辦公室工作指導(dǎo)意見（精選5篇）

辦公室工作指導(dǎo)意見 篇1

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部(黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：

　　項(xiàng)目評(píng)審是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，是擇優(yōu)選項(xiàng)、科學(xué)立項(xiàng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審工作，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第84號(hào))，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、項(xiàng)目評(píng)審總體要求

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、制度和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以科學(xué)立項(xiàng)為目標(biāo)，遵循“依法依規(guī)、獨(dú)立評(píng)審、客觀公正、擇優(yōu)選項(xiàng)”的原則，規(guī)范評(píng)審程序、創(chuàng)新評(píng)審方式、強(qiáng)化評(píng)審監(jiān)督，切實(shí)提高項(xiàng)目評(píng)審工作水平，確保資金安全有效和項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　二、項(xiàng)目評(píng)審組織方式

　　(一)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)評(píng)審。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織項(xiàng)目評(píng)審;未設(shè)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)處室或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審工作。

　　(二)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等情況，結(jié)合項(xiàng)目類型特點(diǎn)，在保證評(píng)審工作質(zhì)量的前提下，下放項(xiàng)目評(píng)審權(quán)限。

　　(三)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審工作。

　　三、項(xiàng)目評(píng)審主要內(nèi)容

　　項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、申報(bào)項(xiàng)目合規(guī)性、建設(shè)方案可行性、投資方案可靠性、效益分析合理性，以及申報(bào)材料規(guī)范性等方面。

　　(一)項(xiàng)目建設(shè)必要性。申報(bào)項(xiàng)目能夠合理配置和有效利用資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)?shù)卣�府和農(nóng)民群眾積極性高。

　　(二)申報(bào)項(xiàng)目合規(guī)性。申報(bào)項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入等條件。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的區(qū)域范圍，地塊相對(duì)集中連片，治理面積符合要求，水源有保障，灌排骨干工程基本具備;產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位管理制度和經(jīng)營機(jī)制、財(cái)務(wù)狀況、誠信記錄等符合立項(xiàng)規(guī)定，項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，土地流轉(zhuǎn)或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

　　(三)建設(shè)方案可行性。土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確，治理措施得當(dāng);產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目技術(shù)路線科學(xué)，工藝流程可行，設(shè)備選型配套，環(huán)保節(jié)能措施有效。

　　(四)投資方案可靠性。項(xiàng)目投資估算準(zhǔn)確，資金投向合理，資金籌措方案可行。

　　(五)效益分析合理性。項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益分析客觀合理。土地治理項(xiàng)目實(shí)施后能有效改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境;產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施后能明顯帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　(六)申報(bào)材料規(guī)范性。文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全。

　　四、項(xiàng)目評(píng)審主要程序

　　項(xiàng)目評(píng)審主要包括評(píng)審準(zhǔn)備、實(shí)地考察、材料審核、形成結(jié)論、意見反饋等程序。實(shí)地考察與材料審核互為補(bǔ)充，以保證項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　(一)評(píng)審準(zhǔn)備。確定具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，選擇評(píng)審專家或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)，制定評(píng)審方案，組織培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)評(píng)審責(zé)任與紀(jì)律。

　　(二)實(shí)地考察。考察人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘，形成實(shí)地考察意見。考察重點(diǎn)：擬建項(xiàng)目及申報(bào)單位基本情況，建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)的真實(shí)情況。各地可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，確定實(shí)地考察的組織方式和時(shí)間安排。

　　(三)材料審核。評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料獨(dú)立審閱，經(jīng)集中討論后形成材料審核意見。材料審核重點(diǎn)：項(xiàng)目規(guī)劃布局、建設(shè)方案、投資估算、資金籌措、效益分析及申報(bào)材料的合規(guī)性、可行性、準(zhǔn)確性。必要時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位針對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)充說明。

　　(四)評(píng)審結(jié)論。綜合實(shí)地考察及材料審核意見，形成項(xiàng)目可行或不可行的評(píng)審結(jié)論，作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策的依據(jù)。

　　(五)意見反饋。負(fù)責(zé)評(píng)審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料2個(gè)月之內(nèi)完成項(xiàng)目評(píng)審工作。項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，及時(shí)反饋評(píng)審結(jié)論及相關(guān)意見和建議。

　　貼息項(xiàng)目的審核程序可以適當(dāng)簡化，重點(diǎn)審核扶持范圍、貼息年限、貼息金額及原始憑證是否合規(guī)、真實(shí)、有效。

　　五、評(píng)審專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)管理

　　(一)評(píng)審專家的選擇。承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)欤�評(píng)審專家應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和較高的業(yè)務(wù)水平，具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，或從事相關(guān)工作滿20xx年。評(píng)審專家從專家?guī)熘羞x取，并實(shí)行回避制度。

