安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見（精選19篇）

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇1

　　各相關(guān)企業(yè):

　　即日起，市城鄉(xiāng)建委窗口開始受理新辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請。具體辦理流程詳見合肥建設(shè)網(wǎng)辦事大廳——建筑企業(yè)資質(zhì)許可辦事指南。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)過度階段，如資質(zhì)管理政策調(diào)整，請遵照最新辦事指南和通知公告。

　　已有資質(zhì)的企業(yè)升級、增加其他專業(yè)請換證后再提出申請。

　　市城鄉(xiāng)建委行政審批事務(wù)處

　　20xx年10月26日

　　附件：

　　建筑企業(yè)資質(zhì)許可辦事指南

　　一、實施主體：

　　合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　二、辦理依據(jù)：

　　《中華人民共和國建筑法》第十二條、十三條

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》建市[20xx]20號

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》建市[20xx]159號

　　《安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見》建市〔20xx〕169號

　　三、辦理范圍：

　　1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地為合肥市的申報施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);施工勞務(wù)資質(zhì);

　　2、營業(yè)執(zhí)照注冊地為四縣(肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣)一市(巢湖市)經(jīng)縣(市)區(qū)主管部門初審后，申報施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè);

　　四、申報材料：

　　(一)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式二份。(在合肥建設(shè)網(wǎng)或者安徽省工程信息網(wǎng)上下載。填寫并打印完整版申請表)。

　　(二)申報資質(zhì)企業(yè)進入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標準要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件，提交申請，不再報送紙質(zhì)申報材料。(施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì);施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及公路、鐵路、水利水電、通信工程施工總承包三級資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)序列消防設(shè)施工程、公路、水運、水利、鐵路工程專業(yè)承包三級)(需要按建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的第十四條提供紙制資料兩套)

　　(三)申報企業(yè)攜帶申請表(另：申請表需在工程信息網(wǎng)上上傳掃描件)和網(wǎng)上申報材料原件到建委窗口辦理;

　　(1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本;2、企業(yè)章程;3、企業(yè)資產(chǎn)證明文件(首次申請不需提供);4、企業(yè)主要人員;注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員(包括技術(shù)負責人)、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等4類人員證明材料;繳費單位應(yīng)與申報單位一致企業(yè)主要人員社會保險證明;5、企業(yè)資質(zhì)《標準》中明確要求企業(yè)自有設(shè)備，提供企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票;其中，申請港口與航道施工總承包資質(zhì)的，應(yīng)提供設(shè)備主要性能指標證明、所屬權(quán)證明和檢驗合格證明。6、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證(首次申請不需要);7、業(yè)績證明材料(最低級別不需提供)7、按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。

　　(四)四縣及巢湖市根據(jù)屬地管理原則由當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門初審后，出具上報函及申請表至建委窗口。

　　五、申報程序：

　　(一)申報資質(zhì)企業(yè)進入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標準要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件，提交申請(申報資質(zhì)企業(yè)申請企業(yè)uk鎖→進入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺→登陸企業(yè)入口→資質(zhì)審批→資質(zhì)申請→按資質(zhì)標準要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件→提交申請)

　　(二)申報企業(yè)攜帶申請表和網(wǎng)上申報材料原件到建委窗口辦理;

　　(三)四縣及巢湖市根據(jù)屬地管理原則由當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門初審后，出具上報函及申請表至建委窗口。

　　(四)窗口受理后請關(guān)注安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺資質(zhì)審批系統(tǒng)的審核意見。

　　(五)對核準通過的企業(yè)，在合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站和安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)公示(公示期為10天)→公告→發(fā)證;不符合資質(zhì)標準的企業(yè)，在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺資質(zhì)審批系統(tǒng)網(wǎng)上即時退回，并告知不符合資質(zhì)標準的審核意見。

　　(六)安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺網(wǎng)上申報→建委窗口受理→審核申報材料、核查原件及相關(guān)網(wǎng)上數(shù)據(jù)→行政審批處對申請材料集中進行評審→現(xiàn)場勘查→網(wǎng)上公示、公告→審批發(fā)證→報委建管處和省廳建管處備案。

　　六、承諾時限：材料齊全，20個工作日辦結(jié)不含公示時間。

　　七、收費標準及依據(jù)：發(fā)證不收費。

　　八、聯(lián)系電話及地址：0551-63538821合肥市東流路100號政務(wù)中心三區(qū)辦證大廳建委窗口。

　　九、投訴電話：0551-63538836

　　十、網(wǎng)址：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)建委會網(wǎng)址

　　安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺

　　合肥市行政服務(wù)中心網(wǎng)址

　　注意事項：1、(領(lǐng)取企業(yè)uk鎖方式：登陸安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺網(wǎng)站首頁→業(yè)務(wù)系統(tǒng)→本省企業(yè)加密鎖申請

　　2、技術(shù)工人的證件和身份證信息按工程信息網(wǎng)上的關(guān)于新質(zhì)標準中技術(shù)工人的相關(guān)說明要求上報(不需要實名制)。

　　資質(zhì)申報在過度階段，如信息變動，請遵照最新辦事指南和通知公告

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇2

　　為規(guī)范建筑業(yè)資質(zhì)管理，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準>的通知》(建市〔20xx〕159號)等精神，制定本實施意見。

　　一、資質(zhì)許可及辦理程序

　　申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》(見附件1)要求，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交書面申請及申報材料，并登錄安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)，進入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(下稱“系統(tǒng)”)企業(yè)入口，填報材料并上傳申報材料的所有掃描件(掃描件應(yīng)清晰)。審批信息與省服務(wù)中心窗口實現(xiàn)互通共享。

　　(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：

　　施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。

　　申報上述資質(zhì)企業(yè)，由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審后將達標的企業(yè)提交至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。涉及交通、水利、通信方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后，征求省直相關(guān)部門意見。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在5個工作日內(nèi)將市(省直管縣、省直相關(guān)部門)初審意見和申報材料報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：

　　施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的一級資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包序列三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。

　　上述資質(zhì)等級中公路、水運、水利、鐵路、民航、消防等及涉及多個專業(yè)的資質(zhì)，市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審后，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后，征求省直相關(guān)部門意見。其余的資質(zhì)類別由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理人員、業(yè)績審查等相關(guān)事項，市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責保存企業(yè)資質(zhì)申報資料。

　　(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

　　施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信方面的施工總承包資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);施工勞務(wù)資質(zhì);燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。

　　注冊地在我省的國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及其下屬企業(yè)(住建部許可范圍除外)、省國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及下屬企業(yè)、省直各有關(guān)部門直屬企業(yè)，申請由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，企業(yè)直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請。

　　二、人員及業(yè)績審查

　　(一)企業(yè)主要人員

　　1.企業(yè)主要人員包括:注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員(包括技術(shù)負責人)、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等4類人員;其中，注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員、現(xiàn)場管理人員信息應(yīng)通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)、安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺和人力資源社會保障等政府網(wǎng)站進行核查。

　　2.技術(shù)職稱人員中的高級職稱人員由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責審核錄入系統(tǒng);中級職稱人員由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責審核錄入系統(tǒng)。

　　(二)企業(yè)業(yè)績

　　1. 申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包資質(zhì)，企業(yè)完成的工程業(yè)績進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺信息的，無需提供中標通知書、工程承包合同、竣工驗收報告以及相關(guān)圖紙等證明材料。對上述工程業(yè)績，市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報企業(yè)業(yè)績核查匯總表》“備注”欄內(nèi)注明。

　　2.申請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑工程、市政公用工程方面資質(zhì)，企業(yè)完成的工程業(yè)績進入系統(tǒng)的，無需提供中標通知書、工程承包合同、竣工驗收報告以及相關(guān)圖紙等證明材料。對上述工程業(yè)績，企業(yè)申報業(yè)績材料中應(yīng)提供施工許可證或竣工備案編號，并在“備注”欄內(nèi)注明。系統(tǒng)內(nèi)無業(yè)績，申報企業(yè)應(yīng)填報企業(yè)業(yè)績基本信息表(見附件2)，由負責初審的市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責審查，其中，在本市無業(yè)績的，由初審部門直接委托業(yè)績所在地的市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具加蓋公章的企業(yè)業(yè)績核查意見(“企業(yè)業(yè)績基本信息表”掃描件作為附件上傳);在省內(nèi)無業(yè)績的，應(yīng)通過安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向業(yè)績所在地省級住房建設(shè)主管部門發(fā)出協(xié)查函(住建部負責審批的企業(yè)資質(zhì)除外)。協(xié)查部門出具的核查意見應(yīng)加蓋公章，審查部門應(yīng)將協(xié)查意見書掃描件作為附件上傳。

　　三、監(jiān)督管理

　　(一)加強資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管。加強事中事后監(jiān)管，實行集中核查，每年對全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進行一次全面集中核查，將企業(yè)主要人員嚴重不足和近年無業(yè)績企業(yè)作為核查重點;實行日常核查，通過系統(tǒng)對因主要人員調(diào)出不能滿足資質(zhì)標準的企業(yè)，實行預(yù)警，視情節(jié)輕重，按照資質(zhì)管理規(guī)定對企業(yè)做出處理。資質(zhì)動態(tài)核查實行分級管理，按照資質(zhì)管理權(quán)限，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責二級及以上施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包一、二級企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查;市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責三級施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包和施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查。各級建設(shè)主管部門不得越級越權(quán)開展核查，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　(二)實行信用差別化管理。對信用好的企業(yè)開通資質(zhì)審批綠色通道，給予激勵支持;對違法違規(guī)企業(yè)，違法違規(guī)行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法查處，并將處罰結(jié)果記入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺。

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇3

　　各縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市直各建筑業(yè)企業(yè)：

　　按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》(建辦市函〔20xx〕870號，以下簡稱《通知》)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)換證要求，為做好我市建筑業(yè)企業(yè)換發(fā)新版資質(zhì)證書工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、換證范圍及時間要求

　　按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》(建建〔20xx〕82號)核發(fā)的舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包以外的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)暫不換證)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在20xx年6月30日前提出換證申請，20xx年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。

　　二、換證程序

　　(一)企業(yè)換證前先到工商部門辦理統(tǒng)一社會信用代碼。具體按安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省工商局《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼辦理工作的通知》(建市〔20xx〕253)規(guī)定辦理。

　　(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證，企業(yè)應(yīng)通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站下載安裝“企業(yè)資質(zhì)申請受理信息填報軟件”，填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》(以下簡稱《申請表》、《采集表》)，點擊“上報”，同時打印《申請表》、《采集表》并加蓋企業(yè)公章，與舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件，一并報至企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,經(jīng)我委匯總后上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對于《申請表》、《采集表》與全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺資質(zhì)信息不符的企業(yè)，住建部將不予受理其換證申請。

　　(三)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證，企業(yè)登錄“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用平臺”( 以下簡稱：平臺)，對本企業(yè)資質(zhì)信息進行核對，確認資質(zhì)信息無誤后，按照《通知》要求，登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站，填報并打印建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證《申請表》和《采集表》，法人簽字、單位蓋章后，通過平臺上傳《申請表》和《采集表》掃描件，省住建廳負責審驗、打印證書。

　　企業(yè)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)紙質(zhì)證書信息與住建部或平臺記載的資質(zhì)信息不一致的，應(yīng)通過平臺上傳《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)信息情況說明表》(附件2)掃描件，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責核實修改。

　　(四)市住房城鄉(xiāng)建委許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證，參照上述省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證程序辦理。各縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的基本信息受理、審核、上報，市住建委窗口打證、發(fā)證。企業(yè)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)紙質(zhì)證書信息與住建部或平臺記載的資質(zhì)信息不一致的，應(yīng)攜帶企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件到所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修改、完善后，方可申請資質(zhì)換證。

　　三、有關(guān)要求

　　企業(yè)應(yīng)按照《申請表》要求的內(nèi)容如實填報換證申請，法定代表人應(yīng)在《申請表》上簽字承諾對所申報材料的真實性負責。各縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加大宣傳力度，認真組織實施，保證換證工作順利進行。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，我委已發(fā)文件《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于貫徹落實〈安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見〉暨換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書工作的通知》(六建工函〔20xx〕401號)中關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作的內(nèi)容不再執(zhí)行。

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇4

　　為認真貫徹《市人民政府〈關(guān)于進一步加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知〉》，健全全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，全面落實安全生產(chǎn)工作責任，認真實施安全生產(chǎn)重心下移、屬地監(jiān)管、誰主管、誰負責的工作和責任機制，充分發(fā)揮各級各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患的排查治理，特提出如下意見：

　　一、工作目標

　　強化安全生產(chǎn)責任制，全面落實全區(qū)各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查治理工作責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查和治理。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)宣傳教育, 及時排查和治理安全隱患，落實各項防范措施，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,為全區(qū)社會、經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

　　二、全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及責任追究基本原則

　　區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和責任追究實行“誰主管、誰負責”;屬地管理和企業(yè)主體責任制，各街道(鄉(xiāng)、園、局)和相關(guān)部門黨政一把手為第一責任人，分管負責人為責任人，并按以下類別和區(qū)域管轄原則進行劃分：

　　1、安全管理類別責任劃分：

　　全區(qū)安全管理范圍按以下類別進行責任劃分：

　　區(qū)政府分管副區(qū)長對所分管部門承擔的安全生產(chǎn)管理工作負責;區(qū)安委會主任負責總體協(xié)調(diào)、區(qū)安委會常務(wù)副主任協(xié)助具體組織工作。各責任部門按照下述分工，對全區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)所有單位安全生產(chǎn)工作負責，承擔對其進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、違法違規(guī)行為查處的責任。

　　建筑安全：含建筑施工企業(yè)、建筑、拆遷、裝飾裝修工地、危險房屋，區(qū)建設(shè)局為責任及監(jiān)管部門。

　　消防安全：區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊為責任及監(jiān)管部門。

　　公共安全：煙花爆竹燃放、危爆及劇毒物品儲存、使用，大型公眾聚集活動。區(qū)公安分局為責任及監(jiān)管部門。

　　娛樂休閑酒吧、車站、商場等人員密集場所人員數(shù)量控制，區(qū)公安分局為責任及監(jiān)管部門，區(qū)文體局為協(xié)管部門。

　　城市道路交通安全：含城市道路交通安全、危、爆物品運輸、拖拉機、農(nóng)用運輸車和校車管理等。區(qū)交警大隊為責任及監(jiān)管部門。

　　工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全：含危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全、特種設(shè)備安全。區(qū)工業(yè)局(工業(yè)企業(yè)、特種設(shè)備)、區(qū)商務(wù)局(商貿(mào)企業(yè)、市場)為責任及監(jiān)管部門，區(qū)安監(jiān)局為安全生產(chǎn)協(xié)管部門。

　　危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、職業(yè)衛(wèi)生、易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營安全：區(qū)安監(jiān)局為責任和監(jiān)管單位。

　　食品衛(wèi)生安全：含餐飲企業(yè)、學校、企業(yè)及建筑工地食堂食品安全、食品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管等。區(qū)衛(wèi)生局為責任及監(jiān)管部門。

　　學校安全：區(qū)教育局為責任及監(jiān)管部門。

　　農(nóng)機水利安全：含農(nóng)業(yè)機械、水利設(shè)施安全、動物防疫、蔬菜農(nóng)藥殘留、肉類檢疫監(jiān)管等。區(qū)農(nóng)林水局為責任及監(jiān)管部門。

　　交通運輸安全：區(qū)交管局為責任及監(jiān)管部門。

　　2、安全生產(chǎn)區(qū)域管轄原則

　　各街道、鄉(xiāng)、隆平高科技園、湘湖管理局按屬地原則，負責對本轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位及人員密集場所、建筑施工、拆遷及房屋裝飾裝修工地、居民區(qū)、市場、經(jīng)營門店等進行全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全問題的查處、報告，負責組織事故的救援、處置與報告。督促各管理、主管部門全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，督促轄區(qū)內(nèi)所有單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任和安全隱患整改責任，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善和全面落實安全管理制度、規(guī)范和安全技術(shù)要求，保證安全生產(chǎn)投入，落實安全生產(chǎn)各項防范措施，治理安全生產(chǎn)隱患、培訓安全管理人員和從業(yè)人員。

　　3、安全生產(chǎn)事故責任追究

　　區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生人員死亡安全生產(chǎn)事故的街道(鄉(xiāng)、園、局)，給予黃牌警告。發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故(城市道路交通安全事故除外)的，對責任部門和街道(鄉(xiāng)、園、局)實行安全生產(chǎn)一票否決，根據(jù)職責分工分別對分管領(lǐng)導(dǎo)、責任部門、街道黨政主要負責人和分管負責人進行責任追究，分管該部門的區(qū)政府分管副區(qū)長向區(qū)委、區(qū)政府說明情況。發(fā)生重大事故的，按省市有關(guān)規(guī)定進行行政問責。

　　三、加強組織建設(shè)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

　　1、建立健全街道(鄉(xiāng)、園、局)安全工作委員會。街道(鄉(xiāng)、園、局)要建立以行政主要負責人為主任，分管負責人為副主任，有關(guān)部門負責人任委員的安全工作委員會，區(qū)直有關(guān)部門要建立以行政主要負責人為組長，分管負責人為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)(行業(yè)、領(lǐng)域)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　　2、進一步規(guī)范街道安監(jiān)站建設(shè)。各街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站要做到編制、人員、職責、場地、裝備、經(jīng)費“六落實”，保障工作的正常開展。各街道(鄉(xiāng)、園、局)應(yīng)該設(shè)立獨立的安監(jiān)站，各安監(jiān)站必須配備2名以上工作人員。必須保持安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定，安監(jiān)站安全專干在崗時間應(yīng)該保持在2年以上，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)開展的連續(xù)性和持證執(zhí)法的基本要求。

　　3、建立社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)組。每個社區(qū)均要建立安全生產(chǎn)聯(lián)組，聯(lián)組由轄區(qū)內(nèi)的公安、消防和企業(yè)安全管理人員組成，每個社區(qū)必須明確一名固定工作人員為安全生產(chǎn)專干，在崗時間應(yīng)該保持在2年以上。

　　4、督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。對轄區(qū)內(nèi)危險化學品、煙花爆竹等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和建筑施工、交通運輸從業(yè)人員在100人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要督促其成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。對從業(yè)人員在100人以下的，要設(shè)立專職安全員。

　　四、加強制度建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管秩序

　　1、建立區(qū)、街道(鄉(xiāng)、園、局)，社區(qū)(村)、生產(chǎn)經(jīng)營單位四級安全生產(chǎn)責任制度，全面落實各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。

　　2、建立安全生產(chǎn)例會制度。各級各部門專門研究安全生產(chǎn)會議每季度不少于一次，安委會(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)防范重特大事故會議每年不少于4次。會議主要任務(wù)是分析本區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，部署安全隱患排查與治理，研究解決工作中存在的問題。每次會議都要形成會議紀要并切實抓好落實，同時定期向區(qū)政府報告本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況。

　　3、健全安全生產(chǎn)檢查制度。切實做好重大活動、重要節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，每次檢查必須檢查前有方案，檢查過程有領(lǐng)導(dǎo)帶隊，檢查有記錄有文書，檢查后有總結(jié)通報，各街道(鄉(xiāng)、園、局)、區(qū)直各部門全年由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全檢查不少于4次。

　　4、健全事故應(yīng)急救援和事故報告制度。各街道(鄉(xiāng)、園、局)、各部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際制度切實可行的重大事故應(yīng)急救援方案，并每年組織一次演練，及時如實報告轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類安全事故，積極組織事故的應(yīng)急救援和善后處理，確保社會穩(wěn)定。

　　5、健全安全生產(chǎn)目標管理考核制度和安全生產(chǎn)責任追究制度，將安全生產(chǎn)納入對各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核內(nèi)容，落實工作責任和安全生產(chǎn)控制指標，定期組織考核檢查，嚴格獎罰。

