暴雨運輸應急預案（精選3篇）

暴雨運輸應急預案 篇1

　　1、總則

　　1.1 編制目的

　　編制修訂宣州區(qū)交通運輸局防臺風、暴雨、洪澇應急預案（以下簡稱預案），是為了做好臺風、暴雨、洪澇災害的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防抗工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路安全保護條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《安徽省防臺風工作應急預案》、《安徽省公路路政管理條例》、《宣城市公路防汛防臺風搶險應急預案》等，制定本預案。

　　1.3 工作原則

　�。�1）堅持“以人為本，安全第一”的原則。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少汛期突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。�2）堅持盡快恢復交通的原則。分秒必爭，快速搶通公路、水路，盡快恢復通車、通航和運輸秩序。

　�。�3）堅持屬地管理和分級分工負責的原則。各單位部門要按照管理原則和各自職責、分工、權(quán)限，根據(jù)本預案的規(guī)定，共同做好汛期交通突發(fā)事件的應急處置工作。

　�。�4）堅持預防為主的原則。樹立“常抓不懈”的觀念，經(jīng)常性地做好應對汛期交通突發(fā)事件的思想準備、預案、機制準備和工作準備。重點建立健全信息報送體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系，完善防汛救災應急交通運輸運力的保障體系。

　　1.4 總體要求

　�。�1）及時有效處置汛期交通突發(fā)事件，盡快恢復交通運輸正常秩序。

　　（2）儲備一定數(shù)量公路、水路運輸運力，能及時、迅速組織提供汛期突發(fā)事件所需的運力保障，確保防汛救災工作的順利開展。

　　1.5 適用范圍

　　本預案適用于我區(qū)發(fā)生臺風、暴雨、洪澇災害及其引發(fā)的次生衍生災害時我局應落實的預防和應急處置。

　　2、組織指揮體系及職責

　　2.1 組織機構(gòu)

　　局成立防臺風、暴雨、洪澇應急工作領導小組（以下簡稱局領導小組），作為負責領導我局防臺風、暴雨、洪澇等水旱災害的突發(fā)公共事件專項應急指揮機構(gòu)，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，統(tǒng)一指揮全區(qū)交通運輸系統(tǒng)防臺風、暴雨、洪澇減災工作。下設辦公室（以下簡稱局防汛辦），局防汛辦是防汛搶險應急工作的日常機構(gòu)，地點在局辦公室，在局領導小組領導下開展工作。

　　局屬各企事業(yè)單位、運輸企業(yè)應分別成立相應的防汛工作組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)，確保防汛搶險應急工作的有序、順利進行。

　　2.1.1 局領導小組與職責

　　局領導小組人員組成

　　組長：局主要領導。

　　副組長：局各分管領導、綜合行政執(zhí)法大隊大隊長、公路運輸事業(yè)發(fā)展中心主任。

　　成員：局屬各單位、各股室負責人。

　　局領導小組職責：

　　（1）在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，指揮防汛抗洪工作，協(xié)調(diào)處理有關事宜；

　　（2）部署和組織交通系統(tǒng)防汛檢查和各項準備工作，督促檢查公路橋涵水毀等的修復，處理影響安全暢通的有關問題；

　�。�3）制定和組織實施防御洪水的方案，并及時上報指揮決策機構(gòu)，貫徹執(zhí)行上級防汛調(diào)度指令；

　�。�4）負責本單位防汛經(jīng)費和物資的計劃、管理、調(diào)度，以及防汛搶險隊伍的組織調(diào)配；

　　（5）開展防汛宣傳教育，組織開展搶險技術(shù)培訓和演練；

　　（6）研究解決有關防汛搶險應急工作的重大問題。

　　2.1.2局防汛辦成員與職責

　　辦公室主任：由分管防汛工作領導兼任。

　　成員：局各股（室）、部門負責人。

　　局防汛辦職責：

　　（1）及時掌握汛情、工情、險情和災情，并及時向局領導小組報告。

　�。�2）負責局防汛搶險隊伍、物資、器材的籌措、儲備、調(diào)劑和管理。

　�。�3）及時傳達局領導小組的指令，完成交辦任務，督促檢查各項防御措施的落實。

　　（4）及時收集信息，綜合評估災情，及時向局領導小組以及上級有關部門匯報災情和防汛抗洪工作情況。

　�。�5）組織、協(xié)調(diào)有關部門做好防汛抗洪工作；

　�。�6）負責處理領導小組日常事務，完成領導小組交辦的其他事項。

　　2.1.3 局領導小組相關部門職責

　�。�1）局辦公室：及時了解掌握各部門防臺風、暴雨、洪澇等防災抗災動態(tài)情況，按局領導小組指令負責通知相關部門防臺風、暴雨、洪澇等工作；必要時，除防汛等應急值班人員外，通知全體干部職工參與防抗工作和并按照局主要領導要求，負責通知局相關領導分赴各災害點檢查指導防汛抗災工作，督促各項防御措施落實；監(jiān)督防臺風、暴雨、洪澇責任制的落實。負責對防臺風、暴雨、洪澇責任制和搶險救災調(diào)度指令執(zhí)行情況進行督查，對有關領導和責任人不到位，工作失職、瀆職并造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定上報并追究責任。

　　（2）局規(guī)建科、局質(zhì)監(jiān)站：負責組織、指導做好全區(qū)公路（橋梁）防臺風、暴雨、洪澇工作；指導、檢查在建公路（橋梁）安全度汛工作，及時組織搶險隊伍搶修公路（橋梁）水毀工程；保障交通干線暢通；負責局防汛搶險物資、器材的籌措、儲備、調(diào)劑和管理。

　�。�3）運管所、安辦：負責對運輸企業(yè)進行全面檢查，做好宣傳工作，要求運輸企業(yè)加強安全防范意識，對不能暢通的路段不得安排客運班線，做好滯留旅客的食宿安置和疾病控制，并組織運力輸送。負責組織運力轉(zhuǎn)移危險地帶群眾、運輸防臺風防洪物資和組織做好危險品的運輸工作。負責對客運班線、公交、出租、旅游等部門車輛的信息登記管理，在緊急情況下，可立即通知停載停運，確保人民群眾生命安全。負責內(nèi)河渡口交通管制和船舶管理、指導水運交通設施防臺風、暴雨、洪澇等工作。

　�。�5）執(zhí)法大隊：根據(jù)我區(qū)災害，對轄區(qū)內(nèi)的公路進行全面巡查，準確、及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并第一時間報告相關部門。及時疏導公路交通，適時組織實施災害路段交通管制，保證防臺風、暴雨、洪澇搶險救災車輛優(yōu)先通行，參與應急搶險工作；協(xié)助當?shù)卣�府轉(zhuǎn)移危險地帶的群眾。配合公安部門實施陸上交通管制，協(xié)助維護抗災期間的社會治安秩序。

　　3 預防和預警機制

　　3.1 防臺防汛準備工作

　　3.1.1各單位、各部門要切實加強領導，充分認識做好防臺防汛工作重要性，把握汛情災害發(fā)生的規(guī)律性，針對性地做好預防工作，采取積極有效措施，減少災害損失。通過周密安排部署，完善組織機構(gòu)，加強人員培訓，開展防汛宣傳，組建應急隊伍，儲備防汛物資，完善防汛預案，組織汛前檢查、度汛工程建設等，落實思想、組織、工程、物資、通信和防御方案等方面準備工作，做到有備無患，為戰(zhàn)勝臺風、暴雨、洪澇等災打下堅實基礎。

