幫扶責(zé)任人意見（精選20篇）

幫扶責(zé)任人意見 篇1

　　機關(guān)各辦、局(分局)、派出所、各村(居)委會：

　　為構(gòu)建關(guān)愛互助的和諧社會，建設(shè)幸福新，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定從20xx年開始，計劃用3年時間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”為核心的社區(qū)幫扶結(jié)對活動，發(fā)動全體機關(guān)工作人員以及社會力量積極參與，加快實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟困難家庭脫貧致富�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，就落實社區(qū)幫扶結(jié)對活動“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作提出如下實施意見。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)目標(biāo)：從20xx年開始，用3年時間，對我鎮(zhèn)的低保戶及低保臨界戶通過落實“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的社區(qū)幫扶結(jié)對工作責(zé)任制，采取“一戶一法”的綜合幫扶措施，基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被幫扶家庭收入穩(wěn)步提升，落后面貌基本改變。

　　(二)任務(wù)：對貧困戶要做到“六個確保”：一是確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;二是確保貧困戶家庭完成危房改造;三是確保貧困戶子女接收義務(wù)教育不輟學(xué);四是確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);五是確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技能培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力;六是確保每一貧困戶學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高勞動職業(yè)技能。

　　二、幫扶措施

　　(一)全力推進幫扶培訓(xùn)和貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。加強貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，推動受幫扶貧困家庭未升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn)。加強對貧困農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)。積極開拓貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移等平臺，努力實現(xiàn)每個有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困家庭至少就業(yè)1個人的目標(biāo)。

　　(二)合力把幫扶貧困家庭任務(wù)分解責(zé)任到人，對經(jīng)過幫扶無法脫貧的實行資金助貧。以家庭脫貧為重點，實行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”。 落實機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員為責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，所需資金可以由責(zé)任單位出資;可以廣泛動員，在自愿的前提下，由責(zé)任人出資;可以一人負(fù)責(zé)一戶，也可以多人負(fù)責(zé)一戶。責(zé)任單位和責(zé)任人要切實做到盡心、盡力、盡責(zé)，采取各種有效措施，幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧。各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)、 分解任務(wù)、分類指導(dǎo)、因地制宜、強化責(zé)任，把幫扶規(guī)劃到戶，幫扶責(zé)任落實到人。積極鼓勵各種社會力量熱心參與幫扶結(jié)對工作，建立各種平臺，實現(xiàn)社會愛心資源與貧困戶的有效對接。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)健全幫扶工作機構(gòu)，明確部門職責(zé)。成立xx鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

　　組 長：(鎮(zhèn)委)

　　副組長： (一)鎮(zhèn)人力資源和社會保障局(鎮(zhèn)委)

　　成 員：。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在鎮(zhèn)社會工作局，辦公室主任由兼任，副主任由兼任，辦公室聯(lián)系人梁錦明(電話：);辦公室在幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”日常的綜合協(xié)調(diào)、組織實施、督促檢查、考核驗收工作。

　　(二)迅速向困難群眾結(jié)對幫扶。各單位成立幫扶工作組，接受鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實幫扶的具體工作。為便于掌握情況和開展工作，幫扶干部原則上為我鎮(zhèn)公務(wù)員、參公管理人員及各辦局副股以上人員。

　　(三)建立幫扶工作考評制度。鎮(zhèn)成立以幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組與各村(居)負(fù)責(zé)人組成的考評領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對幫扶成效進行工作考評，對后進的給予批評教育、嚴(yán)肅處理，切實防止因責(zé)任不到位而造成負(fù)面社會效應(yīng)(具體由鎮(zhèn)社會工作局負(fù)責(zé)制定考評辦法)。

　　四、工作要求

　　(一)統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。實施幫扶結(jié)對“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，是讓有幫扶能力的單位和個人通過直接到戶的方式幫助困難群眾脫貧致富，這是我鎮(zhèn)實施幫扶結(jié)對戰(zhàn)略、創(chuàng)新幫扶方式的一個創(chuàng)舉，是一項重大的社會發(fā)展戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)新時期幫扶結(jié)對工作的重大轉(zhuǎn)變和突破。各部門必須按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、結(jié)對幫扶”的方針，切實把這項工作擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路，落實措施，攻堅克難，努力幫助貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　二)結(jié)對幫扶，動態(tài)管理。各對口幫扶單位要把結(jié)對幫扶的貧困戶的任務(wù)具體分解到所屬部門，落實掛戶責(zé)任人，協(xié)同各村居開展定單位、定點、定人、定責(zé)幫扶。要精確配置幫扶資源，實現(xiàn)定點消除貧困;建立動態(tài)檔案，對貧困戶的真實情況逐戶摸查并登記造冊，建立電子臺賬動態(tài)檔案。各村居兩委成員及行政服務(wù)站一類、二類人員要全力協(xié)助幫扶干部開展幫扶工作，協(xié)助任務(wù)由各村居自行分解到以上工作人員，全面了解轄區(qū)內(nèi)貧困戶的思想動態(tài)、貧困戶新增、變動等情況，并及時反映給幫扶責(zé)任人、責(zé)任單位。

　　(三)明確任務(wù)，責(zé)任到人。“規(guī)劃到戶”就是通過建立機制，實行動態(tài)管理，主要針對貧困戶(點)，做到心里有數(shù)，分類指導(dǎo)，制訂幫扶措施，搞好脫貧規(guī)劃。“責(zé)任到人”主要是要求幫扶人(單位)要落實幫扶責(zé)任。落實掛戶責(zé)任人，保證每一戶貧困戶都有責(zé)任人掛鉤聯(lián)系，責(zé)任人探訪貧困戶每季度不得少于一次，保證每一貧困村每一貧困戶都有具體的發(fā)展規(guī)劃和脫貧措施。

　　(四)廣泛宣傳發(fā)動，構(gòu)建“大幫扶”工作格局。幫扶結(jié)對是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各新聞媒體要加大宣傳力度，堅持正面引導(dǎo)，抓好典型經(jīng)驗的宣傳和推廣，在全社會樹立幫扶濟困的光榮感，營造人人互助的良好氛圍。廣泛動員各種社會團體、民間組織、企業(yè)家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑等社會力量，在充分自愿的基礎(chǔ)上，采取多種形式做好宣傳發(fā)動工作，動員社會各界，積極參與幫扶結(jié)對。

　　本意見由xx鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實。

幫扶責(zé)任人意見 篇2

　　各村委會，鄉(xiāng)直各單位:

　　根據(jù)《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共安徽省委組織部關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度的實施意見》(皖扶組〔20xx〕10號)精神，現(xiàn)就做好我鄉(xiāng)非貧困村貧困戶結(jié)對幫扶工作提出本意見。

　　一、非貧困村駐村工作隊及其職責(zé)

　　成立王程村、下坊村駐村工作隊，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和聯(lián)系兩村扶貧結(jié)對、制定幫扶措施等工作。

　　1、王程村駐村工作隊

　　隊 長：胡愛成

　　成 員：劉和炳 方綱要 劉焱奇 汪圣國

　　2、下坊村駐村工作隊

　　隊 長：魯傳焱

　　成 員：王 玉 江晴旵 劉友厚 劉同炯

　　二、實行干部包戶

　　1、干部包戶的安排

　　按照每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人的原則，統(tǒng)籌安排非貧困村的貧困戶聯(lián)系人，做到貧困戶結(jié)對幫扶不漏一戶。幫扶責(zé)任人的基本情況要分別填寫到國家統(tǒng)一印制的《貧困戶登記表》和《扶貧手冊》。

