公路養(yǎng)護(hù)防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(精選3篇)
公路養(yǎng)護(hù)防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、工作目的:
為了確保本工程在雨雪冰凍天施工,能夠迅速有效地組織對本工程進(jìn)行應(yīng)急救援,把事故風(fēng)險降到最小程度。
二、組織機(jī)構(gòu)本工程
成立應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)工作。組長:冷峰成員:徐金金、李偉、晏立、呂木生、鄭紅軍、李飛
三、安全監(jiān)控措施:
1.要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪冰凍天氣的做好安全工作的重要性。謀全局、想部門、思崗位,要充分估計到雨雪降溫天氣對安全工作造成的不利影響。
2.中雪以上惡劣天氣要求現(xiàn)場暫停施工,小雪等天氣督促施工單位做好相應(yīng)的防范措施。
3.充分做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作和其它各項準(zhǔn)備工作。
4.加強(qiáng)對工人的安全教育,在雨雪冰凍天工作時,作好相應(yīng)的防凍措施。
5.加強(qiáng)對建設(shè)工地內(nèi)工棚、活動板房等臨時設(shè)施的隱患排查,發(fā)現(xiàn)有安全隱患的臨時設(shè)施,堅決不得住人,人員必須要撤離到安全地區(qū)。
6.加強(qiáng)對建設(shè)工地施工用電的隱患排查,防止雨雪冰凍天氣下因用電不當(dāng)造成安全事故。
7.加強(qiáng)對建設(shè)工地內(nèi)交通路面上設(shè)置的圍欄、警示標(biāo)牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查,對存在有安全隱患的必須要進(jìn)行消險加固,確保工地周邊的行人與車輛的安全。
8.加強(qiáng)對建設(shè)工地內(nèi)橋梁、深基坑、部分和隱蔽性溝渠、涵洞等管理,要求項目部必須要做好明顯標(biāo)志,保障車輛、行人的交通安全。
9.暢通信息報送渠道,項目經(jīng)理手機(jī)必須保持24小時開機(jī),人員必須要到崗到位,各負(fù)其責(zé),做好對建設(shè)工地內(nèi)突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案工作。
10.加強(qiáng)值班巡查力度,做到有效防范,及時應(yīng)對。
四、通訊聯(lián)系
業(yè)主:凌思強(qiáng)電話:
項目總監(jiān):
項目經(jīng)理:
副經(jīng)理:
副經(jīng)理:
工程部長:
質(zhì)檢部長:
安全部長:
公路養(yǎng)護(hù)防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇2
1總則
1.1編制目的
為及時、妥善應(yīng)對我市雨雪冰凍災(zāi)害,最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,全力保障人民群眾正常生活和城市正常運行。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),預(yù)處并重,軍地協(xié)同,社會聯(lián)動。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。我市周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害,對我市有重大影響的預(yù)防與處置工作同樣適用本預(yù)案。
1.5隱患分析
隨著全球氣候變化,極端天氣氣候事件呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢,我市冬季出現(xiàn)階段性低溫雨雪過程的概率較大,加之各級各部門缺乏雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對處置經(jīng)驗,基礎(chǔ)設(shè)施防御能力相對較低,人民群眾防范意識和能力相對不足,冬季階段性低溫雨雪冰凍災(zāi)害往往會造成較大損失和影響。
2組織體系及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
為有效預(yù)防和處置雨雪冰凍災(zāi)害,市人民政府成立昆明市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱市指揮部),統(tǒng)一指揮我市雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和處置工作,并根據(jù)實際情況統(tǒng)一發(fā)布省、市交通管制指令。組織機(jī)構(gòu)如下:
指揮長:市長;
副指揮長:有關(guān)副市長,昆明警備區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人,市政府秘書長;
成員單位:昆明警備區(qū)、市政府新聞辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市人防辦、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市供銷社、市氣象局、昆明供電局、武警昆明支隊、昆明軌道集團(tuán)、昆明自來水集團(tuán)、昆明公交集團(tuán)以及民航、鐵路、高速公路等單位?筛鶕(jù)工作需要臨時增補有關(guān)單位。
主要職責(zé):
。1)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作;
。2)部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施;
。3)督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人、財、物落實情況;
。4)檢查有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的救災(zāi)工作;
。5)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組,實施靠前指揮;
。6)負(fù)責(zé)請求上級以及周邊城市配合和支援,協(xié)調(diào)駐昆國家、省直部門,解放軍和武警部隊;
。7)研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)對工作的其他重大問題。
2.2工作機(jī)構(gòu)
(1)指揮部辦公室。設(shè)在市政府辦公室,主任由市政府秘書長兼任,副主任由聯(lián)系氣象工作的副秘書長、市氣象局局長、市應(yīng)急局局長兼任。負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實指揮部的指令,協(xié)調(diào)各工作組開展工作,收集、匯總、上報信息,具體工作由市氣象局和市應(yīng)急局共同承擔(dān)。
。2)道路交通安全組。組長由分管道路交通工作的副市長擔(dān)任,成員單位由市公安局、市交通運輸局、市應(yīng)急局組成,負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍天氣期間的道路交通隱患排查、道路秩序維護(hù)等工作,確保全市道路安全暢通,全力防范重特大道路交通事故發(fā)生。
(3)供水保障組。組長由聯(lián)系昆明自來水集團(tuán)的副市長擔(dān)任,成員單位由市水務(wù)局、自來水供水和管護(hù)企業(yè)組成,負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)維護(hù)搶修工作,確保雨雪冰凍天氣期間的城市、農(nóng)村正常供水。
。4)供電供氣保障組。組長由聯(lián)系昆明供電局的副市長擔(dān)任,成員單位由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明供電局、有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)組成,負(fù)責(zé)保障雨雪冰凍災(zāi)害期間的供電、供氣的正常運行。
。5)市場供應(yīng)保障組。組長由分管商務(wù)工作的副市長擔(dān)任,成員單位由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市糧食和儲備局組成,負(fù)責(zé)籌集和保障糧油及市場生活物資的正常供應(yīng),打擊囤積居奇、生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品等擾亂市場的違法行為。
(6)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠化保障組。組長由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長擔(dān)任,成員單位由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局、市供銷社組成,負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防工作,減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠化植物的影響。
。7)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查組。組長由分管自然資源規(guī)劃工作的副市長擔(dān)任,成員單位由市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組成,負(fù)責(zé)排查和消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,對城市行道樹、建筑工地進(jìn)行巡查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,避免發(fā)生次生災(zāi)害和事故。
