糧食保供應急預案(精選3篇)
糧食保供應急預案 篇1
為認真貫徹落實省委、省政府和縣委、縣政府和縣委、縣政府關于新冠肺炎疫情防控各項決策部署,切實做好緊急狀態(tài)下的生活必需品應急保障工作,有效防范化解生活必需品保障風險隱患,確保全縣生活必需品物資保障充足,市場供需均衡。特制訂本預案。
一、總則
(一)基本原則
堅持目標導向、精準施策,堅持屬地管理、分級負責,堅持強化協(xié)作、部門聯(lián)動,堅持突出重點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,堅持督防結(jié)合、壓實責任。
(二)適用范圍
本縣區(qū)域內(nèi)因新冠肺炎疫情導致生活必需品供需關系發(fā)生重大變化,出現(xiàn)生活必需品供應短缺脫銷、群眾集中哄搶物資等應急狀態(tài)的防范應對和應急處置。
二、應急組織領導
應急領導小組主要負責制定實施縣級生活必需品流通供應保障方案,組織跨區(qū)域生活必需品物資調(diào)運,暢通“綠色通道”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣生活物資保障供應工作,爭取省、州生活必需品相關物資儲備支持。
組長:
常務副組長:
副組長:
成員:
應急領導小組辦公室設在局商務股,歐麗萍同志擔任辦公室主任。
三、工作任務
(一)負責調(diào)度疫情防控期間全縣重點商超、大型批發(fā)市場的大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品庫存量、銷售量及采購渠道。加強生活必需品市場監(jiān)測,確保疫情防控期間主要生活必需品“找得到、運得進、調(diào)得快”。
(二)負責引導各大零售超市賣場利用電商渠道,采取“網(wǎng)購店取、線下配送”等便民利民措施,減少群眾外出,避免疫情交叉感染。
(三)負責組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)大型零售超市和生鮮供應商,開展定點醫(yī)院和定點酒店的生活必需品應急保供工作。
(四)負責調(diào)度疫情防控期間成品油企業(yè)及其站點汽油、柴油庫存量、銷售量、購進量及采購渠道。
(五)負責指導商務系統(tǒng)邀請到我縣參加商務活動境外人員的疫情防控工作。
(六)負責配合市場監(jiān)管部門做好全縣從事冷鏈食品、生鮮及低溫肉類儲存、運輸、加工、銷售的相關場所進行摸底排查,指導督促相關場所和企業(yè)收集整理糧、油、蔬、肉等商品儲備(庫存)和銷售情況、采購供貨渠道和運營情況。
四、應急措施
(一)加強組織領導。貫徹落實縣疫情防控生活必需品保障的各項要求部署,建立高效通暢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,接到應急情況報告時,要立即核實情況,對市場供需關系作出科學預判,及時向縣疫情防控生活物資保障組匯報并提出處置意見。
(二)加強生活必需品保供。明確1家市場保供企業(yè)(詳見附件)。加強對縣域內(nèi)大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等主要生活必需品庫存(儲備)量和銷售量進行監(jiān)測,尤做好本縣保供企業(yè)的跟蹤服務工作;掌握本地大型蔬果肉類生產(chǎn)企業(yè)、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和零售超市的采購供貨渠道和經(jīng)營情況。
(三)加強經(jīng)營場所監(jiān)測。確保所有銷售大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品的`商業(yè)網(wǎng)點正常營業(yè);確保縣內(nèi)跨區(qū)域生活必需品調(diào)運“綠色通道”暢通;確保大型批發(fā)市場和零售超市正常經(jīng)營,生活必需品不脫銷不斷檔。
(四)加強定點醫(yī)院和定點酒店保供。及時掌握疫情防控期間定點醫(yī)院和定點酒店的生活必需品供應情況,開展定點醫(yī)院和定點酒店的生活必需品應急保供工作。
(五)加強經(jīng)費保障。對啟動實施應急預案產(chǎn)生的糧、油、肉等價差,申請財政預算予以保障。
糧食保供應急預案 篇2
當前,新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控形勢嚴峻,為支持打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn),確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務完成,結(jié)合我市實際,制定本預案。
一、指導思想
以保疫期民心穩(wěn)定、保疫區(qū)民生供給、保防疫全局安定為已任,把農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項重要政治任務,嚴格落實“菜籃子”市長負責制,全力抓好20__年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、質(zhì)量安全等各項工作,全力做好疫情防控時期農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。