　　(二)專業(yè)機(jī)構(gòu)的確定。各地可以根據(jù)實(shí)際情況，按照政府采購有關(guān)規(guī)定選取有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審工作。

　　(三)動(dòng)態(tài)管理。承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作水平及質(zhì)量進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)將不適宜繼續(xù)從事項(xiàng)目評(píng)審的專家、機(jī)構(gòu)予以調(diào)整。

　　六、項(xiàng)目評(píng)審工作保障

　　(一)完善評(píng)審機(jī)制。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全項(xiàng)目評(píng)審制度，創(chuàng)新評(píng)審方式，規(guī)范評(píng)審流程，提高評(píng)審工作水平。

　　(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)項(xiàng)目評(píng)審工作需要的管理隊(duì)伍，為項(xiàng)目評(píng)審工作提供組織保障。

　　(三)保障工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)足額安排項(xiàng)目評(píng)審經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目評(píng)審工作的正常開展。

　　七、評(píng)審工作指導(dǎo)與監(jiān)督

　　(一)國家農(nóng)發(fā)辦以健全評(píng)審制度、制定評(píng)審指標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)地方評(píng)審工作的指導(dǎo);采取評(píng)審環(huán)節(jié)參與性檢查、評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確性檢查等措施，開展對(duì)地方評(píng)審工作的考核，其結(jié)果將作為省級(jí)管理工作綜合考核的重要內(nèi)容。

　　(二)評(píng)審權(quán)下放的省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　(三)各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通申訴、檢舉、信訪等渠道，接受社會(huì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審工作的監(jiān)督。

　　八、違規(guī)違紀(jì)處罰

　　(一)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供虛假申報(bào)材料的，列入黑名單，五年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

　　(二)各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)工作人員在評(píng)審過程中，存在干預(yù)專家獨(dú)立評(píng)審，發(fā)表傾向性意見，隱瞞、篡改評(píng)審結(jié)論等違規(guī)違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　(三)各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，對(duì)不履行職責(zé)或違反有關(guān)規(guī)定的評(píng)審專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)審資格、追究相應(yīng)責(zé)任。

　　九、其他

　　(一)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體評(píng)審辦法，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。

　　(二)中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審工作由主管部門負(fù)責(zé)組織，參照本意見執(zhí)行。

　　(三)國家對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

　　20xx年1月16日

辦公室工作指導(dǎo)意見 篇2

　　為促進(jìn)辦公室工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，全面保障全局工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，特制定辦公室20xx年度工作實(shí)施意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　20xx年度辦公室工作總體目標(biāo)：緊扣全局中心工作，圍繞辦公室“政務(wù)管理提升年”主題，以風(fēng)險(xiǎn)管理理念為導(dǎo)向，在促進(jìn)管理創(chuàng)新、規(guī)范政務(wù)管理、努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)三方面下功夫，積極提高自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)各項(xiàng)國稅工作任務(wù)的圓滿完成作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、基本原則

　　(一)圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)辦公室工作，圍繞國稅中心工作來做好辦公室工作，樹立大局意識(shí)，以全局的高度研究解決問題，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　(二)改革創(chuàng)新，科學(xué)管理。不斷創(chuàng)新思維理念，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，探索和掌握辦公室工作規(guī)律，建立和完善符合實(shí)際、利于管理、便于操作的制度和辦法，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　(三)雷厲風(fēng)行，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。決策的生命力在于抓好落實(shí)，制度的有效性在于認(rèn)真執(zhí)行。要雷厲風(fēng)行地落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)布置的工作和任務(wù)，要強(qiáng)化責(zé)任，確保政令暢通。工作中要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精，從大處著眼，從小事入手，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做精。

　　(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)外、上下的關(guān)系，對(duì)內(nèi)，以科學(xué)的制度管理人，以良好的機(jī)制激勵(lì)人，營造良好的內(nèi)部環(huán)境;對(duì)外，爭(zhēng)取社會(huì)各方對(duì)稅收工作的理解和支持，為稅收工作創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境;加強(qiáng)辦公室系統(tǒng)的上下溝通，努力構(gòu)建大政務(wù)工作格局，形成工作合力。

　　三、工作重點(diǎn)及要求

　　(一)開闊思路，在促進(jìn)管理創(chuàng)新上下功夫，努力提升辦公室服務(wù)全局水平

　　一是以深入調(diào)研明晰風(fēng)險(xiǎn)管理的思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、參加調(diào)研座談，在領(lǐng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，努力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理在全系統(tǒng)形成統(tǒng)一共識(shí);結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研風(fēng)險(xiǎn)管理在稅收實(shí)踐中的應(yīng)用，著重研究從傳統(tǒng)管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)型過程中，基層稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該把握的風(fēng)險(xiǎn)管理方向、原則、內(nèi)容及注意點(diǎn)。認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，重點(diǎn)研究如何將風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)在目標(biāo)管理、績效管理以及辦公室管理等具體工作中。