。8)民政救助組。組長由分管民政工作的副市長擔(dān)任,成員單位由市民政局、市教育體育局、市城市管理局組成,負(fù)責(zé)做好貧困人員、流浪乞討人員、因災(zāi)滯留人員的疏散、安置、救助工作,必要時征用、開設(shè)疏散安置場所,確保得到基本生活救助。
。9)通信保障組。組長由分管市工業(yè)和信息化局的副市長擔(dān)任,成員單位由市工業(yè)和信息化局、市人防辦、中國移動昆明分公司、中國電信昆明分公司、中國聯(lián)通昆明分公司、中國鐵塔昆明分公司組成,負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的通信保障工作,搶修受損的通信設(shè)施,提供應(yīng)急通信保障,確保通信暢通。
。10)搶險救援組。組長由昆明警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由市消防救援支隊、市森林消防支隊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員單位由昆明警備區(qū)、市消防救援支隊、市森林消防支隊、武警昆明支隊組成,負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的搶險救災(zāi)工作。
。11)道路運輸保障組。組長由分管市交通運輸局的副市長擔(dān)任,成員單位由市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明公交集團(tuán)、昆明軌道集團(tuán)、省公投公司組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備除冰設(shè)備、融雪劑,開展道路交通冰雪災(zāi)害隱患排查整改,全面做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的城鄉(xiāng)道路的保通工作,以及公交保障、軌道交通保障等工作。
(12)航空運輸保障組。組長由聯(lián)系云南長水國際機(jī)場集團(tuán)的副市長擔(dān)任,成員單位由市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間長水國際機(jī)場運行保障工作。
。13)鐵路運輸保障組。組長由聯(lián)系中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司的副市長擔(dān)任,成員單位由市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局等單位組成,負(fù)責(zé)協(xié)助做好火車站點秩序維護(hù)、衛(wèi)生應(yīng)急、搶險保通、滯留旅客轉(zhuǎn)運等工作,確保雨雪冰凍災(zāi)害期間我市鐵路客、貨運正常運行。
。14)食品藥品安全保障組。組長由分管市市場監(jiān)管局的副市長擔(dān)任,成員單位由市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市城市管理局組成,負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間食品、藥品質(zhì)量安全保障工作。
。15)教育衛(wèi)生安全保障組。組長由分管教育和衛(wèi)生工作的副市長擔(dān)任,成員單位由市教育體育局、市衛(wèi)生健康委組成,負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間校園安全、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控等工作。
。16)監(jiān)測預(yù)報組。組長由聯(lián)系氣象工作的副市長擔(dān)任,市氣象局具體負(fù)責(zé),做好氣象信息監(jiān)測預(yù)警工作,及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息,為雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作提供氣象信息保障。
。17)信息發(fā)布組。組長由聯(lián)系氣象工作的市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員單位由市氣象局、市政府新聞辦、市應(yīng)急局、市城市管理局、市公安局組成。負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急處置的信息發(fā)布和宣傳報道工作。
。18)綜合保障組。組長由分管商務(wù)工作的副市長擔(dān)任,成員單位由市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組成,負(fù)責(zé)籌集應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害所需要的資金、生活保障物資、成品油、融雪劑、工程機(jī)械、灑水車、環(huán)衛(wèi)車、移動衛(wèi)生間、除冰掃雪工具等,確保應(yīng)急預(yù)防與處置工作的正常開展。
各工作組在組長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并制定本工作組的細(xì)化工作方案,明確本組副組長和各單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,細(xì)化單位職責(zé),以確保各項工作的有序開展。
2.3縣(市)、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部
各縣(市)、區(qū)人民政府,各開發(fā)(度假)區(qū)管委會,自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合實際成立相應(yīng)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮本地雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。
3分級標(biāo)準(zhǔn)
按照雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度,將雨雪冰凍災(zāi)害分為四級:
3.1特別重大級別(Ⅰ級)
滿足以下條件之一的,為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害:
。1)造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失30億元以上。
(2)造成全市所有高速公路和對外道路全部中斷,經(jīng)48小時搶修無法恢復(fù)通行的;或者鐵路干線運輸中斷,火車站列車無法正常運行;或者民航運輸全部中斷超過24小時的;上述情況致使全市內(nèi)外交通運輸嚴(yán)重受阻或中斷,大量旅客長時間滯留在市內(nèi),產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響。
(3)造成全市電力設(shè)施大范圍破壞,全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)60%以上(或70%以上用戶停電),對全市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
(4)造成全市大范圍供水受影響的居民人口在40萬人以上或占城市居民總?cè)丝诘?0%以上、供氣中斷;或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷,市場價格異常上漲,嚴(yán)重影響居民基本生活。
。5)造成全市山區(qū)大雪封山,引發(fā)山區(qū)群眾斷水、斷電、斷炊,嚴(yán)重影響基本生活。
3.2重大級別(Ⅱ級)
滿足以下條件之一的,為重大雨雪冰凍災(zāi)害:
。1)造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上、30億元以下。
。2)造成全市高速公路網(wǎng)、重要國省道干線中斷,經(jīng)24小時搶修無法恢復(fù)通車的;或者鐵路干線運輸受阻或中斷,火車站大量列車班次延誤或取消;或者民航運輸部分中斷,某一時點延誤2小時以上未出港航班在80—200班或滯留旅客在10000—30000人或7:00—23:00高峰時段機(jī)場無航班起降超過2小時;上述情況致使全市或與市外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大,大量旅客滯留在市內(nèi),產(chǎn)生重大社會影響。
。3)造成全市電力設(shè)施較大范圍破壞,全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)40%以上(或50%以上用戶停電),對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。
。4)造成全市部分地區(qū)供水受影響的居民人口為30萬—40萬人或占城市居民總?cè)丝诘?0%—40%、供氣中斷;或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲,對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。
。5)造成全市大部分山區(qū)大雪封山,引發(fā)山區(qū)大部分群眾斷水、斷電、斷炊,對基本生活產(chǎn)生重大影響。
3.3較大級別(Ⅲ級)
滿足以下條件之一的,為較大雨雪冰凍災(zāi)害:
。1)造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、10億元以下。
。2)造成主要高速公路或國道嚴(yán)重受阻或中斷;或者嚴(yán)重影響鐵路運輸秩序,火車站大部分列車班次延誤或取消;或者民航運輸秩序混亂,某一時點延誤2小時以上未出港航班在40—80班或滯留旅客在3000—10000人或7:00—23:00高峰時段機(jī)場無航班起降超過1小時;上述情況致使本市境內(nèi)外交通運輸嚴(yán)重受阻或中斷,大量旅客滯留在城市,產(chǎn)生較大社會影響。