　　五、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，強化安全生產(chǎn)工作保障

　　1、將安全生產(chǎn)工作納入各街道(鄉(xiāng)、園、局)、各部門發(fā)展規(guī)劃，重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實和保障街道(鄉(xiāng)、園、局)、部門安全生產(chǎn)工作經(jīng)費;

　　2、落實街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站辦公專門用房，行政區(qū)劃圖、安全生產(chǎn)基本情況分布圖、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置、重點監(jiān)控單位分布圖要規(guī)范上墻，相關(guān)安全生產(chǎn)會議，安全檢查記錄和事故報告記錄等資料規(guī)范齊全。并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查、檢測和安全防范、應(yīng)急救援必要設(shè)備、裝備與設(shè)施。

　　3、全面掌控本行政區(qū)域、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，建立健全區(qū)域(行業(yè))內(nèi)完整的生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑拆遷工地、事故隱患、特種設(shè)備、重點娛樂場所、重點人員密集場所、學校、網(wǎng)吧、重大危險源及其監(jiān)管、監(jiān)控，職業(yè)衛(wèi)生申報、易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營、法定安全資格培訓等基礎(chǔ)臺帳，底數(shù)清、情況明，臺帳規(guī)范、內(nèi)容詳實。

　　4、結(jié)合實際制訂本轄區(qū)、本行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管方案，依法對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全面檢查和日常監(jiān)管，每家企業(yè)每年檢查不少于一次，重點生產(chǎn)經(jīng)營單位每季檢查不少于一次，并制作規(guī)范的檢查記錄和執(zhí)法文書，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責任，制訂并落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

　　5、加強安全生產(chǎn)示范街道、安全社區(qū)創(chuàng)建工作，每個街道(鄉(xiāng))至少創(chuàng)建一個安全社區(qū)。

　　六、加強教育培訓、營造安全生產(chǎn)氛圍

　　1、結(jié)合實際制訂街道(鄉(xiāng)、園、局)、部門年度安全生產(chǎn)宣傳、培訓、教育計劃，組織開展經(jīng)營性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

　　2、積極開展安全生產(chǎn)教育進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進樓棟、進家庭等安全知識五進特色宣傳教育活動。積極創(chuàng)造條件，動員社會力量，利用各種類型的群眾性文化活動，開展形式多樣、生動活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育。

　　3、嚴格按規(guī)定組織開展轄區(qū)(行業(yè))內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的法定資格培訓和高危行業(yè)從業(yè)人員的全員培訓，確保危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率為100%，高危行業(yè)從業(yè)人員培訓率100%。

　　七、加強排查治理，構(gòu)建長效工作機制

　　1、全面履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督街道(鄉(xiāng)、園、局)、部門和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理工作的職責，建立符合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況的隱患排查治理工作規(guī)程和責任機制。

　　2、建立本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位完整的事故隱患和重大危險源監(jiān)管檔案(臺帳)及基本數(shù)據(jù)庫，全面掌控本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的事故隱患和重大危險源的分布情況，按規(guī)定及時準確向區(qū)安監(jiān)局和各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告安全隱患排查、整改和重大危險源監(jiān)控情況;對于轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)重大危險源和一時難以整改到位的安全事故隱患要及時上報并制定監(jiān)控方案的措施，明確監(jiān)控和責任監(jiān)督責任人員，確保重大危險源、安全隱患得到有效的監(jiān)管和管理，確保直管高危行業(yè)隱患整改率達100%。

　　3、加大對直管高危險行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，采取有效措施取締本轄區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(儲存)危險化學品、煙花爆竹等行為，進一步規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。

　　4、按照全區(qū)統(tǒng)一部署并緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)高危行業(yè)安全狀況實際，分類制訂街道(鄉(xiāng)、園、局)、各部門安全生產(chǎn)專項整治方案，每季度重點組織開展一次危險化學品、煙花爆竹、建筑拆遷工地、消防安全專項整治行動，確保重點突出、措施具體、目標明確、效果明顯。

　　年月日

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇5

　　體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對拓展體育發(fā)展空間，豐富旅游、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟增長點，增加就業(yè)，豐富人民群眾業(yè)余文化生活，促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

　　近年來，我縣在大力推進體育事業(yè)發(fā)展的同時，不斷推進體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，體育彩票銷售快速增長，體育旅游市場培育與開發(fā)進一步推進，體育產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。圍繞國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡”戰(zhàn)略目標，我省體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的歷史發(fā)展機遇。為進一步貫徹落實好《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(云政發(fā)〔20xx〕43號)文件精神，現(xiàn)提出以下貫徹實施意見。

　　一、發(fā)展思路和目標

　　(一)發(fā)展思路

　　——努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、體育惠民方針，堅持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強體育公共服務(wù)、完善

　　體育功能、提高體育整體水平的同時，不斷增加體育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品和體育活動場所，提高全民參與體育運動的積極性。

　　——以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，大力培育和開拓體育市場。完善政策措施，廣泛引導(dǎo)和吸納社會資金投入體育產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機制在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力培育體育產(chǎn)業(yè)市場龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實力和核心競爭力，初步形成體育經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶。

　　——促進體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。充分利用我縣得天獨厚的氣候、地理條件，以中國云南高原體育基地建設(shè)為主軸，積極加強體育領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，大力促進體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力形成具有永平特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。

　　(二)發(fā)展目標

　　科學制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制、運行機制和市場體系;努力培育一批市場主體，做到管理規(guī)范、充滿生機活力的體育社會組織體系;形成以全民健身服務(wù)業(yè)和重點，多業(yè)并舉、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局;形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相互結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　階段目標：

　　20xx年—20xx年，打牢基礎(chǔ)階段。整合體育產(chǎn)業(yè)資源，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實力，增強市場競爭力，體育產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。培育形成多樣性、多層次、具有一定市場競爭力的特色體育消費產(chǎn)品。基本形成多元投資體育產(chǎn)業(yè)體制和全民廣泛參與體育消費機制。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)體系和統(tǒng)計體系。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。在“”期間，力爭體育及有關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值年增均增長5%左右。

　　20xx年—20xx年，鞏固提升發(fā)展階段。體育市場投資及消費主體進一步成熟，體育消費市場不為擴大，全民體育消費水平顯著增加，一批現(xiàn)代體育企業(yè)成為體育市場主體，形成特色鮮明、在省內(nèi)外具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制基本建立，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和統(tǒng)計指標體系較為完善。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會就業(yè)人數(shù)比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例明顯提高。

　　二、發(fā)展重點

　　結(jié)合我縣實際，突出特色，重點支持以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

　　(一)體育健身服務(wù)業(yè)。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育健身消費。緊密結(jié)合我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進“一批重點旅游城市和旅游縣(市、區(qū))、一批旅游小鎮(zhèn)、一批旅游特色村、一批國家森林公園、一批旅游

　　休閑度假類重大項目”的機遇，推進體育產(chǎn)業(yè)進入“五個 一批”開發(fā)建設(shè)。進一步開發(fā)不同檔次、不同類型的體育健身項目，加強群眾體育俱樂部建設(shè)。加大各類公共體育設(shè)施向社會開放力度，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施功能。鼓勵各地因地制宜開發(fā)的培育具有地方特色的體育健身項目，加強我省民族民間傳統(tǒng)體育項目市場開發(fā)、推廣。

　　(二)體育旅游。協(xié)調(diào)推進體育與旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，不斷創(chuàng)新體育、旅游融合發(fā)展體制機制，引導(dǎo)體育旅游業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我省旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以旅游業(yè)為依托，強化體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)互動與互補。抓住我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇，推進體育產(chǎn)業(yè)進入服務(wù)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)“五個一秕”項目規(guī)劃。加大力度開發(fā)網(wǎng)球、登山、攀巖、探險、定向運動、自行車、民族射弩等各具特色的體育旅游項目。充分發(fā)揮我縣戶外運動資源優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展戶外運動、極限運動等項目經(jīng)營活動，不斷提升體育旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，積極開展體育特色旅游、全民健身旅游、賽事專線旅游、民族民間體育旅游等服務(wù)。

　　(三)體育競賽表演業(yè)。優(yōu)化資源配置，規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場運作。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然人文資源特色舉辦體育競賽活動，鼓勵社會各界承辦或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事;積極引進和舉辦大型體育競賽表演，大力培育和開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、激活體育競賽表演市場;逐步建立競賽中介機構(gòu)和競賽經(jīng)紀人制度，帶動有關(guān)傳媒、廣告、贊助等行業(yè)發(fā)展。

　　(四)體育用品業(yè)。利用我縣資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，抓住我省建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的重大機遇，大力發(fā)展健身綠色健康營養(yǎng)食品，積極承接省、州內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批體育用品銷售企業(yè)，創(chuàng)立本省知名品牌產(chǎn)品。

　　(五)體育彩票業(yè)。不斷研究探索我縣體育彩票市場發(fā)展規(guī)律，健全銷售管理監(jiān)督機制，加強對彩票公益金使用的監(jiān)管，提高使用效益，促進我省體育彩票業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　三、基本措施

　　(一)加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要高度重視促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;縣級體育行政部門要加強對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)作用，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，運用經(jīng)濟的手段管理體育，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進體育工作全面發(fā)展的重點工作內(nèi)容來抓實抓好。

　　(二)深化體育體制改革。堅持政企分開，政事分開，政社會分開，營利性和非營利性分開，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷。加快有條件的體育經(jīng)營事業(yè)單位的改制進程，加大體育項目市場化動作力度，促進體育逐步走向社會、走向市場。調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，合理配置資源，財政資金重點投資城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施、體育教育、體育科研和難以產(chǎn)業(yè)化的競技體育項目。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)和拉動作用，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、電子信息等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營，促進體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會展、體育影視等有關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　(三)加大投融資支持力度，發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排20xx萬元作為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要通過安排補助資金等方式，對符合重點支持方向的體育產(chǎn)品、服務(wù)、項目和企業(yè)，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式給予扶持。鼓勵社會力量捐資設(shè)立體育類基金會，鼓勵境內(nèi)外組織與個人向基金會提供捐贈和資助。支持有條件的體育企業(yè)通過項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。鼓勵民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，參與體育設(shè)施改造、建設(shè)和經(jīng)營，參與興辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓、信息咨詢等經(jīng)營性實體，形成多元化投資主體新格局。

　　(四)完善和落實體育產(chǎn)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。

　　1.認真落實國務(wù)院體育行政部門確認的新興體育項目的經(jīng)營，以及新辦獨立核算體育經(jīng)營企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)單位，按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費。

　　2.認真落實國家財政部門撥付體育事業(yè)經(jīng)費的單位自用房、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務(wù)業(yè)，符合政策規(guī)定的實行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　3.按照國家有關(guān)行政性收費和有關(guān)稅法規(guī)定，新建、改建、擴建的體育訓練、競賽、科研、教育以及直接為群眾健身服務(wù)等公益性體育設(shè)施、承擔國家培訓優(yōu)秀運動員任務(wù)的訓練基地，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費。

　　4.凡社會資金、民間資金出資舉辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂部和興建校外體育活動場所的，按照國家和我省社會力量辦學的優(yōu)惠政策予以扶持。

　　5.企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門，用于公益性體育活動場所等《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予規(guī)定在稅前扣除。

　　6.企業(yè)發(fā)生的符合條件的體育產(chǎn)業(yè)廣告費支出，允許按照稅法規(guī)定在稅前扣除。

　　7.符合條件的體育類非營利性組織取得的符合條件的收入，可按照稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　8.政府對用于群眾健身的體育設(shè)施日常運行和維護給予經(jīng)費補助，并根據(jù)其向群眾開放的程度，在用水、用電等方面給予政策優(yōu)惠。

　　二○xx年六月二十日

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇6

　　為認真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的安全指令，全面落實安全生產(chǎn)方針，不斷加強安全工作，提高雙基建設(shè)和質(zhì)量標準化水準，切實保證安全運輸，搞好生產(chǎn)服務(wù)，根據(jù)黨教發(fā)29號文精神及安全文化建設(shè)需要， 結(jié)合工作實際，特制定本實施意見：

　　一、 目的意義

　　安全整治活動是推進安全文化建設(shè)的有效載體，是深化黨員先進性教育活動的切入點，要把切實抓好安全生產(chǎn)，保障職工的生命安全作為重大的政治任務(wù)來對待，認真解決思想、工作、作風、紀律等方面存在的問題，把解決突出問題、落實保持黨員先進性的要求和做好本職工作結(jié)合起來，通過該項活動使全隊各項工作呈現(xiàn)新起色，實現(xiàn)新突破。

　　二、 指導(dǎo)思想

　　重點排查，預(yù)防為主，深挖隱患，整治為先

　　三、整治目標

　　1、抓教育、抓培訓，職工素質(zhì)明顯提高;

　　2、建制度、建網(wǎng)絡(luò)，安全管理周密嚴謹;

　　3、抓好質(zhì)量標準化，促進雙基建設(shè)，各類隱患排查、小故障排除率100%;

　　4、不違章操作，不違章駕駛，各工種人員具有規(guī)范的操作技能;

　　5、全年杜絕輕傷以上事故及重大運輸事故。

　　四、整治重點

　　(一)安全運行管理

　　1、 從7月份起編制月度運輸計劃及周運輸計劃，整頓運輸秩序。

　　2、 強化跟班。每班設(shè)運行、維修跟班隊長各一名，強化責任靠前管理。

　　3、 嚴格交接班。實行車輛交接牌制度，確保車況完好，杜絕機電事故。

　　4、 編制并嚴格執(zhí)行《安全整治考核獎罰制度》、《流動紅旗競賽獎罰制度》、《雙基考核獎罰制度》

　　5、 規(guī)定管理人員抓三違指標，并嚴格落實責任，考核落實。

　　(二)安全教育

　　1、 編制學習計劃，每周一期。按付班長以上人員和一般職工的順序依次學習《煤礦安全規(guī)程》及各類操作規(guī)程和典型的運輸措施。

　　2、 每人設(shè)立專用的學習記錄本。每人每周學習筆記不低于1000字，并由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，字數(shù)不夠的重新學習。

　　3、 每周日進行閉卷考試，得分少于90分的重新學習。

　　(三)質(zhì)量標準化

　　1、 劃分包括候車點在內(nèi)的衛(wèi)生區(qū)責任人，嚴格交接班。

　　2、 實行每班刷車制度，出現(xiàn)一次群眾舉報或內(nèi)部檢查出現(xiàn)問題，罰責任人50元。

　　3、 車外觀及車況質(zhì)量保持動態(tài)完好，不達標的不準交接。

　　4、 每月15日為達標日，將所轄范圍內(nèi)的積水、多余附著物及停運車輛全部清除，并完善班后會牌板及車輛管理牌板。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保“安全整治活動”順利開展，扎實有效，隊成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施：

　　組 長 ：

　　成 員 ：

　　六、保證措施

　　1、深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。充分利用班前班后會、安全活動日等有效形式，組織職工深入學習有關(guān)安全生產(chǎn)的文件規(guī)定，學習各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全文化建設(shè)和管理的指示精神，充分認識我礦我隊的安全形勢，增強安全工作的責任感，壓力感和使命感，努力營造“我要安全、我為安全”的良好的整治活動氛圍。

　　2、強化安全管理，落實包保責任。層層建立安全承諾制度，要求職工向班組、班組向區(qū)隊逐級承諾。跟班隊長要指導(dǎo)班組通過切實可行的載體和措施，加大整治力度，落實整改目標。

　　3、明確工作重點，細化現(xiàn)場考核。根據(jù)生產(chǎn)和工作實際，突出關(guān)鍵問題和安全重點，定期明確整改內(nèi)容，注重從細小之處抓起，有針對性地做好關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的安全教育和現(xiàn)場考核工作，保證安全生產(chǎn)及服務(wù)工作的正常進行。

　　4、注重相互配合，堅持防微杜漸。黨政工團要圍繞“落實崗位責任、規(guī)范操作行為、嚴肅勞動紀律”等安全工作重點，認真落實隱患排查指標，全面實施“三違”查究制度，舉一反三地開展反事故斗爭。同時，重視貫穿于班前點名到班后簽字全過程的安全管理，對“三違”人員和事故責任者按照“四不放過”原則，從重從快處理，并做到警鐘長鳴，防微杜漸，確保全隊實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　年月日

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇7

　　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、單位：

　　為切實加強我區(qū)燃氣安全生產(chǎn)管理，杜絕燃氣安全生產(chǎn)重大事故，促進燃氣市場健康發(fā)展，根據(jù)上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

　　基本原則

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進平安建設(shè)為目標，按照注重宣傳、預(yù)防為主、整防結(jié)合、查治隱患、遏制事故、強化基礎(chǔ)的工作方針，建立健全燃氣安全長效機制，不斷規(guī)范燃氣市場行為，強化燃氣安全宣傳教育，加強燃氣安全檢查，加大安全隱患整改，有效遏制安全事故，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　工作重點

　　(一)規(guī)范燃氣工程建設(shè)管理

　　一是加強城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施報建審批管理。將燃氣設(shè)施設(shè)計、報建納入業(yè)務(wù)主管部門前期審查范圍，嚴格按照住建部《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》要求，對不符合燃氣規(guī)劃、設(shè)計不合理的燃氣設(shè)施建設(shè)項目不予審批;在燃氣設(shè)施設(shè)計建設(shè)過程中，加大先進安全保護設(shè)施、施工工藝的使用推廣力度;按照《省燃氣經(jīng)營許可管理辦法》，從嚴把握燃氣經(jīng)營企業(yè)尤其是罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)準入條件，力求壓縮數(shù)量、提高質(zhì)量。(責任單位：區(qū)住建局、消防大隊，各燃氣企業(yè))

　　二是強化燃氣工程建設(shè)過程監(jiān)管。提高燃氣工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的市場準入門檻，參與工程建設(shè)各方必須按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，認真履行質(zhì)量和安全責任;嚴格遵守住建部《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工及驗收規(guī)范》、《聚乙烯燃氣管道工程技術(shù)規(guī)程》等規(guī)章，嚴把管材質(zhì)量關(guān)，嚴格按照施工工藝組織施工;在燃氣管道安裝后，嚴格按規(guī)定進行強度試驗和嚴密性試驗，確保工程質(zhì)量。(責任單位：區(qū)住建局，各燃氣企業(yè))

　　三是嚴格組織燃氣工程竣工驗收。燃氣工程建設(shè)完工后，嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工及驗收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，認真組織竣工驗收，未經(jīng)驗收的燃氣工程不得投入使用。(責任單位：區(qū)住建局、消防大隊，各燃氣企業(yè))

　　(二)強化燃氣安全使用管理

　　一是加強宣傳教育。要深入開展媒體專題宣傳，精心制作燃氣安全宣傳教育片，在電視臺黃金時間播放，并刻錄光盤發(fā)至各村(居)，定期組織居民觀看學習;在相關(guān)媒體開設(shè)專欄，普及燃氣安全知識。要深入開展文字書面宣傳，結(jié)合供氣和季節(jié)特點編輯制作《致用氣居民的一封信》、溫馨提示、宣傳海報、用戶手冊等安全生產(chǎn)資料，逐一向廣大用戶發(fā)放，并在社區(qū)宣傳欄張貼;要印制瓶裝液化氣安全使用須知，及時向每個用戶發(fā)放。要深入開展社區(qū)巡回宣講，成立專門燃氣安全宣傳教育機構(gòu)，配備專職安全宣傳教育員;充分發(fā)揮村(居)社區(qū)服務(wù)中心和居民學校的作用，定期邀請燃氣安全宣傳員進行教育講座;要注重加強回遷小區(qū)、外來人口集中居住區(qū)、農(nóng)村進城務(wù)工人員、空巢老人等重點區(qū)域、重點人員的宣傳教育;要通過農(nóng)村集市集中宣講咨詢、發(fā)放宣傳材料等形式向農(nóng)村居民普及天然氣、液化氣安全使用知識;各學校每月要在學生安全教育課程中安排不低于一個課時的燃氣安全教育教學內(nèi)容，培養(yǎng)青少年安全用氣意識，提高全社會燃氣安全意識。(責任單位：區(qū)住建局、教育局、電視臺，各鎮(zhèn)、街道，各燃氣企業(yè))