二、目標任務
認真貫徹落實國家、省、市關于新冠肺炎疫情防控工作的統(tǒng)一部署,按照市委市政府的工作要求,在南安市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部統(tǒng)一領導和指揮下,加強市場供給保障工作,抓好糧食、蔬菜、水果、食用菌、生豬、特色畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),保障糧食、果蔬、食用菌、肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品市場供應,保障人民群眾應對疫情的生活需要,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、數(shù)量充足,農(nóng)產(chǎn)品市場價格穩(wěn)定、供應有序。
三、主要工作
(一)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì),積極發(fā)展大豆、甘薯、馬鈴薯、玉米等旱糧,努力實現(xiàn)全年糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”,為完成全年生產(chǎn)目標糧食播種總面積38.72萬畝、總產(chǎn)量15.39萬噸、大豆播種面積0.187萬畝目標奠定堅實基礎。
(二)切實抓好蔬菜保供。做好蔬菜種子供應工作,科學應對高溫干旱等不良天氣影響,強化水肥管理和病蟲防控,確保蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定。加強現(xiàn)有在田蔬菜管理,穩(wěn)定質(zhì)量,提高產(chǎn)量。強化大棚蔬菜生產(chǎn),充分挖掘我市設施蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)能,大力發(fā)展茄果類、瓜類等優(yōu)勢蔬菜生產(chǎn),指導農(nóng)民加強日常管理,提高設施蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量。根據(jù)市場需求情況,引導洪瀨、豐州、水頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地擴種葉菜,適當增加葉菜和速生蔬菜生產(chǎn),豐富品種類型,及時采收及時上市,滿足市場需求,力爭全年蔬菜面積12萬畝、總產(chǎn)量13萬噸,實現(xiàn)周年均衡有效供給。
(三)鞏固提升生豬產(chǎn)能。根據(jù)《福建省人民政府關于印發(fā)促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(閩政辦〔20__〕3號),落實用地、環(huán)評、金融等扶持政策落地,推進規(guī)模養(yǎng)豬場穩(wěn)產(chǎn)保供工作;多措并舉,提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平,促進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,確保生豬20__年底存欄達到30.7萬頭。
(四)推進特色畜禽發(fā)展。按照《泉州市發(fā)改委等九部門關于印發(fā)促進家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量實施方案的通知》(泉發(fā)改〔20__〕381號),著力建基地、擴規(guī)模、提品質(zhì),大力支持設施蛋雞、肉禽和特色畜禽產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強,擴大優(yōu)質(zhì)牛羊兔草食動物生產(chǎn),實現(xiàn)肉蛋奶生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。
(五)優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)。加強服務指導,組織實施生產(chǎn)設施化提升行動,落實食用菌政策性保險,推進食用菌產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。做好海鮮菇、鹿茸菇等大宗食用菌技術指導,擴大常規(guī)栽培品種規(guī)模化生產(chǎn),力爭日產(chǎn)食用菌15噸以上,實現(xiàn)食用菌穩(wěn)定供給。
