安徽省戶籍改革意見（精選5篇）
安徽省戶籍改革意見 篇1
安徽戶籍制度改革意見出臺(tái)，戶籍管理模式或?qū)⑼顺瞿狭隁v史舞臺(tái)
安徽省政府發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見”，到20xx年我省將建立和完善覆蓋全省人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫。
實(shí)行差異化的遷移政策
意見中戶口遷移政策分為建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市、特大城市四個(gè)類別，實(shí)行差異化的遷移政策。
建制鎮(zhèn)全面放開落戶限制
在城區(qū)人口50萬以下的小城市、縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
中等城市租房也能落戶
在區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制。
大城市適度控制落戶規(guī)模
在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。大城市對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。具體條件由所在地人民政府確定。
城區(qū)人口達(dá)到500萬以上的特大城市，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整落戶政策。具體條件由所在地人民政府確定。
多類人才不受戶口遷移限制
在我省就業(yè)人員，獲縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱號(hào)，及具有中級(jí)工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶。不斷提高高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率，上述人員凡自愿在我省工作的，不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶口遷移條件限制。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制
今年開始，我省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明。
隨遷子女有望在當(dāng)?shù)刂懈呖?/p>
今年，我省還將全面實(shí)施居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。
居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖假Y格。
建統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制
完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。
加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
背景延伸：
今年政府工作報(bào)告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”。目前，全國至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶籍制度改革意見。
其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
16省份出臺(tái)戶籍制度改革意見
今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出，要抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺(tái)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。
上述意見均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶;黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。
均提出將建立落實(shí)居住證制度
在目前公布的16個(gè)省份的戶籍改革意見中，對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。
在申請(qǐng)居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利;隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”;貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法(征求意見稿)》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺(tái)。
不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
安徽省戶籍改革意見 篇2
安徽出臺(tái)實(shí)施意見解決無戶口人員登記戶口問題
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戶口與我們的生活息息相關(guān)，沒有戶口，就上不了學(xué)，不能參加社保，無法就醫(yī)，將給生活帶來一系列的麻煩。
為切實(shí)保障公民依法登記戶口的權(quán)利，著力解決無戶口人員登記戶口問題，近日，我省出臺(tái)了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》，對(duì)九類無戶口人員制定相應(yīng)政策，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益。
其中，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
根據(jù)《意見》，我省將堅(jiān)持依法辦理、區(qū)別情況、綜合配套的原則，分類實(shí)施無戶口人員登記戶口政策，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。《意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口。
各有關(guān)部門將對(duì)與《意見》精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理，該修改的修改，該廢止的堅(jiān)決廢止。省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳等部門將按照職能分工，修訂戶口登記、計(jì)劃生育、大中專院校升學(xué)畢業(yè)等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度。
無戶口人員如何申請(qǐng)自己的“戶口本”?
“無戶口人員”常被稱為“黑戶”，造成“黑戶”的原因有政策外生育、非婚生育、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》等多種情況。本次《意見》涵蓋了九類人群，并分類制定相應(yīng)政策，因各種因素被列為“黑戶”的居民，可以參照以下政策，依法申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
類別一：不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員
政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
需要注意的是，申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
類別二：未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員
在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
對(duì)不符合《出生醫(yī)學(xué)證明》申領(lǐng)規(guī)定、確實(shí)無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)擬落戶地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后辦理落戶。
類別三：未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員
未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，符合收養(yǎng)條件的當(dāng)事人可以向擬落戶地縣級(jí)民政部門申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
其他不符合收養(yǎng)條件的公民私自收養(yǎng)、形成事實(shí)上的子女撫養(yǎng)關(guān)系，當(dāng)事人可以在向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理撫養(yǎng)事實(shí)公證、并承諾承擔(dān)撫養(yǎng)或監(jiān)護(hù)責(zé)任后，再向擬落戶地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)被撫養(yǎng)人進(jìn)行DNA采樣、排除被拐賣情況并取得相關(guān)證明。當(dāng)事人憑上述材料和撫養(yǎng)人的居民戶口簿申請(qǐng)辦理被撫養(yǎng)人戶口登記，被撫養(yǎng)人與戶主關(guān)系登記為“非親屬”。
類別四：被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員
被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
類別五：農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員
