備,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室結合本市實際,在啟動四色汛情預警前在防汛應急組織指揮體系內發布的汛情警示。

  當戒備預警發布后:

  (1)各防汛分指揮部領導到崗。

  (2)各成員單位按照預案要求及責任制,做好應對汛情的動員、組織和部署工作。

  (3)市防汛抗旱應急指揮部視情啟動雨天道路聯勤保障機制,各相關單位提前布控,聯動保障。

  (4)氣象部門及時提供天氣預報預警等信息。

  3.2.2汛情預警及響應

  市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責汛情預警級別的確定。由低到高劃分為一般、較重、嚴重、特別嚴重四個預警級別,并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。當預警發布后,啟動相應級別的預警響應,并視情啟動應急處置行動。

  (1)藍色汛情預警:

  1)當符合下列條件之一時可發布藍色汛情預警。

  根據氣象部門預報預警及監測信息,未來3小時內將出現累計雨量大于30mm或小時雨量大于20mm以上的`強降水;未來12小時內降雨量將達50mm以上;或者已達50mm以上且降雨可能持續;

  城區主要道路和低洼地區開始積水,部分路段和低洼地區積水深度可能達20cm,部分立交橋下積水深度可能達30cm;

  永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生XX年一遇以下洪水,且水位可能繼續上漲;

  泥石流易發區前期土壤含水量達到半飽和狀態,預報日降雨量可達到25mm以上、50mm以下,預計將要發生一般以上山洪和地質災害;

  中小河道可能發生5年一遇以下洪水,河道堤防局部可能發生滑坡、管涌;水庫水位雖在汛限水位以下,大壩局部可能發生滑坡、管涌。

  2)當藍色汛情預警發布后:

  各防汛分指揮部領導帶班、人員到崗,24小時值班,確保通信暢通,密切關注天氣變化,加強天氣會商和監測;雨天道路聯勤保障組及時協調處理道路積滯水的排除、交通疏導等工作;媒體部門及時發布汛情預警等信息,建議市民注意掌握汛情動態、交通狀況,外出盡可能選擇公共交通工具;

  各成員單位和相關部門要及時上報雨情、水情、工情、災情及工作動態;

  重點防汛部位搶險人員提前到位,做好各項準備工作。

  (2)黃色汛情預警:

  1)當符合下列條件之一時可發布黃色汛情預警。

  根據氣象部門預報預警及監測信息,未來3小時內將出現小時雨量大于30mm以上的強降水;或者未來6小時內降雨量將達50mm以上;或者已達50mm以上且降雨可能持續;

  城區主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達20cm以上、30cm以下,部分立交橋下積水深度可能達30cm以上、50cm以下;

  永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生XX年一遇以上、20年一遇以下洪水,且水位可能繼續上漲;

  泥石流易發區前期土壤含水量達到半飽和狀態,預報日降雨量可達到50mm以上、100mm以下,預計將要發生較大以上山洪和地質災害;

  中小河道可能發生5年一遇以上、XX年一遇以下洪水,河道堤防較大范圍可能發生滑坡、管涌,威脅堤防安全;水庫水位雖在汛限水位以下,大壩局部可能發生較大范圍滑坡、管涌,威脅水庫安全。

  2)當黃色汛情預警發布后:

  在藍色汛情預警響應的基礎上,各防汛分指揮部進一步加強領導帶班,開通異地會商系統,并將汛情信息及時通報市防汛抗旱應急指揮部辦公室;

  氣象部門加密氣象會商頻次,及時通報會商結果;市交通部門調整公交及地鐵運營計劃,必要時可延長運行時間,保障市民出行需要;

  根據天氣預報、汛情預警信息及實際情況,經市防汛抗旱應急指揮部辦公室與市應急辦會商,并請示市應急委主要領導批準后,由市教委安排幼兒園、學校提前放學;社會單位可視情況安排錯峰上下班;

  根據情況,各相關指揮部組織巡查組對城區危舊平房區、城鄉結合部、立交橋、地下空間、河湖地區、山洪泥石流易發區和采空區等重點防汛部位進行巡查,遇有險情及時主動搶險;

  各區縣防汛分指揮部及時報告雨情、水情、工情、險情等信息,重點防汛部位責任人和相關人員加強雨中巡查,發現問題及時組織處置、及時報告。并做好群眾安全避險準備,山洪泥石流易發區果斷組織避險轉移,并做好安置工作。搶險人員按照防汛搶險預案,加強對重點防汛部位的搶險救護;

  新聞單位加強社會宣傳,對汛情信息和工作動態進行實時播報;

  建議市民減少外出,不在危房內停留避雨。

  (3)橙色汛情預警:

  1)當符合下列條件之一時可發布橙色汛情預警。

  根據氣象部門預報預警及監測信息,未來3小時內將出現小時雨量大于40mm以上的強降水;或者未來3小時內降雨量將達50mm以上;或者已達50mm以上且降雨可能持續;

  城區主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達30cm以上、50cm以下,部分立交橋下積水深度可能達50cm以上、100cm以下;

  永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生20年一遇以上、50年一遇以下洪水,且水位可能繼續上漲;

  泥石流易發區前期土壤含水量接近全飽和,預報日降雨量可達到100mm以上、150mm以下,預計將要發生重大以上山洪和地質災害;

  中小河道可能發生XX年一遇以上洪水和防洪工程設施發生重大險情,可能造成潰堤、決口、倒閘;水庫水位在汛限水位以上,防洪工程設施、設備發生重大險情,可能發生漫壩、潰壩,危及大壩安全和威脅下游人民生命財產安全。

  2)當橙色汛情預警發布后:

  在黃色汛情預警響應的基礎上,各級防汛指揮部門指揮人員、搶險人員全部上崗到位,防汛專業搶險隊伍全部在一線巡查,主動搶險救災;

  市防汛抗旱應急指揮部與市應急指揮中心開通異地會商系統,各類有線、無線通信設備處于開通狀態;

  按照屬地負責的原則,城區危舊房、地鐵線路、地下空間、河道堤防、庫壩下游、山區等險情、災情易發區域要及時組織群眾安全避險、轉移、安置;民政部門做好救災工作;交通部門做好交通干線暢通的保障工作;新聞單位滾動播報汛情信息和救災抗災動態;

  駐京部隊、武警北京市總隊做好軍地聯合搶險工作。

  (4)紅色汛情預警:

  1)當符合下列條件之一時可發布紅色汛情預警。

  根據氣象部門預報預警及監測信息,未來3小時內將出現小時雨量大于60mm以上的強降水;或者未來3小時內降雨量將達100mm以上;或者已達100mm以上且降雨可能持續;