(3)造成部分地區(qū)電力設(shè)施破壞,全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)20%以上40%以下(或30%以上50%以下用戶停電),對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成較大威脅。
。4)造成較大范圍的供水、供氣中斷;或者造成糧、油等基本生活必需品緊缺,市場價格異常上漲,對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。
。5)造成個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)大雪封山,引發(fā)山區(qū)部分群眾斷水、斷電、斷炊,對基本生活產(chǎn)生較大影響。
3.4一般級別(Ⅳ級)
滿足以下條件之一的,為一般雨雪冰凍災(zāi)害:
。1)造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1千萬元以上、1億元以下。
(2)造成部分高速公路、國道、主城區(qū)重要道路中斷或嚴(yán)重受阻,或造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)公路或鐵路運輸受阻或中斷,對居民出行產(chǎn)生較大影響。
。3)造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施破壞,引發(fā)停電事故,全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)10%以上40%以下(或15%以上或30%以下用戶停電),對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。
。4)造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷,氣源供應(yīng)緊張,或者糧、油等基本生活必需品緊缺,市場價格異常上漲,影響居民基本生活。
。5)造成個別村大雪封山,引發(fā)山區(qū)少數(shù)群眾斷水、斷電、斷炊,影響基本生活。
4監(jiān)測預(yù)警
4.1預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)
氣象部門加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報,按照《云南省氣象預(yù)警信息分類發(fā)布指導(dǎo)意見》及時通過各種媒體發(fā)布寒潮、暴雪和路面結(jié)冰等預(yù)警信息,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
4.1.1藍(lán)色預(yù)警
預(yù)計未來72小時日平均氣溫下降6℃以上,且最低氣溫小于等于5℃;或者日平均氣溫將下降到6℃以下,且最低氣溫小于等于5℃;或者未來48小時將出現(xiàn)5毫米以上降雪。
4.1.2黃色預(yù)警
預(yù)計未來72小時日平均氣溫將下降8℃以上,且最低氣溫小于等于1℃;或者日平均氣溫將下降到4℃以下,且最低氣溫小于等于1℃;或者未來48小時將出現(xiàn)10毫米以上降雪;或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下,并伴有5mm以下的弱降水,可能出現(xiàn)對交通有影響的道路結(jié)冰。
4.1.3橙色預(yù)警
預(yù)計未來72小時日平均氣溫下降10℃以上,且最低氣溫小于等于-2℃;或者日平均氣溫將下降到2℃以下,且最低氣溫小于等于-2℃;或者未來48小時將出現(xiàn)20毫米以上降雪;或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下,并伴有5—10mm的降水,可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰。
4.1.4紅色預(yù)警
預(yù)計未來72小時日平均氣溫下降12℃以上,且最低氣溫小于等于-2℃;或者日平均氣溫將下降到0℃以下,且最低氣溫小于等于-4℃;或者未來48小時內(nèi)將出現(xiàn)30毫米以上降雪;或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下,并伴有10mm以上的降水,可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰。
4.2預(yù)警發(fā)布途徑
氣象部門通過監(jiān)測或預(yù)報,達(dá)到預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)首先通過短信及氣象專題服務(wù)報告等形式,向市指揮部辦公室和各成員單位通報。同時按有關(guān)規(guī)定通過電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、短信、氣象預(yù)警發(fā)布終端等多渠道向公眾發(fā)布,最大程度提高預(yù)警信息覆蓋面和應(yīng)對方法的知曉率。
4.3預(yù)警行動
4.3.1災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作
每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期。各成員單位應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金準(zhǔn)備,組織專項工作檢查,開展應(yīng)急演練,細(xì)化工作流程,做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
4.3.2藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
雨雪冰凍災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后,各級各部門和各單位應(yīng)同時啟動相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案,并采取以下響應(yīng)措施。
(1)涉及的縣(市)、區(qū)啟動本地雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,按預(yù)案開展工作。
(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局等部門根據(jù)預(yù)警情況,督促各地落實相應(yīng)預(yù)防應(yīng)對措施,做好災(zāi)害預(yù)防工作。
(3)供水、供電、供氣主管部門和企業(yè)加強(qiáng)線路、設(shè)備、管線的巡檢工作,對雨雪冰凍災(zāi)害天氣期間的用水、用電、用氣情況進(jìn)行預(yù)估,采取有效措施預(yù)防和消除供水、供電、供氣隱患,加強(qiáng)值班值守,做好搶修搶險準(zhǔn)備工作,向公眾發(fā)布提醒,提前做好防護(hù)措施,確保自來水、電力、燃?xì)獾恼9⿷?yīng)。
。4)市民政局要根據(jù)預(yù)警情況,督促各地做好流浪乞討、孤寡老人等困難群體的調(diào)查和救助準(zhǔn)備工作,提前發(fā)放救助物資,為流浪乞討人員和困難群體提供基本生活救助。
。5)航空和公路主管部門要根據(jù)預(yù)警情況,密切關(guān)注航班運行和所管轄道路的通行情況,及時向公眾發(fā)布提醒,提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(6)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)預(yù)警情況,加強(qiáng)道路巡查,及時發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門報告,協(xié)助消除道路安全隱患,提前安排應(yīng)急力量,實時向公眾發(fā)布道路通行信息,做好道路交通疏導(dǎo)和管制準(zhǔn)備工作,確保道路交通通行暢通。
4.3.3黃色預(yù)警響應(yīng)
黃色預(yù)警發(fā)布后,在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)采取以下措施。
。1)市指揮部召開會議或下發(fā)專項通知,對雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)對工作進(jìn)行安排部署。
(2)根據(jù)預(yù)警情況,商請駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊,調(diào)動消防救援隊伍準(zhǔn)備應(yīng)急力量,并提前安排。
。3)視情況啟動本預(yù)案。
4.3.4橙色預(yù)警響應(yīng)
橙色預(yù)警發(fā)布后,在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)采取以下措施。
。1)啟動本預(yù)案。
。2)由市指揮部指揮長召開專題會議,結(jié)合本預(yù)案對雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)對工作進(jìn)行安排部署。
。3)各工作組按照市指揮部的部署制定本組工作方案,報市指揮部審批后實施。
(4)由各工作組組長對工作措施落實情況進(jìn)行督查,督查情況反饋市指揮部辦公室。
。5)協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊,調(diào)動消防救援隊伍集結(jié)應(yīng)急力量,共同制定兵力分配計劃、兵力調(diào)動和使用方案,必要時將應(yīng)急兵力調(diào)動到重點目標(biāo)待命。
。6)儲備必要的生活物資和應(yīng)急物資。
4.3.5紅色預(yù)警響應(yīng)
紅色預(yù)警發(fā)布后,在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,還應(yīng)采取以下措施。