　　結(jié)合實際，原則上，安排正科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶6戶貧困戶，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶5戶貧困戶，科員及財政所、司法所、國土資源所、計生服務(wù)所、中心學(xué)校、林業(yè)站、衛(wèi)生院和信合支行等單位負(fù)責(zé)人每人幫扶4戶貧困戶，其余單位職工每人幫扶3戶貧困戶;主持日常工作的村干每人幫扶1戶貧困戶和本村所有五保戶。

　　2、干部包戶的職責(zé)

　　(1)在單位駐村干部和鄉(xiāng)、村干部的指導(dǎo)與協(xié)助下，了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等。

　　(2)根據(jù)貧困戶的實際情況，幫助制定具體幫扶計劃，落實幫扶措施。

　　(3)定期走訪貧困戶，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實際問題和困難，使其盡快脫貧致富。

　　三、工作要求

　　1、提高認(rèn)識。建立干部包戶制度，是省委、省政府根據(jù)新時期扶貧開發(fā)形勢做出的一項重大決策，是我省創(chuàng)新扶貧工作機制、實施精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。要充分認(rèn)識干部包戶制度在推進扶貧開發(fā)、加快貧困群眾脫貧致富步伐、培養(yǎng)鍛煉干部、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展等方面的重要意義，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實。

　　2、明確職責(zé)。單位主要負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，定期召開會議聽取扶貧工作意見和建議，研究推進幫扶工作。幫扶單位要確定分管負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)幫扶工作。

　　3、優(yōu)化考評。建立包村包戶工作考核制度，開展年度幫扶工作情況考核。三年包村期滿，對包戶工作進行驗收，驗收不合格的，幫扶責(zé)任人要繼續(xù)履行幫扶責(zé)任。

　　4、抓緊落實。各村要積極主動與相關(guān)單位對接，落實好幫扶干部結(jié)對幫扶貧困戶工作。

　　xx鄉(xiāng)人民政府辦公室

　　9月29日

幫扶責(zé)任人意見 篇3

　　為深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委書記汪洋同志關(guān)于扶貧開發(fā)要“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的指示精神，結(jié)合我市扶貧工作實際，特提出如下實施意見。

　　一、充分認(rèn)識做好新階段扶貧工作的重要意義

　　近年來，全市各級堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省扶貧開發(fā)工作的重大決策和部署，深入實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推動綠色崛起，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，扎實做好各項幫扶工作，有力地促進扶貧工作的落實，全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村貧困村、貧困戶收入不斷提高;農(nóng)村“一保五難”問題得到較好解決。但由于受歷史和客觀因素制約，我市農(nóng)村貧困面仍比較大，相對貧困問題仍然突出。從區(qū)域發(fā)展來看，我市與珠三角的發(fā)展差距越來越大;從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)來看，我市城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，由20xx年的1.96：1擴大至20xx年的2.4：1;從農(nóng)村內(nèi)部來看，農(nóng)民收入分化較大，20xx年全市農(nóng)村人均收入5038元，而全市貧困農(nóng)戶人均收入為1288元，僅占全市農(nóng)村人均收入的25.6%，貧困人口仍然偏多，表現(xiàn)在：①貧困村多，貧困人口多，按集體經(jīng)濟純收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，全市仍有3萬元以下貧困村1438個，占70.5%;按貧困人口占40%比例統(tǒng)計，全市貧困人口較多貧困村有551個，全市貧困人口8.5萬戶、29.8萬人;②貧困村生產(chǎn)條件差，全市仍有1393個300人以上老區(qū)自然村未通機耕路，有1600個老區(qū)自然村77.3萬人未解決安全飲水問題，有302個老區(qū)邊遠分散自然村5320戶仍需搬遷，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)仍是靠天吃飯，因病因災(zāi)返貧農(nóng)戶屢有發(fā)生;③貧困戶生活環(huán)境差，全市農(nóng)村居住泥磚房的農(nóng)戶有45萬多戶，其中居住危破泥磚房戶有23.2萬戶;急需扶持改造的貧困戶危破泥磚房戶有11萬戶;④貧困人口素質(zhì)較低，80%以上的農(nóng)戶都是初中以下文化程度，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求;⑤貧困農(nóng)戶增收困難，由于貧困農(nóng)戶缺乏擴大生產(chǎn)的土地、資金和技術(shù)等，以及當(dāng)前農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)帶動能力弱，組織化程度低，難以適應(yīng)市場變化，只靠簡單再生產(chǎn)，增收難度大，脫貧解困的成本增加。以上情況說明，我市仍然是一個貧困面比較大的山區(qū)市。因此，加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村和諧發(fā)展穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一段時期一項重要的經(jīng)濟工作和政治任務(wù)，各級各部門要進一步認(rèn)清形勢，增強責(zé)任感和緊迫感，扎實抓好新時期的“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧工作，不斷開創(chuàng)扶貧工作新局面。

　　二、新階段扶貧工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大精神和xx屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會為主線，積極實施“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人為本，以促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以貧困村、貧困戶為主要扶持對象，以增加經(jīng)濟收入、改善發(fā)展環(huán)境、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為工作重點，實行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的幫扶責(zé)任制，加快貧困村、貧困戶脫貧解困步伐，縮小貧困村、貧困戶經(jīng)濟收入、居住條件、發(fā)展環(huán)境、人口素質(zhì)和生活水平的差距，全面推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和“和諧梅州”的建設(shè)，爭當(dāng)扶貧開發(fā)工作的排頭兵。

　　(二)工作目標(biāo)：力爭通過“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的五年幫扶，貧困戶達到“8個確保”，貧困(老區(qū))村實現(xiàn)“6有”的工作目標(biāo)。

　　8個確保，即：①確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;②確保貧困戶家庭危房完成改造;③確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;④確保貧困戶家庭能參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障;⑤確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué);⑥確�？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝�學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);⑦確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力;⑧確保每一貧困戶學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。

　　“6有”，即：扶持的貧困(老區(qū))村有較強的領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風(fēng)尚。

　　三、主要措施

　　貧困戶是農(nóng)村、農(nóng)民中的特殊困難群體，扶貧幫困要瞄準(zhǔn)貧困戶，必須采取特殊方法和措施，加大扶持力度，逐村逐戶解決。

　　(一)明確幫扶對象。

　　新階段扶貧工作的主要對象是農(nóng)村家庭人均純收入在1500元以下，經(jīng)扶貧部門確認(rèn)并登記造冊、建檔立卡的貧困戶。

　　(二)實施幫扶“五到戶”。

　　1、干部結(jié)對幫扶到戶。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動工作，繼續(xù)實施“單位掛村、干部幫戶”的扶貧措施，充實和調(diào)整市、縣(市、區(qū))兩級機關(guān)單位的掛點村，重新安排新階段“一戶一干部”的結(jié)對幫扶活動，幫助結(jié)對貧困戶定規(guī)劃、引項目、傳信息、學(xué)技能、幫解困、促增收。

　　2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到戶。對在冊有能力和意愿發(fā)展種養(yǎng)的貧困戶，給予種子種苗的無償資助;引導(dǎo)和幫助貧困戶掛靠扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)�業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　3、教育培訓(xùn)安排到戶。在冊貧困戶子女初中畢業(yè)后，就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)�；蚣脊�學(xué)校，按《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局市教育局市財政局市扶貧辦關(guān)于梅州市農(nóng)村貧困家庭子女免費接受職業(yè)技術(shù)教育的實施意見的通知》(梅市府辦〔20xx〕62號)規(guī)定，給予免學(xué)雜費和生活費補助，每年每人資助學(xué)雜費3500元，補助生活費1500元;有意愿外出務(wù)工勞動力免費參加短期技能培訓(xùn)，并推薦轉(zhuǎn)移就業(yè);力爭有條件的貧困戶都有一個以上經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力。在家搞種養(yǎng)的貧困戶勞動力免費參加農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后掌握一至二門種養(yǎng)實用技術(shù)。