  城區主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達50cm以上,部分立交橋下積水深度可能達100cm以上;

  永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發生50年一遇以上洪水,且水位可能繼續上漲;

  泥石流易發區前期土壤含水量已經達到飽和狀態,預報日降雨量可達到150mm以上,預計將要發生特別重大山洪和地質災害;

  大中型水庫水位在汛限水位以上,防洪工程設施、設備發生重大險情,可能發生漫壩、潰壩,危及大壩安全和威脅下游人民生命財產安全。

  2)當紅色汛情預警發布后:

  在橙色汛情預警響應的基礎上,各級政府、各級防汛指揮部門、各單位及駐京部隊、武警北京市總隊組織各方面力量投入防汛抗災工作,確保重點防汛部位安全。

  3.2.3預警的發布和解除

  (1)全市范圍內戒備預警、藍色汛情預警、黃色汛情預警由市防汛抗旱應急指揮部辦公室發布和解除,并報市應急辦備案。橙色與紅色汛情預警由市防汛抗旱應急指揮部辦公室向市應急辦提出預警發布和解除建議,由市應急辦分別報請分管市領導或市應急委主任批準后,由市應急辦授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室發布和解除。

  (2)各區縣防汛抗旱應急指揮部可根據本行政區域內實際汛情,發布和解除本行政區域內藍色汛情預警、黃色汛情預警,并同時報市防汛抗旱應急指揮部辦公室備案。橙色汛情預警和紅色汛情預警必須報市防汛抗旱應急指揮部審批,并同時報市應急辦備案。

  (3)對于可能影響本市以外其他地區的汛情預警信息,經市防汛抗旱應急指揮部批準后,及時上報國家防總等相關部門,并視情況向可能受到影響的相關省市通報。

  (4)國家相關法律、法規或規范性文件對防汛預警工作另有規定的,依照其規定執行。

  (5)汛情預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、發布機關、發布時間等。

  (6)預警信號的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、電話、信息網、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶通知的方式進行,對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應采取有針對性的公告方式。

  3.2.4預警級別的變更

  隨著汛情變化和事態發展,市防汛抗旱應急指揮部組織實時會商,可按程序提高或降低相應的預警級別。

  各區縣防汛抗旱應急指揮部可根據本行政區域內實際汛情,調整預警級別,并同時報市應急辦和市防汛抗旱應急指揮部辦公室備案。

  3.3監測與預警支持系統

  3.3.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室和氣象、國土、水務等專業部門應充分利用現代化的技術監測手段,強化數字化監測基礎設施和專業預警預報信息系統建設。

  3.3.2市防汛抗旱應急指揮部辦公室會同氣象、國土、水務等部門和各區縣相關部門建立統一的防汛突發事件信息系統,匯集、儲存、分析、傳輸有關防汛突發事件的信息,逐步實現信息系統的互聯互通,提高信息收集、分析和處理能力,做到對可能發生的防汛突發事件及時預警。

  4應急處置

  4.1總體要求

  4.1.1汛前各級防汛機構做好責任制、預案、物資、隊伍和避險措施落實。汛期各級防汛機構應確保通信暢通,實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災情,并根據不同情況自主啟動相應級別應急處置行動。

  4.1.2市防汛抗旱應急指揮部負責關系重大的防汛工程調度;其他防汛工程的調度由所屬區縣防汛抗旱應急指揮部負責,必要時由市防汛抗旱應急指揮部直接調度。市防汛抗旱應急指揮部各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

  4.1.3洪澇災害等防汛突發事件發生后,由各級政府和各級防汛指揮部門負責組織實施防汛搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。

  4.1.4洪澇災害等防汛突發事件發生后,由各防汛分指揮部向市防汛抗旱應急指揮部報告情況。任何個人發現險情時,應立即向有關部門報告。

  4.1.5對跨區域發生的洪澇災害等防汛突發事件將影響到鄰近行政區域的,在報告本區縣政府和市防汛抗旱應急指揮部的同時,應及時向受影響地區的防汛部門通報情況。

  4.1.6因洪澇災害等防汛突發事件而導致的交通、電力、通信、衛生等領域的次生災害,當地政府和相關專項應急指揮部應組織有關部門全力搶險和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時向市防汛抗旱應急指揮部報告。

  4.2信息報送

  4.2.1市防汛抗旱應急指揮部辦公室對于一般及以上防汛突發事件的信息及時上報市應急辦;對于較大以上防汛突發事件的信息立即上報市應急辦,然后報國家防總、海委等有關部門,2小時內續報詳細信息。

  4.2.2各防汛分指揮部對于一般防汛突發事件的信息,2小時內上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室,及時續報詳細情況;對于較大以上防汛突發事件,必須立即上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室,2小時內續報詳細信息。涉及人員安全的防汛突發事件,必須立即報告市防汛抗旱應急指揮部辦公室。

  4.2.3對于各類防汛突發事件以及可能導致其發生的各種隱患,本市任何單位和個人都有權利和義務向市防汛抗旱應急指揮部辦公室和相關政府職能部門報告,并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。

  任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發事件信息。

  4.2.4在防汛突發事件中,傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外籍人士,或者事件可能影響到在京境外機構,需要向香港、澳門、中國臺灣地區有關機構或有關國家、地區、國際組織進行通報時,市防汛抗旱應急指揮部辦公室立即上報市應急辦。

  4.2.5防汛應急信息報送要求:一事一報,急情快報。報送內容應包括:水庫、河道等水利工程險情;城市道路積水30cm以上情況;房屋倒塌;大面積院落進水;發生山洪泥石流險情;城市重點防洪部位出現險情;因暴雨洪水造成的人員傷亡;各部門的防汛應對工作等。信息內容應具備時間、地點、人物、事件等基本要素和相應的分析。

  4.3先期處置

  4.3.1防汛突發事件初發時,事發地居委會、村委會和社會單位立即組織群眾開展自主搶險和互救搶險,維護好社會秩序,及時上報到所在地區縣政府、部門、單位等,并采取必要措施防止災害擴大。

  4.3.2接到信息后,事發地區縣政府、相關部門依據各自職責,依法采取必要措施防止或減輕事件危害、控制事態蔓延,及時上報并啟動相關級別應急處置行動。

  4.4指揮協調

  防汛突發事件發生后,在先期處置的基礎上,由相關責任主體按照程序啟動防汛應急預案進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時,可向上一級防汛應急指揮部提出請求,由上一級防汛應急指揮部決定是否啟動更高級別的處置行動進行處置。