　　二是以績效管理固化風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。充分發(fā)揮工作傳導(dǎo)機(jī)制的作用，以績效管理固化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，層層推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效落實(shí)。各單位要在內(nèi)網(wǎng)開辟目標(biāo)專欄，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行解讀，幫助基層正確理解考核的意圖和努力方向。強(qiáng)化過程控制與跟蹤反饋，組織編制重點(diǎn)工作計(jì)劃表，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

　　三是以知識(shí)管理營造全面風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍。進(jìn)一步提升內(nèi)網(wǎng)的學(xué)習(xí)功能，提高干部對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的學(xué)習(xí)力。整合信息宣傳資源，發(fā)揮典型引路作用,重點(diǎn)報(bào)道各單位在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的亮點(diǎn)和特色，讓大家共享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在辦公室系統(tǒng)上下做好風(fēng)險(xiǎn)管理方面的指導(dǎo)，確保整個(gè)系統(tǒng)辦公室工作步調(diào)一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理在各單位的全面落實(shí)。

　　(二)突出重點(diǎn)，在規(guī)范完善上下功夫，著力提升全系統(tǒng)的政務(wù)管理水平

　　一是規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事工作制度。通過修訂辦公室崗責(zé)體系，健全相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化辦公室人員的規(guī)范意識(shí)，使機(jī)關(guān)政務(wù)管理工作有法可依、有章可循，工作有序、行為規(guī)范，促進(jìn)辦公室服務(wù)全局的工作上水平、上臺(tái)階。

　　1.提高辦文的規(guī)范性。在公文管理工作中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《南通市國家稅務(wù)局文書處理制度》《南通市國家稅務(wù)局計(jì)算機(jī)文書處理規(guī)則》(通國稅發(fā)〔20xx〕11號(hào))、《南通市國稅機(jī)關(guān)公文處理辦法(試行)》及其實(shí)施細(xì)則(通國稅發(fā)〔20xx〕12號(hào))等的學(xué)習(xí)應(yīng)用，熟練掌握公文種類、行文格式、行文規(guī)則以及收發(fā)文辦理程序，進(jìn)一步規(guī)范電子公文的處理流程，嚴(yán)把公文文字關(guān)、格式關(guān)、程序關(guān)、印制關(guān)。認(rèn)真處理上級(jí)來文，確保政令暢通，使上級(jí)的指示精神在本局得到不折不扣的執(zhí)行;規(guī)范制發(fā)本局文件，切實(shí)提高公文質(zhì)量。要求一般文稿務(wù)必經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，重要文稿經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，全局綜合文稿須經(jīng)廣泛開展調(diào)查研究，征求和聽取基層意見，并由局常務(wù)會(huì)議集體審議通過。公文擬辦和核稿應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限辦理，防止貽誤工作時(shí)機(jī)。

　　2.提高辦會(huì)的有序性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《南通市國稅局機(jī)關(guān)行政會(huì)議制度》(通國稅發(fā)〔20xx〕111號(hào))要求，在局常務(wù)會(huì)、局辦公會(huì)等重要會(huì)議、重大活動(dòng)中積極發(fā)揮統(tǒng)籌作用，周密組織實(shí)施，確保會(huì)議、活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目的。認(rèn)真抓好局常務(wù)會(huì)、局辦公會(huì)、全局性會(huì)議的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)務(wù)組織、會(huì)后督辦工作。全局性重點(diǎn)工作事項(xiàng)均需通過局常務(wù)會(huì)研究決議后實(shí)施。各單位每月的局辦公會(huì)紀(jì)要均需通過公文系統(tǒng)上報(bào)市局。市局全年及半年國稅工作會(huì)議召開后，應(yīng)及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，認(rèn)真組織實(shí)施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)本單位的貫徹落實(shí)情況。

　　3.提高辦事的落實(shí)性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省國稅系統(tǒng)行政辦公操作實(shí)務(wù)》(督查督辦)(20xx年8月)、《關(guān)于印發(fā)南通市國家稅務(wù)局督查督辦工作規(guī)則的通知》(通國稅發(fā)〔20xx〕148號(hào))、《關(guān)于加快請(qǐng)示事項(xiàng)辦理速度進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率的通知》(通國稅發(fā)〔20xx〕71號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告有關(guān)工作的制度》(通國稅發(fā)〔20xx〕110號(hào))等文件要求，積極主動(dòng)做好綜合協(xié)調(diào)工作、為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)服務(wù)。緊緊圍繞全局工作，突出重點(diǎn)，把主要精力、主要力量放在單位重大決策部署上，放到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題上。認(rèn)真抓好每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力做到事前介入、事中參與、事后跟蹤。突出強(qiáng)化工作計(jì)劃性，加大督查督辦力度，凡局辦公會(huì)、常務(wù)會(huì)和全局性會(huì)議上交由辦公室落實(shí)的重要事項(xiàng)，應(yīng)通過行政辦公系統(tǒng)(督查督辦模塊)予以立項(xiàng)和辦結(jié)。