　　二是加強燃氣使用檢查。按照市建委《戶內(nèi)燃氣設(shè)施設(shè)備安全檢查及戶外管線安全巡查規(guī)定》，積極開展燃氣使用安全檢查。要定期進行集中專項檢查，各燃氣企業(yè)每半年組織一次居民家庭入戶安全檢查，每三個月組織一次對工商業(yè)用戶集中專項安全檢查，并根據(jù)企業(yè)自查情況定期組織復(fù)查;每季度組織一次對罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時消除安全隱患。要強化日常入戶檢查，通過組織專門入戶檢查或利用查表時機逐戶檢查，重點檢查膠管、管道閥門、燃氣灶具使用狀態(tài)及有無擅自拆、改、裝燃氣設(shè)施和違反安全規(guī)定安裝使用燃氣器具等違規(guī)行為，對存在安全隱患的，要當場提出整改意見，并通報村(居)委會(物業(yè))，共同督促整改;對存在影響公共安全的重大安全隱患并拒絕整改的，燃氣企業(yè)經(jīng)報請燃氣主管部門同意，對該用戶所處的整條燃氣立管進行停氣，并由燃氣主管部門按照《省燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定給予處罰;罐裝液化氣經(jīng)營企業(yè)要對瓶裝液化氣用量較大的生產(chǎn)經(jīng)營用戶進行登記造冊，主管部門和經(jīng)營企業(yè)要定期入戶進行安全用氣檢查。要加強高危設(shè)施重點巡查，強化對過路燃氣管道、老舊鑄鐵管道、閥門井、擠壓燃氣管道地段、市政、綠化施工地段等高危設(shè)施燃氣管線的巡查力度，確保燃氣管網(wǎng)運行安全;要強化對瓶組間的安全檢查，重點是安全隔離設(shè)施、警示標語、消防設(shè)施、通風散氣設(shè)施、泄漏報警設(shè)施和報警遠傳設(shè)施的巡查，確保燃氣設(shè)施安全運行。危險性較大地帶和設(shè)施每周巡查，高度危險地帶和設(shè)施要堅持每日巡查，形成巡檢記錄并妥善保存。要積極開展有獎舉報活動，鼓勵群眾對燃氣隱患點、泄漏點進行舉報，若舉報屬實，隱患有效排除后，燃氣企業(yè)要對舉報人進行物質(zhì)獎勵。(責任單位：區(qū)住建局、安監(jiān)局、工商分局、消防大隊，各鎮(zhèn)、街道，各燃氣企業(yè))

　　三是加強燃氣燃燒器具市場監(jiān)管。要加大對燃氣器具市場秩序的清理整頓和監(jiān)督管理力度，依法查處未取得《燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)證書》的相關(guān)企業(yè)和不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求、假冒偽劣的燃氣燃燒器具產(chǎn)品，堅決打擊無照經(jīng)營燃氣燃燒器具行為，從源頭上杜絕燃氣安全隱患。(責任單位：區(qū)住建局、工商分局)

　　(三)強化燃氣設(shè)施升級改造和風險管理

　　一是積極開展老舊燃氣管道改造升級。認真做好灰口鑄鐵老舊燃氣管道地域分布情況和管道長度統(tǒng)計，根據(jù)城市建設(shè)整體規(guī)劃和老舊小區(qū)改造方案，科學制定老舊燃氣管道改造計劃，報燃氣主管部門審查備案后組織實施，爭取20xx年底前完成區(qū)范圍內(nèi)灰口鑄鐵燃氣管道升級改造。(責任單位：各燃氣企業(yè)，區(qū)住建局，各鎮(zhèn)、街道)

　　二是積極推進瓶組間改造。全面掌握瓶組間具體分布情況和燃氣供應(yīng)范圍，科學制定瓶組間改造計劃，報燃氣主管部門審查備案后，積極有序推進改造工作，爭取20xx年底前將區(qū)范圍內(nèi)的瓶組間改造成管道天然氣。在完成改造前，要確保瓶組間安全運行。(責任單位：各燃氣企業(yè)，區(qū)住建局、各鎮(zhèn)、街道)

　　三是加大燃氣安全隱患整改力度。加大對違章占壓燃氣管道的清理力度，依法對違章占壓燃氣管道、燃氣設(shè)施的建(構(gòu))筑物進行清理和拆除，杜絕因違章占壓燃氣管線引發(fā)的惡性事故。加強城市管理，防止出現(xiàn)新的壓占燃氣管道現(xiàn)象。市區(qū)市政、園林等各類土方開挖施工前，施工單位須提前與燃氣企業(yè)充分協(xié)調(diào)溝通，確保燃氣管道安全。對在居民用戶燃氣檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，燃氣企業(yè)、鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)村(居)委會(物業(yè))要共同督促整改。(責任單位：各燃氣企業(yè)，區(qū)住建局、城管辦、市政籌建組、園林籌建組，各鎮(zhèn)、街道)

　　四是嚴格規(guī)范罐裝液化氣企業(yè)經(jīng)營行為。強化對罐裝液化氣企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促其完善安全設(shè)施、規(guī)范經(jīng)營行為。對安全生產(chǎn)管理不達標的液化氣儲配站、瓶裝供應(yīng)站、氣化站要堅決予以取締關(guān)停。按照屬地化、專業(yè)化管理相結(jié)合的原則，嚴格防控和取締流動倒罐式液化氣經(jīng)營行為。(責任單位：區(qū)住建局、安監(jiān)局、城管辦、工商分局、消防大隊，各鎮(zhèn)、街道)

　　保障措施

　　(一)強化責任落實。區(qū)住建局要按照“一崗雙責”要求，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，做好燃氣安全生產(chǎn)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考核工作，確保各項重點工作得到有效落實。各燃氣企業(yè)是燃氣安全生產(chǎn)管理的責任主體，要高度重視燃氣安全生產(chǎn)工作，加強安全教育，增加安全投入，落實安全措施，認真履行第一責任人職責。各鎮(zhèn)(街道)要按照安全生產(chǎn)屬地化管理的要求，切實抓好居民燃氣安全宣傳教育，與燃氣企業(yè)共同做好燃氣安全檢查和隱患聯(lián)合整改，確保轄區(qū)燃氣使用安全。各相關(guān)部門要按照職責分工，認真落實燃氣安全責任，抓好各項工作的協(xié)調(diào)落實，形成燃氣安全工作合力。

　　(二)健全工作機制。一是健全燃氣檢查登記造冊及情況反饋機制。各燃氣經(jīng)營企業(yè)要將專項檢查自查情況、日常檢查記錄、重點巡檢記錄、舉報處理情況等分類整理成冊，并形成檔案，區(qū)燃氣主管部門要定期對檔案進行檢查;燃氣企業(yè)在各類檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要在3日內(nèi)書面向所在地村(居)委會反饋，并在一周內(nèi)書面匯總通報各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，報燃氣主管部門備案。通報內(nèi)容應(yīng)包括隱患點具體位置、造成隱患詳細原因、整改意見、業(yè)主姓名、業(yè)主整改態(tài)度等，并及時將整改情況報燃氣主管部門備案。二是健全燃氣主管部門、燃氣企業(yè)、社區(qū)居委會聯(lián)動機制。燃氣安全宣傳教育堅持聯(lián)動。燃氣主管部門發(fā)揮組織作用、燃氣企業(yè)發(fā)揮主體作用、各鎮(zhèn)(街道)發(fā)揮安全生產(chǎn)屬地化管理作用、村(居)委會發(fā)揮基層組織作用，通過扎實有效的工作將燃氣安全知識宣傳到每戶居民。燃氣使用狀況堅持聯(lián)查。各鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會要積極配合參與燃氣主管部門和燃氣企業(yè)組織的燃氣使用狀況檢查，動員社區(qū)居民主動配合檢查工作，確保檢查不留死角，詳細掌握社區(qū)各類業(yè)主燃氣使用狀況。燃氣安全隱患堅持聯(lián)改。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，燃氣主管部門要及時督促和組織燃氣企業(yè)、各鎮(zhèn)(街道)實施整改，各燃氣企業(yè)要針對隱患向用戶提可靠、經(jīng)濟、便捷的整改方案并組織實施，一般隱患應(yīng)當場向業(yè)主提出整改意見，重大隱患要當日提出書面整改方案。各鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會要根據(jù)燃氣企業(yè)檢查隱患反饋情況積極做好存在安全隱患用戶的整改動員和督導(dǎo)工作，尤其是拒絕入戶檢查和拒絕整改安全隱患燃氣用戶的說服動員和督導(dǎo)工作，確保所有安全隱患及時排除。三是健全燃氣安全評估和應(yīng)急機制。要強化對輸氣管線、設(shè)施安全評估，及時改造完善相關(guān)安全隱患。要科學制定燃氣安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援系統(tǒng)，成立專業(yè)化的應(yīng)急救援、搶修隊伍，每年至少組織一次應(yīng)急處理演練，全面提高燃氣安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。各燃氣企業(yè)要強化領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保服務(wù)值班電話24小時暢通，并通過宣傳教育讓居民掌握應(yīng)急報警方法。各燃氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要報住建局備案。

　　(三)強化督導(dǎo)考核。各燃氣企業(yè)必須每年與區(qū)燃氣熱力主管部門簽訂燃氣安全生產(chǎn)責任狀，明確燃氣企業(yè)隊伍建設(shè)、安全機制建設(shè)、宣傳教育、安全檢查、隱患排查整改、應(yīng)急搶險等方面的目標和職責任務(wù)。要按照屬地化管理原則，加強對各燃氣企業(yè)業(yè)務(wù)開展、工程建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、風險管理等各個方面考核，尤其是要結(jié)合安全生產(chǎn)責任狀確定的各項職責目標，加強安全生產(chǎn)日常管理、應(yīng)急搶險、隱患整改、設(shè)施改造等專項考核。實行安全生產(chǎn)一票否決制度，對發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責任事故的燃氣企業(yè)要依法嚴肅處理。同時，要將燃氣安全宣傳工作、老舊燃氣管道改造、瓶組間改造和居民燃氣安全隱患整改情況納入對各鎮(zhèn)、辦安全生產(chǎn)考核，考核結(jié)果計入年度考核成績。

　　年月日

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇8

　　安徽省農(nóng)村貧困人口綜合醫(yī)療保障制度實施意見

　　為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于健康脫貧工程的實施意見》(皖政〔20xx〕68號)，建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和政府兜底保障相互銜接的貧困人口綜合醫(yī)療保障體系，落實“三保障一兜底”政策措施，有效解決“因病致貧、因病返貧”問題，特制定本實施方案。

　　一、保障對象

　　保障對象為扶貧部門確認的農(nóng)村建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口),與扶貧對象退出機制相銜接，實行動態(tài)管理。保障對象享受保障待遇時間與基本醫(yī)保保障年度一致。

　　二、保障政策

　　(一)資助參保

　　貧困人口參加基本醫(yī)保個人繳費部分，自20xx年起由財政給予全額補貼，通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳�？h級民政部門會同財政、扶貧部門落實。

　　(二)基本醫(yī)保

　　1.門診補償

　　(1)普通門診。貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)門診就診,免起付線，在年度限額內(nèi)實際補償比提高至70%(不含一般診療費)。年度報銷次數(shù)、補償限額等提高至各地普通人口的2倍。

　　(2)常見慢性病門診。貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)門診就診，免起付線，在年度限額內(nèi)按病種實際補償比提高至75%。

　　(3)特殊慢性病門診。貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)門診就診，免起付線，參照就診醫(yī)療機構(gòu)住院補償政策執(zhí)行。原基本醫(yī)保個別病種較高補償待遇政策繼續(xù)執(zhí)行。

　　2.住院補償

　　(1)起付線。貧困人口在縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機構(gòu)、市級醫(yī)療機構(gòu)、省級醫(yī)療機構(gòu)住院，起付線分別降至100元、300元、500元、1000元;符合基本醫(yī)保免起付線人群繼續(xù)免起付線;年度內(nèi)特殊慢性病患者在同一醫(yī)療機構(gòu)多次住院的只計一次起付線。

　　(2)補償比例。貧困人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療機構(gòu)、市級醫(yī)療機構(gòu)、省級醫(yī)療機構(gòu)住院治療的合規(guī)醫(yī)藥費用分別按照80%、70%、65%和60%比例進行保底補償。特殊慢性病住院治療以及按照要求逐級轉(zhuǎn)診的，保底補償比例分別提高5個百分點。

　　(3)封頂線。住院(含特殊慢性病門診)補償年度累計封頂線不低于20萬元。大病保險及目錄內(nèi)重大疾病按病種付費補償不列入年度封頂線計算基數(shù)。

　　3.重大疾病按病種付費

　　貧困人口患目錄內(nèi)重大疾病，在市級、省級醫(yī)療機構(gòu)住院治療實行按病種付費，補償比提高到70%。按照要求實行逐級轉(zhuǎn)診的，補償比再提高5個百分點。省、市級醫(yī)療機構(gòu)按病種付費定點醫(yī)院、定點病種、費用定額、特殊病例、結(jié)算流程等規(guī)定與基本醫(yī)保保持一致。

　　(三)大病保險

　　省內(nèi)住院大病保險起付線降至0.5萬元，各段補償比例在原有基礎(chǔ)上分別提高10個百分點。起付線至5萬元、5萬元至10萬元、10萬元至20萬元、20萬元以上各段合規(guī)費用補償比例分別為60%、70%、80%、90%。大病保險制度的其他規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

　　(四)醫(yī)療救助

　　貧困人口醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予補助。補助金額不得超過經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險補償后剩余的合規(guī)費用。

　　(五)政府兜底

　　貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費用、住院(含特殊慢性病門診)合規(guī)費用納入政府兜底保障范圍。按照基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助政策補償后，貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)就診的，個人年度自付封頂額分別為0.3萬元、0.5萬元和1.0萬元，年度內(nèi)個人自付合規(guī)費用累計超過個人自付封頂額時，超過部分的合規(guī)費用由政府兜底保障。個人自付封頂額按照貧困人口年度內(nèi)就診最高級別醫(yī)療機構(gòu)確定。

　　(六)其他規(guī)定

　　慢性病及重大疾病范圍按照《安徽省農(nóng)村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。享受綜合醫(yī)療保障政策的貧困人口就醫(yī)轉(zhuǎn)診，應(yīng)執(zhí)行《安徽省農(nóng)村貧困人口分級診療辦法》的規(guī)定。

　　本實施方案未涉及內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行普通人口基本醫(yī)保及大病保險相關(guān)政策。納入基本醫(yī)保保障范圍的住院及特殊慢性病門診(本方案已有規(guī)定的除外)，全部納入大病保險、醫(yī)療救助及政府兜底保障范圍。其他需要提高補償待遇的，由各地另行規(guī)定。

　　因貧困人口及其家屬個人行為導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費用由患者自付;因醫(yī)療機構(gòu)不合理檢查、施治、用藥等導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費用，由醫(yī)療機構(gòu)承擔;以上費用均不納入綜合醫(yī)療保障范圍。

　　貧困患者年度內(nèi)各項醫(yī)療保障的補償金額(含各地另增的醫(yī)療保障項目)，累計不得超過其年度內(nèi)醫(yī)藥總費用(包括限額內(nèi)門診和住院費用)。

　　三、資金管理

　　(一)資金來源

　　基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底保障資金分別來源于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)�；�金、城鄉(xiāng)居民大病保險基金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金以及健康脫貧醫(yī)療專項補助資金。鼓勵有條件的地區(qū)探索運用商業(yè)保險工具支持健康脫貧工程。

　　(二)資金結(jié)算

　　1.貧困人口醫(yī)藥費用“一站式”結(jié)算。

　　貧困人口出院時，聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的合規(guī)醫(yī)藥費用通過綜合醫(yī)保“一站式”結(jié)算信息系統(tǒng)，即時結(jié)算基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底以及個人自付費用。貧困人口只需交納個人自付費用，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助及政府兜底資金由醫(yī)療機構(gòu)墊付。

　　貧困人口在非聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)就診合規(guī)醫(yī)藥費用，回參保地的醫(yī)保管理經(jīng)辦機構(gòu)通過“一站式”結(jié)算信息系統(tǒng)結(jié)算。個人只需承擔自付費用，其他費用由醫(yī)保管理經(jīng)辦機構(gòu)墊付。

　　2.機構(gòu)墊付醫(yī)保費用定期結(jié)算。

　　醫(yī)療機構(gòu)每月末將墊付的費用及相關(guān)票據(jù)分類匯總后，連同匯款賬號信息統(tǒng)一送達至各地醫(yī)保管理經(jīng)辦機構(gòu)。醫(yī)保管理經(jīng)辦機構(gòu)通知當?shù)卮蟛”ｋU承辦機構(gòu)及民政部門取回醫(yī)療機構(gòu)以及本機構(gòu)墊付款的相關(guān)票據(jù)。各部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審核，在完成審核后5個工作日內(nèi)向醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)保管理經(jīng)辦機構(gòu)支付墊付款。發(fā)票、出院小結(jié)、結(jié)算單等原始票據(jù)由各醫(yī)保管理經(jīng)辦機構(gòu)保存，大病保險承辦單位及民政部門以機構(gòu)每月墊付資金匯總表及結(jié)算單復(fù)印件為結(jié)算依據(jù)。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)高度重視。各地、各部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的工作機制，明確各部門職責，盡快制定細化實施方案，確保貧困人口綜合醫(yī)療保障按要求規(guī)范實施。

　　(二)加強宣傳。各地、各部門要廣泛宣傳貧困人口綜合醫(yī)療保障方案，準確解讀綜合醫(yī)療保障相關(guān)政策，提高群眾知曉率。引導(dǎo)貧困人口科學合理就醫(yī)，及時公開貧困人口綜合醫(yī)療保障實施情況，接受社會監(jiān)督。

　　(三)加強管理。各部門、各醫(yī)保基金管理經(jīng)辦機構(gòu)要加強對貧困人口醫(yī)藥費用的審核與監(jiān)管。各定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍以及自身醫(yī)療服務(wù)能力，引導(dǎo)貧困人口合理就醫(yī)，進行合理施治，嚴控不合理檢查檢驗、藥品、耗材等費用。

　　本實施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇9

　　根據(jù)《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局推進方案》、《中共黑河市委、黑河市人民政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的意見》和區(qū)委、政府小城鎮(zhèn)建設(shè)會議精神，為進一步統(tǒng)籌全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鎮(zhèn)化作為促進區(qū)域經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，不斷釋放城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的巨大潛力。在推進城鎮(zhèn)化過程中，解決“三農(nóng)”問題，鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進農(nóng)村城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)、打破農(nóng)場與地方體制機制障礙，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的相互融合、相互促進和可持續(xù)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及人民群眾，共享現(xiàn)代文明。

　　二、總體思路

　　以加快城市化進程為核心，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以配套政策為保障，創(chuàng)新工作機制，落實有效措施。全面推進區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、社會保障、政策措施“六個一體化”。圍繞打造西崗子小城鎮(zhèn)(2萬人口規(guī)模)、構(gòu)筑中心村(西崗子村、坤站村、曹集屯村)、建設(shè)新農(nóng)村(1個示范村，4個試點村)。