  4.4.1一般防汛突發事件(級):當事件發生在一個行政區內時,由事發地區縣啟動本預案的級處置行動,負責指揮協調防汛突發事件應急處置工作,市防汛抗旱應急指揮部辦公室根據需要協助做好相關工作。當事件發生在兩個及以上行政區時,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室啟動本預案的級處置行動。

  4.4.2較大防汛突發事件(級):發生在城六區和重點地區的較大防汛突發事件,由市防汛抗旱應急指揮部、重點地區管委會、區政府或市相關部門啟動級處置行動,負責指揮協調應急處置工作。發生在其他區縣的,由事發地區縣啟動級處置措施,成立現場指揮部,負責指揮協調應急處置工作;必要時市防汛抗旱應急指揮部辦公室協助做好相關工作,市政府分管副秘書長或市應急辦派人到場,協調有關部門配合開展工作。

  4.4.3重大防汛突發事件(級):由市防汛抗旱應急指揮部、事發地區縣政府、重點地區管委會或市相關部門啟動本預案的級處置行動,并負責具體指揮和處置,由市應急委負責統一指揮應急處置工作。根據需要,分管市領導或副秘書長趕赴現場,并成立由市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門和事發地區縣應急委、重點地區管委會組成的現場指揮部。其中:分管市領導或副秘書長任總指揮,指揮協調應急處置工作;市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門負責同志任執行總指揮,負責事件的具體指揮和處置工作。

  4.4.4特別重大防汛突發事件(級):由市政府啟動本預案的級處置行動,并負責具體指揮和處置,由市應急委負責統一指揮應急處置工作。根據需要,市委書記、市長或分管市領導趕赴現場,并成立由市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門和事發地區縣應急委、重點地區管委會組成的現場指揮部。其中:市委書記、市長或分管市領導任總指揮,指揮協調應急處置工作;分管市領導或副秘書長、市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門負責同志任執行總指揮,負責事件的具體指揮和處置工作。

  永定河發生特大洪水,需啟用小清河分洪區時,北京市人民政府防汛抗旱指揮部派有關負責人和專家會同海委領導進駐現場,與永定河防汛指揮部和房山區、豐臺區防汛抗旱應急指揮部組成現場指揮部。

  4.5處置行動

  4.5.1一般防汛突發事件(iv級)的處置行動

  (1)本市各級防汛指揮機構進入級應急響應狀態。防汛副指揮或主管防汛的領導上崗到位并組織會商,對重點部位進行布控,加強汛情監測,密切關注汛情變化,及時上報有關情況。

  (2)宣傳部門利用各媒體、公共場所大型顯示屏實時播報汛情、路況動態信息。提醒市民注意收聽、收看有關媒體報道,及時掌握預警信息,妥善處置易受風雨影響的室外物品。

  (3)各搶險隊伍按當年下達的應急排水任務和市防汛抗旱應急指揮部的命令及時對分管區域進行積水排除;各產權單位負責所屬范圍內的積水排除;人防部門負責所轄范圍內人防工程的積水排除。

  (4)市氣象局強化強降雨天氣預報預警及上下班時段天氣服務,增加臨近天氣預報頻次。

  (5)市公安局公安交通管理局針對二、三、四、五環路下凹式立交橋及首都機場地區,按照一橋一預案,明確疏導崗位、警力部署、具體的分流繞行措施,并負責組織路權單位打開或關閉調頭閥。

  (6)市交通委落實積水路段公交繞行方案,明確積水橋區公交繞行具體線路。公交運營企業采取積水橋區繞行、甩站、擴大間隔措施;司售人員做好乘客的安撫、勸導工作;根據雨情、道路積水和客流情況適時延長末班車時間。

  (7)各道路排水專業搶險隊伍組織巡檢,第一時間完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。

  (8)市市政市容委加強應急值守,視天氣情況提前開啟或延后關閉道路照明。(9)電力部門做好機閘、泵站等重點防汛設施外圍電網(外電源)供電保障工作。

  (10)園林綠化部門加強巡查,對易倒伏樹木進行修剪、綁扎、加固等。

  (11)人防、房管、地鐵等管理部門和產權單位做好地下空間以及地鐵的防倒灌工作。

  (12)在建工程必要時采取停工措施,保證在建工程及周邊地區度汛安全。

  (13)河湖及庫壩管理部門加強對堤防、壩體、閘涵的巡查,按照相關預案做好降低水位、提閘準備等工作。

  (14)國土、安監等部門及相關區縣要做好山洪泥石流易發區、采空區、采礦區雨中巡查及群眾避險工作。

  (15)其他區縣、部門、單位按照防汛職責,做好所轄范圍內防汛應急工作。

  4.5.2較大防汛突發事件(iii級)的處置行動

  (1)指揮到位

  市防汛抗旱應急指揮部辦公室主任或授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室常務副主任在市防汛抗旱指揮中心負責指揮。

  各防汛分指揮部副指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時,由各防汛分指揮部的指揮負責指揮,或按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。

  (2)會商

  根據情況,與相關防汛分指揮部進行會商。必要時,與市應急指揮中心會商:

  由氣象部門提供實時天氣情況和災害天氣預測;

  由已經或可能發生險情區域的防汛分指揮部和相關部門匯報當前汛情、險情及前期處置措施;

  提出洪水調度意見、積滯水排除措施、抗洪搶險實施方案,對可能發生山洪、泥石流和采空區塌陷的地區提出防御和群眾避險方案。

  (3)執行

  在一般防汛突發事件(iv級)處置行動的基礎上,本市各級防汛指揮機構進入iii級應急響應狀態:

  各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發有關預警信息和防汛提示,提醒市民減少外出,提醒司機繞開積水路段,戶外活動注意安全避險;

  公安、公安交通管理等部門負責大面積積水地區的治安秩序維護和交通疏導;

  地鐵、房屋等在建工程施工單位應暫停作業;

  城市河湖加大下泄流量,閘壩水位保證在汛限水位以下運行,其他重點河道、水庫按照洪水調度預案運行。所在區縣做好本地區受威脅群眾的避險轉移和生活安置;

  各產權單位保證排水泵站正常運行,及時進行排水口阻擋物清除工作;

  園林、市政市容、道路等部門加強巡查聯動,及時清理倒伏樹木、樹枝、落葉等雜物;

  住建、民政等部門及區縣政府及時搶修漏雨房屋,排除低洼院落積水,組織群眾避險;

  電力部門保障排水泵站、閘站等防汛重點部位外圍電網(外電源)安全可靠運行;