　　二是加強(qiáng)政務(wù)管理培訓(xùn)與交流，形成大政務(wù)格局。市局年內(nèi)將舉辦政務(wù)管理工作培訓(xùn)，重點(diǎn)提高市(縣)分管領(lǐng)導(dǎo)、基層辦公室主任、有關(guān)崗位人員的政務(wù)管理水平和辦公室專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)市局文秘調(diào)研人才庫建設(shè)，加大辦公室人才培養(yǎng)力度，加大系統(tǒng)內(nèi)辦公室資源整合、工作聯(lián)動(dòng)力度。組織辦公室系統(tǒng)間開展橫向交流，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，形成經(jīng)驗(yàn)共享、共同提高的良好氛圍。

　　(三)扎實(shí)奮進(jìn)，在深化提高上下功夫，全力提升辦公室爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)水平

　　近幾年來，辦公室在稅收信息、宣傳、科研調(diào)研、檔案管理、網(wǎng)站及政務(wù)公開等專項(xiàng)工作上積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，20xx年，要繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，全力提升辦公室爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)水平，努力使各項(xiàng)專項(xiàng)工作在條塊上居第一方陣。進(jìn)一步強(qiáng)化辦公室人員的責(zé)任意識(shí)和形象意識(shí)，用一流的工作態(tài)度、一流的工作作風(fēng)、一流的工作業(yè)績來塑造辦公室的良好形象。

　　一是立足內(nèi)外宣傳，展示良好國稅形象。信息宣傳工作是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳工作成果、展示國稅形象、擴(kuò)大國稅影響的重要途徑，辦公室作為稅收信息宣傳工作的職能部門，要始終加強(qiáng)信息宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息宣傳稿件的采集、編輯、報(bào)送工作，鞏固多年來積累的好的做法，保持好的工作作風(fēng)，夯實(shí)信息宣傳工作的基礎(chǔ);不斷改進(jìn)工作方法，提高信息宣傳質(zhì)量，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，努力使信息宣傳工作再上新臺(tái)階。

　　二是加強(qiáng)網(wǎng)站管理，深入推進(jìn)政務(wù)公開。國稅網(wǎng)站建設(shè)是稅收管理信息化的重要內(nèi)容，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，將內(nèi)部辦公網(wǎng)打造成干部工作、學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)，推進(jìn)工作落實(shí)的有效載體和知識(shí)管理的主陣地;加強(qiáng)外網(wǎng)建設(shè)，突出政務(wù)公開、在線辦事、公共參與三大功能定位，努力使外網(wǎng)成為稅收宣傳的陣地、政務(wù)公開的載體、聯(lián)系納稅人的橋梁、展示國稅良好形象的窗口。積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，盡可能為納稅人提供全方位的網(wǎng)上辦稅服務(wù)。按照政務(wù)公開的規(guī)定和要求，拓寬公開渠道，規(guī)范公開程序，完善公開機(jī)制。

　　三是做好日常工作，提升基礎(chǔ)管理水平。在文電辦理上，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，確保公文處理系統(tǒng)運(yùn)行暢通。在檔案管理上，做到系統(tǒng)規(guī)范、歸檔及時(shí);在信訪上，加強(qiáng)來信、來電等信訪案件的處理，做到制度健全、措施有力、組織嚴(yán)密、處理得當(dāng)。在督查上，對(duì)各項(xiàng)督查文件，做到專人負(fù)責(zé)、專程辦理，事事有著落，件件有回音。在保密上，加強(qiáng)保密教育，嚴(yán)格保密制度，管好保密載體，嚴(yán)防失密、泄密現(xiàn)象的發(fā)生，確保稅收信息安全。在稅務(wù)學(xué)會(huì)管理上，認(rèn)真履行職責(zé)，市學(xué)會(huì)定期出版《南通稅務(wù)研究》刊物，各縣(市、區(qū))分會(huì)年內(nèi)要做好學(xué)會(huì)換屆選舉等工作。

　　四、考核評(píng)價(jià)

　　辦公室工作列入全局日常工作予以考核，總計(jì)分100分，根據(jù)各單位綜合積分排序換算最終成績。其中：

　　(一)辦文規(guī)范性(10分)：文件上傳下達(dá)不及時(shí)、擬辦不準(zhǔn)確或者行文不規(guī)范的每件扣0.5分;系統(tǒng)不暢通，又未及時(shí)報(bào)告市局，造成公文發(fā)送延誤，每次扣0.5分;因公文數(shù)據(jù)備份不及時(shí)造成數(shù)據(jù)丟失的，每次扣0.5分;