　　4、危房改造資金直補到戶。在冊貧困危房戶優(yōu)先列入改造計劃，列入當(dāng)年改造計劃的貧困危房戶，經(jīng)改造并驗收合格的，按省定補助資金標(biāo)準(zhǔn)給予直補到戶。對個別特別困難危房戶，由縣、鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，加大扶持力度，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，搞好危破泥磚房改造，以達到安居解困目的。

　　5、保障措施落實到戶。在冊貧困戶，符合農(nóng)村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應(yīng)保盡保;對農(nóng)村貧困戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，由縣級人民政府統(tǒng)籌解決，確保農(nóng)村貧困戶、低保戶都能得到合作醫(yī)療受益;按《關(guān)于印發(fā)梅州農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險方案的通知》(梅市府〔20xx〕6號)規(guī)定，落實農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險工作，確保貧困群眾列入重點保障對象;鼓勵和支持農(nóng)村貧困戶參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，解決貧困戶老有所養(yǎng)的問題。

　　(三)創(chuàng)新幫扶形式。

　　1、建立發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的種子種苗扶貧基地。以縣為單位，扶持建立2～3個直接為貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)提供種子種苗的扶貧基地，凡有能力和意愿發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶，都給予無償種子種苗資助。

　　2、實施以企帶村的產(chǎn)業(yè)幫扶。積極培育發(fā)展一批扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟組織，增強輻射帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力。新發(fā)展的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按市政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》(梅市府〔20xx〕32號)規(guī)定給予獎勵。組織農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織以產(chǎn)業(yè)帶村辦法，一企帶一村或多村，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶村帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。貧困村或大自然村特色產(chǎn)業(yè)人平種養(yǎng)面積1畝以上或人均產(chǎn)值1000元以上村，授予專業(yè)村稱號;以企業(yè)帶村帶動貧困戶脫貧取得明顯成效的，授予優(yōu)秀幫扶企業(yè)稱號。

　　3、建立村級小額貸款擔(dān)保金制度。學(xué)習(xí)推廣豐順縣北斗鎮(zhèn)拾荷村做法，建立“拾荷村種養(yǎng)貸款擔(dān)保金”形式，為本村農(nóng)戶(貧困戶)發(fā)展種養(yǎng)向農(nóng)信社貸款作擔(dān)保，有效地幫助農(nóng)戶(貧困戶)解決發(fā)展種養(yǎng)貸不了錢的問題。今后，各掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金要主要用作掛扶村的貸款擔(dān)保金，存入農(nóng)信社作為本村農(nóng)戶(貧困戶)發(fā)展種養(yǎng)的貸款擔(dān)保金，保本循環(huán)使用，解決貧困戶發(fā)展種養(yǎng)資金困難，以取得更有效的幫扶效果。

　　4、推進貧困村村級互助金試點。按照提高貧困村、貧困戶自我積累、自我管理、互助互濟和扶持發(fā)展的要求，總結(jié)推廣五華縣五個貧困村村級互助金試點經(jīng)驗和做法，管好用好政府扶持的互助金，不斷擴大互助金規(guī)模，扶持更多的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

　　(四)千方百計增加扶貧資金投入。

　　為確保“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的幫扶取得實效，各級各部門要千方百計籌集資金增加扶貧資金投入。

　　1、堅持政府主導(dǎo)，政府投入為主。市、縣(市、區(qū))財政要逐年增加對扶貧開發(fā)的資金投入，并列入財政預(yù)算。市、縣(市、區(qū))財政要安排一定資金，用于為貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)無償提供種子種苗扶貧基地建設(shè);支持農(nóng)村貧困戶危破泥磚房改造，經(jīng)規(guī)劃改造驗收的，市財政給予每戶1000元補助;市財政每年安排老區(qū)建設(shè)資金170萬元。

　　2、用好對口幫扶財政資金。廣州對口幫扶縣(市)的對口幫扶財政資金，要按省的規(guī)定全部用于“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作和扶貧項目，不能用于城鎮(zhèn)或與扶貧無關(guān)的項目。

　　3、努力增加掛點村投入。市、縣(市、區(qū))各掛鉤單位要積極向上級爭取和籌集幫扶資金，增加扶貧掛鉤點的投入，籌集的幫扶資金主要幫助掛鉤村建立“種養(yǎng)貸款擔(dān)保金”，確保扶貧資金循環(huán)使用，發(fā)揮更好的效益。

　　4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。市、縣(市、區(qū))財政和相關(guān)職能部門要按同等優(yōu)先原則，加大對貧困(老區(qū))村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，貧困(老區(qū))村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先列入扶持計劃，著力抓好300人以上自然村通機耕路、小型農(nóng)田水利、飲用水安全、農(nóng)村垃圾(污水)治理、無害化廁所改造，以及通電、通郵、通電話網(wǎng)絡(luò)信息、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善貧困(老區(qū))村生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　5、加大金融部門支持力度。金融部門要加大貧困(老區(qū))村建設(shè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的支持力度，完善小額貸款扶貧政策，擴大小額貸款規(guī)模，提高扶持效果。

　　6、建立梅州市扶貧基金會。以建立的梅州市扶貧基金會為平臺，廣泛發(fā)動社會各界開展“奉獻愛心、扶貧濟困”活動，募集扶貧資金，籌集的扶貧資金主要用于幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和技能培訓(xùn)等方面。設(shè)立扶貧基金會所需注冊原始基金，由市、縣財政共同籌集。

　　7、增加自籌資金投入。貧困(老區(qū))村、貧困戶是扶貧受益的主體，也是參與主體，要充分發(fā)揮自身積極作用，投工投勞和自籌部分資金，辦好自己受益的扶貧項目。

　　四、工作要求

　　(一)建檔立卡，動態(tài)管理。以行政村為單位調(diào)查核實的貧困戶要在村里張榜公布，接受群眾監(jiān)督，防止非貧困戶、人情戶列入貧困戶、低保戶。確定的貧困戶要按扶貧數(shù)字化管理要求，逐戶登記造冊，并錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡(幫扶記錄卡)、村有表(花名冊)、市、縣、鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫，形成實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。

　　(二)因戶制宜，分類幫扶。新階段扶貧工作，重點是幫扶貧困戶脫貧解困，要針對貧困戶家庭實際情況，進行分類指導(dǎo)。對缺乏勞動力的貧困戶，且符合低保條件的要列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活。對有勞動力貧困戶，要通過開發(fā)式扶貧，幫助制訂一個切合實際的發(fā)展增收實現(xiàn)脫貧的計劃，優(yōu)先安排干部結(jié)對幫扶，優(yōu)先安排發(fā)展種養(yǎng)項目扶持，優(yōu)先安排參加轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn);貧困戶子女當(dāng)年初中畢業(yè)的，要及時幫其申請免費就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或技工學(xué)校;對仍居住在危破泥磚房的貧困戶，優(yōu)先申請列入扶持改造計劃，幫其搞好危房改造。做到因戶、因人幫扶，逐戶解決脫貧解困。