。1)提請省人民政府啟動有關(guān)省級應(yīng)急預(yù)案,待省級預(yù)案啟動后,在省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。
(2)根據(jù)我市所面臨的雨雪冰凍災(zāi)害形勢,視情況提請省人民政府給予相應(yīng)的人力、物資、經(jīng)費、裝備支持。
。3)市場上的糧食、食用油、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計測算并提前儲備。
。4)對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進(jìn)行調(diào)查,勸說其到救助站接受救助。
。5)開展住房隱患排查工作,對居住在危房中的群眾進(jìn)行疏散。提前對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進(jìn)行救助,必要時對生活不能自理的孤寡老人和困難群體疏散轉(zhuǎn)移后集中救助。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1信息報告
各級各部門是雨雪冰凍災(zāi)害信息報告的責(zé)任主體,發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后,應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急局書面報告,市應(yīng)急局匯總情況后1小時內(nèi)書面報市委、市政府。
5.2響應(yīng)措施
5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般雨雪冰凍災(zāi)害后,在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,應(yīng)采取以下措施。
。1)涉及的縣(市)、區(qū)應(yīng)立即開展災(zāi)情核查、災(zāi)民救助、隱患排查、道路交通管控、受威脅群眾疏散、受傷人員救治等工作,采取有效措施減少雨雪冰凍災(zāi)害損失。
。2)農(nóng)業(yè)、林草、城市管理、公安、水務(wù)、自然資源規(guī)劃、應(yīng)急、民政等部門視情況指導(dǎo)涉及的縣(市)、區(qū)開展災(zāi)害應(yīng)對工作。
。3)市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報工作,按市指揮部的要求提供短期天氣預(yù)報。
。4)及時向公眾發(fā)布信息,引導(dǎo)公眾有效預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害。
。5)啟動應(yīng)急信息報送工作機(jī)制,收集匯總信息及時向市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報告救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
。6)采取其他必須的應(yīng)急措施。
5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生較大雨雪冰凍災(zāi)害后,在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,應(yīng)采取以下措施。
。1)市指揮部指揮長召集會議,或由指揮長指定某位副指揮長進(jìn)行召集,依據(jù)本預(yù)案,結(jié)合實際情況對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行安排部署,各工作組按預(yù)先方案和會議部署開展工作。
。2)協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役,調(diào)動消防救援隊伍進(jìn)行救災(zāi)工作。
。3)市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報工作,每2小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報。
。4)市指揮部辦公室啟動應(yīng)急信息報送工作機(jī)制,收集匯總各工作組工作開展情況,匯總整理后每2小時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報告。
。5)及時向公眾發(fā)布信息,引導(dǎo)公眾有效預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害。
。6)加強(qiáng)市場監(jiān)測,視情況采取必需的應(yīng)急措施。
。7)開展必要的疏散、安置工作。
(8)采取其他必要的應(yīng)急措施。
5.2.3 Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害后,在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,應(yīng)采取以下措施。
(1)市指揮部指揮長召集會議,依據(jù)本預(yù)案,結(jié)合實際情況對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行安排部署,各工作組按預(yù)先方案和會議部署開展工作。
(2)協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役,調(diào)動消防救援隊伍進(jìn)行救災(zāi),必要時向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。
。3)市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報工作,每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報。
。4)市指揮部辦公室啟動應(yīng)急信息報送工作機(jī)制,收集匯總各工作組工作開展情況,匯總整理后每1小時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報告。
。5)及時向公眾發(fā)布信息,引導(dǎo)公眾減少戶外活動,并采取措施有效預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害。
。6)視情況采取部分停工、停課等應(yīng)急措施。
(7)開展市場糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資存量調(diào)查,進(jìn)行相關(guān)測算,必要時采取限購等管控措施。
。8)對滯留人員進(jìn)行疏散安置。
。9)采取其他必須的應(yīng)急措施。
5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大雨雪冰凍災(zāi)害后,在采取紅色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,應(yīng)采取以下措施。
。1)市指揮部指揮長召集會議,依據(jù)本預(yù)案,結(jié)合實際情況對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行安排部署,各工作組按預(yù)先方案和會議部署開展工作。
(2)協(xié)調(diào)駐昆部隊、民兵預(yù)備役部隊進(jìn)行救災(zāi),向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。
。3)市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報工作,每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報。
。4)市指揮部辦公室啟動應(yīng)急信息報送工作機(jī)制,收集匯總各工作組工作開展情況,匯總整理后每1小時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位報告。
。5)采取停課、停工等應(yīng)急措施。
。6)對糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資可采取限購等管控措施,視情況對水、電、氣采取限供措施。
。7)將流浪乞討人員集中到救助站進(jìn)行集中救助。
。8)及時向公眾發(fā)布信息,引導(dǎo)公眾減少戶外活動,號召特定人群和有能力的公眾參與救災(zāi)工作。
。9)依法采取必要的征用措施。
。10)對滯留人員進(jìn)行疏散和安置,必要時開設(shè)滯留人員安置場所,對滯留人員進(jìn)行集中安置。
。11)采取其他必須的應(yīng)急措施。
5.3應(yīng)急響應(yīng)的變更與解除
5.3.1應(yīng)急響應(yīng)變更
市指揮部可根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的進(jìn)展情況提升或降低響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別變更后,所采取的措施也應(yīng)按照本預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)變更。
5.3.2應(yīng)急響應(yīng)解除
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束,災(zāi)害影響消除或得到有效控制后,市指揮部應(yīng)按照誰啟動誰解除的原則,及時解除應(yīng)急響應(yīng),取消應(yīng)急響應(yīng)措施。
6善后和重建
6.1善后工作
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,當(dāng)?shù)卣⑹屑売嘘P(guān)部門和單位應(yīng)依法依規(guī)開展死者撫恤、傷者治療、保險理賠等善后處理工作。
6.2恢復(fù)重建
