水旱災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文（精選3篇）
水旱災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
1、總則
1.1編制目的
為了及時妥善處置因暴雨、臺風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害，保證防洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省防洪條例》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和《xx區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（以及鄰近市區(qū)發(fā)生但對產(chǎn)生重大影響的）水旱災(zāi)害的防御和應(yīng)急處理。水旱災(zāi)害包括：洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、干旱、供水危機(jī)等以及由此引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo);防汛防旱工作在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制;貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則;按照統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則;堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則。
2、組織指揮體系與職責(zé)
xx區(qū)人民政府設(shè)立xx區(qū)防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立本級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱各區(qū)（鎮(zhèn)）防指），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域防汛防旱突發(fā)事件的應(yīng)對工作。有防汛防旱任務(wù)的單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛防旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1區(qū)領(lǐng)導(dǎo)
1、區(qū)長負(fù)責(zé)指揮全區(qū)防汛防旱工作;
2、分管副區(qū)長為區(qū)防指指揮，具體負(fù)責(zé)全區(qū)防汛防旱工作;
3、其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)相關(guān)文件通知要求分赴各地指導(dǎo)防汛防旱工作。
2.1.2指揮等級
1.當(dāng)確定為Ⅳ級（藍(lán)色預(yù)警）時，由區(qū)防辦主任（水利局局長）或副主任主持協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
2.當(dāng)確定為Ⅲ級（黃色預(yù)警）時，由區(qū)防指副指揮（水利局局長）指揮協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
3.當(dāng)確定為Ⅱ級（橙色預(yù)警）時，由區(qū)防指指揮（分管區(qū)長）指揮，成立工作組。
4.當(dāng)確定為Ⅰ級（紅色預(yù)警）時，全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮決策，成立工作組。
2.2區(qū)防汛防旱指揮部
xx區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防汛防旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)為xx區(qū)防汛防旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），設(shè)在區(qū)水利局內(nèi)。
2.2.1區(qū)防指組成
區(qū)防指由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、水利局、公安局、區(qū)委宣傳部、區(qū)級機(jī)關(guān)工委、區(qū)委農(nóng)工辦、應(yīng)急辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、財(cái)政局、國土資源局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、糧食局、安監(jiān)局、民防局、供銷總社、東方國有資本經(jīng)營公司、氣象局、供電公司、電信分公司、中石化xx公司、政務(wù)服務(wù)管理辦公室等單位負(fù)責(zé)同志組成。區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室、人武部、公安局、水利局的主要負(fù)責(zé)人任副指揮。如有人事變動由區(qū)人民政府（或區(qū)防指）每年發(fā)文明確。
區(qū)防指各成員單位明確一位業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。
非區(qū)防指成員單位，除認(rèn)真做好本部門的防汛防旱工作外，積極協(xié)同和支持區(qū)防汛防旱指揮部及有關(guān)成員單位，共同做好全區(qū)的防汛防旱工作。
2.2.2指揮、副指揮職責(zé)
指揮（區(qū)政府分管區(qū)長）職責(zé)：主持召開區(qū)防指成員會議，指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作;主持重要的防汛會商會，研究總體調(diào)度方案;簽發(fā)重要的防洪調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)命令，簽發(fā)報(bào)災(zāi)等重要的上報(bào)材料;及時向xx市防汛抗旱指揮部（以下簡稱防指）、區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情、災(zāi)情和應(yīng)對措施;請示防指、xx市政府、軍分區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援抗洪搶險(xiǎn)。
副指揮（區(qū)辦公室分管副主任）職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防汛防旱重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。
副指揮（區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)）職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi);根據(jù)區(qū)防汛防旱指揮部的要求和上級軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的人員撤離;協(xié)助指揮工作，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
副指揮（區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)）職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，確保抗洪抗旱搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺風(fēng)侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)安全保障等工作。
副指揮（區(qū)水利局局長）職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作。
2.2.3區(qū)防指職責(zé)
區(qū)防指負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)的防汛防旱工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，組織修訂全區(qū)防汛防旱預(yù)案和調(diào)水方案，及時掌握汛情、水情、旱情和災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，組織災(zāi)后重建、應(yīng)急修復(fù)、物資器材補(bǔ)充等，并做好其他相關(guān)防汛防旱協(xié)調(diào)工作。
2.2.4區(qū)防指成員單位職責(zé)
政府辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防汛防旱重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。
人武部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi);根據(jù)區(qū)防指的要求和上級軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的人員撤離。
公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，確保抗洪抗旱搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺風(fēng)侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)安全保障等工作。
水利局：承擔(dān)區(qū)防指的日常工作;組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱工作;做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度;制定全區(qū)防汛防旱措施以及防汛工程歲修、應(yīng)急處理及水毀修復(fù)工程計(jì)劃;部署防汛防旱準(zhǔn)備工作;提出防汛抗旱所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、油電方案;負(fù)責(zé)防汛防旱工程的行業(yè)管理，按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)管等工作。
區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)導(dǎo)，災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)警信號、公共信息的播發(fā)工作。
區(qū)委農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱涉農(nóng)相關(guān)問題等的處理。
區(qū)級機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)區(qū)級機(jī)關(guān)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建;根據(jù)區(qū)防指的指令，組織、協(xié)調(diào)各搶險(xiǎn)分隊(duì)的行動等。
應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛防旱重大突發(fā)應(yīng)急事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。
發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)防汛抗旱重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理等。
經(jīng)信委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、生活必需品等的市場供應(yīng)。
民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作;組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作信息，及時向區(qū)防指提供災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助;管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查其使用情況;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時安排險(xiǎn)工隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)工程、防汛物資補(bǔ)充、儲備等經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。
國土局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害等工作。
住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全區(qū)城市防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，組織、指導(dǎo)城區(qū)居民小區(qū)的防洪排（水）澇工作;加強(qiáng)對建筑施工泥漿水和建筑垃圾的管理和處置;在臺風(fēng)警報(bào)期間督促停止建筑安裝、高空作業(yè)和露天起吊等工作。