　　三、工作重點

　　重點抓好西崗子小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，形成互促互動的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、全鎮(zhèn)體系規(guī)劃及中心鎮(zhèn)和重點建設(shè)的新農(nóng)村規(guī)劃，做好一個城鎮(zhèn)、三個中心村(西崗子村、坤站村、曹集屯村)和五個重點建設(shè)的新農(nóng)村(坤站村、曹集屯村、東崗子村、西溝村、楊樹村)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。20xx年度重點應(yīng)做好以下工作：

　　(一)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。計劃完成1.3公里白色路面，由于鎮(zhèn)內(nèi)1.3公里斷頭路年久失修，一直沒有硬化，嚴重制約了城鎮(zhèn)的交通、運輸，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。五月份開始實施此項工程，預(yù)計10月末可完工。

　　2、加快公用設(shè)施建設(shè)。利用鎮(zhèn)東側(cè)1200平方米閑置地帶，建立休閑廣場一座，安裝健身器材，為居民提供休閑場所，豐富群眾業(yè)余生活。

　　3、加快亮化工程建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和需要，西崗子鎮(zhèn)今年計劃安裝路燈44盞，安裝后可覆蓋主街，解決夜間行人安全問題。

　　4、加快自來水設(shè)施建設(shè)。西崗子自來水設(shè)施多年沒有更換，整修，嚴重影響了居民生活用水安全。五月份計劃修建泵房一座，

　　更換部分管道。

　　5、加快綠化工程建設(shè)。為徹底改善居民居住環(huán)境，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。西崗子鎮(zhèn)決定在主街兩側(cè)進行綠化。

　　(二)推進產(chǎn)業(yè)、人口聚集

　　1、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。突出重點產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托鎮(zhèn)資源、區(qū)位、環(huán)境、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。利用交通便利條件，在鎮(zhèn)東北側(cè)建立物流集散基地一處，緩解黑河市物流壓力的同時，進一步加大農(nóng)民就業(yè)。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，現(xiàn)代化。

　　2、人口向小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村聚集。發(fā)育產(chǎn)業(yè)吸納人口聚集。通過扶持建設(shè)龍頭企業(yè)，大力培育有地域特色的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸收中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村農(nóng)民進入企業(yè)，增加人口規(guī)模。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村人口進入鎮(zhèn)務(wù)工，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)技、種子、農(nóng)資、農(nóng)機、防疫等農(nóng)牧服務(wù)業(yè)，增強人口聚集能力。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中心村，撤并小型村、縮減自然屯、拆除空心村、遷移深山村，促進農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中。

　　(三)整合公共社會資源

　　1、加快教育資源整合步伐。通過走訪、調(diào)查。西崗子鎮(zhèn)利用

　　小學空地建立幼兒園一處，解決入托難的問題。

　　2、推進衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。努力構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強化鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套功能建設(shè)，提高服務(wù)能力和醫(yī)療水平。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善基礎(chǔ)配置和醫(yī)療能力建設(shè)。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達100%。

　　3、完善其他社會服務(wù)體系。統(tǒng)籌組建鎮(zhèn)村社區(qū)，實行平臺共建、資源共享，集中為農(nóng)民和非農(nóng)業(yè)戶口居民提供公共服務(wù)、處理解決社會綜合管理各項事業(yè)。加大對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持力度。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為平臺，加大對鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，發(fā)揮以點帶面示范作用。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化平臺建設(shè)，不斷擴大數(shù)字電視入網(wǎng)率。加強農(nóng)村綜合文化站、農(nóng)村休閑廣場建設(shè)。

　　(四)推進城鄉(xiāng)管理體制建設(shè)

　　1、健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系。完善農(nóng)村勞動力資源、用工信息、教育培訓和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺，對城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實行統(tǒng)一的就業(yè)扶助體系和制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，為進城農(nóng)民工提供免費就業(yè)技能培訓，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后的居民可安排公益崗位、享受創(chuàng)業(yè)小額貸款、社保補貼等相應(yīng)政策。

　　2、建立社會保障體系。中心鎮(zhèn)探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實行動態(tài)管理、分類施保，探索推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)。統(tǒng)一鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，對由農(nóng)業(yè)戶口申請登記轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民，在醫(yī)療保險方面享受城鎮(zhèn)相應(yīng)人員同等待遇。完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全自然災(zāi)害救助體系和困難家庭的社會救助體系。

　　3、加強新農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強創(chuàng)新型、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三個代表”責任區(qū)等活動，推廣“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會+支部”等多種模式，建立實體型、產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織。完善村民一事一議制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展公益性設(shè)施建設(shè)。推進村務(wù)公開，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，推行村級財務(wù)“委托代理”制度。

　　四、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作放在突出位置，列入鎮(zhèn)黨委、政府委重要議程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。

　　成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、政府副鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)部門、村屯為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　西崗子鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：唐廣海、秦鐵峰;副組長：紀永華梁偉、石偉;成員：夏學成、李志超、韓雪奇。辦公室主任：郝華。成員單位：衛(wèi)生院、電業(yè)所、城建所、中小學、各村屯。職責任務(wù)：按照省市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，確定工作思路、指導(dǎo)原則，制定推進措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)幫建工作。指導(dǎo)各專項推進組開展工作。定期研究解決工作推進過程中遇到的問題�？偨Y(jié)階段性工作成果。

　　(二)創(chuàng)新機制，加大投入。探索建立和完善多元化的投資機制，加強公共財政對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入和引導(dǎo)。設(shè)立縣級財政區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項資金，積極爭取國家、省對口部門上級資金支持，增加社會性關(guān)鍵項目和非建設(shè)性項目投入，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系以及農(nóng)村公共事業(yè)等項目，確保區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作順利推進。

　　(三)落實責任，強化考核。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項目標任務(wù)細化分解到各鄉(xiāng)、街道辦事處和政府有關(guān)部門，形成責任明確、分工協(xié)作、齊抓落實的工作機制。把推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作實績作為考核各級干部政績和工作水平的重要內(nèi)容，科學制定全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體發(fā)展化評價考核體系，強化考核，嚴格獎懲。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強對城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度，推進城鄉(xiāng)一體化工作的落實。

　　(四)強化宣傳，營造氛圍。各部門、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認識，充分調(diào)動廣大干部群眾參與的積極性，以城鄉(xiāng)一體化的理念調(diào)整工作思路和力量配置，自覺把各項工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去，形成全社會關(guān)心、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的氛圍。

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇10

　　我市“村改居”工作存在的問題及建議

　　“村改居”是在我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)兩元體制下，加快中小城市擴張、加速近郊農(nóng)村向城市融合的重要手段。由于涉及到城鄉(xiāng)體制轉(zhuǎn)換、集體資產(chǎn)改制等重要問題，它是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別在當前缺乏成熟經(jīng)驗、沒有成套法規(guī)依據(jù)的情況下，“村改居”工作的推進難度較大。從理論上說，“村改居”應(yīng)該是農(nóng)村政治經(jīng)濟文化發(fā)展到一定的程度，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、村民就業(yè)方式和文化生活需求等發(fā)展到城鎮(zhèn)水平或者接近城鎮(zhèn)水平的條件下，自身產(chǎn)生了從政治體制到經(jīng)濟體制都渴望變革過度到城鎮(zhèn)社區(qū)的需求，政府因而取消原來已不適應(yīng)需要的行政村建制，設(shè)立社區(qū)。然而我市的情況有著與眾不同的地方，我們面積少、農(nóng)業(yè)比重低的現(xiàn)狀決定了我們開展“村改居”工作有著特殊的必要性和緊迫性——以20xx年末市政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我市共有農(nóng)村人口約58.02萬人，占總?cè)丝?41.76萬人的40.93%;而從同一時期我市各產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分配情況來看，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為20.48萬，僅占總從業(yè)人數(shù)112.30萬的18.24%，農(nóng)業(yè)戶口比例和農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比例存在著巨大的沖突，“村改居”工作勢在必行。但是從目前我市“村改居”工作開展情況來看，推進的步伐比較超前。我市“村改居”工作是從20xx年初拉開序幕的，20xx年6月市政府下達了廈府〔20xx〕148號《關(guān)于開元區(qū)思明區(qū)湖里區(qū)農(nóng)村實施“村改居”工作的若干意見》文件，各區(qū)即以此為依據(jù)積極開展“村改居”工作，于是各村根據(jù)政府文件要求先行進行了政治體制改革，完成“換牌”后再開始考慮解決解決經(jīng)濟體制問題。這樣農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程加快了，經(jīng)濟基礎(chǔ)卻未能平穩(wěn)過渡，在集體資產(chǎn)改制等方面遇到了許多復(fù)雜的問題。目前島內(nèi)21個行政村已全部完成了撤消村建制和設(shè)立社區(qū)的工作，島外集美區(qū)等也有部分村完成“村改居”的換牌�？偟膩碚f，到目前為止，我市“村改居”工作已經(jīng)邁開了較大的一步，但也面臨重重阻礙，集中起來，大致有以下幾方面問題亟待解決：

　　一、“村改居”工作缺乏全市統(tǒng)一的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)開展各項工作。

　　當前我市“村改居”工作主要由各區(qū)自己根據(jù)實際情況開展，全市沒有一個統(tǒng)一的專門負責此項工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由于其他的政務(wù)較多，各區(qū)在這個方面的工作實際上也都下放到鎮(zhèn)(街道)具體實施運作，在指導(dǎo)上明顯的力度不夠。參與這項工作的一些市相關(guān)職能部門把工作的重點放在還沒有完成“村改居”的島外村莊上，而對已經(jīng)完成改制的社區(qū)基本沒有再進行統(tǒng)一的指導(dǎo)和工作安排。“村改居”后各社區(qū)怎樣適應(yīng)新的要求開展各項工作是至關(guān)重要的，然而我們一些政府的相關(guān)職能部門對這塊工作的指導(dǎo)太少了，好象換完牌子就算是完成改制工作，接下來具體的工作指導(dǎo)就不是他們的事了。此外，市委、市政府對“村改居”的宣傳力度方面也不夠，沒能及時指導(dǎo)相關(guān)部門做好“村改居”的宣傳，村民思想觀念轉(zhuǎn)變不過來，幾千年積累的小農(nóng)意識使他們對市委、市政府的許多工作不理解，對方針、政策的了解也往往比較片面，這使“村改居”工作的開展也受到了一定的阻力。

　　二、“村改居”工作完成后管理體制運行不順暢。

　　從調(diào)查情況來看，目前我市完成“村改居”工作的新建社區(qū)，缺乏實質(zhì)性舉措，運行機制基本還按原來的村“兩委”體制。大多數(shù)改制后的社區(qū)認為，“村改居”對他們來說，跟原來沒有什么大的分別，不同的只是掛著的牌子從“村委會”換成了“居委會”，而運作方式仍然照舊，平時的工作安排、落實，重大事情的決策等，還都依照原來的辦法通過“兩委”討論進行。新社區(qū)職責不清，功能模糊，社區(qū)服務(wù)職能與經(jīng)濟管理職能混亂，“社區(qū)”不象“社區(qū)”，“村莊”不象“村莊”，“經(jīng)濟組織”不象“經(jīng)濟組織”。此外各社區(qū)之間明顯保留原來的各自為政，與我們在城市整體規(guī)劃建設(shè)、社會資源共享等方面的需要不協(xié)調(diào)，對社區(qū)的長遠發(fā)展十分不利。許多新社區(qū)居民認為，“村改居”總的來說沒有讓他們享受到改制工作應(yīng)該帶來的條件改善，倒是現(xiàn)在冠以居委會的名稱之后，增加了不少工作，使他們的負擔加重。

　　三、集體資產(chǎn)改制工作是當前“村改居”工作面臨的最大障礙。

　　由于涉及到原村民的實際利益和今后的收益分配及發(fā)展等重大問題，而政府相關(guān)職能部門又沒有出臺統(tǒng)一的集體土地和集體資產(chǎn)處置方案，目前全市的“村改居”工作在這個最重要的環(huán)節(jié)都“卡殼”了。市政府于年初下發(fā)了廈府〔20xx〕5號批轉(zhuǎn)市體改辦、市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于做好“村改居”中集體經(jīng)濟組織改制工作指導(dǎo)意見》的通知，然而該文件執(zhí)行起來比較困難，許多村民認為它只有一個框架性的宏觀意見，可操作性不強。此外，村集體資產(chǎn)如何進行體制改革這一重要工作，市委、市政府也沒有指定部門牽頭組織實施落實，而是只有一個總的指導(dǎo)思想，逐級向下安排，且提供的幾種改制方式都不太符合農(nóng)村實際，村民覺得難以按這些模式開展。街道和社區(qū)的具體工作人員面對復(fù)雜的矛盾就更難以拿出改制的具體方案，一方面受專業(yè)技術(shù)知識的限制，另一方面因為各村情況相差太遠，對歷史遺留問題的處理方式上基本上是“一村一政”，對戶籍遷移、生老病死、計生優(yōu)惠政策、“出嫁女”權(quán)限界定等等關(guān)鍵問題意見難以統(tǒng)一，使集體資產(chǎn)量化遇到極大的麻煩，股東資格界定難以進行，而股東界定問題如果處理不當又可能影響穩(wěn)定大局，因此都覺得非常棘手。此外，就算集體資產(chǎn)量化問題解決了，這些資產(chǎn)又該怎么處理?如果全部以錢物的方式分配了，無異于“殺雞取卵”，村民以后的生活出路怎么辦?如果成立一個經(jīng)營性經(jīng)濟組織，村民們又對誰來經(jīng)營管理這個經(jīng)濟組織才能放心?而且，要是以企業(yè)的形式存在，所得稅等稅費支出是“村改居”之前所沒有的，因為按文件規(guī)定，村委會的經(jīng)濟組織可以免征所得稅，現(xiàn)在如果要從集體資產(chǎn)中增加這塊支出，村民們一時也難以接受。種種復(fù)雜情況使得集體資產(chǎn)改制工作成為“村改居”改革到位遇到的真正“瓶頸”，根本無法按照文件要求在20xx年底完成。

　　四、“村改居”讓原“村民”就業(yè)更加困難。

　　隨著“村改居”工作的逐步推進，島內(nèi)的工廠逐步外移，“禁豬令”、“禁漁令”等各項適應(yīng)城市化發(fā)展需要而頒布的政策法規(guī)使原來的“村民”就業(yè)更加困難，養(yǎng)殖不允許，耕田沒有地，現(xiàn)在身份的置換又使他們到工廠打工也變得更加困難——因為所在地的企業(yè)在招工的時候都會認真看看，應(yīng)聘人員是不是“村改居”的居民，如果是則委婉拒絕，因為“村改居”后，居民的身份已經(jīng)不再是“農(nóng)民工”的身份了，如果錄用他們，就得按城鎮(zhèn)居民的身份來對待，那么企業(yè)為他們付出的保險等福利費用將會是“農(nóng)民工”的三倍以上，從降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本來考慮，企業(yè)當然會毫不猶豫的說“不”!市委、市政府于20xx年4月曾經(jīng)聯(lián)合下發(fā)廈委〔20xx〕22號文，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及就業(yè)提供了相當多的政策傾斜，然而“村改居”后這些“村民”已變成了“居民”，就不能再享受這些優(yōu)惠政策。此外，失地“居民”的就業(yè)依然是需要解決的大問題，在失去了賴以生存的土地之后，生計成了他們最關(guān)心的問題，一直以耕地為基礎(chǔ)生存方式的他們一時難以適應(yīng)轉(zhuǎn)化成了“居民”身份的生存方式，沒有文化，沒有技術(shù)，他們?nèi)狈υ诔鞘懈偁幘蜆I(yè)和生存的基本技能，如果僅僅靠“低保”維持生存，那么他們將不可避免的淪為新的“城市貧民”，給我們的城市增加沉重的負擔。

　　五、“村改居”社會保障工作配套措施不完善。

　　如果說“村改居”對農(nóng)民能有吸引力的話，最大的誘惑應(yīng)該在于他們轉(zhuǎn)變成居民身份后，能享受到城市居民所有的社會保障。事實上，對已完成“村改居”的社區(qū)來說，這個方面的工作遠遠不足。在“村改居”之前，我市農(nóng)村推行的是由民政局牽頭，各區(qū)、街具體實施的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，在執(zhí)行當中政策多變，比如原來按投保條款的約定，符合條件的村民每月每投20元的保險費，60歲后就可領(lǐng)到90多元的養(yǎng)老金，可隨著利率的調(diào)整，保險條款又幾次調(diào)整，后來變成了交20元只能領(lǐng)40幾元的養(yǎng)老金，收益越來越低，使許多農(nóng)民怨聲載道，對參加這個保險不感興趣，希望能通過這次“村改居”在養(yǎng)老問題上真正有個依靠和保障。然而，“村改居”工作在社會保障上卻沒有帶來什么改變，直到今年9月，我市出臺了廈府〔20xx〕198號文《被征地人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，在一定程度上緩解了失地農(nóng)民的社會保障問題，可在實際執(zhí)行當中卻還矛盾重重：一是第一第二檔的距離拉的太大，如果按第一檔一次性繳費19008元，則到時只能領(lǐng)到205元每月，達不到城市最低生活保障線，且不能隨利率上升而增加，如果按第二檔一次性繳費37660元，則相當多的人員無力承擔這筆費用;二是早期征地農(nóng)民的補償款標準極低(最低的甚至不到現(xiàn)在補償標準的1/40)，且僅有的一點錢已投入其它用途，現(xiàn)在根本沒有能力支付巨額的一次性繳費;三是地少人多，補償款有限，而繳費標準又偏高，對許多收入偏低的已征地農(nóng)民來說難以承擔，而新征地人員則認為繳交額占據(jù)了大部分的補償款，難以接受;四是未征地人員或未達到規(guī)定年齡的失地人員無法參加保險，只有等到征地或年齡到了的時候才能參加，有些居民認為不公平，同樣是一個“村改居”居民，他們的社保為什么不能同步進行。

　　六、改制后政府應(yīng)承擔的職責依然落在社區(qū)身上。

　　按照城市管理辦法，“村改居”后市政基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、路燈、環(huán)境、衛(wèi)生、綠化、水電等應(yīng)納入市政管理統(tǒng)一范疇，經(jīng)費應(yīng)由政府參與解決，然而目前的狀況是，改制的社區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到管理經(jīng)費支出幾乎還是由社區(qū)自行承擔。社區(qū)必須按原來的要求強制成立巡邏隊來保障綜治工作，經(jīng)費每年需要數(shù)萬元支出，有些大的社區(qū)這塊費用甚至達到四十萬;社區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)和自來水基礎(chǔ)網(wǎng)管建設(shè)等，有的地方改制后依然投入十幾萬甚至數(shù)百萬的費用;轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生管理，以蔡塘社區(qū)為例，每年投入達八十萬元;很多新社區(qū)工作人員的工資福利由村財進行補貼，有些島外的社區(qū)，甚至工作人員的全部工資福利都由村財自己承擔。如果說政府因為這些新建社區(qū)處在過渡期，尚有遺留的集體資產(chǎn)，那么他們僅有的那些共有資產(chǎn)要拿來支付到什么時候?過渡期完了是不是這些費用都由政府承擔?這些村民們關(guān)心的問題，政府應(yīng)該給一個規(guī)劃，該承擔起的責任就應(yīng)該承擔起來。否則現(xiàn)在許多居民產(chǎn)生不滿情緒，認為“村改居”本來是政府提出的要求，本意是為了改善和發(fā)展農(nóng)村，可現(xiàn)在生活條件沒有明顯改善，反倒是要農(nóng)民自己掏錢來搞“村改居”，負擔可能比原來還重，“與其這樣，倒不如不改”。