　　(二)辦會(huì)有序性(10分)：原則上局常務(wù)會(huì)至少每周一次,局辦公會(huì)每月一次,未按規(guī)定召開的每次扣0.5分,全局性重要工作、全局性會(huì)議報(bào)告未經(jīng)過局常務(wù)會(huì)研究的每次扣0.5分，局辦公會(huì)紀(jì)要未通過公文系統(tǒng)發(fā)送市局的每次扣0.5分;全局性會(huì)議管理混亂的視情扣0.5分-2分;

　　(三)信息宣傳調(diào)研(40分)：未完成信息宣傳調(diào)研考核任務(wù)的，每篇扣0.5分;(考核指標(biāo)及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)詳見通國稅發(fā)〔20xx〕46號(hào)《關(guān)于印發(fā)南通市國家稅務(wù)局20xx年度目標(biāo)管理考核辦法的通知》附件17)

　　(四)網(wǎng)站、政務(wù)公開工作(20分)：未按要求做好相關(guān)欄目和內(nèi)容公開的，每次扣0.5分，網(wǎng)站管理不規(guī)范的，扣0.5～2分;內(nèi)、外網(wǎng)欄目維護(hù)不及時(shí)的，每次扣0.5分;上報(bào)市局網(wǎng)站新聞錄用未達(dá)規(guī)定條數(shù)的(每月縣局6條、市區(qū)分局3條)，每少一條扣0.5分;

　　(五)其它職能工作(20分)

　　歸檔文件整理不規(guī)范的，每件扣0.5分;重要文件收集不齊全的，每件扣0.5分，案卷目錄不健全、檔案庫房管理不規(guī)范造成查找、利用不便的，視情扣0.5～2分;未能規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)職能工作制度、規(guī)定的，每起扣0.5分;發(fā)生重大事故未及時(shí)上報(bào)的、交通事故造成人員傷亡的，視情扣0.5～5分;通訊工具不暢通的，每次扣0.5分;未能正確使用行政辦公系統(tǒng)考核模塊的，扣0.5;未按時(shí)完成重點(diǎn)課題的，每件扣0.5分;領(lǐng)導(dǎo)班子成員未在市級(jí)以上稅務(wù)刊物上錄用文章的，扣0.5分;遲報(bào)、漏報(bào)或未通過公文處理系統(tǒng)報(bào)送半年度、年度工作總結(jié)、計(jì)劃的，每件扣0.5分;不按規(guī)定執(zhí)行會(huì)議制度的，每次扣0.5分;未按時(shí)保質(zhì)完成市局交辦的其他工作任務(wù)的，每次扣0.5分。

　　(六)加分項(xiàng)目

　　1.規(guī)范運(yùn)用行政辦公系統(tǒng)督查督辦模塊，率先在全系統(tǒng)建立起完善、成熟的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制(2分)。

　　2.稅法宣傳月活動(dòng)中比賽項(xiàng)目獲省局、總局評(píng)比中獲獎(jiǎng)的(省局2分、總局4分);配合協(xié)助市局在《人民日?qǐng)?bào)》、《中國稅務(wù)報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》組織(2500字以上)專稿的，每次加1分。

　　3.信息錄用計(jì)分、宣傳稿件錄用計(jì)分、調(diào)研稿件錄用計(jì)分分別在縣局組、市區(qū)分局組排名第一、二位的，分別加1分、0.5分。

　　4.某項(xiàng)政務(wù)管理工作被市局發(fā)文或以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式在系統(tǒng)推廣的，加2分。

　　年月日

辦公室工作指導(dǎo)意見 篇3

　　各中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步提高中央企業(yè)辦公室(辦公廳、綜合部、總裁辦公室、總經(jīng)理辦公室等，以下統(tǒng)稱辦公室)工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)《國務(wù)院國資委工作規(guī)則》及相關(guān)要求，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作提出如下意見。

　　一、新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)思想和總體要求

　　國資委成立以來，中央企業(yè)辦公室緊緊圍繞中央企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在建章立制、規(guī)范程序、綜合協(xié)調(diào)、會(huì)務(wù)值班、公文處理、信息調(diào)研、督導(dǎo)督辦、保密檔案、秘書工作、信訪維穩(wěn)、信息化建設(shè)、后勤保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了顯著成效，為中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前中央企業(yè)辦公室工作同中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平的目標(biāo)要求還不完全適應(yīng)，有的制度不夠健全，流程不夠優(yōu)化;有的現(xiàn)代管理意識(shí)不強(qiáng)，工作方式方法創(chuàng)新不夠;有的工作不夠規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高;有的對(duì)辦公室建設(shè)重視不夠，等等。這些問題不同程度地影響了辦公室工作的質(zhì)量和效率，影響了其樞紐作用和整體效能的發(fā)揮。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)急劇變化，我國進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，中央企業(yè)承擔(dān)著異常繁重和艱巨的任務(wù)，面臨著更高層次、更高水平、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。中央企業(yè)辦公室必須適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)和新要求，及時(shí)查找不足，分析原因，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，研究辦公室工作規(guī)律，改進(jìn)工作方式方法，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率和水平，促進(jìn)中央企業(yè)更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，樹立優(yōu)質(zhì)品牌和良好形象，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局，緊緊圍繞中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展目標(biāo)，自覺遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和辦公室工作規(guī)律，著力構(gòu)建與公司治理、組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、價(jià)值理念、隊(duì)伍素質(zhì)等相適應(yīng)的辦公室工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)辦公室綜合協(xié)調(diào)、行政樞紐、參謀助手和窗口服務(wù)的功能作用，促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