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,當(dāng)?shù)卣、市級有關(guān)部門和單位應(yīng)依法依規(guī),在災(zāi)情調(diào)查的基礎(chǔ)上組織開展恢復(fù)重建工作,及時修復(fù)受損的道橋、管線、供水、供電、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,盡快恢復(fù)功能。同時制定災(zāi)后重建規(guī)劃,對受損的居民住宅進(jìn)行修復(fù)或重建,盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)生活。
6.3總結(jié)評估
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)按分級管理原則對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估,形成總結(jié)評估報告后,報本級人大常委會和上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。
總結(jié)評估報告應(yīng)在對災(zāi)害應(yīng)對過程概述的基礎(chǔ)上,重點分析總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對過程中的經(jīng)驗和暴露出的不足,提出完善的建議和計劃,為不斷完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制提供依據(jù)。
7保障措施
7.1物資保障
各級各部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則,加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)儲備應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等,增加必要的物資裝備,建立物資裝備數(shù)據(jù)庫并及時更新管理制度。市、縣兩級應(yīng)當(dāng)儲備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分,搶險物資主要包括道路、電力、通信等搶修、搶救傷員和其他緊急搶險所需要的大型機(jī)械、清雪工具和物資,由交運、城市管理、住建、衛(wèi)健、供銷社等部門及電力、通信、機(jī)場等企業(yè)儲備和籌集;救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存性救助所需物資等,由商務(wù)、民政、市場監(jiān)管等部門儲備和調(diào)集。
7.2資金保障
各級各部門要結(jié)合本地、本部門應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的工作需求,將預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的資金納入財政預(yù)算,確保各項工作的順利開展。要在監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)后重建、災(zāi)害預(yù)防等方面積極爭取上級資金支持。
7.3應(yīng)急隊伍
建立健全昆明市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急隊伍體系,建立以駐昆解放軍、武警、消防、民兵預(yù)備役為基礎(chǔ),道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、道路保通、綜合救援應(yīng)急隊伍為骨干,志愿者隊伍為補充的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急隊伍體系。
7.4通信保障
建立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度,由市指揮部辦公室制發(fā)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置通信聯(lián)絡(luò)表,并定期修改更新。在正常通信中斷的情況下,依托衛(wèi)星、短波、超短波集群等手段,確;就ㄐ艜惩。
7.5技術(shù)保障
市、縣兩級建立雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(易發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特點、河流橋梁重點工程等),運用各種預(yù)測手段,使之在預(yù)警時能基本預(yù)報出雨雪冰凍災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失的情況,提高災(zāi)情收集報告的科技含量。
8附則
8.1責(zé)任和獎懲
對在救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出的單位和個人,可按規(guī)定予以表彰、獎勵;對玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、推諉扯皮,造成嚴(yán)重后果的,按照有關(guān)規(guī)定予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.2宣傳和演練
預(yù)案制定后,要向社會廣泛宣傳,增強(qiáng)廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提高抗災(zāi)救災(zāi)的積極性,最大限度地減少災(zāi)害損失。重點地區(qū)、重點部門要加強(qiáng)演練,并有計劃、有組織地提供減災(zāi)知識和技能培訓(xùn),不斷提高雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。適時組織雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練,以提高各級各部門各單位應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的能力。演練可采用實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織。
8.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市應(yīng)急局會同市級有關(guān)部門制定,并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時修訂完善,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
8.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
8.5發(fā)布實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
公路養(yǎng)護(hù)防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇3
1.總則
1.1編制目的
進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作,全面提高我街道應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的能力,最大限度地避免或者減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害給我街道造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》《長沙市天心區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈天心區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(天政辦發(fā)〔20__〕4號)《長沙市天心區(qū)人民政府辦公室關(guān)于編制和修訂專項應(yīng)急預(yù)案的通知》和《長沙市天心區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈天心區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作方案〉的通知》等相關(guān)法律和規(guī)定,結(jié)合天心區(qū)新開鋪街道實際,特修訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
本街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害,以及本街道相鄰地區(qū)發(fā)生的、可能對本街道造成嚴(yán)重影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,預(yù)防為主。把“保暢通、保安全、保民生”作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點,提前準(zhǔn)備、提前預(yù)防,做到三個確保:確保主次干道交通暢通,確保人民群眾生命安全,確保人民群眾生產(chǎn)生活基本穩(wěn)定。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則,各級各有關(guān)部門按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)、密切配合,信息共享、合力應(yīng)對。
1.4.3強(qiáng)化基層,提高能力。落實基層單位應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的各項防范措施,提高基層防災(zāi)、避災(zāi)能力。
1.4.4依靠科技,有效應(yīng)對。加強(qiáng)預(yù)防和處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的研究,做到早分析、早預(yù)警,及時響應(yīng)、科學(xué)處置。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