　　3.1.2群養(yǎng)線路、橋梁、在建工程應加強監(jiān)測預警。在緊急情況下，通知相關人員快速撤離，確保人民群眾生命安全。

　　3.1.3運管所應加強GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控管理，對客運班線、公交、出租、旅游等部門車輛進行實時監(jiān)控，在緊急情況下，應立即通知停載停運。

　　3.1.4局領導小組有關部門要加強臺風、暴雨、洪澇等自然災害信息共享機制建設，及時向有關部門通報災害信息。

　　3.2 預案準備

　　局領導小組相關部門應修訂完善各類防汛應急預案。防汛防臺預案是指對臺風、暴雨和洪水可能引起的災害進行防汛搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署。各單位應根據(jù)局防臺防汛預案分別制定各自的防臺防汛預案，并指導和檢查相關企業(yè)根據(jù)各自實際制定預案并落實好對應措施。

　　3.3 預防準備

　　3.3.1局領導小組相關單位部門汛前負責做好安全檢查，備足搶險救災物資和救生器材，落實重要路段、橋梁、在建工程等重要工程的防汛責任人。落實搶險隊伍，開展防臺風、暴雨、洪澇搶險救生演練，加強防汛宣傳工作。各單位防汛指揮部門要提早發(fā)出通知，對各單位部門汛前大檢查工作提出具體的要求，自下而上組織汛前大檢查，發(fā)現(xiàn)影響防汛安全的問題，責成責任單位在規(guī)定的期限內(nèi)整改，不得貽誤防汛工作。防汛檢查要按照“六不放過”（即沒有檢查過的地方不放過，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚的不放過，整改措施不落實的不放過，責任人不明確的不放過，責任人沒有受到處理的不放過）的要求，有針對性、不間斷地進行。督促各種防汛措施的落實，把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　3.3.2汛期，要實行24小時值班，密切監(jiān)視天氣動態(tài)和汛情變化，必要時加強值班，實行領導在崗帶班。

　　3.4 響應級別

　　區(qū)政府、區(qū)防指按臺風、暴雨、洪澇的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

　　4 應急響應工作

　　4.1 總體要求

　　4.1.1堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持局領導小組的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　4.1.2進入汛期，局防汛辦實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情、汛情和災情，并根據(jù)不同情況及時啟動相應響應等級。

　　4.1.3局領導小組相關單位部門按照局領導小組的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

　　4.2 防臺風響應

　　4.2.1 Ⅳ級應急響應行動

　�。�1）局領導小組成員帶班坐鎮(zhèn)指揮。

　　（2）局防汛辦加強值班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。

　　4.2.2Ⅲ級應急響應行動

　�。�1）局領導小組成員帶班坐鎮(zhèn)指揮，必要時領導小組組長親自坐鎮(zhèn)指揮。認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響程度，研究防御措施和方案，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級有關部門相關防抗指令，部署防御臺風工作。

　　（2）局防汛辦加強值班工作，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。

　�。�3）縣鄉(xiāng)公路管理所、工程質(zhì)監(jiān)站加強各在建工程、特別是危橋及易發(fā)生塌方、滑坡等危險路段的巡查與監(jiān)測，落實搶險隊伍、物資和設備。

　�。�4）局領導小組成員要加強值班，密切關注臺風情況。有關單位部門要各司其責，做好防臺風各項準備工作。要提早通知相關單位或個人做好停止露天集體活動和高空等戶外危險作業(yè)。

　�。�5）局相關部門應在領導小組的統(tǒng)一領導指揮下，組織各方力量，投入防臺風防洪排澇工作。

　　4.2.3 Ⅱ級應急響應行動

　�。�1）局領導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，部署全區(qū)交通系統(tǒng)防臺風工作。分析臺風發(fā)展趨勢和影響程度，研究防御方案和措施，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級有關部門相關防抗指令，局領導小組發(fā)出做好防御臺風工作的通知，提出防御臺風工作要點、要求。

　�。�2）搶險隊伍做搶險救災準備工作。

　　（3）局領導小組相關單位部門立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，各單位部門防汛負責人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

　�。�4）相關單位部門應在局領導小組的統(tǒng)一領導指揮下，組織各方力量，投入防抗臺風、暴雨、洪澇工作。

　　4.2.4 Ⅰ級應急響應行動

　　（1）局領導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，部署全縣交通系統(tǒng)防臺風工作。分析臺風發(fā)展趨勢和影響程度，研究防御方案和措施。

　�。�2）縣鄉(xiāng)公路管理所、工程質(zhì)監(jiān)站對易發(fā)生崩塌、滑坡路段和主要危險點設置警示標志，落實防范措施，確保安全。

　�。�3）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，局領導小組相關部門根據(jù)各自職責采取以下應急措施：

　　①各在建工程等適時停工。

　�、诟骺瓦\班線、公交、出租、旅游等車輛適時停載停運。

　�、鄹魑ｋU路段、危橋及渡口等適時實行交通管制或封閉。

　�。�4）干部職工全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。

　　4.2.5 響應級別調(diào)整或終止

　　當應急響應條件變化時，局領導小組根據(jù)區(qū)防指指令調(diào)整防臺風應急響應級別。

　　當應急響應條件消失時，局領導小組根據(jù)區(qū)防指指令宣布終止防臺風應急響應，并根據(jù)暴雨和洪水情況，啟動相應的防暴雨、防洪澇應急響應。

　　4.2.6 災后處置

　�。�1）局領導小組召開會議或發(fā)出通知，部署搶險救災和災后重建工作。

　　（2）根據(jù)受災情況，局領導小組向市、區(qū)有關部門匯報災情，并爭取市、區(qū)有關部門的支持。

　�。�3）局領導小組相關單位部門迅速部署落實搶險救災的各項工作，采取有力措施，盡快搶修塌方、滑坡路段，修復水毀工程，恢復正常的交通秩序，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告縣防指。

　　4.3 防暴雨、防洪澇響應

　　4.3.1Ⅳ級應急響應行動

　　（1）局領導小組成員帶班坐鎮(zhèn)指揮。

　�。�2）局防汛辦加強值班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。

　　4.3.2 Ⅲ級應急響應行動

　�。�1）局領導小組成員帶班坐鎮(zhèn)指揮，必要時領導小組組長親自坐鎮(zhèn)指揮。

　　（2）根據(jù)暴雨洪澇發(fā)展趨勢，局領導小組組織相關單位部門召開防御暴雨洪澇緊急會議，提出防御重點和具體防御工作要求，部署危橋、易發(fā)生塌方、滑坡等危險路段的防范工作。

　　4.3.3 Ⅱ級應急響應行動

　�。�1）局領導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，分析區(qū)委、區(qū)政府和上級有關部門相關防抗指令，部署抗洪救災工作。

　�。�2）搶險隊伍按照局領導小組的命令投入搶險救災。

　　（3）必要時，向區(qū)政府、區(qū)防指請求人員、物資和資金等方面的支援。

　�。�4）必要時，局領導小組相關單位部門根據(jù)各自職責采取以下應急措施：

　　①各在建工程等適時停工。

　�、诟骺瓦\班線、公交、出租、旅游等車輛適時停載停運。

　　③各危險路段、危橋及渡口等適時實行交通管制或封閉。

　　4.3.4 Ⅰ級應急響應行動

　�。�1）局領導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，領導小組成員及相關單位部門負責人到崗在位。

　�。�2）必要時，向區(qū)政府、區(qū)防指請求人員、物資和資金等方面的支援。

　�。�3）局領導小組對重大防洪問題提出建議意見，反饋區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災情和由洪澇引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。

　�。�4）局領導小組各相關單位部門按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指有關抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。