  公交、鐵路、地鐵、航空等單位及時向媒體通報和發布車次、航班調整信息,增加運力,妥善安置滯留旅客;

  國土、民政等部門及區縣政府做好山洪泥石流易發區、采空區、采礦區搶險和群眾轉移、安置工作;

  各專業搶險隊伍服從統一調度,加強巡檢,在第一時間內完成排除積水、道路清障、應急搶修等工作;駐京部隊及武警部隊做好抗洪救災準備。

  4.5.3重大防汛突發事件(ii級)的處置行動

  (1)指揮到位

  主管防汛的副市長在市防汛抗旱指揮中心負責指揮。

  各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時,按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。

  (2)會商

  市防汛抗旱應急指揮部與各相關防汛分指揮部立即會商,必要時與市應急指揮中心會商:

  由氣象部門、國土部門提供實時天氣情況、山地災害監測信息,水務部門提供雨水情以及水庫、閘壩、河道等工情信息;

  由已經或可能發生險情區域的防汛分指揮部和相關部門匯報當前汛情、險情、災情及抗洪搶險措施;

  由專家顧問組提出洪水調度意見、積滯水排除措施、抗洪搶險實施方案,對可能或已經發生山洪、泥石流和采空區塌陷的地區提出防御和群眾避險方案;

  需泄洪時及時與下游有關省市進行會商。

  (3)執行

  在較大防汛突發事件(iii級)處置行動的基礎上,本市各級防汛指揮機構進入ii級應急響應狀態:

  各區縣、各部門、各單位按照市防汛抗旱應急指揮部的命令,抓緊檢查落實各項防范措施,必要時派出軍地聯合巡查組。發生險情、災情區域屬地政府,根據預案在規定時間內組織實施群眾安全轉移;

  各媒體、公共場所大型顯示屏滾動播發防汛預警信息和避險提示;

  由于降雨對施工安全產生影響的工地一律暫停施工作業,市住房城鄉建設委負責督促落實;

  公安、公安交通管理等部門負責險情、災情地區的治安秩序維護和交通疏導;

  公路、鐵路、航空等部門及時向媒體通報和發布客運信息,妥善安置滯留旅客;

  在指揮部的統一指揮下,由北京衛戍區牽頭,組織駐京部隊參加抗洪搶險;

  民政、水務、商務部門和單位在規定時間內將所儲備的搶險物資如數送達指定地點;

  衛生部門組織醫療隊按規定時間到達現場,做好傷病員救治和衛生防疫工作;

  交通、公路、供電、通信等部門和單位提供搶險救災的后勤保障;

  永定河、潮白河、北運河、官廳水庫、密云水庫及城市河湖等重點河道、水庫防汛指揮部按照權限調度水利、防洪工程,加強防守巡查,及時控制險情;

  各專業防汛搶險隊伍全力搶險。

  4.5.4特別重大防汛突發事件(i級)的處置行動

  (1)指揮到位

  市委書記、市長或分管市領導在市防汛抗旱指揮中心或市應急指揮中心負責統一指揮。

  各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負責指揮。必要時,按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。

  (2)會商

  根據需要,北京市人民政府防汛抗旱指揮部與國家防總、海委、市應急委及相關指揮部開通異地會商系統。必要時,派應急通信車組織現場會商,進行動態播報。

  1)進行災害天氣分析,實時播報天氣情況。

  2)由已經或可能發生險情區域的防汛分指揮部和相關部門匯報當前汛情、險情和災情。特別是永定河發生特大洪水,需啟用小清河分洪區時,應按《永定河流域防洪調度預案》規定執行,并由永定河防汛指揮部匯報當前河道水情、工情;由豐臺、房山區防汛抗旱應急指揮部匯報分洪區內群眾安全轉移準備情況。

  3)由專家顧問組提出決策建議:

  提出城六區洪水調度意見和積滯水排除措施;如果地鐵、人防工程出現大面積積水,專家顧問組要與市交通委、市民防局共同提出應急措施;

  提出重點河道、城市河湖洪水調度意見和抗洪搶險實施方案。特別是針對永定河發生特大洪水,需啟用小清河分洪區時提出永定河洪水分洪調度意見;

  提出水庫洪水調度意見和抗洪搶險實施方案;

  會同相關區縣防汛抗旱應急指揮部提出可能發生山洪、泥石流和采空區塌陷的地區和范圍及處置措施;

  會同相關區縣防汛抗旱應急指揮部提出應急排水、洪水調度方案以及避險措施。

  (3)執行

  在重大防汛突發事件(ii級)處置行動的基礎上,本市各級防汛指揮機構進入i級應急響應狀態:

  主流媒體及時、準確報導汛情、災情和抗洪搶險工作,主動引導輿論,維護社會穩定;

  公安、公安交通管理等部門負責發生險情地區的治安秩序維護和交通疏導。必要時,采取交通管制措施;

  各區縣、各相關單位做好群眾的轉移、救援、安置工作;。

  駐京部隊全力投入抗洪、救災、搶險工作;

  民政、水務、商務等部門在規定時間內將所儲備的搶險物資如數送達指定地點;

  重要河道、重要水庫、城市河湖防汛指揮部按照命令實施洪水調度。并在指定的位置、時間和范圍實施分洪、扒口、口門封堵;

  按照國家防總啟用小清河分洪區的命令,豐臺區、房山區政府在規定的時間內將分洪區內的群眾轉移。供電、供氣、輸油、通信、鐵路等部門和單位對所轄設施、設備做好搶護工作。商務、民政、衛生、交通等部門和單位做好運輸車輛、搶險物資、救生器材、生活必需品、傷病員救治和衛生防疫等保障工作;

  水庫需要加大泄量或控制水位時,相關水庫防汛指揮部按照要求實施安全泄洪;當水庫需要實施非常溢洪時,水庫防汛指揮部按照命令,在指定的位置、時間和范圍實施非常溢洪。

  4.6現場指揮部

  當發生較大、重大或特別重大防汛突發事件時,需成立現場指揮部,現場指揮部應由以下組成:

  4.6.1技術組:由市水務局牽頭,專家顧問組指導,主要負責提供災害性天氣預報,提出洪水預報意見和洪水調度、積滯水搶排、抗洪搶險技術方案,組織災情核查評估等。

  4.6.2物資組:由市防汛抗旱應急指揮部辦公室牽頭,主要負責組織搶險物資的儲備和調運。

  4.6.3搶險組:由市防汛抗旱應急指揮部辦公室牽頭,主要負責承擔市防汛抗旱應急指揮部下達的搶險任務。當駐京部隊參加搶險時,由北京衛戍區組織協調,按照有關規定執行。