新開鋪街道設(shè)立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱“街道指揮部”),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急管理工作。
政委:街道黨工委書記
指揮長:街道辦事處主任
副指揮長:街道分管應(yīng)急管理工作的班子成員、街道分管城管工作的班子成員,其他班子成員、街道應(yīng)急辦主任、街道城市管理辦主任
成員單位:黨政綜合辦、基層黨建辦、城市管理辦、公共服務(wù)辦、公共安全辦、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)格化中心、退役軍人服務(wù)站、財政所、紀(jì)檢監(jiān)察室、司法所、各社區(qū)(合作社)
街道指揮部辦公室設(shè)在街道應(yīng)急辦,由街道應(yīng)急辦主任兼任指揮部辦公室主任
2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1街道指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和搶險救災(zāi)工作;組織編制低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并適時進(jìn)行修訂和完善;研究、決定全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的重大問題;部署和總結(jié)全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。
2.2.2街道指揮部辦公室職責(zé)
(1)承擔(dān)街道指揮部日常工作;
(2)傳達(dá)、落實街道指揮部的決定和指示,協(xié)調(diào)、督查各級各部門工作;
(3)建立街道指揮部與各成員單位間的聯(lián)動機(jī)制及跨街道協(xié)作機(jī)制;
(4)收集、整理、報送低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情及工作動態(tài)信息;
。5)組織開展災(zāi)害損失及影響評估工作;
。6)完成街道指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責(zé)
黨建辦二:組織、協(xié)調(diào)開展抗災(zāi)救災(zāi)的新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
公共安全辦一:牽頭負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間安全維穩(wěn)工作;對接派出所負(fù)責(zé)打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工作的違法犯罪行為,維護(hù)社會治安秩序;對接交警部門負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間交通疏導(dǎo)指揮工作,維護(hù)道路交通安全與秩序,必要時實施臨時交通管制,并在易凍橋梁和路段設(shè)置交通警示標(biāo)志。
黨政辦:督促、檢查街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項的落實情況,牽頭負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作開展情況的督查。
公服辦二:對接發(fā)改部門統(tǒng)籌安排并督促落實災(zāi)后恢復(fù)重建項目;根據(jù)街道救災(zāi)物資儲備計劃、品種目錄、標(biāo)準(zhǔn)和年度購置計劃,救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)街道應(yīng)急辦的動用指令按程序組織調(diào)出;協(xié)調(diào)供電公司和運營商做好電力和通信保障工作;督促大型商場做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對和安全提示、安全防范工作。
公服辦一:對接教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)生出行安全和校舍安全工作,及時發(fā)布緊急停課復(fù)課通知,及時給學(xué)生家長發(fā)送安全護(hù)送提示信息;負(fù)責(zé)災(zāi)后困難群眾的基本生活救助,根據(jù)自愿的原則,積極引導(dǎo)流浪乞討人員至區(qū)救助站接受救助,對不愿到區(qū)救助站接受救助的流浪乞討人員,應(yīng)向其提供過冬的必備物資,并對派出所、城管等相關(guān)職能部門及各社區(qū)(經(jīng)濟(jì)合作社)在所屬轄區(qū)內(nèi)巡查時引導(dǎo)護(hù)送的流浪乞討人員進(jìn)行救助工作;督促文化經(jīng)營場所、旅游景點、體育場館、星級酒店做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對和安全提示、安全防范工作;負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量開展災(zāi)害傷亡人員、救災(zāi)除險人員的救治。
黨建辦一:督促民族宗教場所做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對和安全提示、安全防范工作。
財政所:負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對及救災(zāi)資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。
城管辦二:負(fù)責(zé)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)建筑工地安全事故的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)害評估等工作;負(fù)責(zé)鏟雪除冰機(jī)械工程設(shè)備的租用、調(diào)度和相關(guān)人員的組織;督促在建設(shè)項目做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對和安全提示、安全防范工作;督促居民小區(qū)物業(yè)公司在小區(qū)危險地段設(shè)置警示標(biāo)志并做好小區(qū)內(nèi)部的鏟雪除冰工作;牽頭組織加強(qiáng)對城市危房的監(jiān)督巡查,防止城市危房垮塌造成人員傷亡;負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、評估與應(yīng)急處置工作。
公共安全辦二:協(xié)調(diào)和組織運力,疏運人員和物資;配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障工作;承擔(dān)街道指揮部辦公室工作;組織有關(guān)部門和單位研究會商低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢,及時提請街道指揮部啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng);加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督,指導(dǎo)、督促工貿(mào)、;熁ū竦戎惫苄袠I(yè)生產(chǎn)企業(yè)落實各項安全措施,做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害條件下各項防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作;按要求匯總、對口上報災(zāi)情信息,組織勘災(zāi)核災(zāi),及時做好救災(zāi)工作;對接區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間的消防安全工作,實施綜合救援工作。
城管辦三:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和牲畜的防雪防凍技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)畜禽疫病防控,督促加固農(nóng)用棚架等易被雪壓的附屬設(shè)施,防止農(nóng)用附屬設(shè)施因積雪垮塌造成人員傷亡;負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間市場秩序維護(hù),監(jiān)測監(jiān)管居民生活必需品市場價格,配合商務(wù)局、市監(jiān)局等相關(guān)部門及街道確保市場的安全和正常運轉(zhuǎn);必要時報告上級部門向區(qū)政府提請采取措施,確保居民生活必需品的供應(yīng)。
城管辦一:協(xié)調(diào)有關(guān)部門和運營商做好燃?xì)獾恼9⿷?yīng),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急撒鹽除冰設(shè)備的支援工作;對接區(qū)城管局統(tǒng)籌安排市政、環(huán)衛(wèi)、園林開展撒鹽、掃雪與除冰工作,負(fù)責(zé)本街道工業(yè)鹽的儲備,加強(qiáng)戶外廣告招牌安全防范;對接區(qū)公建中心督促其在建設(shè)項目做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對和安全提示、安全防范工作;與街道城管辦二配合做好鏟雪除冰機(jī)械工程設(shè)備的租用、調(diào)度和相關(guān)人員的組織;對接區(qū)市政中心負(fù)責(zé)市政道路、市政設(shè)施的防凍和維護(hù)工作,負(fù)責(zé)下水管網(wǎng)疏通工作;配合做好相關(guān)橋梁的撒鹽、掃雪與除冰工作;對接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道的車行道掃雪除冰工作,做好工業(yè)鹽、融雪劑的儲備工作;負(fù)責(zé)重點道路與橋梁的撒鹽工作及相關(guān)橋梁的掃雪除冰工作;對接區(qū)園林中心負(fù)責(zé)公共園林設(shè)施的維護(hù)和倒伏、斷裂樹木的處理工作,負(fù)責(zé)公共綠化場所掃雪除冰工作,同時做好所轄公園的安全防范工作;負(fù)責(zé)相關(guān)橋梁的撒鹽、掃雪與除冰工作。