(六)抓好水產(chǎn)品生產(chǎn)供給。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控及養(yǎng)殖生產(chǎn)技術指導工作,密切監(jiān)測我市漁業(yè)主要養(yǎng)殖品種常規(guī)疫病,做好突發(fā)疫病應對,加強健康養(yǎng)殖、用藥的宣傳指導。做好技術指導服務,確保水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)有序進行。穩(wěn)定鰱魚、草魚、對蝦等主要經(jīng)濟養(yǎng)殖品種的產(chǎn)量,保障市場供給。
(七)加強質(zhì)量安全監(jiān)管。加強質(zhì)量監(jiān)測,制定下發(fā)20__年監(jiān)測工作方案,加強源頭快檢篩查、風險監(jiān)測排查、重點監(jiān)督抽查,嚴格把好產(chǎn)品質(zhì)量關。強化監(jiān)管執(zhí)法,堅持問題導向,聚焦重點風險隱患,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動,嚴厲查處違法違規(guī)行為。嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼追溯并行制度,大力推進“五查”,推動產(chǎn)品上市賦碼出證、憑證銷售。
(八)做好農(nóng)業(yè)防災減災。毫不松懈抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控,落實強制免疫、監(jiān)測流調(diào)、檢疫監(jiān)管等措施,嚴防發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。加強農(nóng)作物病蟲監(jiān)測,及時印發(fā)病蟲情報,科學防治農(nóng)作物病蟲害,確保糧食和主要經(jīng)濟作物重大病蟲害不大面積暴發(fā)成災。積極應對災害性天氣,加強監(jiān)測預警,備足救災物資,最大程度降低農(nóng)業(yè)災害損失。加強農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防止發(fā)生重特大安全事故。
(九)積極配合商務等部門,加強重點地區(qū)活禽市場監(jiān)測排查,加強對活禽市場休市消毒、無害化處理等工作的技術指導。配合商務部門對生豬生產(chǎn)和調(diào)運保供任務納入“菜籃子”市長負責制的考核。
四、組織機構(gòu)
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)落實年度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標任務和責任,建立健全領導協(xié)調(diào)機制和辦事機構(gòu),及時進行保障任務調(diào)整,隨時應對疫期的供需要求,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供領導小組。
領導小組各成員單位職責如下:
1、局辦公室:負責協(xié)調(diào)領導小組成員工作落實,做好疫情防控物資調(diào)配,做好宣傳引導和信息報送,承擔領導小組交辦的其他工作。
2、局產(chǎn)發(fā)科:制定全市糧食生產(chǎn)目標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),負責加強農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)監(jiān)測;開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接指導工作;配合商務等部門建立聯(lián)保聯(lián)供機制,配合商務等部門做好市內(nèi)市外“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)度工作;承擔領導小組交辦的其他工作。
3、政策法規(guī)科:負責配合市疫情防控車輛通行保障專班做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、農(nóng)產(chǎn)品供應等貨物運輸車輛通行證辦理工作;承擔領導小組交辦的其他工作。
4、市種植業(yè)管理站(農(nóng)技):負責收集報送糧食穩(wěn)產(chǎn)保供情況,指導全市糧食生產(chǎn)目標落實,并負責撂荒地復耕工作,保障糧食生產(chǎn);承擔領導小組交辦的其他工作。
5、市種植業(yè)管理站(經(jīng)作):負責收集報送蔬菜、水果、食用菌產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供情況,制定全市蔬菜、食用菌生產(chǎn)計劃分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)并指導落實,保障蔬菜、食用菌產(chǎn)品供應;統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供計劃工作;承擔領導小組交辦的'其他工作。