　　4.3.5 響應級別調(diào)整和終止

　　當應急響應條件變化時，局領導小組應根據(jù)區(qū)防指指令調(diào)整防暴雨、防洪澇響應級別；

　　當應急響應條件消失時，局領導小組應根據(jù)區(qū)防指指令宣布終止防暴雨、防洪澇響應。

　　4.3.6災后處置

　�。�1）局領導小組部署、協(xié)調(diào)有關救災搶修工作。

　�。�2）局防汛辦收集災情，會同有關單位部門核實、匯總災情，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛辦報告。

　　（3）根據(jù)區(qū)政府指示，局領導小組向省、市政府和省、市直有關部門匯報災情，爭取省、市里的支持。

　�。�4）局領導小組各相關單位部門要迅速部署落實搶險救災的各項工作，采取有力措施，盡快搶修塌方、滑坡路段，修復水毀工程，恢復正常的交通秩序，保持社會穩(wěn)定。同時，認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)防指。

　　5 災情、險情統(tǒng)計、報告及發(fā)布

　　5.1 災情、險情統(tǒng)計

　　5.1.1做好災情以及因臺風、暴雨、洪澇引發(fā)的重大險情、災情等其它重大突發(fā)事件的統(tǒng)計工作。及時了解、掌握臺風、暴雨、洪澇災害的全面災情、險情信息。

　　5.1.2做好本部門、本行業(yè)全面的臺風、暴雨、洪澇災情以及因臺風、暴雨、洪澇引發(fā)的重大險情、災情等其它重大突發(fā)事件的核實、統(tǒng)計匯總工作。

　　5.2 災情、險情報告

　　5.2.1在第一時間將本部門、本行業(yè)洪澇災情首次統(tǒng)計上報到區(qū)防指（區(qū)防汛辦），隨后按規(guī)定時間統(tǒng)計上報災情變化情況。最后災情應在災害結(jié)束后的第二個工作日內(nèi)核實上報。

　　5.2.2確認有下列情況之一發(fā)生時，相關單位部門、行業(yè)應立即按有關預案進行處置，并根據(jù)相關規(guī)定要求將所掌握的有關情況報告區(qū)防指和區(qū)政府。

　�。�1）確認因災死亡或失蹤人口后，應在第一時間上報，最遲不超過2小時；

　�。�2）確認因臺風、暴雨、洪水引發(fā)的特別重大、重大和較大的險情、災情等其它突發(fā)事件發(fā)生后，應在第一時間上報，最遲不超過1小時。

　　5.2.3局領導小組相關單位部門要根據(jù)重大災情、險情等其它重大突發(fā)事件的發(fā)展及處置情況進行續(xù)報，每間隔2小時應不少于1次的續(xù)報，遇緊急特殊情況時，應隨時上報具體情況，直至災情、險情排除或結(jié)束。

　　5.2.4重大險情、災情報告內(nèi)容：因災死亡或失蹤人口報告內(nèi)容應包括原因分析、死亡或失蹤人口的基本情況等；重大險情報告內(nèi)容應包括險情發(fā)生地的基本情況、險情態(tài)勢及搶險情況等；重大災情報告內(nèi)容包括災害基本情況、災害損失情況、抗災救災部署和行動情況等。

　　6 保障措施

　　6.1 通信與聯(lián)絡保障

　　6.1.1建立防汛抗災責任人“AB崗”制度。

　　6.1.2相關單位部門落實防汛抗災值班制度，值班人員24小時在崗在位，值班電話必須在響三聲內(nèi)有人接聽。

　　6.1.3做好值班情況記錄、上傳下達、并做好災情統(tǒng)計、收集和信息上報，堅持每天呈報2次。

　　6.1.4局防汛辦要編制完善局防汛通訊錄。

　　6.2交通保障

　　交通運輸車輛調(diào)配優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險救災物資器材的運輸。

　　6.2.2隊伍保障

　　汛前及時組建應急救援隊伍。

　　6.2.3應急救援隊伍的職責。

　　（1）組織制定并實施應急救援計劃。

　�。�2）負責公路、橋涵水毀預防及搶修工作。負責搶修，開設便道，恢復通車，承辦局防汛辦交辦的其他工作。

　　（3）配備機械、物資和搶修人員。及時提供水毀搶修所需的機械工具。

　　（4）維護水毀路段的安全秩序，車輛安全通行，負責并保護搶險人員的安全。

　　7 培訓和演習

　　7.1 培訓

　　局領導小組相關部門負責人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責人，應定期或不定期接受防臺風、防洪澇和搶險救災知識培訓，并協(xié)助當?shù)伛v軍做好防汛減災知識培訓。

　　7.2 演練

　　局領導小組相關部門、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責人，應積極參加不同類型的防臺風防洪澇演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，提高實戰(zhàn)水平，及時完善預案。

　　8 附則

　　8.1 獎勵與責任追究

　　對在防臺風、暴雨、洪澇工作中表現(xiàn)突出，做出重要貢獻的人員給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的人員依法給予相應處罰及責任追究。

　　8.2 預案解釋部門

　　本預案由局防汛辦負責解釋，并根據(jù)實際情況變化，適時修訂本預案。

　　8.3 預案實施時間

　　本預案沒有做出規(guī)定的其他事故，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行執(zhí)行；如預案中有人事崗位上的'變動個，新修訂預案未出前，均由部位上崗這擔任執(zhí)行；本預案自印發(fā)之日起實施。

暴雨運輸應急預案 篇2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為健全完善道路運輸突發(fā)事件應急體系，規(guī)范和加強道路運輸突發(fā)事件的應急管理工作，有效應對道路運輸突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《河北省突發(fā)事件總體應急預案》，交通運輸部《交通運輸綜合應急預案》《道路運輸突發(fā)事件應急預案》等相關規(guī)定。

　　1.3事件分級

　　本預案所稱道路運輸突發(fā)事件，是指由于自然災害、道路運輸生產(chǎn)事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成重要客運樞紐（重要客運樞紐，是指除常規(guī)客運場站以外，還包含兩種以上運輸方式的綜合運輸場站）運行中斷、嚴重人員傷亡、大量人員需要疏散、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，以及由于社會經(jīng)濟波動造成重要物資、旅客運輸緊張，需要交通運輸部門提供應急道路運輸保障的緊急事件。

　　道路運輸突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　1.3.1 Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件：

　�。�1）重要客運樞紐運行中斷

　　造成或可能造成運行中斷48小時以上，致使大量旅客滯留，恢復運行需要多部門協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨市組織。

　　（2）特別重大道路運輸安全事故

　　客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷的事故（本預案所稱的人數(shù)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）。

　�。�3）重要物資道路運輸應急保障

　　重要物資缺乏、價格大幅度波動等原因可能嚴重影響全省或者大片區(qū)域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，超出事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門運力組織能力，需要跨市、跨部門協(xié)調(diào)。

　　以上三種情況事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門難以獨立處置，需要協(xié)調(diào)相關市、相關部門調(diào)動運力疏散，提出跨市或道路運輸應急保障請求。

　　1.3.2 Ⅱ級（重大）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）道路運輸突發(fā)事件：

　�。�1）重要客運樞紐運行中斷

　　造成或可能造成運行中斷24小時以上，致使大量旅客滯留，恢復運行需要多部門協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨縣組織。

　　（2）重大道路運輸安全事故

　　客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人以上及100人以下重傷的事故。

　�。�3）重要物資道路運輸應急保障

　　重要物資缺乏、價格大幅度波動等原因可能嚴重影響全市或者大片經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，超出事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門運力組織能力，需要跨市、跨部門協(xié)調(diào)。

　�。�4）需要由省級交通運輸主管部門提供道路運輸保障的其他突發(fā)事件

　　1.3.3 Ⅲ級（較大）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅲ級（較大）道路運輸突發(fā)事件：