社區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社:負(fù)責(zé)轄范圍內(nèi)的安全防范和流浪乞討露宿人員的勸離及救助工作,嚴(yán)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害傷亡事件,確保不發(fā)生流浪乞討露宿人員凍死事件。組織本單位的應(yīng)急分隊,明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),隨時應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)情況,并服從街道指揮部統(tǒng)一指揮。負(fù)責(zé)本單位工業(yè)鹽的儲備以及組織轄區(qū)內(nèi)單位、門店按照責(zé)任范圍劃分清理道路兩側(cè)人行道的積雪積冰。
3.災(zāi)害分級
按照影響范圍和程度,參照區(qū)級標(biāo)準(zhǔn),低溫雨雪冰凍災(zāi)害分為一般(IV級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)等四級,分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。
3.1一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害(IV級)
出現(xiàn)下列情形之一,為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害:
。1)積雪深度在2厘米以上5厘米以下,或出現(xiàn)雨凇、冰凌或道路結(jié)冰。
。2)直接經(jīng)濟(jì)損失5百萬元以上、1千萬元以下。
(3)區(qū)內(nèi)公路或鐵路運輸受阻或者中斷,對居民出行產(chǎn)生較大影響。
。4)區(qū)內(nèi)電力設(shè)施破壞,對本區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。
。5)區(qū)內(nèi)主要交通或供水中斷,氣源供應(yīng)緊缺,或者糧、油等基本生活必需品緊俏,市場價格異常上漲,影響居民基本生活。
。6)區(qū)指揮部認(rèn)為需要啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。
3.2較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(Ⅲ級)
出現(xiàn)下列情形之一,為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害:
(1)積雪深度5厘米以上10厘米以下,雨凇、冰凌直徑在5毫米以上,道路結(jié)冰厚度在1厘米以上。
。2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1千萬元以上、1億元以下。
(3)區(qū)內(nèi)公路或鐵路運輸嚴(yán)重受阻或中斷,或者嚴(yán)重影響交通運輸秩序,致使公路、鐵路等交通線路大量旅客滯留,產(chǎn)生較大社會影響。
(4)造成電力設(shè)施較大范圍破壞,電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)20%以上,其安全穩(wěn)定運行構(gòu)成較大威脅。
。5)造成大范圍交通或供水、供氣中斷,或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲,對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。
3.3重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(Ⅱ級)
出現(xiàn)下列情形之一,為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害:
(1)積雪深度在10厘米以上20厘米以下,或者出現(xiàn)雨凇、冰凌直徑在10毫米以上或道路結(jié)冰厚度2厘米以上,或者日平均氣溫持續(xù)10天在0℃以下。
。2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、10億元以下
(3)造成高速公路,重要國、省、市道干線中斷,24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車的;或者鐵路干線運輸嚴(yán)重受阻或中斷,致使大量旅客滯留在交通線路或公共場所,產(chǎn)生重大社會影響。
。4)造成電力設(shè)施較大范圍破壞,電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)40%以上,對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。
。5)造成區(qū)內(nèi)交通或供水、供氣中斷,或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲,對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。
3.4特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(Ⅰ級)
出現(xiàn)下列情形之一,為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害:
(1)積雪深度在20厘米以上,或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米,或者出現(xiàn)雨凇、冰棱直徑在20毫米以上、道路結(jié)冰厚度在3厘米以上、日平均氣溫連續(xù)12天在0℃以下,且預(yù)計雨雪天氣持續(xù)。
(2)造成10人以上死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上。
。3)造成高速公路網(wǎng)中斷,48小時內(nèi)無法恢復(fù)通行;或者鐵路干線運輸中斷,列車無法正常運行,致使交通運輸嚴(yán)重受阻或中斷,大量旅客長時間滯留,產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響。
(4)造成電力設(shè)施大范圍破壞,電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)60%以上,對華中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
。5)造成區(qū)內(nèi)大范圍交通或供水、供氣中斷,或者糧、油等基本生活必需品脫銷,市場價格異常上漲,嚴(yán)重影響居民基本生活。
上述數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
4.預(yù)防預(yù)警與信息報告
4.1監(jiān)測預(yù)警
街道各社區(qū)(經(jīng)濟(jì)合作社)和相關(guān)辦所要完善災(zāi)害信息綜合收集評估和預(yù)警機(jī)制,提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。
街道公服辦二、城管辦三、城管辦二、城管辦一、公服辦一等辦所要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息,認(rèn)真做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預(yù)測,做好預(yù)警、預(yù)報工作。
街道指揮部辦公室建立街道指揮部各成員單位信息交流和集中分析會商機(jī)制,收集匯總和分析研判低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息,及時報告和通報。
4.2預(yù)防行動
每年11月下旬至次年3月30日為本街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況,街道指揮部視情提前或者延長低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。防御警戒期必須采取下列措施:
(1)街道指揮部有關(guān)成員單位建立預(yù)警、預(yù)防日常值班制度,加強(qiáng)氣象監(jiān)測、預(yù)警信息收集,及時對交通運輸、供電供水供氣、農(nóng)林漁業(yè)等可能造成的影響進(jìn)行匯總評估,研究其發(fā)展趨勢,及時報告街道指揮部,通報成員單位。
。2)街道公服辦二、城管辦三、城管辦二、城管辦一、公服辦一等辦所要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金等管理,落實防御措施,建立和完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制。
。3)各社區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社要對轄區(qū)范圍內(nèi)可能存在的安全隱患進(jìn)行全面摸排,重點對危房、棚戶區(qū)、出租房(尤其是群租房)進(jìn)行排查,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。對居民開展出行、用火、用電、用氣安全宣傳,避免因雨雪路滑造成傷害,防止火災(zāi)和一氧化碳(煤氣、天然氣)等中毒事故的發(fā)生。安排專人對轄區(qū)道路冰凍情況進(jìn)行巡查,并將信息及時報街道指揮部辦公室。
(4)基層組織、企事業(yè)單位和社會公眾積極做好防御工作,避免或減少災(zāi)害可能造成的損失。