6、市種植業(yè)管理站(土肥):負責組織開展土壤改良、科學施肥等技術試驗、示范、推廣及培訓,做好山垅田復耕工作;承擔領導小組交辦的其他工作。
7、市種子站:負責組織指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好新良種和種子新技術的推廣應用;承擔領導小組交辦的其他工作。
8、市植保站:負責組織做好農(nóng)業(yè)植物病蟲監(jiān)測和防治;承擔領導小組交辦的其他工作。
9、市畜牧站:負責收集報送豬牛羊雞等畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供情況,指導全市畜禽生產(chǎn)目標落實,保障肉類產(chǎn)品供應;填報畜禽產(chǎn)品基地信息、生豬恢復生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)指導工作;承擔領導小組交辦的其他工作。
10、市動物疫病預防控制中心:負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好動物疫病防控;承擔領導小組交辦的其他工作。
11、市水技站:負責收集報送水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供情況,并負責全市水產(chǎn)品生產(chǎn)目標指導落實,保障水產(chǎn)品供應;承擔領導小組交辦的其他工作。
12、市經(jīng)管站:負責指導合作社、家庭農(nóng)場做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作;承擔領導小組交辦的其他工作。
13、市檢測中心:負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好果蔬產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全;承擔領導小組交辦的其他工作。
14、市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊:負責組織開展和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作;組織做好農(nóng)資市場監(jiān)管工作;承擔領導小組交辦的其他工作。
五、應急啟動及處置
(一)應急啟動。
在出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不正常,產(chǎn)量低于正常產(chǎn)量10%以上,市場供應明顯短缺的情況時,經(jīng)領導小組辦公室報請領導小組同意后,啟動應急預案。預案啟動后,領導小組辦公室實行24小時值班,密切關注生產(chǎn)和市場動態(tài),及時將有關情況向市人民政府、市疫情防控指揮部農(nóng)村生產(chǎn)服務小組和泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。
(二)應急處置。
1.領導小組召開會議,分析情況,研究部署應急措施。
2.領導小組辦公室按照領導小組的部署要求,制定工作計劃,分解下達工作任務,組織各成員單位落實;經(jīng)管站、畜牧站、水技站、種植業(yè)管理站根據(jù)工作任務組織專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)戶以市場為導向,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),擴大生產(chǎn)規(guī)模,增加產(chǎn)品采收和出欄;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)發(fā)科對接商務和供銷社等部門做好產(chǎn)品投放計劃,配合做好交通運輸?shù)木C合協(xié)調(diào);其它成員單位按照分工職責落實。
六、響應終止
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及市場供應異常情況排除,恢復正常后,由領導小組辦公室提出應急響應終止建議,報領導小組批準。
七、評估和改進
應急響應終止后,領導小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及市場供應異常情況的影響、損失、應急處置過程和效果進行評估總結(jié),研究提出改進措施,報領導小組。
八、附則
(一)本預案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
(二)本預案自印發(fā)之日起實施,在疫情結(jié)束后終止。
糧食保供應急預案 篇3
一、總則
為健全突發(fā)事件救災物資應急保障工作機制,規(guī)范救災物資應急保障行動,提高應急保障能力和水平,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和社會穩(wěn)定,制定本預案。