　　(三)分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。就是把幫扶責(zé)任落實到單位和人。按分級負(fù)責(zé)要求，縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村干部各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政一把手為扶貧工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村干部為具體責(zé)任人;按職能分工的要求，相關(guān)部門承擔(dān)落實部門扶貧責(zé)任，單位第一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人;按結(jié)對幫扶要求，單位和干部職工為掛村、結(jié)對幫戶的直接幫扶責(zé)任人。按1對1幫扶形式，市、縣(市、區(qū))機關(guān)一個單位掛鉤一個貧困(老區(qū))村，原則上與十百千萬干部駐農(nóng)村或城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動對口村中選定一個掛鉤村。在編干部職工按1人掛鉤一戶貧困戶比例分配任務(wù)，干部職工結(jié)對幫扶貧困戶原則上在本單位掛鉤村中安排，掛鉤村中無法安排的，在鄰近村安排，確保每一戶有勞動能力且有發(fā)展意愿的貧困戶都有一名干部職工掛鉤聯(lián)系。單位和干部結(jié)對幫扶貧困戶，不脫貧不脫鉤。

　　(四)實時記錄，臺帳管理。幫扶的貧困(老區(qū))村、貧困戶和掛鉤幫扶單位要分別建立統(tǒng)一的《幫扶紀(jì)錄卡》臺帳。《幫扶紀(jì)錄卡》由省制定，縣扶貧部門負(fù)責(zé)發(fā)放管理。掛鉤單位和個人幫扶情況和貧困(老區(qū))村、貧困戶受幫扶的情況必須如實填寫《幫扶紀(jì)錄卡》，填寫的內(nèi)容要由受幫扶村主任、貧困戶主和幫扶單位責(zé)任人簽名確認(rèn)，并作為檢查考核評議主要依據(jù)。縣、鎮(zhèn)扶貧部門要把《幫扶記錄卡》內(nèi)容及時錄入電腦、存檔、更新，完善幫扶臺帳檔案。

　　(五)協(xié)調(diào)配合，共同推進。掛鉤單位、結(jié)對幫扶干部與掛鉤村、結(jié)對貧困戶制定的幫扶規(guī)劃，要與當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門溝通，當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門要主動與掛鉤單位、結(jié)對幫扶干部協(xié)調(diào)配合共同做好“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的幫扶工作。貧困(老區(qū))村和貧困戶的脫貧規(guī)劃，市機關(guān)單位掛鉤點的分別報市、縣(市、區(qū))扶貧辦備案，縣(市、區(qū))機關(guān)單位掛鉤點的報縣(市、區(qū))扶貧辦備案，作為幫扶工作檢查考核評議的依據(jù)。

　　五、落實部門扶貧責(zé)任機制

　　根據(jù)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，落實部門責(zé)任，共同抓好幫扶工作的落實。

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：大自然村通路由交通部門主辦;安全飲水問題由發(fā)改、水利部門主辦;農(nóng)田水利由水利、農(nóng)業(yè)部門主辦;“潔凈家園、綠滿梅州”由建設(shè)、林業(yè)部門主辦;通電、通郵、通電話、通寬帶信息網(wǎng)絡(luò)分別由供電、郵政、電信部門主辦;通廣播電視由文化廣電新聞出版部門主辦。

　　(二)產(chǎn)業(yè)扶持增收方面：培育發(fā)展農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)組織和以企帶村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)、畜牧、供銷、扶貧部門主辦;轉(zhuǎn)移就業(yè)由勞動和社會保障部門主辦。

　　(三)教育培訓(xùn)工作：中等職業(yè)技能教育由教育、勞動和社會保障部門主辦;中短期技能培訓(xùn)由教育、勞動和社會保障部門和扶貧辦主辦;種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)由農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、林業(yè)、扶貧部門主辦。

　　(四)農(nóng)村保障工作：最低生活保障由民政部門主辦;農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門主辦;農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險工作由金融辦、民政部門、人保財險公司主辦;農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由勞動和社會保障部門主辦。

　　(五)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)：農(nóng)村貧困戶危破泥磚戶改造由扶貧、建設(shè)部門主辦;老區(qū)搬遷由扶貧(老建)部門主辦;省屬水庫移民房改由扶貧(省屬水庫移民工作)部門主辦。

　　六、切實加強新階段扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)

　　扶貧工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，各級各部門一定要充分認(rèn)識實施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”是新階段扶貧工作的一個重大轉(zhuǎn)變和突破，是中國特色社會主義的制度安排，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，要把解決貧困群眾生產(chǎn)生活問題放在首位，切實加強對扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)。

　　(一)建立明確責(zé)任制�？h(市、區(qū))是扶貧開發(fā)工作的責(zé)任主體，繼續(xù)落實扶貧開發(fā)責(zé)任、任務(wù)、資金、權(quán)力“四”到縣的制度，堅持工作到村、扶貧到戶的工作格局。繼續(xù)落實扶貧工作一把手負(fù)責(zé)制，各級黨政和責(zé)任單位一把手要親自抓，要分工一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要根據(jù)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，把扶持貧困戶脫貧解困與“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和基層組織建設(shè)工作結(jié)合起來，將任務(wù)分解落實到縣、到鎮(zhèn)和到村，分解落實到市、縣兩級機關(guān)單位，分解落實到結(jié)對幫扶的干部職工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。切實加強貧困(老區(qū))村班子建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的能力。

　　(二)加強扶貧資金管理。要按上級有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行及報賬制，確保資金專款專用。積極推行扶貧資金使用公開、公示制度，加強對扶貧資金管理使用的監(jiān)督和審計，做到程序規(guī)范、手續(xù)完備、檔案齊全，確保扶貧資金安全并發(fā)揮效益。

　　(三)加強扶貧機構(gòu)和隊伍建設(shè)。進一步健全縣級扶貧工作辦事機構(gòu)，鎮(zhèn)級要根據(jù)規(guī)模大小情況配備2～3名專職或兼職的扶貧專干，同時要落實相應(yīng)工作經(jīng)費，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。加強扶貧干部隊伍培訓(xùn)，努力提高扶貧干部素質(zhì)和服務(wù)水平。

　　(四)認(rèn)真做好信息反饋和宣傳。各級各有關(guān)單位要切實做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的有關(guān)信息的收集、整理，及時準(zhǔn)確報送當(dāng)?shù)胤鲐毑块T，市扶貧辦負(fù)責(zé)綜合向市委、市政府及各成員單位報告。各級新聞媒體，要加大對扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作宣傳力度，及時報道好的經(jīng)驗、好的典型。

　　(五)建立檢查考核機制。要加強對“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作檢查考核，市和縣(市、區(qū))要結(jié)合實際，制定《扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作考核辦法》，并成立考核小組，每年對部門幫扶、單位掛村、干部結(jié)對幫戶責(zé)任的落實情況、扶貧工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、廣州對口幫扶工作落實情況等進行考核，考核結(jié)果列為各級黨政、部門和干部政績內(nèi)容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據(jù)。每年召開一次總結(jié)表彰會，好的給予表彰獎勵，差的要通報批評。