　　七、“村改居”后社區(qū)干部待遇無法按文件落實。

　　市委組織部、市人事局、市財政局、市民政局和市勞動和社會保障事務(wù)局五部門于20xx年3月聯(lián)合下發(fā)廈民〔20xx〕31號《關(guān)于加強社區(qū)工作者管理的意見(暫行)》文件，明確規(guī)定社區(qū)工作者在任職期內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的工資制度，工資待遇由基本工資、崗位工資和獎金組成，其中基本工資為800元/月，崗位工資為：書記、主任600元/月;副書記、副主任400元月;委員300元/月。從文件上看，社區(qū)書記或主任的待遇，如果不計算獎金，應(yīng)該是領(lǐng)取統(tǒng)一的1400元/月的標準。然而快兩年了，這個文件到現(xiàn)在也沒有執(zhí)行。目前我市各區(qū)的社區(qū)工作人員工資福利待遇是不統(tǒng)一的，以社區(qū)書記、主任為例，思明區(qū)部分街道改革后有一定的提升，有些達到1600元/月;湖里區(qū)是按1100元/月的標準，島外的有些社區(qū)才按900元/月的標準。就算在同一個區(qū)，不同的街道下屬的社區(qū)，標準也是不一樣的，如思明區(qū)有的是1600元/月，有的1450元/月，有的才1050元/月。“村改居”的社區(qū)，有的街道允許村財進行補貼，有些則不允許村財進行補貼。這些現(xiàn)象使一些社區(qū)的工作人員積極性受到打擊，他們認為既然同樣是社區(qū)，工作辛苦程度也都差不多，待遇應(yīng)該是相對等的。

　　“村改居”是一項民心工程，是農(nóng)村發(fā)展到城鎮(zhèn)的必由之路，也是一項能讓廣大農(nóng)村居民最終能收益的舉措。由于缺乏現(xiàn)成的成功經(jīng)驗，在開展中難免會遇到這樣或那樣的問題，走一些彎路，但關(guān)鍵的是我們?nèi)绾螐墓ぷ髦锌偨Y(jié)經(jīng)驗，摸索出一條適合我們實際情況的思路和方法。針對當前我市“村改居”工作存在的種種問題，我們建議從以下幾個方面完善這項工作：

　　一、 市委、市政府應(yīng)高度重視“村改居”工作，切實加大履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)職能的力度。

　　當前我市的“村改居”工作正處在起步階段，遇到的問題還非常多，市委、市政府應(yīng)及時肩負起領(lǐng)導(dǎo)的職責，帶領(lǐng)各區(qū)穩(wěn)步推進“村改居”工作的進程。一方面要進一步做好還未改制的其他農(nóng)村的改制準備工作，另一方面更要重視已經(jīng)完成“村改居”改制社區(qū)的后繼指導(dǎo)工作。建議：(一)成立由市領(lǐng)導(dǎo)負責的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從體改辦、民政、農(nóng)業(yè)、勞動等相關(guān)職能部門抽調(diào)人員組成工作小組專門負責此項工作，并有效運作起來，負責組織實施、指導(dǎo)和監(jiān)督全市的“村改居”各項工作，確保領(lǐng)導(dǎo)組織體系完整到位。(二)領(lǐng)導(dǎo)人員深入基層調(diào)研，總結(jié)一年來“村改居”試點工作的經(jīng)驗，出臺全市統(tǒng)一的可操作性強的“村改居”方案，各區(qū)在此方案下細化實施，避免各區(qū)、街各自為政，引起群眾相互比較產(chǎn)生不滿情緒，影響穩(wěn)定。(三)加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，從觀念上樹立“以人為本”的思想，特別是承擔“村改居”工作任務(wù)的黨政工作人員，要自覺形成充分保護農(nóng)民合法權(quán)益的意識，樹立國家工作人員的良好形象。(四)開展“村改居”社區(qū)工作人員的專項培訓教育。針對新社區(qū)與原來村建制的不同，應(yīng)把對改制后社區(qū)工作人員的培訓當作一項重要的工作來抓，統(tǒng)一安排和部署，并這項工作作為政府相關(guān)人員年度工作考核的細化指標，確保“村改居”后社區(qū)工作者能按新社區(qū)工作的要求順利開展各項工作。(五)加大“村改居”工作的宣傳力度。多對村民宣傳正面的工作，讓他們較全面了解到“村改居”將給自己帶來的種種益處;媒體在宣傳的時候也應(yīng)當注意，農(nóng)民們能得到實惠的方面多報些，而可能產(chǎn)生負面影響的報道則盡可能少一些。

　　二、 進一步深化和細化“村改居”工作，探索適合我市實際情況的改革新思路。

　　從目前的改革情況來看，改制工作大部分的問題沒有解決，各新建立的社區(qū)只是將“牌子”換了換，實際的運作機制還停留在原來行政村的建制模式，徹底打破這種舊機制，及時處理“村改居”工作中遇到的各種問題迫在眉睫。應(yīng)在以下幾個方面下大力氣推進改革力度：(一)建立適應(yīng)新社區(qū)需要的“兩委”工作機制，抓緊時間將“兩委”的職能明確化。經(jīng)濟職能應(yīng)單獨剝離開來，通過集體資產(chǎn)改制解決經(jīng)濟管理的職能問題，社區(qū)“兩委”的職責應(yīng)該是管理社區(qū)、服務(wù)居民，而不應(yīng)該再承擔經(jīng)濟的管理運行等職責，目前的這種狀況實際上與“政企不分”是如出一轍，如果再不加緊改制，將出現(xiàn)的結(jié)果是經(jīng)濟也管不好、社區(qū)服務(wù)也做不好，整個新社區(qū)成了“四不象”的尷尬局面。(二)盡快解決基層組織名稱變更及相關(guān)手續(xù)銜接等工作。村“兩委”撤消后，應(yīng)盡快出臺文件規(guī)定原村級組織的名稱如何進行變更，特別是原集體資產(chǎn)的名稱變更，如產(chǎn)權(quán)證等，應(yīng)明確規(guī)定除工本費外，各權(quán)證辦理部門不得再收取交易稅費等任何費用，讓更名工作順利進行;此外各部門對基層各組織更名后的銜接工作也要做好，避免出現(xiàn)“村委會”已經(jīng)不存在了，可還有些部門只認“村委會”公章的現(xiàn)象。(三)加強“舊村”改造，推進城市化進程。要使“村改居”工作真正到位，必須使農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化，政府應(yīng)在規(guī)劃上優(yōu)先考慮這些“村改居”的地塊，加大“舊村”改造的力度，通過征地等方式使客觀依然存在的“農(nóng)村”自然消亡，逐步過渡到城鎮(zhèn)。應(yīng)落實政府文件精神，對征地預(yù)留10%和15%的村發(fā)展規(guī)劃土地應(yīng)直接在每個村明確地獨立規(guī)劃出來;對確實已征完，沒有土地的村，可采取異地補償?shù)姆绞剑�通過地塊價格差異測算出補償?shù)貞?yīng)補給的面積，將所有無地的村這10%集中在其它地區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展。(四)負責該項工作的職能部門或臨時機構(gòu)應(yīng)肩負起使命，及時處理“村改居”工作中出現(xiàn)的問題。比如當前因“村改居”工作的開展，農(nóng)村的房屋批建工作已暫停，可是不少“村民”居住的房子是危房，現(xiàn)在想翻修或新建卻沒有辦法，遇到臺風天氣的時候很可能會發(fā)生事故，給我市帶來安全隱患;又如“舊村”改造中征地拆遷工作存在許多矛盾，村民上訪現(xiàn)象屢禁不止;還有許多村民對政府的政策法規(guī)有誤解，在執(zhí)行中有抵觸情緒;等等。象這類問題，應(yīng)有一個相應(yīng)的政策和機構(gòu)來協(xié)調(diào)處理。(五)對我市尚未進行“村改居”的地區(qū)，如翔安等地，如果要進一步開展這項工作，建議先進行集體資產(chǎn)改制，待經(jīng)濟體制改革已經(jīng)順利完成，經(jīng)濟基礎(chǔ)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡之后，再進行政治體制改革，一步到位地撤消行政村，掛牌設(shè)立社區(qū)，以避免出現(xiàn)掛牌后經(jīng)濟體制的改革中再遇到村民的各種利益方面的矛盾難以協(xié)調(diào)。(六)如政府財政條件允許的情況下，可借鑒深圳等地的先進經(jīng)驗，對“村改居”的土地實行一次性征用。這樣可以徹底改變土地性質(zhì)，立刻實現(xiàn)了從征用向征收過渡的階段，將土地收歸國有，加大政府對土地的宏觀調(diào)控，也能更有效的遏止違章建設(shè)。

　　三、 集中力量解決農(nóng)村集體資產(chǎn)改制問題。

　　集體資產(chǎn)改制是當前“村改居”工作的“瓶頸”，如何正確開展這項工作關(guān)系到穩(wěn)定、改革發(fā)展和“村民”利益等問題，可以說是“村改居”工作的重中之重，我們應(yīng)該堅持“促進集體經(jīng)濟發(fā)展、有利社區(qū)建設(shè)管理、保障群眾基本權(quán)益”的原則，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、運作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的新型社區(qū)集體經(jīng)濟管理體制。建議集中力量從以下幾個方面解決該問題：(一)抓緊做好清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資應(yīng)以每個集體經(jīng)濟組織為單位，以帳面價值為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)歸屬為主要內(nèi)容。必須按有關(guān)規(guī)定全面清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，界定權(quán)屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。這項工作我市各“村改居”社區(qū)已經(jīng)逐步開展，但基本上以各村為主獨立進行，由于各村財務(wù)管理較不規(guī)范，統(tǒng)計口徑也有差異，各村的清產(chǎn)核資工作資料可能存在不精確的問題。建議委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行審計和清產(chǎn)核資，按照統(tǒng)一的標準開展這項工作，確保集體資產(chǎn)的存量記錄真實可靠。(二)妥善處理好資產(chǎn)量化問題。關(guān)鍵是界定資產(chǎn)所有人股東資格問題。由于存在“生老病死”、“出嫁女”、“戶籍遷入遷出”等各種情況，這個問題最為復(fù)雜，也是“村民”最為關(guān)注和爭議的問題，各村“村規(guī)民約”不一樣，有時還與現(xiàn)行的法律相沖突。建議按照“依據(jù)法律、尊重歷史、實事求是”的原則出臺統(tǒng)一的規(guī)定，以某一時點為界限(比如實行“村改居”的時間)來界定所有人資格，在這一時點上村委會戶口本的花名單在冊的村民為資產(chǎn)所有人，享有股東資格。建議：原戶籍屬本地的在讀大中專學生、現(xiàn)役義務(wù)兵等應(yīng)具有股東資格;在第二輪土地延包中已實施土地承包權(quán)固化的應(yīng)享有股東資格;“出嫁女”結(jié)婚后戶口和居住地仍在原村的及其符合計劃生育政策所生的農(nóng)村子女應(yīng)享有股東資格;計劃生育優(yōu)惠政策規(guī)定可享有份額的，應(yīng)予認定。資格認定后，必須張榜公布，經(jīng)居民代表會議確定;對股東資格認定有異議的，由居民代表會議根據(jù)國家法律和有關(guān)政策討論決定。(三)建立村民保障儲備金。從島內(nèi)的21個行政村的具體情況來看，當前我市實行“村改居”的村集體，資產(chǎn)構(gòu)成都較為簡單，基本上由固定資產(chǎn)和流動資金兩部分構(gòu)成。由于村民對資金經(jīng)營管理的安全性存在較大的疑慮，加上市場風險防范確實十分困難，而他們最關(guān)心的又是今后生活保障，多數(shù)村民希望在集體資產(chǎn)改制上多考慮能向保障方面傾斜，建議將集體資產(chǎn)中的流動資金(即現(xiàn)金和銀行存款等)剝離出來，建立村民保障儲備金，由新成立的社區(qū)居委會代管，�？钣糜谥Ц洞迕�“土地換社保”或教育、醫(yī)保等個人保障性費用支出，每個村民可以享受的儲備金總額根據(jù)量化的資格測算后確定，�？顚Ｓ�，不得領(lǐng)取現(xiàn)金。(四)成立股份合作經(jīng)濟組織。扣除流動資金后，剩余的固定資產(chǎn)(包括廠房、店面、辦公樓等設(shè)施)總額就可作為總股本金成立股份合作經(jīng)濟組織，作為“村改居”后原集體經(jīng)濟的載體�？偣杀窘鹂梢詣澐譃榧�體股和個人股，集體股與個人股的比例要根據(jù)實際收入水平確定，集體股的比例以現(xiàn)行村(社區(qū))的正常經(jīng)費開支(包括治安、行政、教育和衛(wèi)生等開支)、公共設(shè)施建設(shè)開支和社會保障開支等三方面的支出占總收入的比重來推算確定，經(jīng)營收益主要用于上述支出。在稅收上政府出臺具體的文件規(guī)定，予以該經(jīng)濟組織適當?shù)亩愘M優(yōu)惠政策，如5年內(nèi)免稅、8年內(nèi)減半等，扶持農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展。(五)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立股東代表大會、董事會、監(jiān)事會等完善的管理組織，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，對外公開招聘符合條件的職業(yè)經(jīng)營管理人員，以市場化運作的要求逐步開展各項經(jīng)營活動，并在經(jīng)營中不斷成熟和發(fā)展壯大起來，在政府給予的優(yōu)惠期限結(jié)束后平穩(wěn)過渡到完全公司化運作企業(yè)，在社會主義市場經(jīng)濟體制的要求下，發(fā)揮企業(yè)的市場個體作用，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。(六)正確處理股份合作經(jīng)濟組織與公司制的關(guān)系。由于股份合作經(jīng)濟組織目前仍承擔一些應(yīng)由國家和社會承擔的社會公益事業(yè)，在沒有真正實行公司化運作、原村民尚未完全享受與城市居民相同待遇前，可采用“股份合作經(jīng)濟聯(lián)社”、“股份合作經(jīng)濟社”等名稱的法人架構(gòu)，由相關(guān)職能部門報市政府進行組織登記和制發(fā)股權(quán)證，待條件成熟后，再組建資產(chǎn)經(jīng)營公司或有限責任公司，進行工商登記，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運作。

　　四、政府應(yīng)承擔起對社會公共事務(wù)管理的職責，加大財政投入的力度。

　　“村改居”后，新建社區(qū)的居民跟其他城市居民是一樣的身份，理應(yīng)享受到市政公共設(shè)施給他們帶來的各種便利。因此，摘掉“村委會”的牌子之后，市政府各級部門對原來由村負責的市政建設(shè)、治安管理、消防等社會事務(wù)，應(yīng)按照城市管理辦法，強化管理措施，增加投入，逐步達到中心城區(qū)的管理要求。建議：(一)制定政府對“村改居”財政投入的長期規(guī)劃。各級財政部門將“村改居”工作需要投入的經(jīng)費納入年度預(yù)算，在“村改居”完成改制后，應(yīng)逐步加大投入的力度，最終達到“財政主體，村財補充”的目標。應(yīng)制定財政投入計劃，確定在今后的一段時間內(nèi)財政投入和村財支出的比例和運行中將采取的比例變化，及如何過渡的總體時間表�？紤]到市財政能力有限，而“村改居”的社區(qū)又還有一部分公共集體資產(chǎn)，建議這一塊工作出臺一個規(guī)范性文件，按照政府、集體、運營行業(yè)部門各投入一部分的模式來進行，比如水改、電改，可由財政、集體、水務(wù)集團或電業(yè)局各承擔一定比例的投入，道路建設(shè)則由市政投入一部分，這樣從政策上明確各方職責，從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施改造難的問題。(二)社區(qū)日常管理經(jīng)費，可借鑒當前我市某些成功的“村改居”社區(qū)經(jīng)驗，推行物業(yè)化管理。政府可出臺“村改居”社區(qū)管理規(guī)定，允許“村改居”的社區(qū)居委會按規(guī)定的標準向居民收取一定的管理費，不論常住人口還是暫住人口，根據(jù)居住面積進行收費，以“收”抵“支”，減輕財政在這方面的長期負擔。收取的費用專項用于社區(qū)的各項公共管理支出，不得挪為他用，更不得支付給社區(qū)工作人員。(三)社區(qū)工作人員的工資、福利待遇應(yīng)有一個全市統(tǒng)一的標準，參照有關(guān)文件規(guī)定予以落實，經(jīng)費應(yīng)全部由財政負擔。特別對于“村改居”的社區(qū)，除財政支付的經(jīng)費外，村財是否可對社區(qū)工作人員進行一定的補償，政府應(yīng)明確規(guī)定。

　　五、 進一步完善“村改居”的社會保障工作。

　　(一)建立統(tǒng)一的“村改居”醫(yī)療保險制度。前一階段我市農(nóng)村地區(qū)推行的農(nóng)村醫(yī)療合作保險體制取得了一定的成效，但“村改居”后原來的行政村已無法按這一模式進行，“村委會”過渡到“居委會”后需要與之適應(yīng)的新模式。目前各區(qū)也已經(jīng)出臺了關(guān)于醫(yī)療保險的政策和具體措施，但采取的方式不太相同，各自為政，且從內(nèi)容來看，保險金額限額低，品種較為單一。以思明區(qū)為例，新居民能選擇的檔次只有一個，即每人每年100元，個人承擔25元，每年能報銷的醫(yī)療費限額1萬元，抗大病保險報銷每年限額5萬元。這些限制使居民更多的需求無法得到滿足。建議出臺全市統(tǒng)一的“村改居”醫(yī)療保險管理辦法，通過公開招標的方式由某一家符合資格的專業(yè)保險公司承接全市的“村改居”醫(yī)療保險業(yè)務(wù);選擇的保險業(yè)務(wù)品種可以多樣化，體現(xiàn)多繳費多收益的原則。

　　(二)完善“村改居”基本養(yǎng)老保險制度。針對《被征地人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》的運行存在早期征地村民得到的補償少，一次性起征費用起點高、未征地人員無法參加保險等問題，建議結(jié)合集體資產(chǎn)改制工作出臺我市“村改居”社區(qū)居民基本養(yǎng)老保險制度：1、對參保人員進行身份劃分。對社區(qū)居民按早期征地人員、新征地人員和未征地人員進行劃分，不同身份人員采取不同的養(yǎng)老保險繳費方式。2、測算頒布不同時期被征地人員應(yīng)繳交的不同標準。早期征地人員的繳費方式按其征地時間，根據(jù)統(tǒng)計局提供的資料計算出當時的平均征地補償標準，計算出與現(xiàn)在的征地補償標準的比例，再考慮物價上漲等其他綜合因素，由專業(yè)人員測算出應(yīng)繳交的一次性保費占現(xiàn)行《暫行辦法》的比例，從而頒布統(tǒng)一的《早期被征地人員繳費標準時間對應(yīng)表》，不同時間被征地的人員繳交不同的比例，差額部分由市財政予以補貼(可借鑒國有企業(yè)改制中企業(yè)補貼不足部分，財政予以補貼的具體做法)，合理解決早期被征地人員基本養(yǎng)老保險的問題。3、繳費方式應(yīng)多樣化。新征地人員的繳費方式可根據(jù)參保人員的需要分一次性繳費和分期付款兩種，明確規(guī)定不同的方式享有的權(quán)利和應(yīng)承擔的義務(wù)。一般來說，考慮利息等各種因素，分期付款人員繳交的總額將大于一次性付款，且必須連續(xù)繳費，如中斷將不能享受養(yǎng)老保險待遇。4、應(yīng)允許未征地人員可按新征地人員的標準提前參加養(yǎng)老保險。對“村改居”后還保留一部分土地的人員老說，征地是遲早的事，而參加養(yǎng)老保險也是必要的事，在政策上應(yīng)允許他們參保，是否真的參加，則由他們自主決定，這樣可以滿足一部分想?yún)⒓颖ｋU的未征地人員的需要。