(一)編制依據(jù)。本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家糧食和物資儲備局突發(fā)事件總體應急預案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》《浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部規(guī)則》《浙江省自然災害救助應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
(二)適用范圍。本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生各類突發(fā)事件(包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件)。省應急管理廳下達動用指令,省糧食物資局負責儲備管理并按程序組織實施的救災物資應急保障工作。
(三)保障原則。
1、堅持以人為本,保障民生。堅持以人民為中心的思想,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急救災的首要任務。按照“不死人、少傷人、少損失”的目標要求,最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障受影響人員的基本生活。
2、堅持統(tǒng)一領導,分級負責。建立健全省市縣統(tǒng)一的救災物資應急保障體系,按照分級負責、分級保障、條塊結(jié)合、屬地為主的原則,由事發(fā)地糧食物資部門根據(jù)應急管理部門的動用指令,按程序組織救災物資應急保障調(diào)運配送工作。省糧食物資局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導。
3、堅持底線思維,有備無患。著眼突發(fā)事件最嚴峻復雜的局面,結(jié)合實際,充分做好災前應急保障各項準備工作,做到有備無患。
4、堅持就地就近,高效應急。突發(fā)事件發(fā)生后,要遵循及時報告、快速反應,就地就近、果斷處置,確保救災物資應急保障工作有序高效。
二、組織機構(gòu)和職責
(一)救災物資應急保障工作領導小組(以下簡稱“應急保障領導小組”)
組長:省糧食物資局局長
副組長:省糧食物資局分管局領導和其他有關局領導
成員:辦公室、糧食處、物資與能源儲備處(簡稱“物資處”)、安全倉儲與監(jiān)管處(簡稱“監(jiān)管處”)、財務審計處、人事處、直屬機關黨委(簡稱“機關黨委”),省糧食物資儲備應急保障中心(簡稱“應急保障中心”)、省糧油交易信息中心(簡稱“信息中心”),省儲備糧管理有限公司(簡稱“儲備糧公司”)等處室(單位)負責人。
主要職責:
1、貫徹落實省委省政府、國家糧食和物資儲備局關于突發(fā)事件應急保障工作的有關決策部署以及省防指、省減災委和其他專項指揮機構(gòu)的.要求,組織開展救災物資應急保障處置行動。
2、分析研判突發(fā)事件救災物資應急保障行動風險,組織開展應急保障準備和各項應對防范工作。
3、根據(jù)突發(fā)事件專項指揮機構(gòu)指令和災情需要,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生活類救災物資和其他重要應急物資的調(diào)撥和緊急配送,組織省級救災物資儲備的應急調(diào)運和緊急采購等保障行動,確保救援救助工作有序高效開展。
4、協(xié)調(diào)省防指、省減災委和其他專項指揮機構(gòu),落實救災物資應急保障所需交通、運力、安保等保障措施。
5、督促指導受影響地區(qū)糧食物資部門做好救災物資應急保障工作。
6、組織和指導做好糧庫、物資庫等重點部位和場所防汛防臺工作。
7、決定和落實其他重大保障行動事項。
應急保障領導小組根據(jù)災情和突發(fā)事件態(tài)勢,必要時可派出前方工作組,赴重災區(qū),靠前指揮,及時掌握災情和需求,指導受影響地區(qū)糧食物資部門應對處置和保障行動,協(xié)調(diào)解決有關問題和困難。
(二)專項工作組及職責
應急保障領導小組下設:綜合協(xié)調(diào)組、物資保供組、后勤服務組、信息宣傳組。各組按職責分工要求具體組織落實各項保障行動。其中啟動Ⅳ級、Ⅲ級響應時,后勤服務組、信息宣傳組根據(jù)需要視情展開相關響應行動。
1、綜合協(xié)調(diào)組。
組長:物資處負責人
成員:辦公室、糧食處、物資處、監(jiān)管處、財務審計處、人事處和應急保障中心等有關人員。
主要職責:
(1)具體貫徹落實應急保障領導小組的決策部署,協(xié)調(diào)救災物資應急保障行動的前期準備、風險防控、預報預警、應急處置與恢復重建等工作。
(2)執(zhí)行應急保障領導小組的決定,落實應急處置工作督導和協(xié)調(diào)。視情派出相關人員參加省防指、省減災委和其他專項指揮機構(gòu)駐點協(xié)調(diào)協(xié)同保障工作,協(xié)調(diào)落實局機關其他處室人員,加強應急保障工作力量。
(3)根據(jù)突發(fā)事件預報預警信息和省應急管理廳動用指令,提出應急值班值守和救災物資應急保障具體行動方案。