幫扶責(zé)任人意見 篇4

　　市公安局

　　起訴意見書

　　公刑訴字(1998)號

　　犯罪嫌疑人陳，男，x年月日生，漢族，省縣人，市公司勤雜工，住公司平房3排13號。

　　違法犯罪經(jīng)歷：x年因打架受行政警告處分;1997年因偷竊受記過處分。

　　x年5月10日因涉嫌故意殺人罪被刑事拘留，5月13日經(jīng)市人民檢察院批準(zhǔn)，由公安局執(zhí)行逮捕�，F(xiàn)押于看守所。

　　經(jīng)我局偵查終結(jié)，證實犯罪嫌疑人陳有下列犯罪事實：

　　犯罪嫌疑人陳在任勤雜工期間，由于工作不負(fù)責(zé)，違反紀(jì)律，不遵守規(guī)章制度，多次受到公司領(lǐng)導(dǎo)許經(jīng)理的批評教育;因打罵他人和偷拿公司職工財物，先后受到公司行政警告和行政記過處分;加之， 1997年度獎金沒有拿到，因而對許經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)懷恨在心，蓄謀報復(fù)殺人，以泄私憤。

　　x年5月10日，犯罪嫌疑人陳上班后，四處尋找作案工具，后竄到公司木工房向木工小朱騙取了羊角錘、木工鑿各一把，并藏于宿舍床下。中午12時 許，陳混進辦公樓一層值班室，伺機報復(fù)領(lǐng)導(dǎo)。1時許，許經(jīng)理進入三層辦公室午休(333室)。1時30分許，陳竄到333室房，見許經(jīng)理在辦公室套間里午睡，經(jīng)理秘書侯在外屋沙發(fā)上休息，于是陳謊稱有要事向許經(jīng)理報告，將侯騙走。陳進入333辦公室，先將房門反鎖，后竄入里間，趁許經(jīng)理熟睡之機，取出藏匿在身的兇器羊角錘、木工鑿，用羊角錘朝許經(jīng)理的頭部猛擊二三十下，后又對著許經(jīng)理的面部、頸部和胸部使勁用羊角錘敲打木工鑿十余下，致使許經(jīng)理顱骨粉碎性骨折，腦組織外溢，面部、頸部和胸部重傷，當(dāng)即死亡。

　　犯罪嫌疑人殺人后逃離現(xiàn)場，企圖逃往外地未逞，當(dāng)晚八時許，被公安人員抓獲歸案、

　　以上犯罪事實有現(xiàn)場勘查筆錄、法醫(yī)鑒定結(jié)論以及作案工具等證據(jù)材料予以證實，犯罪嫌疑人陳亦供認(rèn)不諱。

　　綜上所述，犯罪嫌疑人陳的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百三十二條之規(guī)定，涉嫌故意殺人罪，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百二十九條之規(guī)定，特將本案移送審查，依法起訴。

　　此致

　　市人民檢察院

　　局長：(印)

　　(公安局印)

　　年月日

幫扶責(zé)任人意見 篇5

　　敬愛的小區(qū)物業(yè)工作人員：

　　我們的小區(qū)對我來說就是天堂，到處都是樹木花草，幾乎沒有空白的土壤。而最近我卻發(fā)現(xiàn)一個很嚴(yán)重的問題。澆完花的水經(jīng)常放肆地流淌著，水管子隨意被丟在一個樹坑里，馬路上流淌了積水，一過車就會濺起泥水。

　　我覺得問題的根本是因為這些綠化人員們用的是免費的水源，，不記入他們自家的水表，不用他們交水費，所以才會如此不珍惜。如果他們每天都這樣浪費的話，總有一天地球上的水資源將會被大量的浪費光，到那時候，別說小區(qū)里面的植物，就連我們?nèi)祟愐惨�饑渴而死。水是自然資源，如果我們再不加節(jié)制地浪費，那只能讓水資源枯竭的更快。

　　因此我建議您們注意以下幾點：

　　1、提醒綠化人員們多注意保護水資源，一旦有事要離開，一定要把水管接口出的龍頭擰緊。

　　2、搜集有關(guān)一水多用的資料貼在小區(qū)里面的宣傳欄里，呼吁所有人一起愛護和保護我們的水資源。

　　3、在小區(qū)開展“假如沒有水”的繪畫展覽，相信這不但可以激起大家的興趣，而且還可以提高大家珍惜水源的意識。

　　讓我們用行動來珍惜、保護水資源，讓我們的小區(qū)變得更加美麗，讓小區(qū)居民的生活更加絢麗多彩

　　此致

　　敬禮！

　　一名熱心的小學(xué)生

　　201X年12月1日

幫扶責(zé)任人意見 篇6

　　XX同學(xué)自X年考入我院汽車與機電工程系以來，該生嚴(yán)于律己做事有分寸，認(rèn)真遵守學(xué)校的規(guī)章制度。

　　在思想上積極要求進步，在思想覺悟上始終嚴(yán)格要求自己，加強自身的政治修養(yǎng)，學(xué)習(xí)認(rèn)真刻苦，成績突出，具有較強的動手能力，不斷提高自身修養(yǎng)，注重理論實踐相結(jié)合。生活上為人處世和善熱情，與同學(xué)相處融洽，安靜之中不失幽默，不喜歡出風(fēng)頭，保持自己一貫作風(fēng)。

幫扶責(zé)任人意見 篇7

　　信訪事項答復(fù)意見書

　　甘海連等：

　　20xx年9月17日，龍海市信訪局轉(zhuǎn)來交字128號函收悉，本局依法受理了你提出①海澄鎮(zhèn)電影院退休老人的醫(yī)保要發(fā)下來;②補發(fā)拖欠退休老人退休金;③要求享受70歲以上老人的補助津貼的信訪事項，經(jīng)調(diào)查核實，現(xiàn)做出處理意見如下：

　　一、信訪人主要訴求。

　　請求海澄鎮(zhèn)電影院①退休老人的醫(yī)保要發(fā)下來;②補發(fā)拖欠退休老人退休金;③要求享受70歲以上老人的補助津貼。

　　二、調(diào)查核實情況。

　　甘海連，男，海澄鎮(zhèn)電影院退休職工，現(xiàn)住龍海市海澄鎮(zhèn)九二一北路25幢221號。要求①退休老人的醫(yī)保要發(fā)下來;②補發(fā)拖欠退休老人退休金;③要求享受70歲以上老人的補助津貼。以上反映情況基本屬實。

　　三、處理意見。

　　首先非常感謝你對海澄電影院的關(guān)心，對于你反映問題，我局高度重視，召開局務(wù)會進行研究，現(xiàn)將處理意見答復(fù)如下：

　　1、關(guān)于退休老人的醫(yī)保沒有發(fā)下來的事情。我局馬上與龍海市醫(yī)保中心協(xié)商溝通，并要求海澄鎮(zhèn)電影院盡早上繳所欠醫(yī)保金。目前，市廣電局現(xiàn)正在與承包人盧躍炳解決承包海澄電影院改建經(jīng)營項目建設(shè)事宜。承包人盧躍炳已向海澄電影院繳交3年管理費12萬元，海澄電影院全額上繳社保、醫(yī)保，相信醫(yī)保個人部分很快轉(zhuǎn)到每個人保障卡。

　　2、關(guān)于拖欠補發(fā)退休老人退休金。目前，海澄電影院處于半癱瘓狀態(tài)，還要等海澄電影院改建經(jīng)營項目建設(shè)解決后，才能補發(fā)。

　　3、要求享受70歲以上老人的高齡補助。根據(jù)福建省公務(wù)員局、福建省人力資源開發(fā)辦公室、福建省財政廳(閩人發(fā)[20xx]255號)文件的規(guī)定，事業(yè)單位年滿80周歲以上的退休人員每人每月發(fā)放200元高齡補貼;年滿70周歲不滿80周歲退休人員每人每月發(fā)放100元高齡補貼。以上項目所需經(jīng)費，由退休人員原工作單位支付。目前，海澄電影院經(jīng)濟較困難，此事還要等海澄電影院改建經(jīng)營項目建設(shè)解決后，才能考慮，敬請諒解。

　　如對我局做出的處理意見不服，可以自收到本答復(fù)意見書之日起30天內(nèi)，向我局的上一級機關(guān)請求復(fù)查，逾期不申請復(fù)查，本處理意見書即為該信訪事項的終結(jié)性意見。