　　六、 多渠道解決就業(yè)問題。

　　政府應(yīng)根據(jù)“村改居”的實際情況，多渠道解決就業(yè)問題。(一)相關(guān)職能部門應(yīng)積極做好就業(yè)宣傳教育工作，轉(zhuǎn)變居民就業(yè)觀念。讓他們認識到從“村民”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;居民”后，思想不能在停留在原來的農(nóng)村意識中，應(yīng)該積極主動地參與到城市就業(yè)的競爭行列，努力提高自身素質(zhì)，掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識，為生存和就業(yè)打好基礎(chǔ)。(二)鼓勵和支持“村改居”所在辦事處和居委會通過招商引資，積極興辦工業(yè)及三產(chǎn)項目，發(fā)展多元經(jīng)濟，引導(dǎo)居民創(chuàng)業(yè)。特別是被征地的居民，手里有了一定的資金，需要的是如何進行投資的專題講座和相關(guān)信息，辦事處和居委會可根據(jù)居民的需要組織一些相應(yīng)的知識講座和信息交流活動，建立一個適應(yīng)居民投資創(chuàng)業(yè)的平臺。(三)完善勞動就業(yè)服務(wù)管理體系和培訓體系。“村改居”社區(qū)應(yīng)及時建立勞動服務(wù)站，建立勞動力就業(yè)信息庫;職能部門對“村改居”居民開展免費的勞動技術(shù)再培訓，通過培養(yǎng)他們掌握在城市謀生的一技之長，實現(xiàn)自我獨立，不再需要政府救濟。(四)政府出臺相應(yīng)政策，鼓勵安排“村改居”居民就業(yè)。應(yīng)允許“村改居”居民繼續(xù)按農(nóng)村富余勞動力的待遇享有廈委〔20xx〕22號文中優(yōu)惠政策的各項規(guī)定，有效解決企業(yè)因“村改居”居民身份帶來的勞動成本增加而不原雇傭原“村民”的問題;衛(wèi)生保潔、門衛(wèi)等公益性事業(yè)崗位優(yōu)先考慮“村改居”居民;在招工中一些簡單的崗位，如保潔、看衛(wèi)等，對“村改居”居民的學歷要求應(yīng)適當放寬;等等。總之，讓農(nóng)民變成居民后也能更原來一樣順利就業(yè)。

　　七、 關(guān)于完善和落實政策法規(guī)的建議。

　　近年來我市關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項文件已出臺了不少，但是目前的執(zhí)行情況來看，政策法規(guī)的完善和落實還有待加強。(一)許多文件頒布了之后沒有落實。本文前面已經(jīng)提到不少，比如廈委〔20xx〕22號文《關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見》中關(guān)于規(guī)劃建設(shè)時島內(nèi)預(yù)留10%、島外15%的土地用于村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，這些規(guī)定村民都非常歡迎，但目前很少有行政村落實了這些地塊，有些村甚至地都已經(jīng)要征完了，這10%還看不到蹤影;而個別村真正想辦法按要求運作了，村原來政策中承諾要給予的稅費減免又成了“紙上空談”，不予兌現(xiàn)，如湖里某村發(fā)動村民按10%的規(guī)劃在村預(yù)留地上建起了汽車城等經(jīng)營項目，雜按規(guī)定申請免收“土地配套費”的時候卻遭到拒絕，被告之“沒有接到通知”。(二)有些文件的制定過于宏觀或與實際情況有一定差距，執(zhí)行起來較為困難。如廈府〔20xx〕5號文中關(guān)于“村改居”村集體經(jīng)濟的改制模式提供的能讓村民選擇的三種方式都存在許多弊病，村民都不能接受;又如廈府〔20xx〕198號文《被征地人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》存在本文前面提到的許多問題，執(zhí)行也將遇到阻力。(三)有些文件沒有及時根據(jù)情況的變化追加補充規(guī)定，使許多好的政策法規(guī)不能繼續(xù)執(zhí)行。如廈委〔20xx〕22號文《關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見》中關(guān)于農(nóng)村勞動力就業(yè)方面就提出了許多切合實際的措施，可是“村改居”后村民因身份轉(zhuǎn)化就不能再享受;又如廈府辦〔20xx〕080號《關(guān)于進一步健全發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度的若干意見》、廈府(20xx)綜117號《廈門市農(nóng)村合作醫(yī)療參保村民實行“雙優(yōu)惠”暫行辦法》等文件對原村民的醫(yī)療保險起到很好的效果，受到村民普遍歡迎，然而“村改居”身份轉(zhuǎn)變也使他們不能享受原來的醫(yī)保制度，各區(qū)不得不根據(jù)各自情況分頭制定相應(yīng)政策。由于存在上述諸多問題，我們建議：(一)政策法規(guī)的出臺應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進行，避免頒布的文件與實際情況不一致，執(zhí)行難。(二)落實相關(guān)文件，保證文件執(zhí)行的嚴肅性。既然已經(jīng)出臺的文件，就應(yīng)該按要求執(zhí)行;如果有些規(guī)定確實違背客觀事實，無法執(zhí)行，則該廢止的必須及時廢止，并做好解釋工作，樹立政府“信實踐諾”的形象。(三)對重大改革引發(fā)的各種情況的變化，及時做出原有政策法規(guī)的相應(yīng)修改或補充調(diào)整工作，確保好的方針政策能得以延續(xù)和發(fā)揮更大的作用。

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇11

　　為認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的會議精神，加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收�，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施意見。

　　一、重要意義

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，是推動我區(qū)又好又快發(fā)展的內(nèi)涵要求，是新階段七里河經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，是破解“三農(nóng)”問題和解決城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”難題的根本出路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是早日實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代中心區(qū)的奮斗目標和推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，必須堅持繁榮農(nóng)村與發(fā)展城市相結(jié)合，整體推進與重點突破相結(jié)合，堅持凝聚內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，促進城市資源向農(nóng)村傾斜、城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸、城市服務(wù)向農(nóng)村輻射，形成城鄉(xiāng)分工合作、三產(chǎn)融合、梯度跟進、均衡發(fā)展的新格局。

　　二、總體目標

　　緊緊圍繞省委“中心帶動”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1355”總體發(fā)展思路。按照“一中心、兩加快、三推進、六突破”的基本思路，實現(xiàn)“城區(qū)面積翻一番，農(nóng)村人口減一半”總體設(shè)想。在工作中突出以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，以科技項目

　　為支撐，以農(nóng)民增收為目標，推動生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化組合，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改變農(nóng)村面貌，健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會互通融合，城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。“一中心”，就是充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動作用，拉開城市框架，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化城市功能，突出舊城改造，按照現(xiàn)代化大都市的標準，加速推進現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)。“兩加快”，就是加快彭家坪新區(qū)和“三灘”新城區(qū)建設(shè)，使“兩區(qū)”成為七里河推進城鄉(xiāng)一體化的龍頭，率先實現(xiàn)城市化。“三推進”，就是依托國道、省道沿線整體實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的思路，在水磨溝、西果園溝和黃峪溝三線強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)，促進沿線人口向城鎮(zhèn)集中，生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)集中，土地向規(guī)�；�經(jīng)營集中。“六突破”，就是堅持多方位、多角度、多層面推進城鄉(xiāng)一體化，力求在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、減少農(nóng)民、公共服務(wù)、社會保障、社會管理等六個方面取得突破性進展。

　　達到八個一體化，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)空間布局一體化;統(tǒng)籌資源配置，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化;統(tǒng)籌要素配置，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化;統(tǒng)籌社會管理，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化;統(tǒng)籌民生建設(shè)，推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障一體化;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護一體化;統(tǒng)籌黨的建設(shè)，推進城鄉(xiāng)黨建工作一體化;統(tǒng)籌組織保障，推進城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)一體化”。最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，達到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、工作重點

　　(一)解決五大問題：一是城市框架的拓展問題。堅持“西展南伸”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，以城市規(guī)劃路建設(shè)為龍頭，以各類網(wǎng)線延伸為輔，以集中連片開發(fā)為主體，不斷擴大中心城區(qū)規(guī)模，把城市框架向西擴展、向南延伸。二是舊城區(qū)的改造問題。堅持高標準、高起點和成片改造的原則，包裝、運作并引進一批大的整體開發(fā)項目，加快老城區(qū)的商業(yè)開發(fā)和房地產(chǎn)開發(fā)，盡快讓舊城換新顏。三是坪臺區(qū)的發(fā)展問題。加大對華林坪、五星坪、晏家坪、蘭工坪等坪臺區(qū)的改造力度，消除大面積的平房區(qū)和老廠區(qū)，徹底改變坪臺地區(qū)的陳舊落后面貌。四是城市功能的完善問題。加快完善市政設(shè)施，以路網(wǎng)建設(shè)為龍頭，盡快配套各類城市網(wǎng)線，不斷提高中心城區(qū)的綜合服務(wù)能力。五是城市品位的提升問題。堅持山、水、路、橋、樓“五位”齊抓，硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化”并進，塑造高品位的城市形象。

　　(二)做到四個加快：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加快。以最快的速度完成“兩區(qū)”主要規(guī)劃道路建設(shè)，盡快將“兩區(qū)”發(fā)展的框架立起來。全力搞好水、電、氣、通訊、排污、供熱等配套建設(shè)，為全面開發(fā)打穩(wěn)基礎(chǔ)。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上加快。在彭家坪，圍繞裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加緊運作城區(qū)大企業(yè)“出城入園”，定向引進有實力、有潛力的企業(yè)，帶動大規(guī)模的投資聚集。在“三灘”，圍繞金融和商貿(mào)業(yè)加緊引進金融機構(gòu)、公司總部、高檔賓館、商場、寫字樓等項目，落實文化藝術(shù)中心、體育中心、世紀廣場等項目，精心打造“三灘”新城區(qū)。三是在城中村改造上加快。在完成現(xiàn)有7個城中村改造的基礎(chǔ)上，積極推進彭家坪7個村的改造，積極推行農(nóng)村宅基地的整合開發(fā)，使彭家坪和“三灘”的所有村全部進入城市化發(fā)展軌道。

　　四是在城市化速度上加快。通過5-20xx年努力，“兩區(qū)”規(guī)劃面積20.75平方公里全部實現(xiàn)城市化，轄區(qū)3.8萬農(nóng)民整體轉(zhuǎn)化為城市人口，建成主業(yè)突出、基礎(chǔ)完善、嶄新靚麗的城市新區(qū)，整個七里河城區(qū)面積將增加一倍，達到40平方公里以上。

　　(三)推進三個建設(shè)：一是推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點扶持已經(jīng)形成一定人口和經(jīng)濟規(guī)模的城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，對旅游資源豐富的阿干鎮(zhèn)著力建設(shè)為旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，對城市近郊的八里鎮(zhèn)和西果園鎮(zhèn)著力建設(shè)為商貿(mào)服務(wù)型城鎮(zhèn)，對裝備制造業(yè)發(fā)達的彭家坪鎮(zhèn)著力建設(shè)為現(xiàn)代工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)，切實把我區(qū)四個鎮(zhèn)打造為上承中心城市、下帶廣大農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合平臺。二是推進新農(nóng)村建設(shè)。將阿干鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)、西果園鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入新農(nóng)村建設(shè)盤子，近郊村依托城市發(fā)展三產(chǎn)、旅游、休閑為主的城郊型經(jīng)濟;中心村整合土地、人口和產(chǎn)業(yè)，逐步擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模;純農(nóng)業(yè)村發(fā)展特色種養(yǎng)殖，切實提高自主發(fā)展能力，力爭通過5年努力，使三線周邊23個村全部完成新農(nóng)村建設(shè)。三是推進工業(yè)小區(qū)建設(shè)。近兩年，我區(qū)西果園鎮(zhèn)大力開發(fā)荒山、荒溝，先后整理開發(fā)土地20xx余畝，建成了王家坪、晏家坪、周家山等工業(yè)小區(qū)，已初步形成規(guī)模。今后，繼續(xù)沿三線擴大土地整理開發(fā)規(guī)模，力爭再造土地5000畝，再建10個工業(yè)小區(qū)，加快三線城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇12

　　貧困人口醫(yī)療兜底保障，安徽實施“健康脫貧”工程

　　安徽省政府出臺《關(guān)于實施健康脫貧工程的的實施意見》，以“一個確保、三個圍繞”為重點，努力解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。

　　據(jù)悉，今年4月，視察安徽時強調(diào)：因病致貧、因殘致貧問題時有發(fā)生，扶貧機制要進一步完善兜底措施，在醫(yī)保、新農(nóng)合方面給予更多扶持。為貫徹落實重要指示精神，安徽省委、省政府把健康扶貧工作擺在突出位置，著力在完善兜底措施上下功夫。結(jié)合貫徹國家衛(wèi)生計生委等部委《關(guān)于健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》精神，出臺《關(guān)于實施健康脫貧工程的的實施意見》。

　　劃定個人自付費用“351線”，確保貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)

　　《實施意見》明確健康脫貧目標：加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，到20xx年底，貧困縣(市、區(qū))縣域內(nèi)就診率達到90%;醫(yī)療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實現(xiàn)兜底保障。到20xx年，貧困人口醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進一步提升，重大傳染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明顯提高，因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。

　　《實施意見》劃定貧困人口就醫(yī)個人年度自付費用上限，即在縣域內(nèi)就診個人年度自付費用不超過0.3萬元，在市級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付費用不超過0.5萬元，在省級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付費用不超過1萬元。

　　圍繞“怎么保”，著力構(gòu)建“兩降四提一兜底”的綜合保障體系

　　《實施意見》明確提出，以“兩降四提一兜底”為關(guān)鍵舉措，形成貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系。

　　兩個下降：降低貧困人口參保交費負擔。貧困人口參加基本醫(yī)保個人繳費部分，自20xx年起通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。降低醫(yī)保補償門檻。貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補償起付線;取消住院預(yù)付金，降低補償起付線。

　　四個提高：一是提高慢性病及重大疾病保障水平。重大疾病由12組增加到40組以上，慢性病病種在30種(組)基礎(chǔ)上，由基本醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際適當擴大慢性病病種范圍。常見慢性病門診實際補償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補償標準給予保障。重大疾病實際補償比提高至70%。二是提高基本醫(yī)保補償比例。貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費用限額內(nèi)實際補償比提高至70%;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，實際補償比分別提高到80%、70%、65%和60%。三是提高大病保險保障水平。貧困人口大病保險起付線，由1-2萬元降至0.5萬元，分段補償比例由50%-80%提高至60%-90%。四是提高醫(yī)療救助水平。貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助。

　　一個兜底：貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等綜合補償后，再扣除個人年度自付費用，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費用實行政府兜底保障。

　　圍繞“怎么治”，著力創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療服務(wù)模式

　　《實施意見》提出，要在精準識別保障對象的基礎(chǔ)上，大力推進簽約服務(wù)、分類救治、便民結(jié)算，做到精確到戶、精準到人，增強健康扶貧的針對性和有效性。一是精準識別保障對象。以建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立基于基本醫(yī)保信息系統(tǒng)的貧困人口身份識別系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)，精準識別，精細服務(wù)。制發(fā)《貧困人口醫(yī)療救助證》，方便群眾享受政策優(yōu)惠。二是開展簽約服務(wù)。貧困縣為貧困人口每人建立1份電子健康檔案、1張健康卡，為每個貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約，對貧困人口實行分類健康干預(yù)，提供基本公共衛(wèi)生、健康管理、基本醫(yī)療等服務(wù)。三是實施大病慢性病分類救治。對一次性能治愈的大病，集中力量進行治療;需要維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機構(gòu)實施治療;需要長期康復(fù)治療的，確定定點醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施定期治療和康復(fù)管理。四是實行縣域內(nèi)先診療后付費。建立縣域內(nèi)先診療后付費的結(jié)算機制，實行基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項補助資金聯(lián)動，實現(xiàn)“一站式”信息交換和即時結(jié)算服務(wù)。

　　同時，大力推進分級診療，加強醫(yī)療行為監(jiān)管。建立健全對口幫扶機制，推進醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。

　　圍繞“怎么防”，著力健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系

　　《實施意見》要求，積極實施公共衛(wèi)生項目，落實國家基本衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾無害化處理工作。加強傳染病和地方病防治。全面開展貧困人口健康教育和健康促進行動。

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇13

　　安徽省人民政府關(guān)于健康脫貧工程的實施意見

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹視察安徽重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于健康脫貧的決策部署，認真落實《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔20xx〕26號)，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等部門《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔20xx〕26號)，解決農(nóng)村建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口)因病致貧、因病返貧問題，現(xiàn)制定如下實施意見：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合，針對農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧問題，突出重點人群、重點病種，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，采取有效措施提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為農(nóng)村貧困人口同步邁入全面小康社會提供健康保障。

　　二、基本原則

　　政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動。按照“保、治、防”的工作路徑，科學謀劃和扎實推進健康脫貧工程，落實政府主導(dǎo)責任，發(fā)揮部門職能作用，動員社會廣泛參與，形成協(xié)作聯(lián)動、有力有效的工作組織體系。

　　多措并舉、綜合保障。著力推進“三保障一兜底”，形成貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系。

　　防治結(jié)合、精準施策。著力創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機制，加強服務(wù)能力建設(shè)，形成簽約服務(wù)、分類救治、便民結(jié)算、預(yù)防全覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做到精確到戶、精準到人，增強健康扶貧的針對性和有效性。

　　統(tǒng)籌兼顧、共享發(fā)展。既要加大政策傾斜力度，切實保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，又要統(tǒng)籌安排，穩(wěn)定并逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保水平，使之不因?qū)嵤┙】得撠毠こ潭�降低，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　三、主要目標

　　通過加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，到20xx年底，貧困縣(含市、區(qū)，下同)縣域內(nèi)就診率達到90%;醫(yī)療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實現(xiàn)兜底保障。到20xx年，貧困人口醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進一步提升，重大傳染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明顯提高;貧困縣衛(wèi)生資源、居民健康、公共衛(wèi)生、疾病防控等主要指標力爭達到全省平均水平，因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。

　　四、重點任務(wù)

　　(一)提高綜合保障水平。

　　1.代繳醫(yī)保參保費用。貧困人口參加基本醫(yī)保個人繳費部分，自20xx年起通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳，由縣級民政部門會同有關(guān)部門落實。(責任單位：省民政廳、省財政廳，排名第一的為牽頭單位，下同)

　　2.擴大醫(yī)保報銷范圍。制定《安徽省貧困人口慢性病及重大疾病保障指導(dǎo)目錄》，重大疾病由12組增加到40組以上，特殊疾病經(jīng)省級基本醫(yī)保管理部門審核同意后列入重大疾病范圍;慢性病病種30種(組)，基本醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際適當擴大慢性病病種范圍。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳)

　　3.降低醫(yī)保補償門檻。貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補償起付線;取消住院預(yù)付金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院、市級醫(yī)院、省級醫(yī)院住院治療的，補償起付線分別降至100元、300元、500元、1000元。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳)

　　4.提高醫(yī)保補償比例。保障貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)，提高貧困人口合規(guī)醫(yī)藥費用補償比例。貧困人口就醫(yī)按《安徽省農(nóng)村建檔立卡貧困人口分級診療辦法》規(guī)定執(zhí)行。貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費用限額內(nèi)實際補償比(以下簡稱補償比)提高至70%;常見慢性病門診按病種付費，補償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補償標準給予保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，積極推行按病種付費，補償比分別提高到80%、70%、65%和60%，其中患特殊慢性病住院治療的再提高5個百分點;患重大疾病按相關(guān)規(guī)定并在定點醫(yī)療機構(gòu)治療，補償比提高至70%。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

　　5.強化大病保險保障。貧困人口大病保險起付線，由1-2萬元降至0.5萬元，分段補償比例由50%-80%提高至60%-90%。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、安徽保監(jiān)局)

　　6.加大醫(yī)療救助力度。貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助。搭建政府救助資源、社會組織救助項目與農(nóng)村貧困人口救治需求對接的信息平臺，引導(dǎo)支持慈善組織、企事業(yè)單位和愛心人士等為患大病的貧困人口提供慈善救助。(責任單位：省民政廳、省財政廳、省扶貧辦)