城管局（園林局）：在臺風(fēng)、暴雨等來臨時，負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告牌及其他高空設(shè)施等的檢查、加固工作;負(fù)責(zé)城區(qū)地下管網(wǎng)和河道等的清理疏通工作;園林部門做好危險(xiǎn)樹木、行道樹等的加固清理工作。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織公路設(shè)施的防洪安全工作，做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除阻洪設(shè)施;組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，做好防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸保障工作;負(fù)責(zé)水面上的船只、竹木排、浮筒、浮碼頭等的防臺風(fēng)管理和人員疏散、救助工作;協(xié)助做好航道停航措施的落實(shí)和停航期間的船只安全監(jiān)督管理等工作。
農(nóng)委：負(fù)責(zé)及時收集、整理和反映旱、澇等災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，恢復(fù)和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù);負(fù)責(zé)種子等恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。
文廣新局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)各新聞媒體開展防汛防臺抗旱宣傳工作，及時準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)區(qū)防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛防臺抗旱動態(tài)。
衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作;災(zāi)害發(fā)生后，及時向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)控污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，及時向區(qū)防指提供相關(guān)信息等。
糧食局：負(fù)責(zé)向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運(yùn)糧食，確保災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，負(fù)責(zé)全區(qū)糧庫的防洪保安工作。
氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作，對影響汛情、旱情的天氣形勢及早做出監(jiān)測、分析和預(yù)測;汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動預(yù)報(bào)，并向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。
安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)汛期危化品和易燃易爆的物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;特別要加強(qiáng)對電廠等重要企業(yè)及其他重點(diǎn)工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。
民防局：負(fù)責(zé)全區(qū)人防工程的防汛安全工作，承擔(dān)區(qū)政府其它指定的搶險(xiǎn)救災(zāi)保障等工作。
供電公司：負(fù)責(zé)所轄電廠和輸變電設(shè)施的安全運(yùn)行，保障防洪工程設(shè)施運(yùn)行和防汛、抗旱、排澇、搶險(xiǎn)、救災(zāi)用電;負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域供電線路的搶修和恢復(fù)工作。
電信分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作;根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急通信暢通。
中石化xx公司：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗災(zāi)油料的供應(yīng)工作。
供銷總社、東方國資公司等負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)物資的儲備、管理、調(diào)撥、供應(yīng)和單位系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的安全度汛工作。
政務(wù)服務(wù)管理辦公室（便民服務(wù)中心）：負(fù)責(zé)及時提供和反饋群眾需求、求助等信息，做好相關(guān)溝通解釋工作。
全區(qū)其他相關(guān)部門也應(yīng)按照各自的職責(zé)要求和確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的要求做好與防汛抗旱相關(guān)職能工作。
2.3辦事機(jī)構(gòu)
2.3.1區(qū)防汛防旱指揮部辦公室職責(zé)
區(qū)防汛防旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），區(qū)防辦設(shè)在區(qū)水利局，辦公室主任由區(qū)水利局局長（或副局長）兼任。辦公室主要職責(zé)：
貫徹執(zhí)行防汛抗旱政策、法規(guī)、指令，起草制訂地方性防汛抗旱政策、文件;組織有關(guān)部門和單位編制防汛中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃和總結(jié)，包括：除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)、防汛搶險(xiǎn)演練、搶險(xiǎn)物料儲運(yùn)等工作及年度工作總結(jié)。組織編制防御洪澇臺旱災(zāi)害的各項(xiàng)預(yù)案，建立全社會自防機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)事跡，組織知識培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)意識。組織防汛檢查，督查防汛抗旱工程措施和非工程措施落實(shí)情況，查處督辦各類威脅防汛安全的違章違法事件;負(fù)責(zé)防汛水雨情自動測系統(tǒng)、防汛會商系統(tǒng)、防汛現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)、防汛抗旱動態(tài)信息收集、發(fā)布、服務(wù)系統(tǒng)和防汛指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)。掌握防汛抗旱動態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛抗旱工作，督促檢查各區(qū)（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位的防汛抗旱工作;安排汛期（5月1日至9月30日，遇特殊汛情可適當(dāng)延期）24小時專人防汛值班，全天候掌握水雨情、臺風(fēng)活動情況、工情，編制發(fā)布汛情通報(bào)和水位短信;在災(zāi)害性天氣，為指揮部當(dāng)好參謀和做好服務(wù)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)度流域洪水;負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)，總結(jié)評價(jià)防汛抗旱工作;組織指導(dǎo)防汛物資的儲備、管理和調(diào)度;完成防汛抗旱其他日常工作。
2.3.2應(yīng)急工作小組
當(dāng)全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期時，區(qū)防指抽調(diào)水利局各科室人員組成設(shè)立5個應(yīng)急工作小組，分別是：
1、綜合信息組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情信息的匯總和宣傳報(bào)道工作，編制防汛信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作;負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及災(zāi)情的調(diào)查評估工作;參與相關(guān)防汛會議，做好有關(guān)資料信息、公文的起草、打印、歸檔等工作。
2、水情調(diào)度組。主要職責(zé)：及時掌握分析水情、工情、汛情，提出決策建議，根據(jù)上級防指的要求，落實(shí)流域性工程的具體調(diào)度工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、器材、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)度等工作。
3、搶險(xiǎn)技術(shù)組：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)技術(shù)方案，現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)方案的實(shí)施等工作。
4、執(zhí)法監(jiān)察組。主要職責(zé)：依法組織對水事違法案件的查處和流域河道的清障工作;檢查監(jiān)督防汛指令的執(zhí)行落實(shí)情況等工作。
5、后勤保障組。負(fù)責(zé)緊急防汛期間后勤服務(wù)保障等工作，參與重要防汛會議及相關(guān)活動的組織安排和接待等工作。
2.4各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部
各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會（人民政府）設(shè)立防汛防旱指揮部，按照屬地管理的原則，在本級人民政府和區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防旱工作。防汛防旱指揮部由本級人民政府和區(qū)（鎮(zhèn)）人武部、水利站等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在水利站或政府其他部門。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的洪澇臺旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作，每年汛期前組織機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)情況報(bào)區(qū)防辦。
xx市xx區(qū)防汛防旱應(yīng)急指揮體系
區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮中心
防汛防旱指揮部
區(qū)防汛防旱指揮部
各成員單位
后勤保障組
水情調(diào)度組
執(zhí)法監(jiān)察組
搶險(xiǎn)技術(shù)組
綜合
信息組
區(qū)防辦
各鎮(zhèn)（區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)
3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文信息
（1）氣象、水文部門加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時報(bào)送區(qū)防汛防旱指揮部。
（2）氣象、水文部門組織對重大、特別重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、風(fēng)暴潮、水文災(zāi)害作出評估，及時報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。
（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生重大水旱災(zāi)害時，區(qū)防指提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生大洪水時，各報(bào)汛站及時上報(bào)監(jiān)測結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，為防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2工程信息
當(dāng)河湖出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各工程管理單位加強(qiáng)工程監(jiān)測，按照防御洪水預(yù)案要求有計(jì)劃地增加力量巡查，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)在每日上班前向區(qū)防辦報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況;太浦河、太湖堤防、重要涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告區(qū)防指。