　�。�1）客運樞紐運行中斷，造成或可能造成大量旅客滯留，事發(fā)區(qū)域縣級恢復運行需要多部門協(xié)調(diào)，人員疏散需要跨市組織。

　�。�2）客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人及以上、50人以下重傷的事故。

　�。�3）發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅度波動等原因可能嚴重影響縣域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域道路運輸保障的。

　�。�4）需要由市級交通運輸主管部門提供道路運輸保障的其他突發(fā)事件。

　　1.3.4 Ⅳ級（一般）道路運輸突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為Ⅳ級（一般）道路運輸突發(fā)事件：

　�。�1）一般客運樞紐運行中斷，造成或可能造成旅客滯留。

　�。�2）客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內(nèi)的道路運輸安全事故，造成3人以下死亡或失蹤，或10人及以下重傷的事故。

　�。�3）需要由縣級交通運輸主管部門提供道路運輸保障的其他突發(fā)事件。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件的應對工作。

　　本預案指導市級道路運輸突發(fā)事件應急預案的編制和市級交通運輸主管部門對道路運輸突發(fā)事件的應對工作。

　　已有國家專項應急預案明確的危險品道路運輸事故應對處置工作，使用其規(guī)定。

　　1.5工作原則

　�。�1）以人民為中心，安全第一

　　道路運輸突發(fā)事件應對的預警、預測，以及道路運輸事故的善后處置和調(diào)查處理堅持以人民為中心，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，不斷完善應急預案，做好突發(fā)事件應對準備，把事故損失降到最低限度。

　　（2）依法應對，預防為主

　　道路運輸突發(fā)事件應對按國家相關法律法規(guī)要求，不斷提高應急科技水平，增強預防預警、應急處置與保障能力，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，以及有效應對道路運輸突發(fā)事件的各項保障工作。

　�。�3） 統(tǒng)一領導，分級管理

　　道路運輸突發(fā)事件應急處置工作以屬地管理為主，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，按照事件等級和法定職責，分工合作，共同做好突發(fā)事件應急處置工作。由交通運輸主管部門牽頭，結(jié)合各地交通運輸管理體制，建立健全責任明確、分級響應、條塊結(jié)合、保障有力的應急管理體系。

　�。�4）規(guī)范有序，協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急工作相應程序，加強與其他相關部門的協(xié)作，形成資源共享、互聯(lián)互動的道路運輸突發(fā)事件應急處理機制，實現(xiàn)應急管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化、高效化。

　　1.6應急預案體系

　　道路運輸突發(fā)事件應急預案體系包括省級交通運輸突發(fā)事件應急預案、各級道路運輸突發(fā)事件應急預案及道路運輸企業(yè)突發(fā)事件應急預案。

　�。�1）省級道路運輸突發(fā)事件應急預案

　　省交通運輸廳負責制定、發(fā)布省級道路運輸突發(fā)事件應急預案。

　�。�2）市、縣級道路運輸突發(fā)事件應急預案

　　市、縣級道路運輸主管部門按照省交通運輸廳制定的省級道路運輸突發(fā)事件應急預案，在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，負責編制、發(fā)布本級道路運輸突發(fā)事件應急預案，報本級人民政府和上級交通運輸主管部門備案。

　�。�3）道路運輸企業(yè)突發(fā)事件應急預案

　　道路運輸企業(yè)根據(jù)省級及本市的道路運輸突發(fā)事件應急預案的要求，結(jié)合自身實際，負責編制并實施企業(yè)道路運輸突發(fā)事件應急預案，報所屬地交通運輸主管部門備案。

　　2.組織體系

　　道路運輸應急組織體系由省、市、縣三級組成。

　　2.1 省級應急機構(gòu)

　　省交通運輸廳協(xié)調(diào)、指導全省道路運輸突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.1.1應急領導小組

　　省交通運輸廳在啟動Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件應急響應時，同步成立省交通運輸廳應對事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組是Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件的應急指揮機構(gòu)，由廳主要領導或經(jīng)廳主要領導授權(quán)的分管廳領導擔任組長，由省道路運輸管理局、廳安監(jiān)處、辦公室、政法處、綜規(guī)處、財務處、綜運處等部門負責人擔任副組長，相關單位負責人為成員。

　　領導小組的主要職責如下：

　�。�1）組織協(xié)調(diào)Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發(fā)事件的應急處置工作，明確應急工作的構(gòu)成，指導應急處置工作。

　　（2）根據(jù)省政府要求，或根據(jù)應急處置需要，成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應急處置工作。

　�。�3）根據(jù)需要，會同政府有關部門，制定應對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案。

　�。�4）當突發(fā)事件由省政府統(tǒng)一指揮時，按照政府的指令，執(zhí)行相應的應急行動。

　　（5）其它相關重大事項。

　　2.1.2應急工作組

　　應急工作組由省交通運輸廳相關處、局和單位組成，在領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作，并在應急響應終止時宣布取消。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組。由廳應急辦主任或經(jīng)主任授權(quán)的分管副主任擔任組長，視情況由相關處和單位人員組成。負責與各應急協(xié)作部門的溝通聯(lián)系；保持與各應急工作組的信息溝通及工作協(xié)調(diào)；搜集、分析和匯總應急工作情況，跟蹤應急處置工作進展情況；定時向省政府應急辦、交通運輸部應急辦和相關部門報送信息；協(xié)調(diào)領導小組落實領導有關要求；承辦領導小組交給的其他工作。

　�。�2）應急指揮組。由省道路運輸管理局局長或經(jīng)局長授權(quán)的分管局領導擔任組長，視情況由相關處、局人員組成。負責參加政府組織的有關事故調(diào)查；組織協(xié)調(diào)跨市應急隊伍；協(xié)調(diào)人員、重要物資的應急運輸保障工作；協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作；擬定應急運輸征用補償資金補助方案；承辦領導小組交辦的其他工作。

　�。�3）通信保障組。由省交通通信管理局局長或經(jīng)局長授權(quán)的分管局領導擔組長，視情況由相關處、局人員組成。負責應急響應過程中的網(wǎng)絡、視頻、通信等保障工作；承辦領導小組交辦的其他工作。

　�。�4）新聞宣傳組。由省交通宣傳中心主任或經(jīng)主任授權(quán)的分管宣傳中心領導擔任組長，視情況由相關局、處人員組成。負責突發(fā)事件的新聞宣傳工作。承辦領導小組交辦的其他工作。信息發(fā)布按照河北省交通運輸綜合應急預案執(zhí)行。

　　（5）現(xiàn)場工作組。由廳安全監(jiān)督處（應急辦）、省道路運輸管理局等有關處處室、局人員及相關專家組成，必要時由廳領導帶隊。按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場協(xié)助開展突發(fā)事件應急處置工作，并及時向領導小組報告現(xiàn)場有關情況。

　　（6）專家組。由道路運輸行業(yè)及相關行業(yè)技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成。負責對應急準備以及應急行動方案提供專家咨詢和建議，根據(jù)需要參加交通運輸突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.1.3日常機構(gòu)

　　省道路運輸管理局，作為省道路運輸應急日常機構(gòu)，在省交通運輸廳領導下開展工作，承擔有關交通運輸突發(fā)事件日常應急管理工作。主要包括：

　　（1）做好道路運輸突發(fā)事件日常應急管理有關工作。

　　（2）接收、搜集、整理、分析道路運輸突發(fā)事件相關信息及預警信息，向廳應急辦報送交通運輸應急信息。

　�。�3）組織開展Ⅰ級應急響應相關處置工作。

　　（4）負責組織制修訂道路運輸突發(fā)事件應急預案。

　�。�5）指導各市道路運輸突發(fā)事件應急預案體系建設。

　　（6）承辦領導小組交辦工作。

　　2.2 各市（含定州、辛集）、縣應急機構(gòu)