　　7.實行醫(yī)療兜底保障。貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等綜合補償后，在縣域內(nèi)就診個人年度自付費用不超過0.3萬元，在市級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付費用不超過0.5萬元，在省級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付費用不超過1萬元，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費用實行政府兜底保障。市縣政府承擔兜底保障責任，并設(shè)立健康脫貧醫(yī)療專項補助資金，省財政給予補助。因患者及其家屬個人行為導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費用由患者自付;因醫(yī)療機構(gòu)不合理檢查、施治、用藥等導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費用，由醫(yī)療機構(gòu)承擔，不納入兜底保障范圍。健康脫貧醫(yī)療專項補助資金由民政部門管理使用，封閉運行，具體實施細則由省民政廳、省財政廳會同相關(guān)部門制定。鼓勵有條件的地區(qū)探索運用商業(yè)保險工具支持健康脫貧工程。(責任單位：省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳)

　　(二)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。

　　8.精準識別保障對象。以建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立基于基本醫(yī)保信息系統(tǒng)的貧困人口身份識別系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)，精準識別，精細服務(wù)。與脫貧退出機制相銜接，實行動態(tài)管理。縣可制發(fā)《貧困人口醫(yī)療救助證》，方便群眾享受政策優(yōu)惠。以縣為單位開展貧困人口因病致貧、因殘致貧調(diào)查工作，把握貧困人口病情及病種，為分類救治和健康管理提供支撐。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省扶貧辦、省殘聯(lián))

　　9.積極開展簽約服務(wù)。貧困縣要為貧困人口每人建立1份電子健康檔案、1張健康卡，為每個貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約。按照普通患者、高危人群和一般人群，對貧困人口實行分類健康干預(yù)，提供基本公共衛(wèi)生、健康管理、基本醫(yī)療等服務(wù)。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦、省殘聯(lián))

　　10.實施大病慢性病分類救治。對一次性能治愈的大病，集中力量進行治療;需要維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機構(gòu)實施治療;需要長期康復(fù)治療的，確定定點醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施定期治療和康復(fù)管理。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦)

　　11.實行先診療后付費。建立縣域內(nèi)先診療后付費的結(jié)算機制，實行基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項補助資金聯(lián)動，實現(xiàn)“一站式”信息交換和即時結(jié)算服務(wù)。改造相關(guān)信息系統(tǒng)，強化信息技術(shù)支撐。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認真履行社會責任，為貧困人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、安徽保監(jiān)局)

　　12.加強診療行為監(jiān)管。加快推進貧困地區(qū)醫(yī)保支付方式改革，積極推行臨床路徑管理與按病種付費。制定《安徽省農(nóng)村建檔立卡貧困人口分級診療辦法》，嚴格縣域外診治條件，規(guī)范就醫(yī)秩序。建立健全規(guī)章制度，強化約束，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療行為，加強費用管理，嚴控不合理檢查檢驗、藥品、耗材等費用。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省物價局、省醫(yī)改辦、安徽保監(jiān)局等)

　　(三)加強疾病防控工作。

　　13.積極實施公共衛(wèi)生項目。落實國家基本衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾無害化處理工作。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦、省財政廳、省婦兒工委)

　　14.加強重點傳染病防治。強化和落實重點傳染病和地方病防治措施，有效控制傳染病和地方病。實施農(nóng)村貧困戶飲水安全鞏固提升工程。深入開展愛國衛(wèi)生運動。全面開展貧困人口健康教育和健康促進行動。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省愛衛(wèi)會)

　　(四)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

　　15.建立對口幫扶機制。組織全省三級以上醫(yī)院與重點縣醫(yī)療機構(gòu)建立穩(wěn)定持續(xù)的“一對一”幫扶關(guān)系，開展醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團式”對口支援，建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系，簽訂幫扶責任書，明確目標任務(wù)、工作措施。幫扶雙方建立遠程醫(yī)療平臺，積極開展遠程服務(wù)。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省扶貧辦)

　　16.推進醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)。加強貧困地區(qū)縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)、婦幼保健機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，配置所需醫(yī)療設(shè)備，實施社區(qū)服務(wù)中心空白點建設(shè)。優(yōu)先安排貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，為貧困地區(qū)訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學類本專科學生，每年招聘一定數(shù)量的特崗全科、�？漆t(yī)生。(責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局)

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將實施健康脫貧工程作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù)，建立高效的工作推進機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織實施，及時研究解決健康脫貧工程實施中出現(xiàn)的問題。各地、各有關(guān)部門要制定具體實施方案，明確目標任務(wù)、工作進度和推進措施，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和具體責任人，做到定責定時定人。

　　(二)加強協(xié)作配合。各有關(guān)部門要主動抓好工作推進和政策銜接落實，加強溝通，密切協(xié)作，形成合力。省扶貧辦要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和督查，定期協(xié)調(diào)調(diào)度。省衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、財政、民政等部門要及時制定相關(guān)具體辦法和實施細則，保障政策落地。

　　(三)加強資金保障。各級政府及有關(guān)部門要統(tǒng)籌資金安排，加強資金保障，特別是要落實好貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項補助資金。科學測算、合理安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，運行中凡基金出現(xiàn)缺口的，由同級財政及時彌補。

　　(四)加強監(jiān)督考核。審計、監(jiān)察、財政、扶貧等部門每年對健康脫貧相關(guān)資金管理使用情況開展專項審計監(jiān)督。衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、民政、扶貧等部門和單位要對醫(yī)療機構(gòu)診療行為、基本醫(yī)保及醫(yī)療救助基金經(jīng)辦行為開展專項檢查，對違規(guī)經(jīng)辦、過度醫(yī)療、騙保套保等行為依法依規(guī)嚴肅追究經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)負責人和直接責任人，以及當事患者的責任。將健康脫貧工程組織實施、政策落實、資金保障、工作成效、對口幫扶等情況納入對市縣和部門(單位)脫貧攻堅目標管理，嚴格考核，強化問責。

　　(五)加強宣傳引導(dǎo)。各地要制定宣傳方案，加強對健康脫貧工程重大意義、政策措施和工作成效的宣傳，營造良好的社會氛圍。要完善鼓勵企業(yè)、社會組織、公民個人參與健康脫貧工程的政策措施，積極引導(dǎo)慈善機構(gòu)等深入貧困地區(qū)開展慈善救助。要加強對貧困人口的宣傳教育，引導(dǎo)他們?nèi)�面正確把握政策，規(guī)范就醫(yī)，合理就醫(yī)。

　　安徽省人民政府

　　20xx年7月26日

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇14

　　為了深入推進全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點工作,促進農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案(20xx—20xx年)》，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本意見。

　　一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

　　*鄉(xiāng)總面積449平方公里，轄12個村，97個社，有5787戶，22113人，其中勞動力14235人，總耕地面積50800畝，人均2.35畝，屬河水、泉水、井水混灌區(qū)。受土地、水等客觀條件的限制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠有限的螢石、泉水和人力資源。20xx年，我鄉(xiāng)被市委、市政府命名為“市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　近年來，我鄉(xiāng)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的總目標，積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公經(jīng)濟和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實加強精神文明建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)工作邁出了堅實的步伐，取得了明顯成績。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以胡蘿卜為主的露地蔬菜種植面積達2.3萬畝，反季節(jié)日光溫室達到1856座，食用菌棚達到1984座，特色農(nóng)業(yè)種植面積占總播種面積的45%;規(guī)模養(yǎng)殖戶達1520戶，新建羊、牛、豬、雞標準化養(yǎng)殖小區(qū)8個;金鱒魚、虹鱒魚、七彩鮭養(yǎng)殖戶達到98戶，年產(chǎn)鮮魚40萬公斤，特色農(nóng)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的

　　35%以上。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，建成農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范點16個，引進蔬菜新品種123個，農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)18項，新建食用菌菌種場1個，培育農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶35戶，常年從事農(nóng)產(chǎn)品販運的人員達到200多人。招商引資成果豐碩，圍繞螢石和蔬菜兩種資源，先后建成了培霖化工有限公司、泰琦化工有限責任公司、祁源礦業(yè)有限公司、綿興酒廠等重點企業(yè)。農(nóng)民工培訓與勞務(wù)經(jīng)濟成效顯著，累計培訓農(nóng)民2100多人次，輸轉(zhuǎn)勞動力3.75多萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入9010萬元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，村容村貌進一步改善，拓寬改造鄉(xiāng)政府駐地主街道1公里，配套完成道路、上下水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)工程，拆遷改造鎮(zhèn)區(qū)沿街鋪面64間;完成村級道路鋪油硬化32.54公里(包括焦新公路11.5公里)，道路通達率達75%;新修維修支斗渠13.6公里，完成防洪工程1 .1公里，渠系水利用率大大提高;架設(shè)人飲工程16.6公里;建成小康住宅651套，其中二個新農(nóng)村示范點118套。農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98 %以上，農(nóng)村保障水平不斷提高,覆蓋面不斷擴大。農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主管理和精神文明建設(shè)水平明顯提升。

　　二、總體思路

　　新一輪新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中”的思路，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標要求，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。堅持因地制宜，走好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展非公經(jīng)濟、勞動力轉(zhuǎn)移“三條路子”，千方百計增加農(nóng)民收入，沿泉種菜著力提高蔬菜品質(zhì)，沿灘養(yǎng)菌著力提升種植水平，沿山養(yǎng)殖著力擴大小區(qū)規(guī)模;依托資源優(yōu)勢，著力做長產(chǎn)業(yè)鏈條;培育新型農(nóng)民，著力輸轉(zhuǎn)富裕勞

　　力;加強集鎮(zhèn)改造，著力發(fā)揮中心村優(yōu)勢;搶抓政策機遇，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境;管好社會事務(wù)，著力促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　三、主要奮斗目標

　　力爭通過四年的努力，經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長略高于全市平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益顯著提高，實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番的目標;基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進展;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，以民營企業(yè)為主的非公經(jīng)濟比重大大提高;城鎮(zhèn)化水平明顯提高，信息化進程加快;農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，社會保障制度逐步健全;科技教育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯成效。

　　——農(nóng)村經(jīng)濟快速增長。農(nóng)業(yè)增加值達到10414萬元，年均遞增8.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到15812萬元，年均遞增11%;工業(yè)增加值達到5795萬元，年均遞增11.9%;農(nóng)民人均純收入達到6602元，年均遞增8.6%。示范點水磨關(guān)村農(nóng)民人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)平均增幅。

　　——村鎮(zhèn)體系基本完善。切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，構(gòu)建小城鎮(zhèn)發(fā)展基本框架，完善中心區(qū)道路、供排水、供電、供暖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，集鎮(zhèn)生產(chǎn)中心、生活中心、服務(wù)中心的地位進一步鞏固并提升，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，社會服務(wù)體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境得到有效治理，自我發(fā)展能力和輻射帶動作用進一步增強。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。人均公共綠地面積達到13平方米;道路、水利、人飲、電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有長足發(fā)展，通村油路達到100%;農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用率達到50%;安全飲水入戶率達到80%以上;混合電視入戶率達到90%以上。

　　——村容村貌明顯改善。農(nóng)民人均住房面積達到36平方米，加

　　快農(nóng)宅建設(shè)特別是加大危舊房改造力度，新建暖廊房、安全水、衛(wèi)生廁、太陽能(或沼氣)“四統(tǒng)一”的節(jié)能環(huán)保型農(nóng)宅1050套，農(nóng)村生活、居住長期保持明顯改善。加強集鎮(zhèn)村莊周邊環(huán)境整治，基本實現(xiàn)三化(硬化、綠化、美化)目標。

　　——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99%以上;實現(xiàn)農(nóng)村五保、低保、特困戶救助全覆蓋;農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到60%以上;村村有活動場所、衛(wèi)生所、文化室;人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

　　——基層管理民主和諧。村民自治機制不斷完善，農(nóng)民法制觀念進一步增強，85%的村達到市級以上民主法治示范村標準; 深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，80%的村建成文明和諧村，90%以上的農(nóng)戶為“十星文明戶”或“文明信用戶”。

　　——基層組織建設(shè)明顯加強。全鄉(xiāng)所有村黨組織達到“五個好”標準;農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，黨員隊伍素質(zhì)不斷提高，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出。

　　四、主要任務(wù)

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持以人為本、分類指導(dǎo)的原則，突出抓好重點工作，以點帶面，整體推進。

　　(一)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展

　　一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)地理特征、氣候條件、資源分布特點和已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以“精耕細作、高效節(jié)水、有規(guī)模的集約經(jīng)濟”為目標，按照“沿泉種菜、沿灘養(yǎng)菌、沿山養(yǎng)殖”的思路，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，形成區(qū)域優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、市場競爭有力、增效促收明顯、生態(tài)節(jié)水環(huán)保的產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。高原無公害蔬菜生產(chǎn)基地：依托

　　紅廟墩、北泉、雙磨街、河灘、杏樹莊、梅家寺、陳家寨等村的泉水資源，著力發(fā)展高原無公害蔬菜和日光溫室反季節(jié)蔬菜種植，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，規(guī)模經(jīng)營，提高設(shè)施檔次和管理水平”的原則，改變“小而全，百花園”的分散經(jīng)營狀態(tài)，逐步擴大現(xiàn)有基地規(guī)模。力爭到20xx年，露地蔬菜種植面積再增加1000畝，日光溫室再增加400座。食用菌生產(chǎn)基地：結(jié)合干旱缺水的實際，依托、樓莊子、水磨關(guān)、南沿溝等村的荒灘優(yōu)勢，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在鞏固已發(fā)展起來的食用菌種植基地的基礎(chǔ)上，推廣立體栽培、二次發(fā)酵等食用菌種植技術(shù)。力爭到20xx年，新建食用菌棚200座，改建立體栽培棚200座，二次發(fā)酵棚200座。規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)基地：依托杏樹莊、南沿溝、陳家寨、驪靬等村的草場資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育以養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖大戶，建設(shè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，不斷改良引進新品種，并通過發(fā)展配套飼草業(yè)，提高養(yǎng)殖效益。力爭到20xx，發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，建成標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個，工廠化養(yǎng)殖企業(yè)1個，牛、羊、豬、雞規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達到70%、80%、80%、70%。另外，利用泉水資源，發(fā)展以金鱒魚、虹鱒魚、七彩鮭等為主的漁產(chǎn)業(yè)，每年發(fā)展養(yǎng)魚戶10戶。

　　二是加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范點建設(shè)，力爭用四年的時間建成日光溫室、食用菌、露地蔬菜、舍飼養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范點12個;加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進、示范和推廣力度，每年至少引進推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病性好的胡蘿卜新品種3個，其它蔬菜新品種15個，推廣新品種種植面積達到8000畝，從根本上解決胡蘿卜等蔬菜品質(zhì)退化的問題;積極推廣應(yīng)用日光溫室蔬菜高效栽培技術(shù)和食用菌立體栽培技術(shù)、二次發(fā)酵技術(shù)，提升特色產(chǎn)業(yè)種植水平;加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)

　　組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)檢測站1個，并逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò);加強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的注冊認證，在鞏固好胡蘿卜、西芹、花椰菜通過國家A級綠色食品認證蔬菜品種的基礎(chǔ)上，力爭到20xx年，甘藍、白蘿卜、大白菜、青筍、西甜瓜、隴椒等10個蔬菜產(chǎn)品通過國家綠色食品認證，并向國家工商總局申請原產(chǎn)地注冊;積極申報完成露地蔬菜出口備案工作，年出口蔬菜10000噸，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和占有率;加大有機肥使用量，積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和物理、生物防病蟲技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護。

　　三是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持以工業(yè)理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點扶持壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民增收的帶動能力;圍繞高原無公害蔬菜和金鱒魚養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持胡蘿卜汁生產(chǎn)線、胡蘿卜丁生產(chǎn)線和金鱒魚加工生產(chǎn)線上規(guī)模、上水平，讓其發(fā)揮真正的“龍頭”作用，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，力爭用4年時間建成2家固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的蔬菜保鮮、貯藏和加工企業(yè)，1家500萬元的食用菌深加工企業(yè);積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，每年新建3個農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社，培養(yǎng)運銷大戶8戶;進一步拓寬蔬菜市場銷售渠道，每年選優(yōu)扶強農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍各1個，組建以外銷為主、內(nèi)銷為輔的營銷網(wǎng)絡(luò)，讓特色農(nóng)產(chǎn)品種得出，銷得掉，大大提高附加值;整合各類資源，聚集民間資本，再建集清洗、分級包裝、批發(fā)為一體的蔬菜批發(fā)交易市場3個，并完善配套設(shè)施。

　　四是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。加強同農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化;加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，聘請農(nóng)民技術(shù)員到田間地頭進行有償服務(wù)，彌補縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技服務(wù)人員不足的問題，聘請15名農(nóng)民技術(shù)員，全方位做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，

　　努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植效益;加強農(nóng)業(yè)科技培訓，努力培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會管理的科技致富帶頭人。積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民進行土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　(二)著力推進項目建設(shè)，促進農(nóng)民收入大增長

　　一是加大招商引資力度。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，聚合民間資本，吸引外來資本，重點發(fā)展以氫氟酸、氟化鹽、氟涂料、氟滅火劑等氟產(chǎn)品為主的螢石深加工項目，延伸氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭20xx年建成泰琦化工高分子冰晶石項目，四年內(nèi)再建3-5個以氫氟酸為基礎(chǔ)原料的下游項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照“企業(yè)內(nèi)的小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)中的中循環(huán)，區(qū)域間的大循環(huán)”的要求，引導(dǎo)新辦企業(yè)向園區(qū)集中，把螢石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自覺融入到循環(huán)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)資源互補、利益互惠的目標。以集鎮(zhèn)為中心，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和倉儲物流業(yè)，每年新發(fā)展個體工商戶40戶。

　　二是引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)社。堅持“大小項目一起抓”，依托蔬菜種植基地和城郊優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜運銷、鮮食花菜腌制、客運出租、貨運出租、沙石料運銷、廢舊物品收購、家政服務(wù)等各類專業(yè)社30個，力爭使每個社都有一個以上項目。鞏固現(xiàn)有的項目戶，在正確的利益導(dǎo)向下，鼓勵支持具有一定積累的項目戶二次投資，擴張規(guī)模，提升層次，并帶動沒有項目的農(nóng)戶積極尋找項目，每年發(fā)展年收入在5萬元左右的項目大戶100戶，使項目真正成為農(nóng)民增收的重要渠道。

　　三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。切實把培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)民作為“擴大分子、縮小分母”，“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，堅持培訓、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)三位一體，就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，大力實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動，促進勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇15

　　安徽出臺意見促職工工資合理增長 落實休息休假權(quán)

　　近日，安徽省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)�！秾嵤┮庖姟肪鸵婪ūＵ下毠せ�本權(quán)益、夯實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系基礎(chǔ)、加強勞動關(guān)系矛盾調(diào)處體系建設(shè)、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了具體要求。

　　落實最低工資制度 促進職工工資收入合理增長

　　《實施意見》要求，完善并落實最低工資制度，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標準。定期發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價位。指導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長機制，在促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷提高勞動生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高職工特別是一線職工工資收入，讓企業(yè)職工有更多獲得感。

　　落實職工休息休假權(quán) 加班費要依法足額支付

　　“督促企業(yè)依法安排工作時間，保障職工休息休假的權(quán)利。”《實施意見》要求，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應(yīng)與工會和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點工資。嚴格特殊工時管理，完善不定時工作制和綜合計算工時工作制審批制度。

　　提高職工社會保險待遇 加強勞動安全保護

　　根據(jù)《實施意見》部署，我省將督促各類企業(yè)依法為職工繳納社會保險費，實現(xiàn)社會保險全面覆蓋。引導(dǎo)職工依法履行法定義務(wù)，積極參加社會保險。逐步提高社會保險統(tǒng)籌層次，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。鼓勵企業(yè)為職工建立企業(yè)年金及補充醫(yī)療保險，提高職工社會保險待遇水平。