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，所在地人民政府迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時向區(qū)防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時向區(qū)防指報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，區(qū)防指收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，經(jīng)防指領(lǐng)導(dǎo)審核后，及時向區(qū)委、區(qū)政府和防指報(bào)告。對有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的災(zāi)情，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)及時上報(bào)區(qū)防指，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)，2小時內(nèi)將情況書面報(bào)到區(qū)防指。區(qū)防指對實(shí)時災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會（人民政府）和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)及時掌握水雨情變化、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，并按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報(bào)。
3.1.5水質(zhì)信息
水質(zhì)信息主要包括：發(fā)生水質(zhì)污染的時間、地點(diǎn)、范圍、程度、水質(zhì)指標(biāo)、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
環(huán)保、水文等部門要加強(qiáng)監(jiān)測，遇水質(zhì)污染時及時報(bào)區(qū)防指。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水質(zhì)水情變化情況，做好防污調(diào)度、水環(huán)境改善等工作。
3.2預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
做好思想組織、工程設(shè)施、物資器材、水文通信、防汛抗旱檢查等的準(zhǔn)備;修訂完善防御洪水預(yù)案和防御臺風(fēng)預(yù)案、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案、抗旱預(yù)案;研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案;及時完成水毀修復(fù)，對病險(xiǎn)工程實(shí)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固，落實(shí)在建工程度汛方案，保證搶險(xiǎn)物料充足，通信暢通等工作;并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，做好除險(xiǎn)加固工作。
3.2.2預(yù)警級別及發(fā)布
根據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個預(yù)警級別，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示：
藍(lán)色等級（Ⅳ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
黃色等級（Ⅲ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
橙色等級（Ⅱ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
紅色等級（Ⅰ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)紙、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
3.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警
（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時向區(qū)防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）區(qū)防指按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
（3）水文部門跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。
3.2.4雨澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時，區(qū)防指按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，按照權(quán)限向社會發(fā)布;各區(qū)（鎮(zhèn)）提前做好預(yù)降排澇、騰空庫容等工作，必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作。
3.2.5臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警
（1）根據(jù)上級氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，并及時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度等信息報(bào)告市政府和市防指。
（2）預(yù)報(bào)可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班，跟蹤臺風(fēng)動向，區(qū)防指將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。
（3）水利部門根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知工程管理單位，做好預(yù)降防范應(yīng)對工作;各工程管理單位組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時實(shí)施預(yù)降排水措施。
（4）預(yù)報(bào)將受臺風(fēng)影響的地區(qū)，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。
（5）加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和養(yǎng)殖人員撤離工作。
3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
（2）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時掌握實(shí)時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.2.7供水危機(jī)預(yù)警
當(dāng)因供水水源不足或被污染、破壞、供水水質(zhì)等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由區(qū)防指或有關(guān)部門向社會公布預(yù)警，并按照供水水源地應(yīng)急預(yù)案的要求，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
水旱災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)以區(qū)防汛防旱指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，包括信息采集、通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)三大部分。為了更好地進(jìn)行水旱災(zāi)害的預(yù)警、決策工作，各區(qū)（鎮(zhèn)）也應(yīng)建立并逐步完善信息傳遞高效、反饋快捷的預(yù)警支持系統(tǒng)。
3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城鎮(zhèn)、河湖等洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)以洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)分別編制和修訂區(qū)、鎮(zhèn)兩級行政區(qū)域內(nèi)的防御洪水方案，主動應(yīng)對洪水;以后根據(jù)變化情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。
各類防御洪水、臺風(fēng)預(yù)案和防洪調(diào)度方案由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)區(qū)防指審查同意后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會（人民政府）組織實(shí)施。凡經(jīng)審批同意的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，各地應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
3.3.3抗旱預(yù)案
區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。
各抗旱預(yù)案由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)區(qū)防指審查同意后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。凡經(jīng)審批同意的各類抗旱預(yù)案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1總體要求
4.1.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮;分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào);強(qiáng)化紀(jì)律，依法防汛;快速反應(yīng)，保障有力;落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施;科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛防臺抗旱工作目標(biāo)。
4.1.2進(jìn)入汛期，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、風(fēng)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3區(qū)防指負(fù)責(zé)全區(qū)關(guān)系重大的水利、防洪工程設(shè)施調(diào)度，其他水利、防洪工程的調(diào)度由各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報(bào)告有關(guān)工作情況。
4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級人民政府和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求向區(qū)防指報(bào)告情況;造成人員傷亡的突發(fā)事件應(yīng)立即上報(bào);任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘等水利工程發(fā)生險(xiǎn)情，都應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
4.1.6對跨行政區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，在報(bào)告區(qū)防指的同時，應(yīng)及時向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向區(qū)防指和區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告。
4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)。
（1）太湖流域發(fā)生特大洪水，太湖平均水位超過4.50米;或全區(qū)各地同時發(fā)生特大洪水，平望水位接近或超過1999年最高水位[1999年最高水位為4.39米，為歷史最高水位]。
（2）太浦河或太湖堤防發(fā)生決口，流域性水利工程出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情。
（3）6小時內(nèi)可能受臺風(fēng)影響或已遭受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力12級以上、并伴有大到大暴雨。
（4）全區(qū)發(fā)生特大干旱，平望水位低于歷史最低水位1.67米[1934年8月24日，為歷史最低水位]。
（5）全區(qū)和多個區(qū)（鎮(zhèn)）供水嚴(yán)重不足，發(fā)生極度干旱。
4.2.2 Ⅰ級響應(yīng)行動
（1）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛抗災(zāi)工作，區(qū)防指指揮主持會商，防指全體成員參加，啟動《xx區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和相應(yīng)的各類預(yù)案，視情況請示省、防指啟動太湖流域防御洪水預(yù)案。區(qū)防指作出防汛應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級防指。情況嚴(yán)重時，提請區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議聽取情況匯報(bào)并作出決策和部署。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，涉及到太浦河、環(huán)太湖水利工程的由區(qū)防指主動與上級有關(guān)方面協(xié)商，共同防御上游洪水。區(qū)防指在24小時之內(nèi)派專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)防辦全面抽調(diào)人員加強(qiáng)值班力量，5個應(yīng)急工作小組全部到位，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。區(qū)防指召開新聞發(fā)布會，xx日報(bào)和電臺、電視臺等及時發(fā)布《汛情通報(bào)》，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)等信息。