  4.6.4救災組:由市民政局牽頭,主要負責安置災民,救治防疫,維護社會治安秩序,保障水、電、氣供應及生活必需品供應,保障通信暢通,提供抗洪搶險資金保障。

  4.6.5宣傳組:由市委宣傳部牽頭,主要負責按照市防汛抗旱應急指揮部的要求,組織新聞單位通過電視、廣播、報刊等方式實時發布汛情、災情,進行抗洪搶險新聞報道,動員全社會力量參加抗洪救災。

  4.7響應升級

  4.7.1需要宣布本市或有關區域進入緊急防汛期時,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室提出建議,經市應急辦報請市應急委主要領導批準后,由市防汛抗旱應急指揮部依法宣布進入緊急防汛期。

  4.7.2因事態發展,超出市防汛抗旱應急指揮部的處置能力,需要更多的部門和單位參與處置時,應以市應急委名義,組織協調本市其他專項應急指揮部及有關部門、北京衛戍區、武警北京市總隊、周邊相關省區市參與處置工作。

  4.7.3突發事件超出本市控制范圍時,需要國家或其他省市提供援助和支持時,依據《北京市突發事件總體應急預案》辦理。

  4.7.4在防汛突發事件需要國際社會援助時,市防汛抗旱應急指揮部辦公室應向市應急辦上報,由市應急辦與市政府外辦、市外宣辦密切配合,以市政府名義與外交部聯系,并按照有關規定,由指定機構向國際社會發出呼吁。

  4.8社會動員

  4.8.1出現洪澇災害后,市、區縣防汛抗旱應急指揮部可根據事件的性質和危害程度報市應急委,經市政府批準,對重點地區和重點部位實施緊急控制,防止事態及其危害的進一步擴大。

  4.8.2必要時,可通過市、區縣政府廣泛調動社會力量積極參與防汛突發事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險救災。

  4.9信息發布和新聞報道

  4.9.1防汛突發事件的信息發布和新聞報道工作,應嚴格按照黨中央、國務院及本市有關突發事件新聞報道的相關規定,在市委宣傳部、市應急辦的管理與協調下,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室具體負責。

  4.9.2較大以上防汛突發事件發生后,或發生在重點地區、特殊時間,或可能演化為重大、特別重大防汛突發事件,市防汛抗旱應急指揮部辦公室應立即向市應急辦上報,并向市委宣傳部通報相關情況。在市委宣傳部的組織、協調下,市防汛抗旱應急指揮部辦公室應指派專人負責新聞報道工作,起草新聞發布稿和災情公告,及時、準確報道防汛突發事件信息,正確引導輿論導向。

  4.9.3對于可能產生國際影響的防汛突發事件,對外報道工作應在市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦的共同組織下,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室具體負責。

  4.10應急結束

  4.10.1防汛突發事件處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,應急處置工作即告結束。

  4.10.2一般和較大防汛突發事件由市防汛抗旱應急指揮部辦公室宣布應急結束。

  重大和特別重大防汛突發事件由市防汛抗旱應急指揮部辦公室或市應急辦提出建議,報請分管市領導或市應急委主要領導批準后,由啟動相應應急響應的市防汛抗旱應急指揮部或市應急委宣布應急結束;必要時,應及時通過新聞單位向社會發布應急處置結束的消息。

  4.10.3經市應急辦報請市應急委主要領導批準,由市防汛抗旱應急指揮部依法宣布本市或有關區域解除緊急防汛期,并及時通過新聞單位向社會發布解除緊急防汛期的消息。

  5恢復與重建

  在市應急委統一領導下,由市政府相關部門和區縣政府組織實施恢復與重建工作,做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

  5.1災后救助

  5.1.1民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物,組織安置受災群眾,搞好受災群眾臨時生活安排,組織受災群眾倒塌房屋的恢復重建,保證災民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫療,切實解決受災群眾的基本生活問題。

  5.1.2衛生部門負責調配醫務技術力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區重大疫情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。

  5.1.3當地政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

  5.2搶險物資補充

  針對當年防汛搶險物資消耗情況,按照分級籌措的要求,及時補充到位。

  5.3水毀工程、設施修復

  5.3.1對影響當年防汛安全的水毀工程,應盡快修復。

  5.3.2對其他遭到毀壞的防洪水利工程、市政設施、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文設施等應盡快組織修復,恢復功能。

  5.3.3對城市道路(立交橋)等積水點的治理列入下一年度應急度汛工程計劃,采取掛賬督辦制度,保證按期完成。

  5.3.4所需資金由市、區縣發改委、財政部門按照事權、財權劃分原則分別安排。

  5.4災后重建

  各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按照原標準恢復。

  5.5保險與補償

  受災地區所投保的水毀設施、設備、居民的生命財產損失由保險公司及時進行核實、理賠。

  依照有關緊急防汛期規定征用或調用的物資、設備、交通運輸工具等,在汛期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。

  5.6調查評估

  5.6.1對一般、較大防汛突發事件的調查評估,必要時由市防汛抗旱應急指揮部組織相關部門、有關單位、相關區縣應急委、重點地區管委會實施。對重大、特別重大防汛突發事件,報請市應急委進行調查評估。

  5.6.2市防汛抗旱應急指揮部根據事件的具體情況,組建調查組,并聘請有關專家參與。

  5.6.3調查組需對防汛突發事件發生的原因、過程和損失,以及事前、事發、事中、事后全過程的應對工作,進行全面客觀的調查、分析與評估,提出改進措施,形成防汛突發事件調查評估報告,并在相關法律、法規、規章等規定的時間內完成。無具體規定的,一般應在60日內完成;特殊情況下,經市應急委批準,期限可適當延長。

  5.6.4有關法律、法規或國務院及其有關部門對防汛突發事件調查評估工作另有規定的,依照其規定。

  6應急保障

  6.1指揮系統技術保障

  建立和完善防汛應急指揮技術支撐體系,以滿足各種復雜情況下指揮處置防汛突發事件的要求。主要包括:指揮通信系統、指揮調度系統、信息采集系統、信息報告系統、信息發布系統、分析決策支持系統、視頻會議系統等。

  6.2氣象保障

  市氣象局加強對降雨天氣特別是極端降雨天氣監測和預警的技術研究,加密氣象監測站點,提高監測預報水平和服務質量。

  6.3應急隊伍保障

  本市任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務。全市專業搶險隊伍主要包括:

  6.3.1區縣搶險隊伍

  各區縣成立防汛搶險隊伍,由各區縣防汛抗旱應急指揮部統一調度,主要負責本行政區域內的防汛搶險。

  6.3.2市級搶險隊伍

  城市道路排水搶險專業隊由排水集團、市政養護集團、公聯公司、首發公司、首高發、環衛集團、城建集團、自來水集團等組成,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室調動。

  駐京部隊抗洪搶險專業應急救援隊由市防汛抗旱應急指揮部總指揮批準后調動。

  其他專業搶險隊由市公安局、市水務局、市交通委、市市政市容委、市住房城鄉建設委、市國土局、市民防局、市園林綠化局、市公安局消防局、市電力公司等單位組成。由各單位負責調度,必要時由市防汛抗旱應急指揮部統一調度。

  6.3.3依據《軍隊參加搶險救災條例》規定,在險情、災情緊急的情況下,地方人民政府可以直接向駐軍部隊提出救助請求,駐軍部隊應當按照規定立即實施救助,并向上級報告;駐軍部隊發現緊急險情、災情也應當按照規定立即實施救助,并向上級報告。

  6.4通信保障

  6.4.1本市各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任,對防汛信息必須優先、快捷、準確傳遞。

  6.4.2市通信局負責協調、組織、指揮各通信運營部門對各級防汛機構日常和應急通信提供保障工作。

  6.4.3市和區縣防汛抗旱指揮機構應依托現有資源,合理組建防汛專用通信網絡,確保信息暢通。

  6.4.4市防汛抗旱應急指揮部相關單位在進入汛期后,應確保防汛指揮調度系統的有效溝通,應使用800兆電臺、手機、電話、對講機、網絡平臺等通信工具進行信息交流,并保持24小時暢通。

  6.4.5出現防汛突發事件后,通信部門應啟動應急通信保障預案,迅速調集力量搶修損壞的通信設施,保證本市防汛和搶險救災通信暢通。及時調度應急通訊設備,為指揮中心和現場指揮提供通信保障。

  6.4.6在緊急情況下,應充分利用公共廣播和電視媒體等手段發布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。

  6.5交通運輸保障

  6.5.1運輸保障

  (1)由市交通委牽頭、市公安局公安交通管理局、市公交集團、市地鐵運營公司、市祥龍公司、京港地鐵公司配合,建立健全公共交通線路規劃和防汛突發事件交通保障制度。

  (2)由市交通委牽頭,市公安局公安交通管理局配合,為防汛應急救援工作提供暢通的交通通道、充分的運輸工具等交通保障條件。

  (3)市交通委、市市政市容委、北京鐵路局、民航華北管理局和相關區縣政府等相關單位根據各自職責組織搶險隊伍、盡快恢復水毀城市道路、公路、高速公路、鐵路、空港和地下管線等有關設施,保障交通線路的暢通。必要時,可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備。

  (4)軌道交通運營單位視降雨及現場實際情況組織人力在地鐵口、場站口碼放擋水設施、設備、器材等,防止雨水倒灌。

  6.5.2雨天道路保障

  (1)市公安局公安交通管理局根據汛情預警信息及現場情況,組織指揮市政、公聯、首發等路權單位及時疏導交通,維護交通秩序。必要時提供警車帶道,確保搶險車輛優先通行。

  (2)加強對駕駛員的安全行車宣傳。雨天造成交通阻塞或斷路,行駛車輛要服從民警指揮。

  6.6物資保障

  6.6.1各級防汛指揮機構應建立防汛應急救援物資儲備制度,加強對儲備物資的管理,防止儲備物資盜用、挪用、流失和失效,對各類物資及時予以補充和更新;相關部門建立與其他省區市物資調劑供應渠道,以備本市物資短缺時,可迅速調入。

  6.6.2市、區縣和街道(鄉鎮)三級應建立防汛搶險裝備和器材的儲備,采取“平戰結合”的原則,配備現場救援和工程搶險裝備及器材,建立相應的維護、保養和調用等制度。大型現場救援和工程搶險裝備,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室與相關企業簽訂應急保障服務協議,以政府資助、合同、委托等方式,每年由政府提供一定的設備維護、保養補助費用,保障各類防汛突發事件的搶險和救援。

  6.6.3重大和特別重大防汛突發事件發生時,由市防汛抗旱應急指揮部統一組織協調,由市發展改革委、市商委、市民政局負責組織、協調災民安置、應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應;市衛生局負責組織災區衛生防疫和醫療救治;市市政市容委、市水務局、市農委、市商委、市電力公司、北京祥龍公司、市自來水集團等部門和單位掌握本市生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經營庫存、生產能力和銷售、價格的變化情況,保障水、電、氣供應及生活必需品的供應。

  6.7應急避險保障

  6.7.1各級政府負責防災避險規劃、應急避險預案的編制及落實工作。

  6.7.2城六區危舊房、低洼院落按照屬地負責原則,做好宣傳教育、搶險搶修、避險轉移。

  6.7.3山區縣受山洪泥石流威脅的區域,按照“七包七落實”責任制的要求做好群眾的應急避險安置。

  6.8資金保障

  6.8.1各級防汛指揮機構日常運作和保障、信息化建設等所需經費,列入部門預算,由同級財政部門予以保障。

  6.8.2根據《北京市突發事件總體應急預案》、《北京市應對突發事件專項資金管理暫行辦法》,防汛應急資金納入我市應急資金保障體系,按規定的審批流程使用。

  6.9技術開發與儲備

  由市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責,依托首都科研機構,建立防汛應急管理相關技術開發體系,加強應對防汛突發事件技術支撐體系研究;重點加強智能化防汛應急指揮通信、輔助決策、特種救援等技術裝備的研制工作,提出科學配備方案。

  6.10法制保障

  6.10.1在防汛突發事件發生、延續期間,市和區縣政府根據需要依法制定和發布緊急決定和命令。

  6.10.2在防汛突發事件發生、延續和善后階段,市政府法制辦按照市政府的要求對防汛突發事件應對工作提供法律意見。

  6.10.3市和區縣政府作出防汛應急突發事件的決定、命令,應當報本級人民代表大會常務委員會備案;防汛突發事件應急處置工作結束后,應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。

  7宣傳教育、培訓和應急演練

  7.1宣傳教育

  7.1.1市、區縣防汛抗旱應急指揮部辦公室制定應對防汛突發事件的教育培訓計劃,編制應對防汛突發事件的應急手冊,增強市民防汛意識。對危舊房、低洼院落、地下空間、庫壩地區、泥石流易發區、采空區等重點區域的居民加強針對性宣傳教育,掌握應急避險基本技能。