　　《實施意見》還要求企業(yè)嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生標準，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動保護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，按照國家規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，加強女職工和未成年工特殊勞動保護;加大職業(yè)安全執(zhí)法檢查，強化生產(chǎn)和操作規(guī)范，有效預(yù)防和最大限度減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。

　　規(guī)范企業(yè)裁員用工、就業(yè)誠信檔案將逐步建立

　　《實施意見》明確要求，將加強勞動合同管理。規(guī)范勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止等行為，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。加強對勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。同時，加強對企業(yè)勞動用工動態(tài)管理，逐步建立企業(yè)用工誠信和勞動者就業(yè)誠信檔案。

　　基層勞動爭議調(diào)解組織3年普遍覆蓋

　　《實施意見》還規(guī)定，將加大對非法用工的查處力度，嚴厲打擊使用童工、強迫勞動、拒不支付勞動報酬、非法雇傭外國人等違法犯罪行為。進一步暢通渠道，采取多種方式方便勞動者舉報投訴。按照預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，用3年時間普遍建立基層勞動爭議調(diào)解組織。

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇16

　　今年5月安徽省正式出臺《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，開始全面啟動戶籍制度改革，其中在戶口登記管理方面目前已進入“一元化”時代。

　　《意見》要求，今后安徽省在居民辦理戶口登記時，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。目前16個市的公安戶口登記系統(tǒng)已經(jīng)先后完成升級。“從7月1日開始，居民去登記戶口，戶口簿上將不會再有農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)之分，而全部都是居民戶口(居民家庭戶或居民集體戶)。”7月1日前已申領(lǐng)戶口簿的居民，可本著自愿原則，到轄區(qū)公安機關(guān)免費更換戶口簿�！兑庖姟愤�要求調(diào)整戶口遷移政策，依據(jù)我省城市規(guī)模劃分了四個不同檔次的遷移政策。但這只是全省的指導(dǎo)意見，具體實施什么樣的遷移落戶政策，還需要各地政府根據(jù)城市規(guī)模和本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平去制定具體可操作的實施意見。

　　據(jù)了解，隨著戶口登記管理一元化改革的完成，今后安徽省戶籍制度改革將進一步深化和完善，逐步建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度，吸引和促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　20省出臺戶籍制度改革意見 居住證“成色”不一，新一輪戶籍制度改革已推行近一年時間。記者梳理發(fā)現(xiàn)，一年來已有至少20個省份出臺省級深化戶籍制度改革的實施意見。

　　20xx年x月xx日，中共中央政治局召開會議審議通過《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。一個月后，國版戶籍制度改革意見全文對外發(fā)布，并敦促各地“抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”。

　　根據(jù)各地實施意見，多地已劃定新型戶籍制度成型期限。從戶口轉(zhuǎn)移政策看，不少省份出臺的戶口遷移條件比國版寬松;在人口管理方面，建立或完善居住證制度已成為共識，但依照當?shù)夭煌�情況，居住證的“成色”并不相同。

　　多地量化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶目標，經(jīng)初步統(tǒng)計，在全國31個省區(qū)市中，至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陜西、四川、新疆、云南等20個省區(qū)出臺省級深化戶籍制度改革的實施意見。

　　對于改革目標，國版意見設(shè)定為：到20xx年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。大多數(shù)省份都在制定戶籍制度改革意見時對此做出重申。

　　距離實現(xiàn)這一目標還剩下5年左右時間。按照既定目標，本輪戶籍改革完成后，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口將有望在城鎮(zhèn)落戶。

　　廣東、廣西、貴州等9省區(qū)已在各自制定的實施意見中，提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的落戶任務(wù)，相加來看已超過5000萬人。

　　此外，安徽等省還提出常住人口城鎮(zhèn)化率的實現(xiàn)目標，多設(shè)定為50%以上。其中，江蘇省的目標最高：實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋的常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%。

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇17

　　各縣市人民政府，州安委會各成員單位：

　　為認真貫徹落實《中共涼山州委涼山州人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(涼委發(fā)〔20xx〕9號)(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，加快推進全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的體系化、規(guī)范化、標準化、信息化，制定本實施意見。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立涼山州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)，負責全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)保障等相關(guān)工作。各縣市、州安委會各成員單位也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為有力、有序、有效開展工作提供組織保障。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)建立安全生產(chǎn)風險管理臺賬。一要加快組建專家組。以抽調(diào)業(yè)內(nèi)專家或購買社會服務(wù)等方式，各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位組建安全生產(chǎn)風險管理專家組。二要加快風險識別和評級，厘定兩個風險清單。成立專家組后，要立即著手安全生產(chǎn)風險識別評級工作，全面徹底識別和明確本地、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風險，并根據(jù)危害程度進行風險評級，厘定各行業(yè)安全生產(chǎn)風險清單和各企業(yè)安全生產(chǎn)風險清單。三要加快建立風險管控標準，構(gòu)建兩個風險管理臺賬。以安全生產(chǎn)風險清單為導(dǎo)向，逆向清理國家和省、州相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和標準，結(jié)合我州行業(yè)實際，對清理出的風險逐一科學制定管控措施和管控程度、標準，建成系統(tǒng)化、科學化、具體化、程序化、標準化的管控體系，形成各行業(yè)安全生產(chǎn)風險臺賬和每個企業(yè)或相關(guān)事業(yè)單位風險管理臺賬。

　　(二)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。一要理定監(jiān)管責任清單。以風險管理臺賬為導(dǎo)向和主線，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，各級黨委政府厘定黨政安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任清單，各級政府安委會辦公室厘定綜合監(jiān)管責任清單，各行業(yè)主管部門厘定行業(yè)監(jiān)管責任清單，全州范圍內(nèi)各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位厘定自身安全生產(chǎn)主體責任清單。二要建立監(jiān)管責任落實機制，構(gòu)建監(jiān)督管理責任體系。對清理出的責任，要逐一制定科學化、具體化、流程化的落實和監(jiān)督制度，建成規(guī)范有序的本地、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)責任落實體制機制，形成以風險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　(三)建立健全風險管理信息庫。在前兩項工作的基礎(chǔ)上，進一步歸納整理全州各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險管理信息，形成較完整的全州以風險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系落實信息庫，為安全生產(chǎn)工作的科學化、標準化、程序化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(四)逐步推進其他各項工作。在抓好前面三項任務(wù)的同時，要逐步推進《指導(dǎo)意見》中“一條主線、三個機制、五個流程、四個保障”其他各項工作，條件成熟的要抓緊落實，條件不成熟的要加快創(chuàng)造條件推進落實。

　　三、具體分工

　　各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位要按照《指導(dǎo)意見》要求，堅持“黨政同責、一崗雙責”、“分級屬地管理、以屬地管理為主”、“管行業(yè)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，依據(jù)各自職能職責，加快推進各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位以風險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系建設(shè)。各縣市黨委政府負責本縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)管責任體系建設(shè);行業(yè)主管部門負責所管行業(yè)以風險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系建設(shè);政府安委會辦公室負責綜合監(jiān)管責任體系建設(shè)。

　　——州公安局。牽頭負責建立危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全管理，大型群眾性活動的安全管理，道路交通安全違法，建設(shè)工程、公眾聚集場所、公眾文化娛樂場所以及有固定經(jīng)營場所的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州交通局。牽頭負責建立道路建設(shè)，道路客、貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)督管理，危險品貨物運輸經(jīng)營，通航水域客貨運輸企業(yè)、港口作業(yè)，公路、水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州安監(jiān)局。牽頭負責建立煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、煙花爆竹、危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州水務(wù)局。牽頭負責建立水利、水電建設(shè)工程項目和水庫、水電站、縣域電網(wǎng)、河道(湖泊)、堤防、水閘、渠道、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)船舶、河道采石采沙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州規(guī)建局。牽頭負責房屋建筑和市政工程(包括城鎮(zhèn)燃氣)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州教育局。牽頭負責建立教育系統(tǒng)(主要包括學校、校車等)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州民政局。牽頭負責建立殯葬設(shè)施設(shè)備、救助管理站、福利院、敬老院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州國土局。牽頭負責建立無證采礦、以采代探、超層越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資源的違法行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州環(huán)保局。牽頭負責建立放射性同位素與射線裝置及放射性廢物的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州農(nóng)牧局(農(nóng)機管理部門)。牽頭負責建立農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)風險管理臺賬。

　　——州林業(yè)局。牽頭負責建立所屬國有林場、森林公園、自然保護區(qū)和直屬企事業(yè)單位在植樹造林、森林管護、林木采伐、林區(qū)建設(shè)等作業(yè)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州文廣新局。牽頭負責建立文化影視新聞出版系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位和文物收藏單位、文物保護單位、圖書館、文化館、劇院(場)等公共文化單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州衛(wèi)計委。牽頭負責建立衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療廢棄物、放射診療等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州工商局。牽頭負責建立商品交易市場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州質(zhì)監(jiān)局。牽頭負責建立特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場廠內(nèi)專用機動車輛生產(chǎn)、使用、檢驗檢測等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州旅游局。牽頭負責旅行社、旅游景區(qū)、星級飯店及其他旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——州食藥監(jiān)局。牽頭負責建立食品藥品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——國網(wǎng)涼山供電公司。牽頭負責建立水電站大壩、電力可靠性和重要用戶供用電等安全管理監(jiān)督管理責任體系。

　　——政府其他有關(guān)部門和直屬事業(yè)單位。牽頭負責所管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。

　　——各縣市政府。負責建設(shè)本縣以風險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系，對識別出的風險逐一建立本縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門行業(yè)監(jiān)管責任。

　　——州安委會其他成員單位。要協(xié)助有關(guān)牽頭部門(單位)和各縣市政府建立涉及本單位職能職責的行業(yè)領(lǐng)域以風險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系建設(shè)。

　　四、時間要求

　　各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位要在年內(nèi)完成目標任務(wù)。要高度重視，及時成立本縣市、本單位推進領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負責人和具體操作人員，提供必要的經(jīng)費和裝備保障，按照方案要求全面推進以風險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系建設(shè)，務(wù)必在20xx年12月31日前完成建設(shè)任務(wù)。各縣市要按照“屬地管理”原則督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責任體系，各行業(yè)主管部門要按照“誰主管誰負責”的原則督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責任體系。

　　五、考核獎懲

　　州安委會將監(jiān)督管理責任體系建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)工作的重中之重，納入年度安全生產(chǎn)考核目標，增加目標中的權(quán)重，嚴格逗硬獎懲。州推進小組和州委、州政府目督辦對建設(shè)全過程進行跟蹤督查，重點督查各縣市黨委、政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責任體系情況和州級相關(guān)部門風險管理臺賬、行業(yè)監(jiān)管責任體系建設(shè)情況，嚴格安全生產(chǎn)約談、追責等相關(guān)制度，確保相關(guān)工作貫徹落實到位。

　　涼山州人民政府安全生產(chǎn)委員會

　　年6月19日

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇18

　　(一)準備階段

　　1、成立機構(gòu)。成立x村“村改居”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道包村干部和部分村民代表組成專門工作班子集中辦公，具體負責“村改居”的日常工作。2、宣傳引導(dǎo)。村召開村“兩委”會議和“兩委”擴大會議，并利用張貼標語、宣傳欄等多種形式，加大對“村改居”工作的宣傳力度。重點宣傳“村改居”工作的意義、有關(guān)法規(guī)、政策等，提高群眾對“村改居”工作重要意義的認識，增強信心，為全面鋪開“村改居”工作營造一個穩(wěn)定的社會氛圍。3、調(diào)查摸底，制定方案。召開各種形式的座談會，廣泛征求村民的意見，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照上級有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本村的實際，制定出具體的“村改居”工作實施方案，并提交村民會議表決通過。

　　(二)實施階段1.召開“村改居”工作動員大會。按照上級的總體安排，結(jié)合本村的實際和工作計劃，開好“村改居”工作動員大會，傳達有關(guān)文件精神，部署具體工作。2.確認村集體經(jīng)濟組織成員資格。根據(jù)本村的實際情況，按照有關(guān)規(guī)定，確認集體經(jīng)濟組織成員和非集體組織成員，名單及時向群眾公布，接受社會監(jiān)督。3.向xx街道提出“村改居”申請，并上報《實施方案》，待區(qū)政府審批。4.成立居委會領(lǐng)導(dǎo)班子和相應(yīng)組織。“村改居”后，居委會掛牌名稱為“xx街道居民委員會”，黨組織名稱為“xx街道x居委會支部委員會”(具體名稱待上級核準后再定)，原村兩委成員自然過渡為居委會兩委成員，待任期屆滿后依法按程序換屆。5.建章立制。“村改居”后，建立健全各項工作制度，并公布上墻;居委會亦可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。同時，建立相應(yīng)的組織和服務(wù)體系，規(guī)范提升居委會管理服務(wù)水平。6.理順“村改居”后的各種關(guān)系。妥善解決好農(nóng)業(yè)戶口集體轉(zhuǎn)居民戶口、社區(qū)黨組織設(shè)置、“村改居”后居民住房、集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟組織名稱的變更、社區(qū)居民就業(yè)、居民的社會保障、基層婦女、共青團、工會組織建設(shè)、居委會的職數(shù)設(shè)置、工資福利、辦公經(jīng)費和其他社會管理事務(wù)等方面的問題。

　　(三)總結(jié)驗收階段“村改居”工作結(jié)束后，要認真總結(jié)經(jīng)驗，對改制中的有關(guān)文件、資料進行整理、歸類、入檔。及時開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規(guī)范的問題及時糾正，進一步對“村改居”后的各項工作搞好規(guī)范完善。四、需注意的幾個問題 (一)堅持依法辦事，嚴格按程序操作。“村改居”工作政策性強，涉及面廣，必須嚴格程序，認真操作。從準備工作到全面鋪開，都要嚴格把關(guān)，一環(huán)緊扣一環(huán)。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽取群眾的意見，堅持上下結(jié)合，穩(wěn)步推進。(二)保持干部隊伍的相對穩(wěn)定，確保“村改居”工作的順利進行。在“村改居”過程中，要注意穩(wěn)定干部隊伍，村“兩委”班子成員暫不調(diào)整變動，確需調(diào)整的可在以后換屆時依法按程序進行

安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施意見 篇19

　　安徽出臺意見促進經(jīng)濟發(fā)展 落實“帶薪休假”制度

　　20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，面臨的宏觀環(huán)境依然復(fù)雜多變，有效需求乏力和有效供給不足并存，經(jīng)濟下行壓力還在加大。為主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強持續(xù)增長動力，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，近日，安徽省政府出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》。

　　《意見》共八部分30條，內(nèi)容包括大力促進實體經(jīng)濟發(fā)展、保持有效投資力度、加快推進調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級、注重擴大消費需求、穩(wěn)步擴大外貿(mào)進出口、深化重點領(lǐng)域改革、保障和改善民生、防范化解政府債務(wù)金融風險等方面。

　　促進消費升級 帶薪休假制度將落實

　　為大力促進消費升級，《意見》提出要落實帶薪休假制度，促進旅游消費;大幅放寬準入，鼓勵民間資本、外商投資進入養(yǎng)老健康領(lǐng)域;落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠和購置補貼政策，對集中式新能源汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價格，暫免收取基本電費等。

　　在優(yōu)化消費環(huán)境方面，《意見》提出引導(dǎo)發(fā)展家用轎車、家用信息設(shè)備、耐用消費品等融資租賃和消費信貸;鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)促銷以及參加大型展銷會。《意見》明確，對新進入我省投資的世界100強和國內(nèi)50強電子商務(wù)企業(yè)，實際到位注冊資本金5000萬元以上的，按1%給予一次性落戶獎勵，最高獎勵200萬元。

　　助企業(yè)節(jié)省成本 暫時困難企業(yè)可緩交保險費

　　為幫助企業(yè)降低稅費、人工、用電等成本，《意見》要求及時全面落實“營改增”和國家支持小微企業(yè)、企業(yè)改制重組、非貨幣資產(chǎn)投資等結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，以及國家降低制度性交易、人工、社會保險費、電力、物流成本等政策，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。建立基本公共服務(wù)和實行政府定價管理的行政審批中介服務(wù)收費清單制度，清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務(wù)收費。

　　今年，已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)(“僵尸企業(yè)”除外)，經(jīng)批準可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月，緩繳期滿按規(guī)定補繳后，允許其繼續(xù)申請緩繳。

　　公租房惠及非戶籍人口 改善房公積金貸款首付降低

　　根據(jù)《意見》，我省今年將深化住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場�！兑庖姟诽岢�，“支持暫時買不起房的居民特別是非戶籍人口先租房，對其中難以承受市場化租房、符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補貼。將公租房擴大到非戶籍人口，實現(xiàn)公租房貨幣化。支持發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，形成以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進城務(wù)工人員和個體工商戶等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。”

　　此外，對于擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的居民家庭，為改善住房條件再次申請住房公積金貸款購買住房的，最低首付比例將由30%降至20%;貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡后5年，最長貸款期限為30年�！兑庖姟分赋觯�各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H，對購買普通商品住房給予一定比例補貼。支持商業(yè)銀行對進城農(nóng)民購買商品住房開展貸款業(yè)務(wù)，對自愿退宅進城農(nóng)民購買普通商品住房，當?shù)卣�府可給予一次性購房獎勵或其他補助。

　　今年全省將新開工超億元項目1600個以上

　　根據(jù)《意見》，今年，我省將新開工超億元項目1600個以上，建成600個以上。開工建設(shè)和加快推進引江濟淮、商合杭高鐵、合安九高鐵、高速公路新建及擴容改造、京東方10.5代線等一批重大項目。《意見》明確，對20xx年、20xx年下達的投資計劃中未開工且短期內(nèi)不具備開工條件的項目，及時調(diào)整投資計劃和資金預(yù)算;對20xx年及以前下達且尚未執(zhí)行的投資計劃，按規(guī)定收回資金調(diào)整用于其他項目建設(shè)。

　　此外，今年，省財政還將安排3億元作為資本金，支持省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金募集資金，引導(dǎo)重點投向“中國制造20xx”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等示范項目。

　　不裁員、少裁員企業(yè)可享穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼

　　為促進和穩(wěn)定就業(yè)，《意見》提出，對不裁員、少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼，補貼金額不超過企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。對化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能等政策性關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)，從失業(yè)保險省級調(diào)劑金中給予職工安置補貼。

　　根據(jù)《意見》，20xx年，對各類職業(yè)院校和技工院校組織當年畢業(yè)生在當?shù)鼐蜆I(yè)達到一定比例，并簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)審核確認，由當?shù)卣�府給予一次性補貼;對各類公共服務(wù)機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu)介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到省內(nèi)企業(yè)就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動合同的，按每人120-250元給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼;勞動者參加就業(yè)技能轉(zhuǎn)崗培訓，給予200-1300元培訓補貼;企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，由當?shù)卣�府給予不低于人均300元補貼;企業(yè)開展崗位技能提升培訓，按職工培訓后取得國家職業(yè)資格證書的人數(shù)，分別給予相應(yīng)補貼。

　　政策資金向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜 2億元投向個人創(chuàng)業(yè)貸款貼息

　　據(jù)悉，20xx年，我省從失業(yè)保險省級調(diào)劑金中安排2億元以上，進一步擴大個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息范圍，提高小微企業(yè)貸款貼息額度。鼓勵各地在高校院所、開發(fā)園區(qū)周邊等創(chuàng)新資源密集區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)空間，統(tǒng)籌科技資金，對新認定的省級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，省給予10-30萬元補助。

　　青年人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)屬我省重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或具有創(chuàng)新商業(yè)模式的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，將擇優(yōu)給予10-50萬元創(chuàng)業(yè)資助。