　　新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的總體要求是：不斷加強(qiáng)辦公室工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，努力使多數(shù)中央企業(yè)辦公室達(dá)到政令暢通、執(zhí)行有力、規(guī)范高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)過硬的一流水平。

　　二、新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的主要任務(wù)

　　中央企業(yè)辦公室不同于政府部門的辦公廳(室)，也不同于一般企業(yè)的辦公室。目前，許多中央企業(yè)辦公室除了承擔(dān)辦公室的一般職責(zé)外，還承擔(dān)了后勤、維穩(wěn)、保衛(wèi)、外事、法規(guī)、宣傳、應(yīng)急、安全、信息化等職能。按照中央企業(yè)辦公室的職能定位和基本要求，新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作要切實(shí)完成好以下七項(xiàng)主要任務(wù)。

　　(一)做好綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)值班工作，確保24小時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門、集團(tuán)內(nèi)部及所屬企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)暢通，企業(yè)重要信息要及時(shí)上報(bào)國資委;完善會(huì)議管理制度，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，做好會(huì)務(wù)，重要會(huì)議、重要活動(dòng)有關(guān)情況要在一定范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)，黨中央、國務(wù)院及國資委、國資委黨委的重要指示和會(huì)議精神要及時(shí)組織傳達(dá);加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的各種矛盾和問題，處理好媒體、股東、社會(huì)公眾等各方面關(guān)系，努力提高企業(yè)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能和效率，有效發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。

　　(二)做好執(zhí)行督辦。牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)及早作出重點(diǎn)工作安排;要加大督促檢查力度，保證重大決策和重要工作部署落實(shí)到位;要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)揮好全系統(tǒng)辦公室工作的整體優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)行力;要在執(zhí)行和督辦中加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中帶有全局性、苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)的第一手資料和決策建議。

　　(三)做好公文處理。要按照黨中央、國務(wù)院以及國資委對(duì)公文處理的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全本企業(yè)公文處理制度，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公文的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，做好公文考核評(píng)價(jià)工作，研究創(chuàng)新公文管理模式，管好用好“中央企業(yè)公文交流平臺(tái)”，不斷提高公文質(zhì)量和公文處理效率。

　　(四)做好信息編報(bào)工作。要按照黨中央、國務(wù)院以及國資委對(duì)信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，圍繞中心工作和企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，加大信息編報(bào)特別是綜合信息編報(bào)的力度，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，完善信息工作機(jī)制，健全信息工作制度，加強(qiáng)信息調(diào)研，不斷提高信息編報(bào)質(zhì)量、信息處理的信息化水平和信息工作人員的素質(zhì)。

　　(五)做好保密工作。要按照中央保密委、國家保密局以及國資委對(duì)保密工作的有關(guān)規(guī)定和要求，提高保密意識(shí)，落實(shí)保密責(zé)任，完善保密制度，做好保密檢查，杜絕重大失泄密事件的發(fā)生，把一般失泄密事件數(shù)量降至個(gè)位數(shù)。

　　(六)做好檔案工作。要按照《國家檔案局國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)檔案工作的意見〉的通知》(檔發(fā)〔20xx〕6號(hào))以及有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理，理順檔案管理體制，建立健全檔案工作制度，抓好檔案的歸檔、查詢、編研等，開展檔案信息化建設(shè)工作，不斷提高檔案管理為中心工作服務(wù)的能力和水平。

　　(七)做好信訪維穩(wěn)工作。要按照國資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信訪工作意見的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，處理好中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，確保信訪維穩(wěn)工作渠道暢通，提高隊(duì)伍素質(zhì)，把握工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)處理好重大群體性上訪問題，不斷提高信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量和水平。

　　三、新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的主要措施

　　(一)加強(qiáng)對(duì)辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要重視對(duì)辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確辦公室工作的重點(diǎn)和目標(biāo)要求，幫助辦公室解決工作中遇到的困難和問題，為辦公室工作創(chuàng)造必要的條件，保障辦公室工作的組織到位、職責(zé)到位和人員到位。