　　信訪人簽名

幫扶責(zé)任人意見 篇8

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各中央企業(yè)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕24號)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，切實防范、有效應(yīng)對重特大事故，控制和減少事故災(zāi)難造成的損失，促進全國安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性

　　事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅持“以人為本”、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是維護廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。

　　在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門、各單位和社會各界的共同努力下，全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但是事故傷亡總量大、重特大事故頻發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。目前，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，社會生產(chǎn)活動和經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴大與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出，處于安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作顯得尤為重要和迫切。我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作盡管取得了一定成績，但在體制、機制、法制和應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在許多不適應(yīng)的問題，必須引起高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，要切實統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大力度，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好。

　　二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)“”規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，推動“一案三制”(預(yù)案、體制、機制和法制)及應(yīng)急管理體系、隊伍、裝備建設(shè)，切實提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

　　工作目標(biāo)：在“”期間，落實和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，到20xx年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系;建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和國家、省(區(qū)、市)、市(地)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及區(qū)域、骨干、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系;建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;依靠科技進步，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援支撐保障體系;形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

　　三、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

　　各級安全監(jiān)管部門及其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，分門別類制修訂本地區(qū)、本部門、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全包括集團公司(總公司)、子公司或分公司、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系，并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

　　加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理。地方政府有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要報上一級人民政府有關(guān)部門和安全監(jiān)管部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，要報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，并告知相關(guān)單位。中央管理企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按屬地管理的原則，報所在地的省(區(qū)、市)和市(地)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;中央管理企業(yè)總部的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報國家安全監(jiān)管總局和有關(guān)主管部門備案。各級安全監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、審查、演練等作為安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，通過應(yīng)急預(yù)案的備案、審查和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，做到相關(guān)預(yù)案相互銜接，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動情況，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件的變化情況、預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預(yù)案演練的總結(jié)等，及時對應(yīng)急預(yù)案予以修訂。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極組織應(yīng)急預(yù)案的演練，高危企業(yè)每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練。各級安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，每年組織一次高危企業(yè)、部門、地方的聯(lián)合演練。通過演練，檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、教育公眾、提高能力，促進企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和對應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。

　　四、健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和機制

　　落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)重點工程。各級安全監(jiān)管部門都要明確應(yīng)急管理機構(gòu)，落實應(yīng)急管理職責(zé)。到20xx年，完成省、市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的建設(shè);應(yīng)急救援任務(wù)重、重大危險源較多的縣也要根據(jù)需要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。做到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮工作機構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費五落實。

　　理順各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)與各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的工作關(guān)系。對于隸屬于省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的礦山應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，各省級安全監(jiān)管部門要與省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)共同協(xié)商，完善體制、建立機制、理順關(guān)系，做好工作。

　　加強各地區(qū)、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難的合力。要發(fā)揮各級政府安全生產(chǎn)委員會及其辦公室在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的協(xié)調(diào)作用，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)機制。

　　五、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍和能力建設(shè)

　　依據(jù)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃，依托大中型企業(yè)和社會救援力量，優(yōu)化、整合各類應(yīng)急救援資源，建設(shè)國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急能力建設(shè)。盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以國家級區(qū)域?qū)�業(yè)應(yīng)急救援基地和地方骨干專業(yè)隊伍為中堅力量，以應(yīng)急救援志愿者等社會救援力量為補充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。各地區(qū)、各部門要編制本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，并納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃之中，確保順利實施。

　　各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。大中型礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。其他小型高危險生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的，要指定兼職應(yīng)急救援人員，并與專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案實施的需要，建立必要的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和專兼職的應(yīng)急救援隊伍。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)具備風(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評估等功能的國家、省(區(qū)、市)、市(地)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、國家級區(qū)域應(yīng)急救援(醫(yī)療救護)基地以及骨干應(yīng)急救援(醫(yī)療救護)機構(gòu)間的信息共享。應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)要結(jié)合實際，依托和利用安全生產(chǎn)通信信息系統(tǒng)和有關(guān)辦公信息系統(tǒng)資源，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。

　　高度重視應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊伍的自身建設(shè)，建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、紀(jì)律嚴(yán)明的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊伍。加強思想作風(fēng)建設(shè)，強化憂患意識、執(zhí)行意識、服務(wù)意識、奉獻意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風(fēng)行、尊重科學(xué)、敢打硬仗的作風(fēng)。加強業(yè)務(wù)建設(shè)，強化教育、培訓(xùn)與訓(xùn)練，提高管理水平和實戰(zhàn)能力。建立激勵和約束機制，對在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。

　　六、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系

　　加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法制建設(shè)，逐步形成規(guī)范的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防和應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和即將出臺的《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，抓緊做好《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》的立法準(zhǔn)備工作和公布后的具體實施工作。要抓緊研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理、救援資源管理、信息管理、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)教育等配套規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的地方和部門法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立和完善內(nèi)部應(yīng)急管理的規(guī)章制度。

　　七、堅持預(yù)防為主、防救結(jié)合，做好事故防范工作

　　切實加強風(fēng)險管理、重大危險源管理與監(jiān)控，做好事故隱患的排查整改工作。建立預(yù)警制度，加強事故災(zāi)難預(yù)測預(yù)警工作，要定期對重大危險源和重點部位進行分析和評估，對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息要及時進行預(yù)警。

　　充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的作用，堅持“險時搞救援，平時搞防范”的原則，建立應(yīng)急救援隊伍參與事故預(yù)防和隱患排查整改的工作機制。組織礦山、危險化學(xué)品及其他相關(guān)救援隊伍參與企業(yè)的安全檢查、隱患排查、事故調(diào)查、危險源監(jiān)控以及應(yīng)急知識培訓(xùn)等工作。國家級區(qū)域救援基地和骨干救援隊伍要發(fā)揮輻射帶動作用，根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，廣泛開展技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢和服務(wù)，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)做好相關(guān)工作。

　　以生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點加強基層和現(xiàn)場的應(yīng)急管理工作。從建立健全應(yīng)急預(yù)案、建立救援隊伍、加大應(yīng)急投入、完善救援保障、普及應(yīng)急知識等方面入手，將各項工作落實到各環(huán)節(jié)、各崗位，全面加強基層安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高第一時間的應(yīng)急處置水平和能力。

　　八、做好安全生產(chǎn)事故救援工作

　　按照國務(wù)院辦公廳加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，做好信息報告等工作。對重特大事故災(zāi)難信息、可能導(dǎo)致重特大事故的險情，或者其他災(zāi)害和災(zāi)難可能導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，各級安全監(jiān)管部門、其他有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時上報并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

　　發(fā)生事故的單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場搶救，控制險情，減少損失。要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠科技手段，加強事故發(fā)展趨勢預(yù)測工作，發(fā)揮專家的作用，科學(xué)制定事故現(xiàn)場救援方案。同時，建立事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場組織工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，有效組織各類應(yīng)急救援隊伍和救援力量，調(diào)集救援物資與裝備，開展應(yīng)急救援工作。各級安全監(jiān)管部門及其應(yīng)急指揮機構(gòu)要會同有關(guān)部門加強對事故現(xiàn)場救援的具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

　　高度重視安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作，為處置事故災(zāi)難營造良好的輿論環(huán)境。堅持正面宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮中央和地方主流新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，安全監(jiān)管系統(tǒng)及各行業(yè)內(nèi)各類媒體要積極發(fā)揮作用。

　　安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議。各級安全監(jiān)管部門和其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要對所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的處置、相關(guān)防范工作和應(yīng)急管理工作進行評估，及時改進工作，提高應(yīng)急管理工作水平。

　　九、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作

　　將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。在有關(guān)注冊安全工程師、安全評價師等安全生產(chǎn)類資格培訓(xùn)，以及特種作業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和市、縣長等培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。分類組織開發(fā)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)適用教材，加強培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是要加強重點崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