農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。恢復(fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。
對(duì)因婚嫁離開原籍時(shí)間較長、返回原籍路途較遠(yuǎn)，且在現(xiàn)居住地與配偶、子女等共同生活的，經(jīng)現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)與原籍地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系確認(rèn)無戶口、并獲取其原始戶籍信息后，可以在現(xiàn)居住地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
類別六：戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員
戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
類別七：我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員
我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
類別八：生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員
經(jīng)民政部門和公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開展身份查詢和尋親服務(wù)后，仍無法查明其親屬、所在單位、戶籍地、居住地的生活無著的流浪乞討人員，由縣級(jí)以上民政部門按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)為其辦理戶口登記。其中，屬于未成年人的，在縣級(jí)以上公辦兒童福利機(jī)構(gòu)落戶;屬于成年人的，由縣級(jí)以上民政部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)為其辦理集體戶口登記。
類別九：其他無戶口人員
其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，可辦理常住戶口登記。
安徽省戶籍改革意見 篇3
安徽等16省份戶籍制度改革意見出臺(tái) 取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分
今年政府工作報(bào)告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”。根據(jù)中新網(wǎng)記者梳理，目前，全國至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶籍制度改革意見。
其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
16省份出臺(tái)戶籍制度改革意見
今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出，要抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
記者注意到，20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺(tái)。
據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。
上述意見均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶;黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對(duì)中新網(wǎng)記者表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。
均提出將建立落實(shí)居住證制度
在目前公布的16個(gè)省份的戶籍改革意見中，對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。
在申請(qǐng)居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利;隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”;貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法(征求意見稿)》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺(tái)。
不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
“作為戶籍制度改革中一個(gè)過渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝著實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步。”中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉對(duì)中新網(wǎng)記者表示，由于戶籍制度改革無法一步到位，通過設(shè)立門檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大。
中國人民公安大學(xué)教授王太元也認(rèn)為，居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝恕⒊擎?zhèn)人的制度階梯。基本公共服務(wù)均等化未全面實(shí)現(xiàn)前，推行居住證制度，至少是能對(duì)部分資源和服務(wù)給予法律保障。
安徽省戶籍改革意見 篇4
20省出臺(tái)戶籍改革意見：量化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶目標(biāo)
在進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策方面，國版意見提出實(shí)行差異化的遷移政策，針對(duì)建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市、特大城市四個(gè)類別做出不同要求。
對(duì)照來看，不少省份的戶口遷移條件比國版規(guī)定寬松。
對(duì)于中等城市和大城市的落戶條件，國版意見對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求分別為不得超過3年和5年，安徽省縮短到“不得超過1年”和“不得超過3年”。河南、黑龍江、河北也適當(dāng)縮短了繳納社保的年限。
國版意見要求“有序放開中等城市落戶限制”，但貴州省規(guī)定，中等城市與小城市、建制鎮(zhèn)的落戶限制同樣全面放開。
此外，國版意見提出提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員的城鎮(zhèn)落戶率，吉林省進(jìn)一步明確，這四類人群在全省各類城鎮(zhèn)落戶“不受穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè)等限制”。
對(duì)于人口在500萬人以上的特大城市的落戶政策，國務(wù)院提出建立完善積分落戶制度。在上述20個(gè)省區(qū)中，約有12地在實(shí)施意見中對(duì)此明確提及，特別是對(duì)省會(huì)城市的積分落戶政策做出要求。
例如，云南省規(guī)定，合理確定昆明市主城區(qū)落戶條件并推行積分制落戶辦法;河南省規(guī)定，省會(huì)城市要根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立完善積分落戶制度;福建省規(guī)定，福州市轄區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要以具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度。
安徽省戶籍改革意見 篇5
20省出臺(tái)戶籍改革意見：農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口統(tǒng)一
在國版意見發(fā)布后，城鄉(xiāng)二元戶籍制度將退出歷史舞臺(tái)被外界解讀為“里程碑式的進(jìn)步”。而在“地方版”戶籍制度改革意見中，幾乎所有地區(qū)都明確提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。
學(xué)者更關(guān)心的是戶口一元化后的平權(quán)問題,。盤古智庫理事長、國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前表示，需要警惕的是，有些地方即使形式上取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)界限，但戶籍背后的公共服務(wù)差距并沒有取消。
為彌合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口與戶籍人口間的權(quán)益差距，國版意見提出的解決方案是建立居住證制度。意見指出，要以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。
上述20個(gè)省區(qū)普遍規(guī)定，居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。但從已頒布居住證管理辦法的地區(qū)情況看，申辦門檻、附加條件和可享受權(quán)益并不相同。
廣西、四川、山西、遼寧、江西、江蘇、吉林、湖南、貴州等地規(guī)定，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，居住證持有人逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。
新疆自治區(qū)的條件更為細(xì)致：隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿4年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。