（2）按照《中華人民共和國防洪法》的要求，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，全區(qū)上下要圍繞防汛抗災(zāi)這個大局，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn);區(qū)防指有權(quán)對影響防洪的壅水、阻水橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處理。
（3）在緊急防汛期，區(qū)防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取占地取土、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，并視情況實(shí)施交通管制。全區(qū)上下做到三個統(tǒng)一：各類水利工程設(shè)施的啟用服從統(tǒng)一調(diào)度;防汛物資、機(jī)泵、油、電等服從統(tǒng)一安排;勞力、運(yùn)力、物力服從統(tǒng)一調(diào)遣，并一律實(shí)行先調(diào)用，后補(bǔ)辦手續(xù)結(jié)帳。
（4）巡邏隊(duì)24小時不間斷巡查，根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的隱患和潛在的險(xiǎn)情，突擊組織力量搶修。巡邏隊(duì)員發(fā)現(xiàn)堤防或工程隱患在半小時內(nèi)報(bào)告區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部，區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部應(yīng)當(dāng)在1小時之內(nèi)落實(shí)并實(shí)施搶險(xiǎn)加固措施，同時把情況報(bào)告區(qū)防指。
（5）各圍墾區(qū)作好滯洪準(zhǔn)備（人員撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等），各地應(yīng)無條件服從區(qū)防指的滯洪調(diào)度命令，區(qū)防指視汛情發(fā)展報(bào)區(qū)委、區(qū)政府決定是否實(shí)施開閘滯洪措施。
（6）當(dāng)水位繼續(xù)上漲時，全區(qū)要全力保護(hù)重點(diǎn)，確保太湖大堤、太浦河堤防、泵站、太浦閘、農(nóng)村聯(lián)圩、城鎮(zhèn)大包圍、重要工礦企業(yè)、倉庫、重要設(shè)施、主要交通干線等的安全，保障全區(qū)生產(chǎn)生活秩序的基本正常。
（7）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位做好受災(zāi)地區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作，及時修復(fù)所管轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)水毀工程設(shè)施。
（8）一旦發(fā)生緊急險(xiǎn)情，如有必要，區(qū)防指經(jīng)上級同意可請求當(dāng)?shù)兀ɑ蛏霞墸v軍和武警的官兵支援抗洪搶險(xiǎn)，調(diào)集部隊(duì)搶救洪水圍困人員和協(xié)助進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，請求部隊(duì)支援工作由區(qū)人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
（9）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動Ⅰ級響應(yīng)，同時增加值班人員加強(qiáng)值班，動員部署防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。
4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)。
（1）太湖流域發(fā)生大洪水，太湖平均水位超過4.20米;或全區(qū)同時發(fā)生大洪水，平望水位到達(dá)或超過4.20米。
（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。
（3）12小時內(nèi)可能或已經(jīng)受臺風(fēng)（或熱帶風(fēng)暴）影響，平均風(fēng)力10-11級，并伴有大到暴雨。
（4）全區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，平望水位低于2.00米。
（5）全區(qū)和多個區(qū)（鎮(zhèn)）供水不足，發(fā)生重度干旱。
4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)行動
（1）區(qū)防指指揮主持會商，區(qū)防指全體成員參加，啟動各項(xiàng)防汛調(diào)度預(yù)案。區(qū)防指作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和防指。區(qū)防指視汛情發(fā)展派出專家組赴各地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（2）各級黨委、政府要把防汛抗災(zāi)工作作為中心工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，組織協(xié)調(diào)防汛抗災(zāi)工作;動員和組織全社會力量進(jìn)一步做好防汛抗災(zāi)的一切準(zhǔn)備，各級各部門要根據(jù)防汛分工，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)防汛工作。
（3）區(qū)防辦進(jìn)一步加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。區(qū)防汛防旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。xx日報(bào)和電臺、電視臺等根據(jù)區(qū)防汛防旱指揮部的要求，及時發(fā)布汛情通報(bào)。
（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）對所有病險(xiǎn)涵閘全部實(shí)施封堵，聯(lián)圩所有套閘停止船只通航。
（5）各地要按照防汛防臺職責(zé)的要求，動員責(zé)任人員到責(zé)任地段到崗到位;搶險(xiǎn)隊(duì)伍集中或分散待命，隨時隨地服從各級防汛指揮部的調(diào)遣，并做好上堤搶險(xiǎn)的各項(xiàng)臨戰(zhàn)準(zhǔn)備（搶險(xiǎn)工具、車輛、物資等）。
（6）區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級要及時補(bǔ)充消耗掉的各類防汛物資，各地要根據(jù)圩堤巡查情況將防汛物資調(diào)運(yùn)到需要搶險(xiǎn)的地點(diǎn)，并根據(jù)汛情發(fā)展及時增加各類防汛物資的補(bǔ)充。
（7）由區(qū)委、區(qū)政府研究決定并報(bào)xx市防汛防旱指揮部批準(zhǔn)，境內(nèi)航道實(shí)施停航準(zhǔn)備，同時實(shí)行限速行駛。當(dāng)平望水位到達(dá)4.20米，并呈上漲趨勢時，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級由政府牽頭組織交通、公安組成聯(lián)合工作組，執(zhí)行停航監(jiān)督管理的工作。
（8）當(dāng)太湖水位高于平望水位時，太湖各口門全部關(guān)閘控制，以控制洪水入境。當(dāng)上級防汛部門有調(diào)度指令時，按上級調(diào)度指令執(zhí)行。
（9）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)動員部署防汛抗旱工作，同時加強(qiáng)值班，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時控制險(xiǎn)情。
4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)。
（1）太湖流域發(fā)生較大洪水，太湖平均水位超過4.00米;或全區(qū)各地同時發(fā)生較大洪水，平望水位到達(dá)或超過4.00米水位;
（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。
（3）24小時內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力8-9級，并伴有中到大雨。
（4）全區(qū)發(fā)生中度干旱，平望水位低于2.30米。
（5）全區(qū)和多個區(qū)（鎮(zhèn)）供水受到較大影響，發(fā)生城市中度干旱。
4.4.2 Ⅲ級響應(yīng)行動
（1）區(qū)防指指揮或區(qū)防辦主任主持會商，區(qū)防指部分成員單位派人參加，視情況啟動調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程。區(qū)防指作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，將情況及時上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和防指。
（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)要親自參加防汛值班，并密切關(guān)注天情、雨情、風(fēng)情、旱情、水情等的變化。
（3）全區(qū)所有聯(lián)圩全部關(guān)閘預(yù)降;病險(xiǎn)涵閘視工程情況作好封堵準(zhǔn)備，各類封堵材料運(yùn)達(dá)封堵地點(diǎn)，并根據(jù)外河水位的上漲情況實(shí)施封堵;聯(lián)圩套閘實(shí)行定閘定時通航，即每只聯(lián)圩由各區(qū)（鎮(zhèn)）自定1-2只為通航閘，其他閘禁止通航，每天通航次數(shù)不超過4次;對于圩內(nèi)外水位差超過2米的水閘實(shí)行二級控制三級水位（即上下游閘門均有水位差，形成外河、閘室、圩內(nèi)三級水位），并禁止通航。
（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）、村和工業(yè)集中區(qū)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織巡邏隊(duì)按照分工責(zé)任地段，加強(qiáng)對堤防、水閘、排澇站、涵洞等各類水利工程設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（5）各搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好人員、物資、器材等搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，時刻待命，隨時準(zhǔn)備上堤搶險(xiǎn)。
（6）堤防高程低于當(dāng)?shù)厮患影踩?0厘米的薄弱地段（如工礦企業(yè)、碼頭、倉庫、村落、缺口等）的堤防要組織力量按照責(zé)任分工全部加固加高，以后根據(jù)水位的上漲情況將堤防高程加固加高到當(dāng)?shù)厮患影踩?0厘米以上。
4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)。
（1）太湖流域發(fā)生一般洪水，太湖平均水位超過3.80米警戒線;或全區(qū)發(fā)生一般洪水，平望水位達(dá)到或超過3.70米警戒水位。
（2）24小時內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，并伴有降雨。
（3）全區(qū)發(fā)生輕度干旱，平望水位低于2.50米。
（5）全區(qū)和多個鎮(zhèn)（區(qū)）供水受到較大影響，發(fā)生城市輕度干旱。
4.5.2 Ⅳ級響應(yīng)行動
（1）區(qū)防辦主任主持會商，視汛情發(fā)展啟動調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測。
（2）各級防辦實(shí)行24小時值班，并準(zhǔn)確及時報(bào)告水情、雨情，各級防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時掌握汛情。
（3）各防汛物資儲存責(zé)任單位要加強(qiáng)對各類防汛物資的檢查，核對數(shù)量，檢查質(zhì)量，落實(shí)專人值班，以備搶險(xiǎn)調(diào)用。
（4）全區(qū)低洼聯(lián)圩要全部關(guān)閘預(yù)降，降低水位，騰空庫容;半高田地區(qū)已建聯(lián)圩關(guān)閘預(yù)降，沒有形成包圍的活絡(luò)壩頭作封堵準(zhǔn)備，并準(zhǔn)備好封堵用的物料，提前儲備到位。
（5）各區(qū)（鎮(zhèn)）、村和工業(yè)集中區(qū)要組織巡邏隊(duì)伍對堤防的完好情況進(jìn)行循環(huán)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱地段及時組織人員加固加高。
（6）城區(qū)要組織專人加強(qiáng)對排水設(shè)施的檢查，外排涵洞出現(xiàn)倒流的要及時關(guān)閉封堵，防止倒灌;相關(guān)部門要組織人員及時疏通下水道、邊井、窨井等工程設(shè)施;要全面清除各類因施工影響的阻水壩頭，確保城區(qū)排水通道的暢通。
4.6應(yīng)急響應(yīng)措施
出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施。
4.6.1河湖洪水
（1）當(dāng)河湖水位超過危險(xiǎn)水位時，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防;必要時經(jīng)批準(zhǔn)動用部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。