　　充分發(fā)揮出版、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度。要使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員救援技能，增強社會公眾的安全意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。

　　十、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理支撐保障體系建設(shè)

　　依靠科技進步，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援水平。成立國家、專業(yè)、地方安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組，對應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持;依托大型企業(yè)、院校、科研院所，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理研究和工程中心，開展突發(fā)性事故災(zāi)難預(yù)防、處置的研究攻關(guān);鼓勵、支持救援技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新，引進、消化吸收先進救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援裝備的科技含量。

　　建立政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多方共同支持的安全生產(chǎn)應(yīng)急保障投入機制。各級安全監(jiān)管部門和其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，積極爭取將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援需要政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，納入本級財政年度預(yù)算。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍有償服務(wù)的指導(dǎo)意見和管理辦法，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍正常的經(jīng)費渠道。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的投入保障機制。

　　加強與有關(guān)國家、地區(qū)及國際組織在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援領(lǐng)域的交流與合作。積極參與國際礦山救援技術(shù)競賽以及國際安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動。密切跟蹤研究國際安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展的動態(tài)和趨勢，開展重大項目的研究與合作。繼續(xù)組織國際交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、借鑒國外事故災(zāi)難預(yù)防、處置和應(yīng)急體系建設(shè)等方面的有益經(jīng)驗。

　　九月十九日

幫扶責(zé)任人意見 篇9

　　案件描述

　　20xx年07月10日，沈某駕駛小型普通客車行駛至成都市路與路交叉口右轉(zhuǎn)時，與王某駕駛的電動自行車發(fā)生交通事故，致車輛受損，王某受傷，后經(jīng)搶救無效死亡。該事故經(jīng)交警現(xiàn)場勘查、司法鑒定后，認(rèn)定沈某承擔(dān)事故的全部責(zé)任。至此，沈某因涉嫌交通肇事罪被公安機關(guān)移送檢察院審查起訴。

　　辦案過程

　　在案涉事故發(fā)生當(dāng)日，沈某即委托了筆者。筆者從最有利于沈某的結(jié)果出發(fā)，指導(dǎo)其家屬按照筆者的思路處理該事故，例如：溝通交流、積極賠償?shù)�。筆者經(jīng)研究案情后，向檢察院提交了《不予起訴意見書》以及相關(guān)證據(jù)�！恫挥杵鹪V意見書》主要就案涉事故的發(fā)生原因、沈某的主觀意識、積極處理的態(tài)度及自首等量刑情節(jié)向檢察院陳述了理由與依據(jù)。最終，檢察院采納了筆者的觀點，認(rèn)為沈某犯罪情節(jié)輕微，作出不予起訴決定。

　　【檢察院觀點】

　　本院認(rèn)為，被不起訴人沈某實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有對被害人家屬積極賠償并獲得諒解的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對沈某不起訴。

幫扶責(zé)任人意見 篇10

　　工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，踴躍主動，服從整體支配，愛崗敬業(yè)，業(yè)務(wù)知識扎實，業(yè)務(wù)程度優(yōu)秀，與北區(qū)各位經(jīng)理相處融洽，樹立榜樣，勝任北區(qū)大區(qū)經(jīng)理工作;人品端正、做事塌實、行為標(biāo)準(zhǔn)、對待所負(fù)責(zé)區(qū)域進行有效指導(dǎo)，并提出建設(shè)性意見;高度敬業(yè)，表現(xiàn)出色

幫扶責(zé)任人意見 篇11

　　國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見

　　國發(fā)〔20xx〕 18 號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和原料，在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。在我國一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭將長期是我國的主要能源。改革開放以來，煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長，生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提高，煤礦安全生產(chǎn)條件有所改善，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但煤炭工業(yè)發(fā)展過程中還存在結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后、歷史遺留問題較多等突出問題。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭需求總量不斷增加，資源、環(huán)境和安全壓力進一步加大。為促進煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障國民經(jīng)濟發(fā)展需要，提出以下意見:

　　一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。把煤礦安全生產(chǎn)始終放在各項工作的首位，以建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團為主線，按照統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系，實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，為全面建設(shè)小康社會提供可靠的能源保障。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。從20xx年起，用3～5年時間，建立規(guī)范的煤炭資源開發(fā)秩序，大型煤炭基地建設(shè)初見成效，形成若干個億噸級生產(chǎn)能力的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，煤礦安全基礎(chǔ)條件有較大改善，煤礦瓦斯得到有效治理，重特大事故多發(fā)的勢頭得到有效遏制，煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢初步得到控制，煤炭法規(guī)政策體系逐步完善。再用5年左右時間，形成以合理保護、強化節(jié)約為重點的資源開發(fā)監(jiān)管體系，以大型煤炭基地和大型煤炭企業(yè)集團為主體的煤炭供給體系，以強化管理和投入為重點、先進技術(shù)為支撐的安全生產(chǎn)保障體系，以煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用和礦山環(huán)境治理為核心的循環(huán)經(jīng)濟體系，以《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》為基礎(chǔ)的法規(guī)政策調(diào)控體系。

　　(三)基本原則。堅持發(fā)展先進生產(chǎn)能力和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合的原則，一方面加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè)，培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，促進中小型煤礦重組聯(lián)合改造，另一方面繼續(xù)依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，著力解決影響煤炭工業(yè)健康發(fā)展的突出問題，同時抓緊完善法規(guī)政策調(diào)控體系，提高煤炭資源勘查、開發(fā)準(zhǔn)入條件。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和綜合治理的原則，促使煤礦安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等各項要素到位。堅持國家引導(dǎo)、扶持和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合的原則，既要幫助企業(yè)解決歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，又要尊重企業(yè)的自主發(fā)展權(quán)。堅持體制改革與機制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，推進煤炭企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立保障安全生產(chǎn)和促進健康發(fā)展的激勵約束機制，提高企業(yè)的活力和競爭力。堅持煤炭開發(fā)與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合的原則，合理開發(fā)利用煤炭資源，促進煤炭、電力、冶金、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合和煤炭就地轉(zhuǎn)化，帶動地方經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、強化規(guī)劃和管理，完善煤炭資源開發(fā)監(jiān)管體系

　　(四)加強對煤炭資源的規(guī)劃管理。煤炭資源是重要的戰(zhàn)略資源，要改進管理方式，實現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學(xué)合理開發(fā)、保護節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變。依法科學(xué)合理劃定煤炭資源國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)，嚴(yán)格按國家規(guī)劃有序開發(fā)。國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)的劃定，由國土資源部研究提出，會同發(fā)展改革委共同審定并公布。建立煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度，對特殊和稀缺煤種實行保護性開發(fā)。

　　(五)完善煤炭資源管理與生產(chǎn)開發(fā)的管理制度。各級發(fā)展改革(煤炭行業(yè))主管部門要綜合運用煤炭發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強對煤礦開發(fā)建設(shè)和煤炭生產(chǎn)的監(jiān)督管理。各級國土資源主管部門要按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院行政法規(guī)，規(guī)范煤炭資源勘查、開采登記管理工作，糾正、制止一切越權(quán)審批和以招商引資為由越權(quán)配置煤炭資源的行為。煤炭開發(fā)規(guī)劃和資源管理工作要相互銜接，緊密配合。發(fā)展改革(煤炭行業(yè))主管部門編制煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃時，必須征求同級國土資源主管部門的意見，并作為批準(zhǔn)規(guī)劃的重要依據(jù)。國土資源主管部門在編制煤炭資源勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案時，必須征求同級發(fā)展改革(煤炭行業(yè))主管部門的意見，并作為批準(zhǔn)煤炭資源勘查規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的重要依據(jù)。產(chǎn)煤地區(qū)地方各級人民政府要落實煤炭行業(yè)管理職能部門，并充實和加強煤炭管理力量，健全和完善管理制度，強化煤炭資源和生產(chǎn)開發(fā)管理。