。5)完善全街道突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè),提高預(yù)警信息發(fā)布能力。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級響應(yīng)
5.1.1一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)
發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害,根據(jù)區(qū)級要求,街道指揮部辦公室報副指揮長同意后,迅速啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),指揮本街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
。1)街道指揮部組織各成員單位召開會議,動員部署防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作。
(2)街道指揮部辦公室24小時保持有人值班,及時傳達(dá)街道指揮部的部署要求,掌握低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響動態(tài)、搶險救災(zāi)情況等;做好災(zāi)情匯總、核查;及時將工作信息報告街道指揮部,通報成員單位。
(3)各成員單位明確具體負(fù)責(zé)人,按本應(yīng)急預(yù)案和辦所應(yīng)急預(yù)案,并按照街道動員部署會議精神,立即采取切實有效的措施做好宣傳發(fā)動、人員組織、設(shè)備和物資儲備、值班備勤等相關(guān)工作。
。4)城管辦一對接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心按要求出動機(jī)械撒鹽機(jī)、除雪鏟,負(fù)責(zé)主次干道及主要橋梁的撒鹽與除冰工作。
(5)城管辦一、城管執(zhí)法中隊組織10人以上的應(yīng)急隊,按街道城管辦一統(tǒng)一部署隨時增援。
(6)街道辦事處準(zhǔn)備工業(yè)鹽,各社區(qū)(經(jīng)濟(jì)合作社)分別組織7人以上應(yīng)急隊對背街小巷、陡坡及冰凍處進(jìn)行掃雪除冰工作。
5.1.2較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)
發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,根據(jù)區(qū)級要求,街道指揮部辦公室報指揮長同意后,迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。同時,街道指揮部辦公室向區(qū)應(yīng)急局報備,必要時向上級請求支援。
(1)街道指揮部從街道紀(jì)檢監(jiān)察、黨建辦二、黨政辦、城管辦一、城管辦二、公共安全辦二等部門抽調(diào)人員,設(shè)立辦公室、宣傳報道組、督查組、物資設(shè)備調(diào)度組、后勤保障組、救災(zāi)勘災(zāi)組等機(jī)構(gòu)。
(2)城管辦一對接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心按要求出動機(jī)械撒鹽機(jī),除雪鏟,負(fù)責(zé)重要主次干道機(jī)動車道、輔道的.撒鹽與除冰工作。
。5)各社區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)組織發(fā)動駐街單位、門店從業(yè)人員250人上,清理轄區(qū)街巷機(jī)動車道、人行道及主次干道沿線人行道上的積雪積冰。
5.1.3重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級)
根據(jù)區(qū)級要求,街道指揮部辦公室報指揮長同意后,迅速啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。同時由街道指揮部辦公室向區(qū)應(yīng)急局緊急報告,必要時向上級請求支援。
街道指揮部指揮長指揮處置工作。
。2)街道指揮部辦公室24小時保持2人以上值班。
。3)街道領(lǐng)導(dǎo)對重要橋梁、過江通道、重要路段等實行分包負(fù)責(zé),帶領(lǐng)街道的應(yīng)急隊伍撒鹽、除冰,保證重要通道的通暢。
(4)街道機(jī)關(guān)全體工作人員取消休假和節(jié)假日休息,隨時待命準(zhǔn)備參加抗災(zāi)救災(zāi)工作。
。5)城管辦一對接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心按要求出動機(jī)械撒鹽機(jī),除雪鏟,負(fù)責(zé)重要主次干道機(jī)動車道、輔道的積雪積冰。各社區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)動駐街單位、門店從業(yè)人員650人以上,負(fù)責(zé)清理街巷機(jī)動車道、人行道及主次干道沿線人行道上的積雪積冰。
。6)城管辦一、城管辦二對接區(qū)住建局、區(qū)公建中心租用機(jī)械設(shè)備配合清理主次干道的積雪積冰。
5.1.4特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級)
根據(jù)區(qū)級要求,街道指揮部辦公室報指揮長同意后,迅速啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。同時由街道指揮部辦公室向區(qū)應(yīng)急局緊急報告,積極向上級請求支援。
(1)街道指揮部指揮長指揮處置工作。
。2)街道領(lǐng)導(dǎo)對重要橋梁、過江通道等實行分包負(fù)責(zé)。
。3)全街道所有工作人員取消休假和節(jié)假日休息,全力投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
。4)城管辦一對接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心按要求出動機(jī)械撒鹽機(jī),除雪鏟清理主次干道機(jī)動車道、輔道的積雪積冰。
。5)城管辦一、城管辦二對接區(qū)住建局、區(qū)公建中心租用機(jī)械設(shè)備配合清理主次干道的積雪積冰。
。6)各社區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社組織發(fā)動社駐街單位、門店從業(yè)人員1400人以上,組織清理街巷機(jī)動車道、人行道及主次干道沿線人行道上的積雪積冰。
。7)必要時,可以動員轄區(qū)所有社會力量開展抗災(zāi)救災(zāi)工作,可以提請上級指揮部臨時征用必要的物資設(shè)備用于抗災(zāi)救災(zāi)。
5.2先期處置
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),采取應(yīng)急措施。重點做好電力、通信、市政等設(shè)施的維護(hù)與搶修,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點、易損工程的巡查,保障交通暢通安全和市場供應(yīng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作,加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)物資和生活必需品儲備。
5.3信息報告
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)單位應(yīng)在接到受災(zāi)情況報告后15分鐘內(nèi)將本單位的初步災(zāi)情及應(yīng)急措施上報街道指揮部辦公室,街道指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受災(zāi)情況,在15分鐘內(nèi)報街道指揮部辦公室。各社區(qū)(經(jīng)濟(jì)合作社)、各辦所后續(xù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況以續(xù)報方式上報街道指揮部辦公室。
5.4擴(kuò)大應(yīng)急
根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置需要,街道指揮部調(diào)用全街道各辦所和各單位的應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急救援,聯(lián)系駐街道單位支援搶險救援行動。
當(dāng)本街道應(yīng)急力量和資源無法有效控制災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大時,迅速報請區(qū)政府有關(guān)部門給予技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)急力量、裝備的支援。
5.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時,根據(jù)區(qū)級要求,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.后期處置
各辦所應(yīng)按照要求做好救濟(jì)救災(zāi)、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、災(zāi)后重建、保險理賠等方面工作。由城管辦一牽頭,組織環(huán)衛(wèi)及各社區(qū)(經(jīng)濟(jì)合作社),按職責(zé)對主次干道與背街小巷,按實際運輸量組織鏟車、渣土車清運堆積在路邊的積雪積冰,恢復(fù)市容市貌。
7.附則
7.1名詞解釋
道路結(jié)冰:指等級公路結(jié)冰。
雨。河址Q“桐油凝”“樹掛”、冰棱、樹凝,是指超冷卻的降水碰到溫度等于或低于零攝氏度的物體表面時所形成玻璃狀的透明或無光澤的表面粗糙的冰覆蓋層。
7.2預(yù)案管理與更新
街道應(yīng)急辦根據(jù)情況變化及時修訂和完善本預(yù)案,報街道辦事處審批。
7.3預(yù)案制定與實施
本預(yù)案由街道黨政辦印發(fā),自公布之日起施行。