（2）當(dāng)河湖洪水位繼續(xù)上漲危及重點(diǎn)保護(hù)對象時，各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運(yùn)用防洪工程，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護(hù)加高堤防、增加河道泄洪能力等。
（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
4.6.2雨澇災(zāi)害
（1）當(dāng)出現(xiàn)雨澇災(zāi)害時，各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)科學(xué)調(diào)度水利工程和啟動排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
（2）在河湖防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。
4.6.3臺風(fēng)災(zāi)害
出現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害后按《xx區(qū)防御臺風(fēng)預(yù)案》規(guī)定的程序處置。
4.6.4堤防決口、水閘垮塌
（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時向相鄰地區(qū)發(fā)出警報(bào)。
（2）當(dāng)發(fā)生堤防決口、水閘垮塌時，應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。
（3）所在地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)在第一時間組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護(hù)的行政和技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。
4.6.5干旱災(zāi)害
區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。
（1）特大干旱
強(qiáng)化地方行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。
啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指備案。必要時經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，可宣布全區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期，啟動各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急水源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。
密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，適時向社會通報(bào)旱情信息。
動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作;加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。
（2）嚴(yán)重干旱
進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報(bào)旱情信息和抗旱情況。及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指備案。督促各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。做好抗旱工作的宣傳。
（3）中度干旱
加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報(bào)旱情信息和抗旱情況。及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進(jìn)行動員部署。及時上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。重視水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。
（4）輕度干旱。
掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，做好抗旱水源的管理調(diào)度工作，及時分析了解社會各方面的用水需求。
4.6.6供水危機(jī)
（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時，區(qū)防指加強(qiáng)對地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源;采取跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。
（2）針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。
4.7信息報(bào)送和處理
4.7.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。
4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)及時上報(bào);因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報(bào)告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。凡屬險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限上報(bào);一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，在全力處理的同時，向上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.7.4凡經(jīng)本級或上級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，對存在的問題，應(yīng)及時采取措施，切實(shí)加以解決。
4.7.5區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府應(yīng)急辦公室，區(qū)防指指揮或副指揮簽閱后立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級防辦，并及時續(xù)報(bào)。
4.8指揮協(xié)調(diào)與緊急處置
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向區(qū)防辦報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮相關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，區(qū)防指將派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組（專家組）趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。
4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.9.1各區(qū)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要高度重視一線防汛搶險(xiǎn)人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時調(diào)用。
4.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)及時做好受災(zāi)區(qū)域內(nèi)群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4.9.4事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照實(shí)際情況，及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.9.5對轉(zhuǎn)移的群眾，按行政區(qū)域由各區(qū)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。情況緊急時，區(qū)防指請示區(qū)政府可緊急動員衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。
4.10社會力量參與
4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.10.2必要時可廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員、設(shè)備等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
4.11信息發(fā)布
4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由區(qū)防辦會同區(qū)民政局、農(nóng)委等審核和發(fā)布;涉及駐吳部隊(duì)的，由區(qū)人武部審核。
4.11.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4.12應(yīng)急結(jié)束
4.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度干旱得到有效控制時，區(qū)防指可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);各區(qū)（鎮(zhèn)）對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。
4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，各區(qū)（鎮(zhèn)）要及時恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5、應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛防旱信息暢通的責(zé)任。
5.1.2防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，按照防汛現(xiàn)代化的要求，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及重要泵站管理單位必須配備通信設(shè)施。
5.1.3防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛防旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及網(wǎng)絡(luò)、公共顯示屏、手機(jī)短信、電話等手段發(fā)布信息，提醒注意事項(xiàng)，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障
（1）對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，區(qū)防指派工程技術(shù)人員（專家組）趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并指導(dǎo)各區(qū)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施。
（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)的需要。
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.2.2.1防汛隊(duì)伍
（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐吳部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。
（2）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（區(qū)級機(jī)關(guān)組建的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和人武部組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。
（3）調(diào)動防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是本區(qū)（鎮(zhèn)）管理的.防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)動。二是區(qū)級管理的防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防汛防旱指揮部提出調(diào)動申請，由區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。三是需要調(diào)動同級其他各鎮(zhèn)（區(qū)）的防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防指提出調(diào)動申請，區(qū)防指協(xié)商調(diào)動。
（4）調(diào)動部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，由區(qū)防指向人武部提出，由人武部按照部隊(duì)的有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，區(qū)人武部可邊行動邊報(bào)告，并及時補(bǔ)辦申請手續(xù)。
申請調(diào)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