　　各市（含定州、辛集）、縣交通運輸主管部門，成立道路運輸突發(fā)事件應急保障領導小組和相應的道路運輸保障指揮機構(gòu)。主要職責：制定本區(qū)域道路運輸突發(fā)事件應急保障預案，落實道路運輸保障車輛，做好運力儲備，配備必要的`人員和設備，保障資金投入，組織實施人員和物資道路運輸保障工作。

　　3.預防與預警

　　各級交通運輸主管部門應結(jié)合《交通運輸綜合應急預案》和本預案的要求做好突發(fā)事件的預防預警工作，重點做好對氣象、國土等部門的預警信息以及道路運輸突發(fā)事件相關信息的搜集、接受、整理和風險分析工作，完善預測預警聯(lián)動機制，指導地方交通運輸主管部門做好相應的應急準備。

　　預警信息來源包括：

　�。�1）氣象、地震、國土資源、水利、公安、安監(jiān)、商務、外交等有關部門的檢測和災害預報預警信息，以及國家重點或者緊急物資道路運輸保障需求信息。

　　（2）各市（含定州、辛集）、縣交通運輸主管部門及相關管理機構(gòu)有關道路運輸延誤、中斷等監(jiān)測信息。

　　（3）其他需要交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障的緊急事件信息。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　道路運輸突發(fā)事件應急響應分為省、市、縣三級部門響應。每級部門應急響應一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個等級。

　　4.1.1 Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件響應

　　發(fā)生Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件時，由省交通運輸廳啟動并實施省級部門應急響應。事發(fā)區(qū)域市級、縣級交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門應急響應，且響應級別不應低于上級部門應急響應級別。

　　4.1.2 Ⅱ級道路運輸突發(fā)事件響應

　　發(fā)生Ⅱ級道路運輸突發(fā)事件時，由事發(fā)區(qū)域市級交通運輸主管部門啟動并實施市級部門應急響應。事發(fā)區(qū)域縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應急響應，且響應級別不應低于市級部門應急響應級別。

　　4.1.3 Ⅲ級道路運輸突發(fā)事件響應

　　發(fā)生Ⅲ級道路運輸突發(fā)事件時，由事發(fā)區(qū)域縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應急響應。

　　4.2響應程序

　　4.2.1省級部門應急響應啟動程序

　�。�1）發(fā)生Ⅰ級道路運輸突發(fā)事件或者接到省政府責成處理的道路運輸突發(fā)事件，省道路運輸管理局及時核實有關情況，并進行分析研究，第一時間向分管廳領導報告有關情況，提出啟動Ⅰ級應急響應及成立相關應急工作組的建議。

　�。�2）經(jīng)分管廳領導同意后，報請廳主要領導核準。由廳主要領導或經(jīng)廳主要領導授權(quán)的分管廳領導宣布啟動交通運輸廳應對ⅩⅩ事件Ⅰ級響應。

　　（3）同步成立領導小組，領導小組組長明確應急工作組構(gòu)成；各應急工作組按照職責開展應急工作，并將啟動Ⅰ級應急響應有關信息按照規(guī)定報省政府應急辦、交通運輸部應急辦和相關部門，抄送應急協(xié)作部門，通知相關市級交通運輸主管部門。

　�、窦壗煌ㄟ\輸突發(fā)事件應急響應的具體流程如下圖所示。

　　略

　　4.2.2市、縣級部門應急響應啟動程序

　　市、縣級交通運輸主管部門可以參照本預案，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應急響應級別及程序。

　　各級交通運輸主管部門在啟動實施本級應急響應的同時，應將應急響應情況報送上一級交通運輸主管部門。各級交通運輸主管部門在處理超出本級范圍的突發(fā)事件，需要上一級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)處置時，應及時提出請求，并按照前款規(guī)定及時啟動上一級別應急響應。

　　市、縣級啟動Ⅲ、Ⅳ級預案時，根據(jù)省委、省政府，交通運輸部要求或根據(jù)應急處置需要，指定成立現(xiàn)場工作組，派往突發(fā)事件現(xiàn)場，開展應急處置指導工作。

　　4.3信息報告與處理

　　各單位接到突發(fā)事件報告后，應根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級上報，重大以上突發(fā)事件可越級上報。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報送，情況特別緊急的，可先電話報告，隨后再報書面報告。

　　各級交通運輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報告后，應迅速向上級交通運輸管理部門和當?shù)厝嗣裾�府上報，并�?小時內(nèi)將有關情況報至省廳，情況特別緊急的，各基層交通運輸管理部門可直接上報省廳。報送的信息應當包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應急處置措施和成效、事件發(fā)展趨勢及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

　　4.4分類處置

　　啟動Ⅰ級應急響應后，根據(jù)事件的不同分類，有效組織采取不同處置措施：

　　（1）應對重要客運樞紐運行中斷、重要物資道路運輸應急保障的突發(fā)事件，應按照《關于道路運輸應急保障車隊建設的指導意見》（交運發(fā)【20__】682號）的規(guī)定，指揮調(diào)動省應急保障車隊，協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域附近市區(qū)應急隊伍，協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作，與事發(fā)區(qū)域地方應急組織機構(gòu)及相關市區(qū)應急隊伍應積極配合，完成人員的疏散及重要物資的運輸保障。

　　應對特別重大道路運輸安全事故，在做好上述運力組織保障的基礎上，還應按照《交通運輸部突發(fā)事件應急工作暫行規(guī)范》（交應急發(fā)【20__】238號）的規(guī)定，派現(xiàn)場工作組趕赴事故第一現(xiàn)場，指導地方交通運輸主管部門配合其他相關部門開展事故救援工作，同時組織派選相關人員和專家參與事故調(diào)查及處理工作。

　　4.5響應終止

　　4.5.1省級部門應急響應終止程序

　�。�1）經(jīng)領導小組會商評估，認為突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，或省政府有關單位發(fā)出宣布突發(fā)事件應急響應終止或降級的指令時，由省交通運輸廳應急辦提出終止Ⅰ級應急響應或降低響應等級建議，報領導小組組長核準。

　　（2）經(jīng)報請領導小組組長核準后，終止省交通運輸廳對ⅩⅩ事件Ⅰ級響應，或降級為Ⅱ級響應，同時取消Ⅰ級響應期間成立的領導小組及下設各應急工作組。

　　4.5.2市、縣級部門應急響應終止程序

　　市級、縣級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應急響應終止程序。

　　4.6后期處理

　　4.6.1善后處置

　　事發(fā)地交通運輸主管部門配合屬地人民政府，對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應的補助和撫恤；對因突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員，按照國家有關規(guī)定負責救助。

　　事發(fā)地交通運輸主管部門配合民政部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。

　　4.6.2總結(jié)評估

　　省交通運輸廳應急響應終止后，省道路運輸管理局及時組織參與開展總結(jié)評估工作，客觀評估應急處置工作成效，深入總結(jié)存在的問題和下一步改進措施，并報分管廳領導。

　　市、縣級部門應急響應終止后，事發(fā)地道路運輸主管部門應當按照有關要求，及時開展事后總結(jié)評估工作，客觀評估應急處置工作成效，深入總結(jié)存在的問題和下一步改進措施，并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運輸主管部門上報總結(jié)評估材料。