  7.1.2充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體,在做好防汛、避險、自救、互救等常識宣傳的同時,要加強對實時汛情的滾動播報,做好輿論導向工作。

  7.2培訓

  7.2.1依照分級負責的原則,由各級防汛指揮機構統一組織培訓。

  7.2.2培訓應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導,以保證培訓質量。

  7.2.3培訓應結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,每年汛前至少組織一次培訓。

  7.3應急演練

  7.3.1各級防汛指揮機構應每年至少組織一次應急演練,以檢驗、改善和強化應急準備和應急處置能力。

  7.3.2專業搶險隊伍必須每年針對當地易發生的各類險情有針對性地進行防汛搶險演練。

  7.3.3由市防汛抗旱應急指揮部負責組織由多個部門參加的聯合專業演練,通常應2~3年舉行一次。

  8附則

  8.1名詞術語、縮略語的說明

  汛期:汛期是指江河中由于流域內季節性降水、融冰、化雪,引起定時性水位上漲的時期。汛期往往是一年中降水量最大的時期,容易引起洪澇災害,因此是防汛工作的關鍵期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。

  緊急防汛期:當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫水位接近設計洪水位,或者防洪工程設施發生重大險情時,有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期,防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要,有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時,公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定,依法實施陸地和水面交通管制。

  特大暴雨:一般指24小時降雨量在200mm以上的降雨。

  強降雨:一般指1小時降雨量在20mm以上的降雨。

  極端降雨天氣:小時降雨超過70mm的天氣。

  山洪:指山區小流域由降雨引發的突發性、暴漲暴落的地表徑流。

  主要河系:指永定河、潮白河、北運河、拒馬河、大石河和河。

  重點河道:指永定河、潮白河、北運河及城區水系主要河湖。

  重要水庫:指官廳、密云、懷柔、海子、十三陵等大中型水庫。

  防洪工程設施發生重大險情:指水庫垮壩、河道堤防決口、閘門失控倒塌等。

  防洪標準:指防洪設施應具備的防洪能力,一般用可防御洪水相應的重現期或出現頻率表示,如百年一遇、50年一遇等,反映了洪水出現的幾率和防護對象的安全度。

  積水點:道路排水無下游、無排水設施或河道排洪能力不足頂托形成的排水不暢路段為積水點。

  滯水點:降雨強度超過標準或超過道路排水設計能力所形成的短時積水點為滯水點。

  七包七落實:區縣干部包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包戶、黨員包群眾、單位包職工、學校包學生、景區包游客;落實轉移地點、轉移路線、搶險隊伍、報警人員、報警信號、避險設施、老弱病殘等提前轉移。

  本預案有關數量的表述中“以上”含本數,“以下”不含本數。

  8.2獎勵與懲罰

  市防汛抗旱應急指揮部對在防汛突發事件應對工作中表現突出或做出貢獻的先進集體和個人按照有關規定進行表彰、獎勵;對因工作失誤造成損失,或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤防汛突發事件處置,造成重大影響的,要會同相關部門,對有關責任人進行行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  8.3預案管理

  1)預案制定

  本預案由北京市人民政府負責制定,由市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責解釋。參照本預案,結合各自實際情況,各區縣政府、各有關部門和單位要制定本地區、本領域防汛應急預案,并向市防汛抗旱應急指揮部備案。其中,各區縣防汛應急預案需經市防汛抗旱應急指揮部審查同意,報本級人民政府批準后實施。

  2)預案修訂

  隨著相關法律法規的制定、修改、完善、機構調整或防汛形勢的變化,以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題,適時對本預案進行修訂,一般情況下每3年修訂一次,特殊情況下及時給予修訂。修訂后的防汛應急預案按原程序報批。

  3)預案實施

  本預案自發布之日起正式實施,原《北京市防汛應急預案(XX年)》同時廢止

社區應急預案 篇9

  xx社區為大力開展社區科普工作,提高公眾的科技文化素質,以提高科技普及率為基礎,以促進科技進步、推動經濟建設和服務社會發展為科普工作的戰略方針,圍繞社區物質文明、精神文明、政治文明建設的總體目標積極推進“科教興社區”戰略和可持續發展戰略,與時俱進,開拓創新,全面提升愛民社區科普工作水平,大力提高全民的科學文化素質,提升社區文明程度,提高居民生活質量,現制定愛民社區科普工作實施方案。

  一、加強領導、健全機制,科普工作制度規范落實,為開展社區科普活動提供有利保證。

  社區科普工作是社區工作重要組成部分,社區科普領導小組負責社區科普工作的組織、協調、指導,制定社區科普工作計劃和實施方案,推動社區深入開展這項工作。社區要把社區科普工作列入社區的議事日程,成立由社區書記為組長的社區科普活動領導小組,每半年要召開一次社區科普專題工作會議;制定切實可行的社區科普工作制度,詳細規定科普工作的內容和量化指標,建立健全活動機制,做到級級有人主抓、層層有人負責,確保社區科普工作落到實處。

  二、圍繞建設環境友好、資源節約型社會和文明和諧社區的目標,積極開展社區科普活動,全面提高公眾的科技文

  化素質,促進社區三個文明的協調發展。

  社區科普工作是為提高社區居民科學文化素養而開展的一項公益活動,社區將緊緊圍繞建設環境友好、資源節約型社會、建設文明和諧社區等重要任務,積極尋求各種載體,針對社區科普工作對象眾多、層次不同、要求各異等不同特點,努力創新,務求實效,廣泛開展典型性、新穎性、多形式多渠道的科普活動,不斷推進社區三個文明的協調發展。

  1、開展形式新穎、寓教于樂、趣味性強地青少年科普教育活動,做好社區青少年科普工作。中小學是面向青少年開展科普教育的主渠道,結合開展素質教育,青少年科普工作的重點,把樹立科學思想、科學精神、培養科學意識和創造能力作為青少年科技素質教育的重要內容,大力開展形式多樣的課內外科技活動,充分利用現有青少年教育活動陣地,拓展對青少年科普教育的功能。定期組織少年進行考察學習和實踐活動,拓寬視野、豐富知識。社區要協同各學校加大對青少年的愛國主義教育和素質教育,擴大科普活動內容,重點開展青少年科技創新;計算機、數、理、化、生物奧賽等大型競賽活動;社區要擴大科普活動內容,開展好中小學生科普繪畫書法、科普文藝演出、科技小發明、小論文、小制作等活動;要圍繞世界衛生日、愛耳日、愛眼日等國際性活動日,開展好青少年特色主題科普活動,創建科普活動場所;社區還要協同各學校重點開展好青少年科學知識講