5.2.2.2抗旱隊(duì)伍。
（1）在抗旱期間，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）要組建抗旱服務(wù)組織，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
5.2.3供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排洪澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
5.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸;負(fù)責(zé)緊急防汛期間用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶等的及時調(diào)配。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.2.6治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、緊急防汛期的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
5.2.7物資保障
（1）區(qū)水利局、石油公司等按照職責(zé)分工做好區(qū)級防汛防旱救災(zāi)物資的儲備保障工作。
（2）區(qū)級防汛物資按照有關(guān)規(guī)定安排財(cái)政資金采購，主要用于重要堤防、重要防洪設(shè)施的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。區(qū)級防汛物資的調(diào)用，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防辦提出申請，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，區(qū)防辦下達(dá)調(diào)拔單;若情況緊急，可先電話報(bào)批，后補(bǔ)辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時間要求等。
（3）防汛物資管理單位接到調(diào)令后，必須立即組織發(fā)貨，并向區(qū)防辦反饋調(diào)撥情況。調(diào)用區(qū)級防汛物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用和消耗的物料費(fèi)用，由申請調(diào)用單位負(fù)擔(dān)。汛期結(jié)束后，申請調(diào)用單位與防汛物資管理單位結(jié)算費(fèi)用。
（4）申請調(diào)用區(qū)級防汛物資的單位，防汛搶險(xiǎn)結(jié)束后，主動向區(qū)防辦報(bào)告物資使用情況。
（5）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地防汛防旱的要求和分級負(fù)擔(dān)、分級儲備的規(guī)定，儲備一定數(shù)量的防汛物資。干旱期間各地應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資。區(qū)（鎮(zhèn)）級儲備的防汛抗旱物資由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。
5.2.8資金保障
區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于遭受水旱災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)補(bǔ)助和抗旱補(bǔ)助。需要區(qū)財(cái)政增加防汛防旱經(jīng)費(fèi)時，由區(qū)防辦和區(qū)財(cái)政局會商，提出意見報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)和防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)費(fèi)用支出。
5.2.9社會動員保障
（1）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。
（2）汛期或旱季，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。
（3）區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題;同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，防汛防旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
5.3技術(shù)保障
建設(shè)和完善全區(qū)防汛防旱指揮信息系統(tǒng)
5.3.1建設(shè)和完善與xx市防汛防旱指揮部相聯(lián)接的防汛防旱調(diào)度系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)防汛防旱部門的防汛信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
5.3.2建設(shè)和完善信息采集系統(tǒng)，加快水情、工情、旱情采集系統(tǒng)建設(shè)，為調(diào)度決策提供及時、準(zhǔn)確信息。
5.3.3建設(shè)和完善河道、閘站等防洪工程數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的快速查詢。
5.3.4建設(shè)和完善區(qū)防指與各區(qū)（鎮(zhèn)）之間的防汛專網(wǎng)決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息共享、決策及時。
5.3.5區(qū)防指建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)各區(qū)（鎮(zhèn)）的防汛抗災(zāi)工作。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演練
5.4.1公眾信息交流
（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。
（2）當(dāng)全區(qū)主要河流超危險(xiǎn)水位以上洪水，并呈上漲趨勢，造成較為嚴(yán)重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由區(qū)防指指揮或副指揮審核，統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
5.4.2培訓(xùn)
（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。區(qū)防指負(fù)責(zé)各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn);各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防汛巡邏隊(duì)員和防汛搶險(xiǎn)人員的培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
（4）駐吳部隊(duì)和武警部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)由區(qū)人武部統(tǒng)一安排，區(qū)防指給予必要的支持和協(xié)助。
5.4.3演練
區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
6、善后工作
各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織有關(guān)部門全力做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)
發(fā)生重大災(zāi)情時，各區(qū)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，區(qū)各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加區(qū)防辦應(yīng)急調(diào)度工作。
6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
針對當(dāng)時防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按分級籌措和常規(guī)防汛的要求，各區(qū)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門應(yīng)及時補(bǔ)充到位。
6.3水毀工程修復(fù)
對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)，力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能;遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及通信等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高重建標(biāo)準(zhǔn)。
6.5保險(xiǎn)
水旱災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例實(shí)施理賠，盡快賠付。
6.6防汛防旱工作評價(jià)
各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部每年應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7、獎勵與責(zé)任追究
對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人，由區(qū)人事局和區(qū)防指等聯(lián)合表彰;對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
8、附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制訂相關(guān)防汛抗旱實(shí)施細(xì)則（或辦法），并報(bào)區(qū)防汛防旱指揮部備案。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。區(qū)防指各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則。
區(qū)防指根據(jù)實(shí)際情況變化，及時修訂本預(yù)案。
8.3預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
水旱災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
去年入秋以來，新平縣乃至全省范圍內(nèi)干旱無雨，遭受了嚴(yán)重的旱情災(zāi)害，給全縣工農(nóng)業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。目前，旱情仍在迅速蔓延和日益加重，抗旱形勢異常嚴(yán)峻。為積極響應(yīng)新平縣委政府和上級團(tuán)組織抗旱救災(zāi)的號召，傳承發(fā)揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神和新平人民“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在第XX個中國“青年志愿者服務(wù)日”來臨之際，共青團(tuán)新平縣委號召全縣各級團(tuán)組織積極行動起來，全力組織開展抗旱救災(zāi)志愿活動，為奪取抗旱救災(zāi)全面勝利貢獻(xiàn)自己的一份力量。具體方案如下：
一、廣泛開展抗旱救災(zāi)宣傳活動
為加大對抗旱救災(zāi)工作的宣傳力度，使全社會都來關(guān)心關(guān)注旱情的發(fā)展，為抗旱救災(zāi)工作貢獻(xiàn)一份力量，2月24日，團(tuán)縣委聯(lián)合縣總工會、縣婦聯(lián)共同發(fā)出倡議，呼吁所有愛心企業(yè)、廣大干部職工和社會各界人士，充分發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，積極行動起來，向?yàn)?zāi)民伸出熱情援手，慷慨解囊，及時捐贈，幫助災(zāi)區(qū)人民共克時艱，共度難關(guān)。同時， 2月26日 至28日，在縣城中心廣場設(shè)置捐款箱，舉行“新平縣向旱災(zāi)災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心捐助活動”，向過往群眾發(fā)放捐款倡儀書。廣大人民群眾紛紛慷慨解囊，向?yàn)?zāi)區(qū)人民伸出援助之手，一些小朋友在家長的陪伴下也來為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)出一份愛心。在縣城中心廣場三天的捐助活動里，共發(fā)放捐款倡議書1500余份，共收到熱心公眾捐款3621元。此外，團(tuán)縣委及時發(fā)動全體干部職工進(jìn)行捐款，5名職工捐款達(dá)1500元，所捐款項(xiàng)及時送交縣民政局救災(zāi)救濟(jì)科，為我縣抗旱救災(zāi)保民生工作做出共青團(tuán)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、開展新平縣“3·5青年志愿者服務(wù)日”活動
在第XX個中國“青年志愿者服務(wù)日”來臨之際，共青團(tuán)新平縣委向全縣各級團(tuán)組織發(fā)出《關(guān)于開展新平縣“3·5青年志愿者服務(wù)日”活動的通知》（新青字[20xx]4號），于20xx年3月3日至5日開展主題為“齊心協(xié)力共抗旱·眾志成城度難關(guān)”的活動。