(4)根據(jù)應急保障任務需求,對接省防指辦和有關專項指揮機構(gòu)等,聯(lián)系溝通省應急管理廳、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳等對口部門,落實救災物資應急保障的緊急采購、交通、運力、安保等保障措施。
(5)負責組織本預案的編制修訂、培訓演練,研究提出應急保障工作意見建議。
(6)負責制定應急值班值守計劃,安排落實應急保障工作人員。
(7)負責災情信息和全省糧食物資部門應急保障工作動態(tài)收集匯總工作。
(8)完成應急保障領導小組交辦的其他事項。
2、物資保供組。
組長:應急保障中心負責人
成員:物資處、財務審計處、機關黨委、應急保障中心、儲備糧公司等有關人員。
主要職責:
(1)負責落實省級救災物資應急保障準備工作,提供救災物資儲備的品種、數(shù)量、規(guī)格型號、存儲庫點分布以及應急物資生產(chǎn)能力儲備和協(xié)議儲備等信息。
(2)負責組織省級救災物資調(diào)運工作,協(xié)調(diào)督導省級救災物資承(代)儲單位落實運力、裝卸、通行等保障事項。
(3)負責與使用單位溝通聯(lián)系,確認救災物資具體送達方案,組織省級救災物資裝卸、出庫、運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
(4)視情派出人員進駐省級救災物資儲備庫點,現(xiàn)場督導省級救災物資儲備裝卸收發(fā)作業(yè)。
(5)根據(jù)應急保障任務需求和綜合協(xié)調(diào)組的計劃安排,及時啟動救災物資緊急采購程序,具體落實緊急采購任務。
(6)完成應急保障領導小組交辦的其他事項。
3、后勤服務組。
組長:辦公室負責人
成員:辦公室、人事處、應急保障中心、信息中心等有關人員。
主要職責:
(1)負責應急工作期間的交通、會務、應急作業(yè)工具、用餐等后勤保障工作。
(2)做好應急指揮中心運行服務保障工作。
(3)完成應急保障領導小組交辦的其他事項。
4、信息宣傳組。
組長:辦公室負責人
成員:辦公室、物資處、應急保障中心和信息中心有關人員。
主要職責:
(1)負責救災物資應急保障有關信息的審核整理、歸口上報、對外發(fā)布等工作。
(2)負責聯(lián)系國家糧食和物資儲備局、省政府辦公廳、有關新聞宣傳部門和媒體,做好應急保障新聞宣傳和網(wǎng)絡輿情管控。
(3)完成應急保障領導小組交辦的其他事項。
三、應急準備
應急保障領導小組根據(jù)省委省政府應對突發(fā)事件總體要求和工作部署,督導做好救災物資應急保障相關準備工作。
(一)落實應急保障責任。適時組織開展救災物資儲備管理和應急保障業(yè)務培訓,落實救災物資儲備管理制度和應急保障工作責任。
(二)組織開展隱患排查。組織開展全省救災物資儲備管理和應急保障工作督查,全面排查隱患,及時落實整改,夯實應急保障工作基礎。
(三)加強應急預案管理。指導全省糧食物資部門編制修訂救災物資應急保障工作預案,開展預案培訓和演練,提高應急處置能力和保障效率。
(四)夯實物資儲備基礎。協(xié)同應急管理部門編制救災物資儲備規(guī)劃、計劃,修訂救災物資儲備調(diào)撥使用管理制度,完善協(xié)同聯(lián)動保障機制;落實救災物資年度采購計劃,夯實應急保障物資基礎,提高儲備應對突發(fā)事件的能力。
四、預報預警
根據(jù)省防指、省減災委和其他專項指揮機構(gòu)發(fā)布的自然災害和突發(fā)事件預報預警信息,結(jié)合可能受影響地區(qū)救災物資儲備現(xiàn)狀,對可能出現(xiàn)的救災物資應急保障需求進行分析、評估和預判,視情采取一項或多項應急保障措施:
(一)及時向可能受影響地區(qū)的糧食物資部門通報預報預警信息,提出應急工作要求,督促落實保障措施。
(二)加強應急值班值守,密切關注災情變化趨勢,動態(tài)評估應急保障需求,及時調(diào)整相關保障措施。
(三)對接省級救災物資儲備庫點,隨時做好救災物資調(diào)運裝卸準備,必要時根據(jù)省應急管理廳動用指令,提前向受影響地區(qū)調(diào)撥預置救災物資或物資裝車待命。
五、應急處置與保障
省減災委自然災害救助應急響應、省防指防汛防臺應急響應、省地質(zhì)災害應急響應、省核應急響應、省突發(fā)重大公共事件應急響應等各類突發(fā)事件應急響應等級,按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級。救災物資應急保障啟動響應、響應等級、響應終止原則上與上述確定的響應等級與要求相一致,按省應急管理廳動用指令,按程序組織實施保障行動。
(一)啟動IV級響應。
1、應急保障領導小組副組長組織實施響應行動,視情組織會商,加強研判,檢查落實省級救災物資保障措施和保障協(xié)同。
2、綜合協(xié)調(diào)組部署值班工作,按局值班制度規(guī)定安排落實并加強應急值班力量,實行24小時不間斷值守。
3、綜合協(xié)調(diào)組及時與省應急管理廳有關處室建立工作對接,及時向應急保障領導小組副組長報告當前情況。