　　(二)加強(qiáng)辦公室制度建設(shè)。既要建立健全與國資委辦公廳現(xiàn)有基本職能相對(duì)應(yīng)的工作制度，還要立足本企業(yè)辦公室其他職能，建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度與管理流程，制訂管理手冊(cè)，促進(jìn)辦公室工作職責(zé)更加清晰、目標(biāo)更加明確、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。要加大制度執(zhí)行力，形成制度的訂立、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋及完善的閉環(huán)體系，促使辦公室各項(xiàng)工作責(zé)任有落實(shí)、工作有程序、做事有規(guī)范、檢查有依據(jù)、考評(píng)有規(guī)則。

　　(三)加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)。要按照國資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)〔20xx〕8號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作的意見》(國資發(fā)〔20xx〕102號(hào))，切實(shí)做好中央企業(yè)及所屬企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)與其他信息系統(tǒng)的信息互通和資源共享，提高協(xié)同辦公水平。落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，健全管理制度，運(yùn)用現(xiàn)代保密技術(shù)，確保辦公自動(dòng)化系統(tǒng)信息安全。以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，加快集團(tuán)綜合管理信息化建設(shè)，不斷提高集團(tuán)管控能力。

　　年月日

辦公室工作指導(dǎo)意見 篇4

　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)不斷取得突破，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與金融快速融合，促進(jìn)了金融創(chuàng)新，提高了金融資源配置效率，但也存在一些問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。為全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，從金融業(yè)健康發(fā)展全局出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展

　　互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(以下統(tǒng)稱從業(yè)機(jī)構(gòu))利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式。互聯(lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢(shì)所趨，將對(duì)金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、組織和服務(wù)等方面產(chǎn)生更加深刻的影響。互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)難以替代的積極作用，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，有利于提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，深化金融改革，促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，構(gòu)建多層次金融體系。作為新生事物，互聯(lián)網(wǎng)金融既需要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，也需要政策助力，促進(jìn)發(fā)展。

　　(一)積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托和消費(fèi)金融等金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)，建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多層次金融服務(wù)體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個(gè)人投融資需求，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務(wù)體系，有效拓展電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)積極開展產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和管理創(chuàng)新，提升從業(yè)機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(二)鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。支持各類金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為第三方支付機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)等提供資金存管、支付清算等配套服務(wù)。支持小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。支持證券、基金、信托、消費(fèi)金融、期貨機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財(cái)富管理模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　(三)拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道，改善融資環(huán)境。支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機(jī)構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場(chǎng)上市融資。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，對(duì)處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)予以支持。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(四)堅(jiān)持簡政放權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。按照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)實(shí)施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊(cè)登記。電信主管部門、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門要積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，電信主管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門負(fù)責(zé)對(duì)金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域立法研究，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)章，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境。加大對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。鼓勵(lì)省級(jí)人民政府加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。支持設(shè)立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺(tái)，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究。

　　二、分類指導(dǎo)，明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管責(zé)任

　　互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融，沒有改變金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點(diǎn)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài)，要制定適度寬松的監(jiān)管政策，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間。通過鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管相互支撐，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，科學(xué)合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界及準(zhǔn)入條件，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確風(fēng)險(xiǎn)底線，保護(hù)合法經(jīng)營，堅(jiān)決打擊違法和違規(guī)行為。

　　(七)互聯(lián)網(wǎng)支付。互聯(lián)網(wǎng)支付是指通過計(jì)算機(jī)、手機(jī)等設(shè)備，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)始終堅(jiān)持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會(huì)提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付，應(yīng)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。第三方支付機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)開展合作的，應(yīng)清晰界定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制和客戶權(quán)益保障機(jī)制。要向客戶充分披露服務(wù)信息，清晰地提示業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不得夸大支付服務(wù)中介的性質(zhì)和職能。互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　(八)網(wǎng)絡(luò)借貸。網(wǎng)絡(luò)借貸包括個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸(即P2P網(wǎng)絡(luò)借貸)和網(wǎng)絡(luò)小額貸款。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸是指?jìng)�(gè)體和個(gè)體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的直接借貸。在個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇，受合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)范。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅(jiān)持平臺(tái)功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評(píng)估等中介服務(wù)。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)要明確信息中介性質(zhì)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資。網(wǎng)絡(luò)小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司，利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款。網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貸款優(yōu)勢(shì)，努力降低客戶融資成本。網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　(九)股權(quán)眾籌融資。股權(quán)眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行公開小額股權(quán)融資的活動(dòng)。股權(quán)眾籌融資必須通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介)進(jìn)行。股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下，對(duì)業(yè)務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新探索，發(fā)揮股權(quán)眾籌融資作為多層次資本市場(chǎng)有機(jī)組成部分的作用，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。股權(quán)眾籌融資方應(yīng)為小微企業(yè)，應(yīng)通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)向投資人如實(shí)披露企業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)、資金使用等關(guān)鍵信息，不得誤導(dǎo)或欺詐投資者。投資者應(yīng)當(dāng)充分了解股權(quán)眾籌融資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，進(jìn)行小額投資。股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