1、組織開展“抗旱——我們共同的責(zé)任”志愿者服務(wù)宣傳活動。各基層團(tuán)委立足當(dāng)前新平旱情，及時成立抗旱志愿者服務(wù)隊(duì)，積極組織開展“四進(jìn)”活動。一要進(jìn)“農(nóng)村”，做好第一線旱情的調(diào)查了解工作；二要進(jìn)“社區(qū)”，做好節(jié)約用水的標(biāo)語宣傳和抗旱救災(zāi)捐贈倡議書的發(fā)放；三是“進(jìn)學(xué)校”，在食堂、宿舍等地方張貼節(jié)水宣傳標(biāo)語并召開主題班會，向在校學(xué)生傳達(dá)旱情，樹立他們節(jié)約用水的自覺性；四是進(jìn)“農(nóng)家”，深入到農(nóng)村困難戶，傾聽取受災(zāi)群眾疾苦并細(xì)心做好開導(dǎo)工作，幫助他們樹立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心，并幫助做好水源的消毒、凈化工作，防止發(fā)生中毒和疫情，確保人畜飲水安全。團(tuán)縣委也將于 3月5日 在縣城中心城區(qū)集中開展志愿服務(wù)活動。
2、開展抗旱救災(zāi)愛心捐助活動。在全縣共同抗旱保收的關(guān)鍵時刻，發(fā)動全縣廣大群眾獻(xiàn)愛心，整合社會資金，最大限度的為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。組織志愿者在學(xué)校、街道、社區(qū)設(shè)置“抗旱救災(zāi)愛心捐助點(diǎn)”，向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放抗旱救災(zāi)捐贈倡議書，接收來自各界有條件有愛心人士的捐款。
3、開展環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動。組織發(fā)動志愿者走上街頭，對衛(wèi)生死角，環(huán)境衛(wèi)生較臟較差的地方做及時的清掃消毒，有效防止病情疫情的發(fā)生和蔓延。
4、開展志愿者關(guān)愛留守兒童，幫扶弱勢群體活動。為確保受災(zāi)地區(qū)的孤殘及留守兒童能平安渡過旱情，各級團(tuán)組織及時組織志愿者進(jìn)村入戶調(diào)查，詳細(xì)了解困難群體及留守兒童的受災(zāi)情況，并做好登記，及時給他們送去救災(zāi)物資及生活用水。
水旱災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
1總則
1.1編制目的
科學(xué)有效防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
1.4工作原則
（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，不斷提升災(zāi)害防范意識和應(yīng)對能力，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟(jì)損失。
（2）以防為主、防救并舉。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對措施，關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同應(yīng)對。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合，落實(shí)各層級工作責(zé)任，形成災(zāi)害防范應(yīng)對合力。
（4）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政府按照災(zāi)害響應(yīng)級別負(fù)責(zé)組織災(zāi)害防范應(yīng)對處置。同時，密切配合上級有關(guān)部門，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
2組織指揮體系
2.1指揮機(jī)構(gòu)
在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作。由市政府常務(wù)副市長任總指揮，市政府分管副市長任常務(wù)副總指揮，市政府相關(guān)副秘書長、市應(yīng)急局局長任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場公司、市銀保監(jiān)局、市總工會、團(tuán)市委、市紅十字會、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監(jiān)察分隊(duì)、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等部門和中核四0四有限公司、酒鋼集團(tuán)公司等在嘉重點(diǎn)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。
市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；市應(yīng)急局局長兼任辦公室主任。
2.2工作組及職責(zé)
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部設(shè)立以下工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：市應(yīng)急局
參加單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市氣象局。
主要職責(zé)：做好災(zāi)害應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集匯總險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息和應(yīng)對處置工作進(jìn)展情況；承辦會商協(xié)調(diào)和應(yīng)對處置會議、活動等；組織對災(zāi)害應(yīng)對處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)對處置物資發(fā)放與資金的撥付使用。
（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組
牽頭單位：市應(yīng)急局
參加單位：軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、市民政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市林草局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、團(tuán)市委。
主要職責(zé)：開展氣象、地災(zāi)隱患監(jiān)測，加強(qiáng)相關(guān)預(yù)警工作；編制搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，開展災(zāi)情會商研判，提供決策咨詢；組織開展受災(zāi)人員營救、疏散轉(zhuǎn)移、臨時安置、救濟(jì)救助、物資保障等工作；組織調(diào)用、征用搶險(xiǎn)救援救災(zāi)裝備、設(shè)備和物資，做好應(yīng)急救援力量后勤保障工作；動員協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（3）搶修維護(hù)保障組
牽頭單位：市發(fā)展改革委
參加單位：市工信局、市住建局、市水務(wù)局、市文旅局、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司。
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搶修維護(hù)供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施設(shè)備，做好有關(guān)應(yīng)急保障。
（4）交通運(yùn)輸保障組
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
參加單位：市公安局、甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司嘉峪關(guān)機(jī)場公司、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監(jiān)察分隊(duì)。
主要職責(zé)：實(shí)施必要的交通管制，維護(hù)交通秩序；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對公路、鐵路、機(jī)場和民航設(shè)施開展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護(hù)和搶修工作；優(yōu)先協(xié)調(diào)運(yùn)送傷員、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和設(shè)備等。
（5）治安保衛(wèi)組
牽頭單位：市公安局
參加單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局、武警嘉峪關(guān)支隊(duì)。
主要職責(zé)：維護(hù)社會治安和市場秩序，保障重要生活必需品的市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；組織受災(zāi)群眾撤離轉(zhuǎn)移、滯留人員安置和生活保障等工作。
（6）醫(yī)療救護(hù)組
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
參加單位：武警嘉峪關(guān)支隊(duì)、市民政局、市紅十字會。
主要職責(zé)：調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)等工作。
3預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警
3.1預(yù)防
市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及成員單位要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作理念，切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（1）建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對組織體系，理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實(shí)災(zāi)害應(yīng)對責(zé)任。
（2）按照應(yīng)急需求儲備、補(bǔ)充應(yīng)對災(zāi)害必需的物資裝備。
（3）整合優(yōu)勢資源，強(qiáng)化科技支撐，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)化、專業(yè)化和智能化水平。
3.2監(jiān)測預(yù)報(bào)
氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，建立完善監(jiān)測站點(diǎn)，在提供大范圍中長期預(yù)報(bào)的同時，加強(qiáng)小區(qū)域短臨預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期、提高準(zhǔn)確度，及時向市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。
公安、交通運(yùn)輸、民航、鐵路、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、工信、供水、供電、供氣等部門要及時了解掌握氣象部門監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，研判分析對本行業(yè)的危害范圍、危害強(qiáng)度，及早發(fā)出預(yù)警警示，完善應(yīng)對措施，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，并將有關(guān)情況及時報(bào)送市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
3.3預(yù)警
3.3.1判定預(yù)警級別
市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室獲取低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息，及時對災(zāi)害發(fā)生的可能性、影響范圍、危害強(qiáng)度以及次生災(zāi)害進(jìn)行綜合評估，確定預(yù)警級別。預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識。
3.3.2發(fā)布預(yù)警信息
即將發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室按照規(guī)定及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入預(yù)警期，同時向市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。
預(yù)警信息要通過廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺發(fā)布，包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。
3.3.3預(yù)警調(diào)整及解除
預(yù)警信息發(fā)布單位根據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。
4運(yùn)行機(jī)制
4.1災(zāi)情報(bào)送
4.1.1災(zāi)情報(bào)送原則
災(zāi)情初報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要全，災(zāi)情報(bào)送應(yīng)遵循及時快捷、真實(shí)全面的原則。災(zāi)情信息實(shí)行分級上報(bào)、歸口處理、同級共享，并持續(xù)跟蹤災(zāi)情動態(tài)。
4.1.2災(zāi)情報(bào)送內(nèi)容