　　5.應急保障

　　5.1隊伍保障

　　各級道路運輸主管部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負責，平急結(jié)合、軍民融合”的原則，通過平急轉(zhuǎn)換機制，將道路運輸日常生產(chǎn)經(jīng)營與應急運輸結(jié)合，建立道路運輸應急保障車隊及應急隊伍。按照軍民融合式發(fā)展思路，將道路運輸突發(fā)事件應急體系建設同交通戰(zhàn)備工作有機結(jié)合。

　　5.2通信保障

　　在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效”的道路運輸應急信息系統(tǒng)，確保道路運輸突發(fā)事件應對工作的通信暢通。

　　5.3資金保障

　　各級交通運輸主管部門應積極協(xié)調(diào)同級財政部門，落實道路運輸應急保障所需的各項經(jīng)費；同時，積極爭取各級政府設立應急保障專項資金，并確保專款專用。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　各級交通運輸主管部門應當建立有效的監(jiān)管和評估體系，對道路運輸突發(fā)事件應急保障資金的使用及效果進行監(jiān)管和評估。

　　5.4應急演練

　　省道路運輸管理局會同廳應急辦建立應急演練制度,組織定期應急演練,組織應急相關人員、應急聯(lián)動機構(gòu)廣泛參與。

　　市級道路運輸管理機構(gòu)要結(jié)合所轄區(qū)實際，有計劃、有重點地組織應急演練。預案至少每3年組織一次應急演練。應急演練結(jié)束后，演練組織單位應當及時組織演練評估。鼓勵委托第三方進行演練評估。

　　5.5應急培訓

　　各級交通運輸主管部門應當將應急教育培訓納入日常管理工作，并定期開展應急培訓。

　　6.附則

　　6.1預案管理與更新

　　當出現(xiàn)下列情形之一時，省交通運輸廳將組織修改完善本預案，更新后報省政府：

　　（2）預案依據(jù)的有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（3）道路運輸突發(fā)事件應急機構(gòu)及其職責發(fā)生重大變化或調(diào)整的；

　�。�4）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�5）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調(diào)整的；

　�。�6）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　6.2預案制定與解釋

　　本《預案》是我省道路運輸突發(fā)事件應急預案，由省交通運輸廳負責解釋。

　　6.3預案實施時間

　　本《預案》自發(fā)布之日起實施。

暴雨運輸應急預案 篇3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　確保突發(fā)公共事件發(fā)生后道路運輸安全暢通，保障應急物資和人員及時安全運達，保證應急救援行動順利開展，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《安徽省道路運輸條例》、交通運輸部《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《安徽省交通運輸廳道路運輸保障應急預案》及國家相關專項預案和部門預案制訂本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市交通運輸系統(tǒng)因各類突發(fā)公共事件引發(fā)的道路運輸保障應急工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領導、分級管理。在市政府及省交通運輸廳統(tǒng)一領導下，各級交通運輸部門具體負責，各單位分工協(xié)作，分級負責。

　　（2）職責分明、規(guī)范有序、功能全面。根據(jù)各級相關部門現(xiàn)有職責明確任務分工，確保應急工作機制和應急程序規(guī)范有序。同時建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應急反應體系。

　�。�3）資源整合、信息共享、公眾參與。充分發(fā)揮各部門和社會公眾的應急支持作用，在預警預防和應急處置中，優(yōu)化整合各相關部門的人力、物力資源，實現(xiàn)信息共享。

　�。�4）平戰(zhàn)結(jié)合、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。做好日常應對道路運輸突發(fā)事件的準備工作，加強應急培訓與演習，采用先進應急技術(shù)，提高應急科技水平，確保應急工作反應靈敏和運轉(zhuǎn)高效。

　　2應急指揮體系及職責

　　局道路運輸保障應急組織體系由市級道路運輸管理部門、縣級道路運輸管理部門和道路運輸企業(yè)三級應急組織機構(gòu)組成，各級組織機構(gòu)在同級政府和上級主管部門領導下開展道路運輸保障應急工作。

　　局道路運輸保障應急指揮體系由組織指揮機構(gòu)、日常工作機構(gòu)、應急工作組、專家咨詢組組成。

　　市運管處成立本市道路運輸保障應急管理機構(gòu)，并督促有關企業(yè)成立相應道路運輸保障應急機構(gòu)。

　　市大橋處、市公路管理局、省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司分別成立本單位道路運輸保障應急機構(gòu)。

　　縣（區(qū)）交通運輸主管部門成立相應道路運輸保障應急機構(gòu)，并在縣（區(qū)）政府領導下開展道路運輸應急保障工作。

　　2.1局組織指揮機構(gòu)

　　2.1.1指揮部機構(gòu)組成

　　市交通運輸局成立道路運輸保障應急指揮部，局長擔任指揮長，各位副局長為副指揮長，成員由局機關相關科室負責人、局屬各單位負責人以及省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司等運輸企業(yè)負責人組成，指揮部下設辦公室(設在局應急辦)。

　　2.1.2指揮部及成員單位職責

　　2.1.2.1指揮部職責：

　　負責組織指揮市交通運輸系統(tǒng)道路運輸保障應急處置工作；負責審定道路運輸應急預案和應急經(jīng)費預算；負責發(fā)布道路運輸保障應急指揮命令，決定啟動和終止道路運輸應急預案；負責會同市政府有關部門，制定并實施應對突發(fā)事件的道路運輸保障應急聯(lián)合行動方案；負責向市政府和省交通運輸廳報告應急處置情況；負責承辦市政府和省交通運輸廳交辦的其他工作。

　　2.1.2.2成員單位職責

　　（1）市運管處：負責收集匯總上報道路運輸保障應急有關信息；負責組建道路運輸保障應急客運車隊和應急貨運車隊；負責實施道路運輸保障應急任務；負責開展道路運輸保障應急培訓和演練；負責承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　（2）市大橋處、市公路管理局、省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司：負責組織人力物力，保障應急運輸通道的暢通；負責承辦局應急指揮部交辦的其他應急工作。

　�。�3）其他部門：在局應急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，參加道路運輸保障應急協(xié)作。

　　2.1.3指揮部辦公室、應急工作組、專家咨詢組及職責

　　2.1.3.1指揮部辦公室及職責

　　局應急指揮部辦公室是道路運輸應急的日常工作機構(gòu)（設在局應急辦），由分管局領導任主任，成員由局辦公室、運管科、人事教育科、工程科、安全科、市大橋處、市公路局、市運管處、省交通集團銅陵汽運公司、市公交總公司組成，具體職責：

　�。�1）負責貫徹落實上級道路運輸保障應急工作指示。

　�。�2）負責做好局應急指揮部會議會務工作。

　　（3）負責處理道路運輸應急信息，提出啟動市級預警和應急響應行動建議。

　　（4）負責檢查指導道路運輸保障應急工作落實情況。

　�。�5）負責道路運輸應急期間24小時值班工作。

　�。�6）負責承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.1.3.2應急工作組及職責

　　啟動本預案市級以上響應后，市交通運輸局道路運輸保障應急指揮部即成立應急工作組，由局分管領導任組長，其主要職責是執(zhí)行局道路運輸保障應急指揮部指示，具體開展道路運輸保障應急工作。應急工作組下設公路搶通、運輸保障、總結(jié)評估三個小組，各小組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。