辦公室工作指導(dǎo)意見 篇5

　　陜西省對(duì)未來出租車和網(wǎng)約車的融合發(fā)展、服務(wù)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)督等提出了明確要求。其中明確，通過深化改革，力爭(zhēng)到20xx年全省所有巡游車都能提供電召及APP服務(wù)。

　　到20xx年全省所有巡游車都能提供電召及APP服務(wù)

　　《實(shí)施意見》要求，出租車行業(yè)需要立足乘客安全便捷出行，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車、創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定、新老業(yè)態(tài)、乘客駕駛員與企業(yè)的利益，完善法規(guī)體系，依法推進(jìn)改革。

　　我省出租車行業(yè)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，為社會(huì)公眾提供差異化、個(gè)性化、品質(zhì)化出行服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式和經(jīng)營模式，促進(jìn)巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，同時(shí)落實(shí)多部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化線上線下一體化和事中事后全過程監(jiān)管。

　　《實(shí)施意見》也為行業(yè)發(fā)展提出了目標(biāo)，通過深化改革，到20xx年，力爭(zhēng)全省每個(gè)市縣達(dá)到“4個(gè)具備”，即具備體系完善的管理制度，具備職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)，具備功能齊全的綜合服務(wù)區(qū)，具備監(jiān)管高效的管理信息系統(tǒng)。在服務(wù)方式、車輛配置和勞動(dòng)關(guān)系等方面力爭(zhēng)達(dá)到4個(gè)“100%”，為100%實(shí)現(xiàn)巡游車提供電召、APP服務(wù)，100%提供電子支付，100%使用清潔能源、新能源車輛，100%實(shí)現(xiàn)企業(yè)與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議。

　　鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　提供網(wǎng)約車服務(wù)

　　在確定巡游車運(yùn)力規(guī)模方面，《實(shí)施意見》要求，各地應(yīng)綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，科學(xué)確定巡游車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，而新增或更新的車輛，優(yōu)先使用新能源汽車。

　　新增或更新的出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制，新增或更新經(jīng)營權(quán)自《實(shí)施意見》發(fā)布起，全部實(shí)行無償使用，并且不得變更經(jīng)營主體，既有經(jīng)營權(quán)在期限內(nèi)需變更的，依照法律法規(guī)辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

　　鼓勵(lì)巡游車與網(wǎng)約車經(jīng)營者通過兼并重組等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營者實(shí)行組織化管理，降低管理成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　各地要抓緊清理、廢止違反國家政策的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)不得利用經(jīng)營權(quán)以一次性買斷或要求墊資、借款等方式，向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資或經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)與駕駛員、工會(huì)等平等協(xié)商，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并多渠道公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　承包經(jīng)營者和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)依法取得駕駛員從業(yè)資格，實(shí)行注冊(cè)上崗并直接運(yùn)營。通過建立駕駛員代班制度、定額核減休息日承包費(fèi)等方式，避免駕駛員超時(shí)超強(qiáng)度勞動(dòng)，保障其合法權(quán)益。

　　各地應(yīng)綜合考慮出租汽車運(yùn)營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，并依法納入政府定價(jià)目錄。科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法。

　　鼓勵(lì)拼車順風(fēng)車發(fā)展

　　對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)

　　對(duì)網(wǎng)約車管理方面，《實(shí)施意見》要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員必須滿足交通運(yùn)輸部等七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》各項(xiàng)許可條件。

　　平臺(tái)公司在企業(yè)法人資格、約車平臺(tái)服務(wù)、數(shù)據(jù)交互處理、納入部門監(jiān)管、安全保護(hù)措施、支付結(jié)算服務(wù)等方面要滿足相應(yīng)要求。車輛在車型等級(jí)、衛(wèi)星定位、安全運(yùn)營等方面應(yīng)具備相應(yīng)條件，車輛行駛里程達(dá)到60萬公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，未達(dá)到60萬公里但使用年限達(dá)到8年時(shí)應(yīng)退出經(jīng)營。駕駛員按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定取得從業(yè)人員資格證。

　　平臺(tái)公司線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸部門商同級(jí)有關(guān)部門審核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果全國有效。線下服務(wù)能力由受理申請(qǐng)的服務(wù)所在地市、縣級(jí)出租汽車行政主管部門進(jìn)行審核，并結(jié)合線上服務(wù)能力審核結(jié)果依法辦理許可。對(duì)符合許可條件的分別發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)合理計(jì)程計(jì)價(jià)，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為。平臺(tái)公司要與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，保證運(yùn)營安全，保障各方合法權(quán)益。對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　各地應(yīng)鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車合乘，包括拼車、順風(fēng)車的發(fā)展，制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及信息服務(wù)平臺(tái)三方權(quán)責(zé)關(guān)系。合乘服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布出行信息并不以營利為目的，出行線路相同的人選擇乘坐，可分?jǐn)偝鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助，實(shí)現(xiàn)共享出行。