災(zāi)情報(bào)告主要包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度和趨勢，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，農(nóng)業(yè)、林草業(yè)等受災(zāi)情況，旅游者滯留人數(shù)和時間，交通運(yùn)輸、電力、供水、排水、供氣、通信以及房屋建筑物倒塌等重要設(shè)施損壞情況，救援力量出動和其他已采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。
4.1.3災(zāi)情報(bào)送時限
政府及其有關(guān)部門接報(bào)災(zāi)情信息后，在1小時內(nèi)向上一級政府及其有關(guān)部門報(bào)送災(zāi)情初報(bào)，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時續(xù)報(bào)應(yīng)對處置等情況，應(yīng)急響應(yīng)終止后提交終報(bào)。
4.2先期處置
發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、基層組織和單位應(yīng)立即組織開展人員營救、傷員救治、轉(zhuǎn)移安置重點(diǎn)設(shè)施搶修維護(hù)等先期處置，并及時向市政府和上一級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告相關(guān)情況。
4.3響應(yīng)啟動
4.3.1分級應(yīng)對
發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由市委、市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報(bào)請省政府及省級相關(guān)部門給予支持和援助；發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報(bào)請省級有關(guān)部門給予支持。
4.3.2響應(yīng)分級
低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個級別。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，政府及其有關(guān)部門和單位根據(jù)初判災(zāi)害等級、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級響應(yīng)級別。特殊情況可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。
（1）市級Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動市級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向市委、市政府報(bào)告，由市委、市政府決定啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省委、省政府報(bào)告。
在省級相關(guān)部門的指導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置，主要采取以下措施：
①第一時間向市委、市政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作情況，必要時向省級相關(guān)部門請求支持。
②組織有關(guān)成員單位會商研判災(zāi)情態(tài)勢，研究提出救援措施。
③部署低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作；視情請求省級相關(guān)部門和鄰近市政府給予援助。
④成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作。
⑤協(xié)調(diào)調(diào)動專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援設(shè)備，調(diào)撥運(yùn)輸應(yīng)急物資；必要時協(xié)調(diào)駐嘉解放軍和武警部隊(duì)給予支援。
⑥組織清除影響車輛通行的道路積雪積冰，公安部門對通往受災(zāi)區(qū)域的道路實(shí)施交通管制。
⑦搶修通信、供電、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。
⑧組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移，設(shè)置臨時集中安置點(diǎn)，保障受災(zāi)區(qū)域急需生活物資供應(yīng)，妥善安置受災(zāi)群眾。
⑨發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好新聞宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
（2）市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向市政府報(bào)告，由市政府決定啟動市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省政府報(bào)告。
市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部參照啟動市級Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。
（3）市級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動市級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動市級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向市委、市政府政府報(bào)告。
市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部參照啟動市級Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。
4.4信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，市委、市政府或市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，按照規(guī)定第一時間發(fā)布簡要信息，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)動態(tài)信息發(fā)布。發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，市政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
4.5響應(yīng)終止
低溫雨雪冰凍災(zāi)害結(jié)束，災(zāi)情得到有效控制，受災(zāi)群眾得到妥善安置，受災(zāi)區(qū)域群眾生活基本得到保障，受災(zāi)區(qū)域社會秩序恢復(fù)正常時，響應(yīng)終止。終止市級Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由市委、市政府批準(zhǔn)；終止市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市政府批準(zhǔn)；終止市級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
4.6后期處置
4.6.1調(diào)查評估
低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，調(diào)查評估按照“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，由市政府組織對受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評估，統(tǒng)計(jì)核實(shí)受災(zāi)損失，總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)完善措施，形成調(diào)查評估報(bào)告，逐級上報(bào)。
4.6.2善后處置
發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，在省級相關(guān)部門的指導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好善后處置工作。
4.6.3救災(zāi)補(bǔ)償
政府及其有關(guān)部門根據(jù)救災(zāi)需要調(diào)用和征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，在使用完畢或者救災(zāi)工作結(jié)束后應(yīng)及時歸還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
4.6.4恢復(fù)重建
政府根據(jù)災(zāi)損實(shí)際和重建需要，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，科學(xué)有序地組織災(zāi)后恢復(fù)重建，全面恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域正常生產(chǎn)生活秩序。
5應(yīng)急保障
5.1隊(duì)伍保障
防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援隊(duì)伍主要有：市消防救援支隊(duì)、駐嘉解放軍和武警部隊(duì)、相關(guān)行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍以及各類社會救援及志愿者隊(duì)伍。
根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點(diǎn)，組建專家隊(duì)伍為災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)、分析研判、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害評估等提供技術(shù)支撐。
5.2通信保障
工信部門要協(xié)調(diào)組織電信、移動、聯(lián)通等運(yùn)營企業(yè)保障受災(zāi)區(qū)域與各級指揮機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門之間的通信暢通，做好受災(zāi)區(qū)域通信設(shè)施搶修恢復(fù)工作。
5.3交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸、公安、鐵路、民航等部門和單位要加強(qiáng)交通管制，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通。
5.4資金保障
救災(zāi)所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級承擔(dān)。
5.5物資和設(shè)施保障
應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資實(shí)行分級儲備、分級管理和分級負(fù)擔(dān)制度。政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的災(zāi)害特點(diǎn)、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險(xiǎn)源等情況，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)物資采購、儲備、保養(yǎng)、更新和補(bǔ)充等工作計(jì)劃，完善物資調(diào)運(yùn)機(jī)制。
5.6社會治安保障
公安部門要加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域的治安管理，及時查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災(zāi)工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊(duì)伍轉(zhuǎn)移秩序、保障安置點(diǎn)社會秩序，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
5.7應(yīng)急醫(yī)療保障
市衛(wèi)生健康委根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，及時組織醫(yī)療救治力量赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害救治能力。
6預(yù)案管理
6.1預(yù)案編制與修訂
市應(yīng)急局會同市氣象局等有關(guān)部門編制本預(yù)案，根據(jù)工作實(shí)際需要及時進(jìn)行修訂和完善，并報(bào)上一級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室備案。
6.2宣傳和培訓(xùn)
政府應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)工作，普及低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識。
6.3預(yù)案演練
政府應(yīng)組織應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門制定應(yīng)急演練計(jì)劃，至少每年組織一次應(yīng)急演練。
7責(zé)任與獎懲
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
8附則
8.1名詞術(shù)語釋義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
8.2預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。