　�。�1）公路搶通小組及職責

　　公路搶通小組由市公路局領導任組長，局工程等相關科室、市公路局、市縣鄉(xiāng)處、局質(zhì)監(jiān)站、局項目辦等相關人員組成。其主要職責：

　　①負責組織公路搶修及保通工作，組織、協(xié)調(diào)應急隊伍的調(diào)度和應急機械及物資的調(diào)配，確保公路的安全暢通。

　�、跁�同公安部門擬定公路繞行方案并協(xié)助組織實施。

　�、圬撠焻f(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作。

　�、軘M定搶險救災資金補助方案。

　　⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　（2）運輸保障小組及職責

　　運輸保障小組由市運管處領導任組長，局運管等相關科室、市大橋處、市公路局、市運管處、省交通集團銅陵汽運公司、市公交總公司等相關人員組成。其主要職責：

　�、儇撠熅唧w實施人員物資的道路運輸保障工作。

　�、谪撠熒暾堥_通“綠色通道”工作。

　�、蹍f(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作。

　�、軘M定運輸補償資金補助方案。

　　⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�3）總結(jié)評估小組及職責

　　總結(jié)評估小組由局分管領導任組長，局安全等相關科室、公路搶通小組、運輸保障小組、專家咨詢組等有關人員組成。其主要職責：

　　①負責編寫道路運輸保障應急處置工作總結(jié)。

　　②對道路運輸保障情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向局應急指揮部提交總結(jié)評估報告。

　　③承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.1.3.3專家咨詢組及職責

　　局應急指揮部設立專家咨詢組，由交通運輸行業(yè)及其他相關行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成。專家咨詢組由局應急指揮部辦公室負責組建和管理。主要職責是：

　　（1）參與道路運輸保障應急預案的擬訂和修訂工作。

　　（2）對交通突發(fā)公共事件道路運輸應急工作提出建議。

　�。�3）對交通突發(fā)公共事件道路運輸應急工作進行技術(shù)指導。

　　（4）對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見。

　�。�5）為公眾提供有關防護和技術(shù)咨詢。

　�。�6）承辦局應急指揮部委托的其他工作。

　　2.2縣（區(qū)）道路運輸應急指揮機構(gòu)及職責

　　縣（區(qū)）交通運輸主管部門成立相應的道路運輸應急保障指揮機構(gòu)，制訂職責范圍內(nèi)的道路運輸保障應急預案，做好相應的道路運輸保障應急處置工作。

　　3運行機制

　　3.1預測與預警

　　3.1.1預測與預警信息分類

　　3.1.1.1交通運輸行業(yè)外部預測、預警信息

　�。�1）氣象監(jiān)測、預測、預警信息。

　�。�2）強地震(烈度5.0以上)監(jiān)測信息。

　　（3）突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測、預測信息。

　�。�4）洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息。

　�。�5）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

　�。�6）環(huán)境污染事件影響信息。

　�。�7）重特大交通事故影響信息。

　　3.1.1.2交通運輸行業(yè)內(nèi)部預測、預警信息

　�。�1）公路損毀、中斷、阻塞信息。

　�。�2）道路運輸量與運力信息。

　�。�3）道路運輸安全信息。

　�。�4）道路運輸市場信息。

　　3.1.1.3預測、預警信息監(jiān)測

　�。�1）交通運輸行業(yè)外部信息由氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生、環(huán)保、公安交警等對應行業(yè)管理部門提供。

　　（2）公路損毀、中斷、阻塞信息由公路部門提供。

　�。�3）道路運輸量與運力信息、道路運輸安全信息、道路運輸市場信息由道路運輸管理機構(gòu)和客貨運企業(yè)負責監(jiān)測。

　　3.1.1.4預測、預警信息接收與分析

　�。�1）市道路運輸管理機構(gòu)負責道路運輸量與運力信息、道路運輸安全信息、道路運輸市場信息的接收工作，與上級信息中心建立信息共享。

　�。�2）市交通運輸主管部門應急指揮機構(gòu)負責對接收的外部、內(nèi)部預測、預警信息進行分析、預測，判斷其對道路運輸?shù)挠绊懗潭取㈩A測道路運輸保障應急的需求級別。

　　3.1.1.5預警分級

　　參照《國家公路交通突發(fā)事件應急預案》，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時對道路應急運輸保障的需求程度與保障能力將預警分為四級：省級道路運輸保障預警、市級道路運輸保障預警、縣級道路運輸保障預警、企業(yè)級道路運輸保障預警，見表3-1。市交通運輸主管部門負責市級道路運輸保障預警的啟動和發(fā)布�？h交通運輸主管部門負責縣級道路運輸保障預警的啟動和發(fā)布。

　　3.1.1.6預警啟動

　　局應急指揮部認為需要啟動本預案時，按以下程序啟動市級預警。

　�。�1）局應急辦提出市級預警狀態(tài)啟動建議。

　�。�2）應急指揮部在2小時內(nèi)決定是否啟動市級預警，如同意啟動，則正式簽發(fā)市級預警啟動文件，并向省交通運輸廳及市政府應急管理機構(gòu)報告，各應急工作組進入待命狀態(tài)。

　�。�3）市級預警啟動命令發(fā)出1小時內(nèi)，局應急辦通知相關下級道路運輸保障應急管理機構(gòu)。

　�。�4）局應急辦立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并根據(jù)應急指揮部要求增加預警報告頻率。

　�。�5）各應急工作小組開展應急籌備工作。

　　3.1.1.7預警終止

　　在市級預警降級或撤銷時，局應急指揮部按以下程序終止市級預警。

　�。�1）局應急辦根據(jù)預警監(jiān)測追蹤信息，確認預警涉及的交通突發(fā)事件已不滿足市級預警啟動標準，需降級或撤銷時，向局應急指揮部提出市級預警狀態(tài)終止建議。

　�。�2）局應急指揮部在同意終止后，以文件形式發(fā)出通知，并在24小時內(nèi)向省交通運輸廳及市政府應急管理部門上報，各應急工作小組自行撤銷。

　　（3）如預警降級為縣（區(qū)）級，由縣（區(qū)）級交通運輸主管部門啟動預警。

　�。�4）如預警直接撤銷，局應急指揮部負責向預警啟動文件中所列部門和單位傳達預警終止信息。

　　3.2應急處置

　　3.2.1響應級別

　　道路運輸保障應急根據(jù)各類突發(fā)事件對道路運輸保障能力的需求程度分為省級道路運輸保障應急、市級道路運輸保障應急、縣級道路運輸保障應急和企業(yè)道路運輸保障應急四級。

　　市交通運輸主管部門負責市級道路運輸保障應急響應的啟動和發(fā)布，縣交通運輸主管部門負責縣級道路運輸保障應急響應的啟動和發(fā)布，企業(yè)負責企業(yè)本身各類應急響應預案的啟動和發(fā)布。

　　（1）市級道路運輸保障應急：對符合本預案道路運輸應急市級預警條件的突發(fā)事件或由市政府、市交通運輸局下達的應急運輸事件，由市運管機構(gòu)在市交通運輸局的領導下予以確認，啟動并實施本級道路運輸應急響應，同時報送省道路運輸管理機構(gòu)與市交通運輸局備案。

　　（2）縣級道路運輸保障應急：對符合縣級道路應急運輸保障預警條件的突發(fā)事件，由縣運管所在縣交通運輸局領導下確認，啟動并實施本級道路運輸應急響應，同時報送市運管機構(gòu)與縣交通運輸局備案。

　�。�3）企業(yè)級道路運輸保障應急：道路運輸企業(yè)根據(jù)本單位道路運輸保障應急預案，決定啟動并實施本級應急響應。

　　3.2.2響應程序

　　市級響應時，市交通運輸局按以下程序和內(nèi)容啟動市級響應。

　　（1）局應急辦對收集到的交通突發(fā)事件信息，通過評估確定為市級突發(fā)事件的、或接到市政府責成處理的交通突發(fā)事件，應立即向局應急指揮部報告，提出啟動道路運輸保障應急市級應急響應的建議。