  座、科技培訓、科普展覽、心理健康咨詢等主題明確、內容新穎的校園科普活動;社區要建立青少年綜合素質教育科普基地,增強學生科技意識,拓寬科技視野,全面提高青少年科學文化素質。

  2、開展以“學科學知識、講健康生活、比文明進步、創示范社區”等各種主題鮮明的家教、老幼保健科普活動。社區黨支部、社區各專業委員會要充分發揮各自優勢,組織各種形式的科普小分隊(如科技、教育、文娛、體育、法律、衛生等科普小分隊等),定期深入社區開展各類社區科普建設服務活動。社區將繼續抓好以社區科普文化廣場活動為重點的社區科普活動,深入開展以“餐桌上的文明”為主題的“反對浪費,飲食節儉”活動,通過組織科普講座、展出科普掛圖、發放科普宣傳資料、科普文藝表演、知識問答競賽等活動,把節儉精神融入到全體市民的思想和行動中去。

  3、把開展衛生科普工作深入到社區,努力營造“人人懂衛生、人人講衛生、人人愛衛生”的良好氛圍。要協調組織醫療衛生部門的醫務人員為社區進行一次衛生、健康醫療科普講座,從而使社區的居民都能聽上一堂與之生活密切相關的科普課,提高公眾的科學醫療保健意識;發揮社區科普文化活動中心作用,結合以滅蠅、滅蟑、滅鼠、滅蚊為主要內容的“除四害”工作,開展好內容豐富、貼近生活、貼近群眾的科普宣傳活動,倡導科學生活理念和科學生活方式,

  普及科學知識,弘揚科學精神,改善社區生態環境和居民生活質量,提高公眾科技文化素質,讓科普進入千家萬戶。

  4、圍繞科普活動日、世界環境保護日等科普日開展主題明確的大型特色科普教育活動。為了加大科普工作宣傳力度,把科普工作推向高潮,組織開展2次以上的大型科普活動。結合“科普活動周”,開展形式多樣的科學知識的普及宣傳教育活動。通過生動活潑、內容新穎的科普活動,大造聲勢,在全社區形成尊重知識、崇尚科學的社會風尚。結合氣象日、地球日、戒煙日、植樹日、艾滋病日、環境日、人口日、安全日、消費者權益保護日等紀念性節日,有組織、有重點地開展科普宣傳活動,普及相關科學知識。社區科普領導小組在市科普領導小組和辦事處科普領導小組的支持下結合科普宣傳周、科普活動日等大型活動中要進一步加強科普宣傳,拓寬社區科普工作范圍,擴大社區科普工作的受眾面。

  三、加強協調、積極宣傳,深入抓好社區科普工作落實力度,推動社區三個文明建設進程。

  社區科普領導小組要加強協調,積極爭取上級相關單位、部門的支持,為社區科普工作提供政策、技術、信息、財力、物資等方面的支持,適時可以通過廣播電視、報紙和新聞媒體對活動開展情況給予宣傳報道,在財力、人力、物力全部具備的條件下開設社區科普專欄,進行專題報道。社

  區科普領導小組通過隨時抽查社區科普小分隊工作,并在社區通報。社區各科普小分隊要認真履行義務,及時傳遞信息;社區要把科普工作簡報,各類科普會議、科普活動要有書面材料及原始材料規范建檔;同時,社區科普工作要做到每季度、每月份有計劃、有總結,以利于及時計劃、及時反饋、及時改進、及時總結,確保社區科普工作的深入開展,推動社區三個文明建設。

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社區應急預案 篇10

  一、生產例會制度

  (一)社居委主要負責人每季度至少主持召開一次安全生產工作例會。

 。ǘ┘径劝踩a工作例會的主要內容是傳達上級有關部門關于安全生產工作的有關指示和會議精神,通報轄區安全生產工作情況,安排下一階段安全生產工作,協調解決安全生產中重大問題。

  (三)根據上級要求和社區安全生產形勢,不定期召開社區安全工作專題會議,研究解決安全生產工作相關重要事項。

 。ㄎ澹┌踩a各項會議要設立專門記錄簿,由專人做好完整記錄,參會人員要進行簽到,并留檔備查。

 。┌踩a工作會議作出的決議、工作部署或工作安排,安排專人負責督辦、檢查,定期進行匯總。

  二、安全生產監督檢查制度

 。ㄒ唬┥缇游辽賾诿考径纫约啊按汗潯、“十一”等重大節假日、重大活動和重要會議前,組織對轄區內生產經營單位開展一次全面的安全生產大檢查;每月對重點領域、重點單位、重點部位開展安全巡查。

 。ǘ┥缇游瘧敿訌妼爡^內容易發生安全生產事故的單位、設施、場所的防范,明確責任,強化措施,并進行嚴格檢查。

  (三)安全生產檢查時,要有方案、有記錄。檢查結束時要填寫《現場檢查記錄》,并由檢查人員、被檢查單位負責人簽字;發現隱患時,可以當場整改的必須當場整改,不能當場整改的,要及時下達《責令改正指令書》,并實行跟蹤督辦,期滿復查驗收。

 。ㄋ模⿲θ粘0踩珯z查中發現的隱患和問題,要及時反饋給生產經營單位主要負責人,督促其制定整改措施,落實整改責任人和整改時限。對一時難以整改到位的'隱患,要督促隱患所在單位制定切實可行的安全保障措施,進行監控管理,確保萬無一失。

 。┥a經營單位要落實隱患排查治理、監控主體責任,建立隱患排查治理檔案,定期開展安全自查自糾。

  三、重大危險源監控管理制度

 。ㄒ唬┐嬖谥卮笪kU源的生產經營單位,其主要負責人全面負責本單位重大危險源的安全管理與監控工作,應當保證重大危險源安全管理與監控所需的資金投入。

  (二)對重大危險源存在的事故隱患以及生產經營單位在安全生產方面的違法行為,任何單位或者個人均可向社居委和負有安全生產監管職責部門舉報。

 。ㄈ┥a經營單位應當根據有關標準和規定,對本單位有關生產裝臵、設施或場所進行辨識,屬于重大危險源的應當進行登記,建立重大危險源安全管理檔案。

  (四)生產經營單位應當對從業人員進行安全教育培訓,使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

 。┥a經營單位應當將重大危險源可能發生事故的應急措施、特別是避險方法書面告知相關人員,同時設臵安全警示標志,加強對設備、設施的管理。

 。ㄆ撸⿲Υ嬖谑鹿孰[患的重大危險源,生產經營單位必須立即整改,對不能整改的,必須采取切實可行的安全措施,防止事故發生。

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