4、物資保供組擬制省級救災物資應急保障工作計劃。
5、綜合協(xié)調(diào)組及時統(tǒng)籌指導救災物資保障,指導受災地糧食物資部門開展自我保障,每日一次匯總各地災情和應急保障工作動態(tài),必要時直接與受災地糧食物資部門溝通聯(lián)系,直至災情結(jié)束。
(二)啟動Ⅲ級響應。
1、應急保障領導小組副組長或組長組織實施響應行動,及時組織會商,研究落實省級救災物資保障措施和保障協(xié)同。
2、綜合協(xié)調(diào)組部署值班工作,加強專業(yè)值班,后勤服務組安排落實應急值班力量,實行24小時值守。應急保障領導小組副組長視情帶班指揮協(xié)調(diào),并視情報告組長。
3、綜合協(xié)調(diào)組及時與省應急管理廳有關處室建立工作對接,后勤服務組做好相關后勤保障工作。
4、物資保供組落實省級救災物資應急保障相關準備,視情派出人員赴有關救災物資儲備庫現(xiàn)場督導,對接協(xié)議保障單位做好救災物資應急調(diào)用準備。
5、綜合協(xié)調(diào)組及時統(tǒng)籌指導救災物資保障,實時與受災地糧食物資部門溝通聯(lián)系,每日兩次收集匯總各地災情和應急保障工作動態(tài),指導受災地糧食物資部門開展自我保障,直至災情結(jié)束。
(三)啟動Ⅱ級響應。
1、應急保障領導小組組長及時組織會商,部署全省救災物資應急保障工作,落實省級救災物資支援保障措施和保障協(xié)同。應急保障領導小組副組長參加省應急指揮中心會商,協(xié)調(diào)全省救災物資保障,研究布置省級救災物資支援保障措施和保障協(xié)同,指揮協(xié)調(diào)受影響地區(qū)糧食物資部門應急保障行動。
2、綜合協(xié)調(diào)組開展全面應對工作,根據(jù)要求安排有關人員進駐省防指、省減災委和其他專項指揮機構(gòu),后勤服務組加強專業(yè)值班備勤,實行24小時值守。應急保障領導小組副組長帶班指揮協(xié)調(diào),實時向組長報告當前情況。
3、應急保障領導小組組長視情帶班指揮。綜合協(xié)調(diào)組實時啟動局應急指揮中心。局機關其他處室負責人隨時待命,聽令行動。
4、物資保供組落實省級救災物資應急保障計劃,派出人員現(xiàn)場督導有關救災物資儲備庫,預置運力、裝卸設備和作業(yè)人員,隨時待命,聽令發(fā)運。指導受災地糧食物資部門協(xié)助做好省級救災物資(含中央支援物資)接收準備工作。
5、綜合協(xié)調(diào)組及時對接省應急管理廳、省財政廳相關處室,做好啟動省級救災物資緊急采購流程準備,根據(jù)需要落實救災物資緊急采購計劃。物資保供組負責組織實施緊急采購調(diào)運工作。
6、綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)籌全省救災物資應急保障行動,及時收集匯總各地災情和應急保障工作動態(tài),隨時保持與受災地糧食物資部門的聯(lián)系,指導開展自我保障,直至災情結(jié)束。信息宣傳組每日兩次審核上報各地災情和應急保障工作動態(tài)。
7、綜合協(xié)調(diào)組按照省應急管理廳、省糧食物資局《救災物資儲備使用管理聯(lián)動機制》,協(xié)調(diào)省級有關部門落實救災物資調(diào)運交通保障措施。
8、應急保障領導小組視情派出前方工作組,了解實情,靠前指揮,加強和指導受災地糧食物資部門應對處置和保障行動,協(xié)調(diào)解決有關問題和困難。
9、后勤服務組落實好后勤保障有關工作。
(四)啟動I級響應。
1、應急保障領導小組組長根據(jù)態(tài)勢發(fā)展組織召開全省視頻會商會議,加強對全省應急保障工作的組織領導和指導。部署落實省級救災物資支援保障措施和保障協(xié)同,協(xié)調(diào)指揮救災物資應急保障行動以及全省糧食物資系統(tǒng)自身防范和應對處置行動。應急保障領導小組副組長根據(jù)需要參加省應急指揮中心會商,協(xié)調(diào)全省救災物資保障。
2、應急保障領導小組組長帶班指揮。綜合協(xié)調(diào)組開展全面應對工作,派出人員進駐省防指、省減災委和其他專項指揮機構(gòu),后勤服務組落實加強專業(yè)值班,實行24小時值守。信息宣傳組啟動局應急指揮中心,局機關和應急保障中心等有關人員隨時待命,聽令行動。
3、應急保障領導小組根據(jù)需要派出前方工作組,深入災區(qū),靠前指揮,加強對受災地糧食物資部門應對處置和物資保障行動的指導。
4、信息宣傳組每日三次審核上報各地災情和應急保障工作動態(tài),及時收集信息,掌握動態(tài)狀況,做好記錄并及時上報情況,確保部門協(xié)同、信息通暢、處置有序、運轉(zhuǎn)高效。
5、物資保供組落實省級救災物資應急保障行動,派出人員進駐有關救災物資儲備庫點進行現(xiàn)場督導,預置運力、裝卸設備和作業(yè)人員,隨時待命,聽令發(fā)運,按規(guī)定要求快速完成救災物資調(diào)運發(fā)放作業(yè)。協(xié)調(diào)和指導受災地糧食物資部門協(xié)助做好省級救災物資接收準備。