　�。�2）局應急指揮部應在2小時內(nèi)決定是否啟動市級應急響應，如同意啟動，則正式簽發(fā)市級應急響應啟動文件，報送市政府、省交通運輸廳，并于24小時內(nèi)通知各相關部門和單位。

　�。�3）市級應急響應宣布后，局應急指揮部根據(jù)事件的類別決定召集應急工作組和專家組趕赴現(xiàn)場。

　�。�4）市級應急響應啟動后，局應急指揮部和各應急機構(gòu)立即啟動24小時值班制度，并根據(jù)職責規(guī)定開展應急工作。

　　3.2.3信息報送

　　道路運輸應急信息按照不同的預警級別規(guī)定的信息報告時限，實行分級上報、歸口處理，同級共享的信息報告機制。市級道路運輸保障應急信息報告，執(zhí)行“零報告”制度，每天1-2次，由市道路運輸管理機構(gòu)和市公路局負責填報�！缎畔�報告》具體內(nèi)容包括：

　�。�1）突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、背景情況、損害程度、防控和處理的情況。

　　（2）應急物資需求的情況，包括貨物種類、數(shù)量、包裝、作業(yè)地點、運輸條件、運送時間、車型及噸位要求等。

　�。�3）道路狀況、損壞程度，并明確指出運輸路徑和備選路徑。

　�。�4）應急運輸帶隊負責人和駕駛員等相關人員名單、聯(lián)系電話、車輛類型、噸位、數(shù)量、其他相關救援裝備和防護器具等配備情況以及備選方案等。

　　（5）請求上級或同級其他運輸保障應急指揮機構(gòu)增援的具體要求，包括：車型、噸位、數(shù)量、執(zhí)行任務的時間、線路和地點以及貨類和作業(yè)要求等。

　　3.2.4響應終止

　　市級道路運輸保障應急響應終止時，市交通運輸局采取如下終止程序：

　�。�1）局應急辦根據(jù)掌握的事件信息、應急反應進展情況并參考專家咨詢組的意見，向局應急指揮部提出市級應急響應狀態(tài)終止的建議。

　　（2）局應急指揮部決定是否終止市級應急響應狀態(tài)，如同意終止，則簽發(fā)應急響應終止文件，解除依照本預案規(guī)定采取的各項應急處置措施。

　�。�3）由市政府、省交通運輸廳負責指揮的，則必須報其批準。

　　3.3善后與評估

　　3.3.1善后處置

　　事發(fā)地交通運輸管理部門配合屬地政府，對因參與突發(fā)事件道路運輸保障應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；對參加道路運輸保障應急處置的有關人員按照有關規(guī)定給予補助。

　　3.3.2調(diào)查與評估

　　應急運輸狀態(tài)解除后，總結(jié)評估小組具體負責市級道路應急運輸保障行動的調(diào)查與評估工作。調(diào)查評估結(jié)果須編制評估報告并按時上報上級交通運輸主管部門和同級人民政府�？偨Y(jié)報告的基本內(nèi)容包括：

　�。�1）突發(fā)事件的基本概況。包括事件種類、預案級別、發(fā)生的時間、地點以及應急運輸?shù)男枨筇卣鞯取?/p>

　　（2）應急運輸?shù)膱?zhí)行情況。包括應急運輸預案啟動級別、時間、地點、運輸線路、應急物資的種類和數(shù)量、投入的運輸人員和裝備情況、貨運周轉(zhuǎn)量、人員傷亡和裝備與貨物的損壞情況、運輸任務完成情況等。

　�。�3）應急運輸?shù)?經(jīng)驗和教訓。包括應急運輸?shù)慕?jīng)驗和措施，存在的不足和教訓；

　　（4）應急運輸工作建議。包括對相關預案進行修改與完善的建議、對完善應急運輸保障的基礎設施、裝備及運輸組織等工作的建議，對與應急運輸保障相關的政策、法規(guī)等的合理化建議。

　　3.3.3征用補償

　　道路運輸應急征用的補償原則為：“誰征用、誰補償，誰受援、誰補償”。具體補償標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　3.4信息發(fā)布

　　市級道路運輸保障應急的新聞發(fā)布工作，按照市新聞辦突發(fā)事件新聞發(fā)布相關規(guī)定執(zhí)行。

　　4應急運輸保障

　　（1）專家隊伍

　　為確保道路運輸保障應急決策的科學性，需建立道路運輸保障專家應急隊伍。專家隊伍包括運輸管理專家、車輛專家、道路橋梁專家、信息技術(shù)專家、統(tǒng)計分析專家等各相關領域?qū)＜摇?/p>

　�。�2）管理隊伍

　　道路運輸保障應急管理人員隊伍由市、縣道路運輸管理機構(gòu)和企業(yè)任命的道路運輸保障應急領導機構(gòu)的相關人員組成，主要負責道路運輸保障應急工作過程中的組織、指揮、管理、協(xié)調(diào)等相關工作。

　　（3）運輸隊伍

　　各級道路運輸保障應急管理機構(gòu)負責所轄區(qū)域內(nèi)的應急運輸保障隊伍建設。應急運輸保障隊伍的人員構(gòu)成按其作業(yè)性質(zhì)包括：運輸人員、維修人員和專業(yè)技術(shù)人員。

　�。�4）應急車輛

　　各級道路運輸管理機構(gòu)負責所轄區(qū)域內(nèi)應急車輛的儲備工作，建立市、縣二級應急運力儲備，包括客運應急運力儲備和貨運應急運力儲備，儲備車輛的類型與結(jié)構(gòu)除了常用的普通貨車和廂式車外，還應配備適量的冷藏車、油罐車、大件貨物車和危險品專用車等特種貨運車輛，以滿足不同種類的應急物資運輸需求。

　�。�5）車輛集結(jié)地

　　各級道路運輸管理機構(gòu)應建立客貨運輸站場信息庫，選擇交通便利，停車及辦公條件較好的站場作為車輛集中停放點，客車車輛，普通貨運車輛等集中停放待命，并派駐工作人員進行車輛調(diào)度管理；特殊車輛在所屬單位集結(jié)待命。

　�。�6）應急資金

　　道路運輸保障應急所需的各項經(jīng)費，應根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，按規(guī)定程序列入單位年度財政預算中。

　　5監(jiān)督管理

　�。�1）預案演練

　　各級交通運輸管理部門應制訂應急演練計劃，定期組織道路運輸保障應急演練。

　　（2）宣傳與培訓

　　各級交通運輸管理部門應將應急宣傳與培訓納入日常管理工作，并作為年度考核指標，定期開展應急宣傳培訓。應急相關人員每兩年應至少接受一次相關知識的培訓，并依據(jù)培訓記錄和考試成績實施應急人員的動態(tài)管理，提高應急人員素質(zhì)和專業(yè)技能。

　�。�3）應急能力建設評估

　　各級交通運輸管理部門應定期開展道路運輸保障應急能力評估，建立規(guī)范化的評估機制，綜合組織體系、重點保障單位分布、應急運力數(shù)量、規(guī)模、分布等因素，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。

　　5.4責任與獎懲

　�。�1）道路應急運輸保障事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

　�。�2）對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。

　�。�3）對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6預案管理

　　（1）本預案是市交通運輸局指導道路應急運輸保障工作的專項預案，今后根據(jù)有關法律、法規(guī)的制定和修訂情況，結(jié)合實際適時進行修訂，并報上級備案。

　�。�2）縣（區(qū)）交通運輸主管部門、局屬各單位應制定本轄區(qū)、本單位道路運輸保障應急預案，并報市交通運輸局備案。

　　（3）本預案由市交通運輸局負責制定和解釋。

　　（4）本預案自發(fā)布之日起實施。