6、綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)省政府辦公廳、省應急管理廳、省財政廳等有關部門,落實救災物資緊急采購補充和組織動員應急物資生產(chǎn)企業(yè)緊急生產(chǎn)。
7、綜合協(xié)調(diào)組及時統(tǒng)籌指導救災物資保障,實時收集匯總各地災情和應急保障工作動態(tài),隨時保持與受災地糧食物資部門的溝通聯(lián)系,督導開展自我保障,直至災情結(jié)束。
8、綜合協(xié)調(diào)組按照省應急管理廳、省糧食物資局《救災物資儲備使用管理聯(lián)動機制》,對口省級有關部門、駐浙部隊,組織落實救災物資調(diào)運交通保障措施。
9、后勤服務組落實好后勤保障有關工作。
六、評估與恢復
(一)評估。應急保障工作結(jié)束后,應急保障領導小組及時組織復盤評估,總結(jié)經(jīng)驗,檢視問題,吸取教訓,研究提出改進措施,完善應急保障預案。及時將救災物資應急保障工作情況總結(jié)上報省防指、省減災委和其他專項指揮機構(gòu)。
(二)恢復。
1、應急保障工作結(jié)束后,物資保供組及時補辦救災物資應急動用、緊急采購等手續(xù),結(jié)算資金及費用開支。
2、綜合協(xié)調(diào)組協(xié)同省應急管理廳、省財政廳編制物資補充計劃,物資保供組及時組織救災物資采購補充,盡快恢復保障能力。
3、物資保供組協(xié)同省應急管理廳指導受影響地區(qū)做好有關救災物資回收工作。
4、綜合協(xié)調(diào)組督導省級救災物資承(代)儲庫點,及時維護保養(yǎng)倉儲設施設備,盡快恢復物資儲備能力。
七、保障措施
(一)設施保障。按照省糧食物資局、省發(fā)改委《關于加快推進救災物資倉儲設施建設的指導意見》,加快推進救災物資儲備庫建設,為救災物資儲備管理和應急保障提供現(xiàn)代化的倉儲設施設備,確保救災物資收得進、儲得好、調(diào)得出、用得上。
(二)技術保障。加強頂層設計,積極推廣應用標準化智能化技術,加快建設救災物資儲備管理和應急保障信息化平臺,推進救災物資儲備管理數(shù)字化,應急保障能力現(xiàn)代化,為突發(fā)事件應急處置、調(diào)查評估等工作提供有力的技術支持。
(三)資金保障。根據(jù)救災物資儲備和應急保障工作需要,按財政預算管理有關規(guī)定,及時向省財政廳申請救災物資采購、保管、調(diào)運、裝卸、監(jiān)管、倉儲設施設備建設與維護等專項經(jīng)費預算,為救災物資儲備管理和應急保障提供必要的資金支持。
(四)物資保障。按照省防指發(fā)布的《浙江省應急物資儲備參考標準》、省應急管理廳制定的計劃和省財政廳的預算安排,及時采購救災物資,充實儲備庫存,夯實應急保障物資基礎,做到數(shù)量準確、質(zhì)量完好、儲存安全、管理規(guī)范、保障有力。
(五)運輸保障。根據(jù)應急保障緊急運輸要求,及時聯(lián)系公安和交通運輸?shù)炔块T,為應急救災提供運輸和渠道保障,確保救災物資調(diào)運配送快捷高效。
(六)隊伍保障。充分整合各級糧食物資系統(tǒng)力量,組建救災物資應急保障專業(yè)隊伍。同時,要與有關部門、單位和專職應急救援機構(gòu)簽訂應急救援協(xié)議,建立聯(lián)防聯(lián)動應急保障機制。
(七)機制保障。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域合作、保障高效的應急機制,實現(xiàn)信息共享、物資共用、互相支援、形成合力的保障機制。同時,建立政府、企業(yè)和社會儲備有機結(jié)合、互為補充的儲備模式,提升救災物資可持續(xù)保障能力。
八、預案管理
(一)預案培訓。加強應急預案、突發(fā)事件處置和應急基礎知識的宣傳教育,及時組織開展預案培訓,增強突發(fā)事件處置和應急保障能力。
(二)預案演練。本預案應急演練由應急保障領導小組組織相關處室、直屬單位和有關市縣糧食物資部門進行。注重將應急物資和裝備的緊急調(diào)運作為重要演練科目,納入全省綜合性防災減災救災演練內(nèi)容,定期組織開展應急演練,提升協(xié)同聯(lián)動保障能力。
(三)預案修訂。如有以下情況,應急保障領導小組應當適時組織預案修訂。
1、有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案發(fā)生變化;
2、省級層面應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整;
3、面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化;
4、預案中的其他重要信息發(fā)生變化;
5、通過應急預案演練或經(jīng)突發(fā)事件檢驗,發(fā)現(xiàn)本預案存在缺陷或漏洞。
(四)預案實施。本預案經(jīng)局長辦公會議研究通過后,印發(fā)實施。各市、縣(市、區(qū))糧食物資部門可結(jié)合實際,參照制訂本級應急預案并組織實施。