　　(六)加大煤炭資源勘探力度。加大煤炭資源勘探資金支持力度，研究建立煤炭地質(zhì)勘探周轉(zhuǎn)資金，增強煤炭資源保障能力。由國家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要的詳查，統(tǒng)一管理煤炭資源一級探礦權(quán)市場，在此基礎(chǔ)上編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案;依據(jù)礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，實行煤炭資源二級探礦權(quán)和采礦權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收入要按規(guī)定實行“收支兩條線”管理，并用于煤炭資源勘探投入，實現(xiàn)滾動發(fā)展。健全煤炭地質(zhì)勘查市場準(zhǔn)入制度，培育精干高效、裝備精良的煤田地質(zhì)勘探隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行勘查技術(shù)規(guī)程，進一步完善儲量評估制度，依靠科技進步，提高地質(zhì)勘探精度，保障地質(zhì)勘查質(zhì)量，為合理規(guī)劃和開發(fā)煤炭資源奠定基礎(chǔ)。

　　(七)合理有序開發(fā)煤炭資源。進一步完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度，規(guī)范煤炭礦業(yè)權(quán)價款評估辦法，逐步形成礦業(yè)權(quán)價款市場發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)化管理。煤炭礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)化要與科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)劃相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、一次置權(quán)、分期付款”的原則有序進行。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批，對國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭資源，凡未經(jīng)國家批準(zhǔn)開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，一律不得辦理礦業(yè)權(quán)的設(shè)置。保障礦區(qū)井田的科學(xué)劃分和合理開發(fā)，形成有利于保護和節(jié)約資源的煤炭開發(fā)秩序。加快修訂煤礦設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格開采順序、開采方法和開發(fā)強度管理，禁止越層越界和私挖亂采。鼓勵采用先進技術(shù)，開采難采煤層和極薄煤層。煤礦新建和改擴建項目必須按照隸屬關(guān)系，依法取得同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)，并認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度(同時設(shè)計、施工和投入使用)。

　　(八)保護節(jié)約和合理利用煤炭資源。修訂煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，凡設(shè)計回采率達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭開發(fā)建設(shè)項目，一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。建立嚴(yán)格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對煤炭資源回采率實行年度核查、動態(tài)監(jiān)管，達不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要責(zé)令限期整改;逾期仍達不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。加快完善煤炭資源稅費計征辦法，研究將煤炭資源稅費以產(chǎn)量和銷售收入為基數(shù)計征，改為以資源儲量為基數(shù)計征的方案，并在條件成熟時實施;同時，要積極探索多種激勵約束機制，促使煤炭生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約煤炭資源。健全煤炭生產(chǎn)企業(yè)資源儲量管理機構(gòu)，落實儲量管理責(zé)任，完善煤炭儲量管理檔案和制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)程。

　　三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強煤炭供應(yīng)體系

　　(九)加快大型煤炭基地建設(shè)。按照煤炭發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)布局，選擇資源條件好、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡V區(qū)，以國有大型煤炭企業(yè)為依托，加快神東、陜北、晉中等13個大型煤炭基地建設(shè)，形成穩(wěn)定可靠的商品煤供應(yīng)基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。國家繼續(xù)從中央預(yù)算內(nèi)基建投資(或國債資金)中安排資金，以資本金注入等方式，重點支持大型煤炭基地建設(shè)。政策性銀行、國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行應(yīng)積極改進金融服務(wù)，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，切實支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的煤炭開發(fā)建設(shè)。支持有條件的煤炭企業(yè)上市融資，按照國家規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券，籌集建設(shè)資金，加快建設(shè)和發(fā)展。

　　(十)促進煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大型煤炭基地建設(shè)要與煤炭外運和水資源等條件相銜接，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。要加大投資力度，改革鐵路和港口投資體制，鼓勵企業(yè)法人、非公有資本參股建設(shè)和管理，抓緊建設(shè)和改造山西、陜西、內(nèi)蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力，從根本上緩解交通運輸對煤炭供給的制約。按照政府引導(dǎo)和企業(yè)自愿的原則，鼓勵煤電一體化發(fā)展，加快大型坑口電站建設(shè)，緩解煤炭運輸壓力。鼓勵大型煤炭企業(yè)與冶金、化工、建材、交通運輸企業(yè)聯(lián)營�；鹆Πl(fā)電、煤焦化工、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要優(yōu)先安排依托煤炭礦區(qū)的項目，促進能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和煤炭產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(十一)培育大型煤炭企業(yè)集團。打破地域、行業(yè)和所有制界限，加快培育和發(fā)展若干個億噸級大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)大型煤炭基地、平衡國內(nèi)煤炭市場供需關(guān)系和“走出去”開發(fā)國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。煤炭企業(yè)要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高管理水平。國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)的資源開發(fā)由國有資本控股。鼓勵發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。鼓勵大型煤炭企業(yè)到境外投資辦礦，帶動煤炭機械產(chǎn)品出口和技術(shù)、勞務(wù)輸出，提高我國煤炭工業(yè)的國際競爭力。

　　(十二)進一步改造整頓和規(guī)范小煤礦。各產(chǎn)煤地區(qū)要充分發(fā)揮市場機制的作用，加快中小型煤礦的整頓、改造和提高，整合煤炭資源，實行集約化開發(fā)經(jīng)營。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小型煤礦，通過資產(chǎn)重組實行聯(lián)合改造。積極推進中小型煤礦采煤工藝改革和技術(shù)改造，規(guī)模以上煤礦必須盡快做到壁式正規(guī)化開采。繼續(xù)淘汰布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、不符合環(huán)保要求和浪費資源的小煤礦，堅決取締違法經(jīng)營的小煤礦。

　　(十三)加快提升煤炭生產(chǎn)和設(shè)備制造技術(shù)水平。采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，推動煤炭工業(yè)科技進步。大力推進中小型煤礦機械化，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務(wù)機構(gòu)，形成完善的技術(shù)服務(wù)體系。通過關(guān)鍵技術(shù)引進、技貿(mào)結(jié)合、合作制造、市場換技術(shù)等多種方式，提高煤炭重大技術(shù)裝備研發(fā)和制造能力，促進重大裝備制造國產(chǎn)化。加強企業(yè)、科研機構(gòu)和各類院校的聯(lián)合，推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　(十四)規(guī)范煤炭市場秩序。深化煤炭流通體制改革，改革電煤價格形成機制，運用經(jīng)濟手段和必要的行政法規(guī)，合理調(diào)整煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利益關(guān)系。繼續(xù)推進煤炭訂貨方式改革，鼓勵供需雙方自主銜接、簽訂長期供貨合同。加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。嚴(yán)格煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查，取締無證非法經(jīng)營活動，清理煤炭運銷環(huán)節(jié)亂收費、亂罰款，依法打擊摻雜使假和偷騙稅款等不法行為。

　　四、堅持綜合治理，強化煤礦安全生產(chǎn)保障體系

　　(十五)進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。加強“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作體系建設(shè)，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善煤礦安全監(jiān)察體制，提高監(jiān)察的權(quán)威性和有效性，強化煤礦安全執(zhí)法檢查。落實地方人民政府煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作制度。認(rèn)真實行煤礦安全生產(chǎn)許可證制度，強化煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，落實企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任;精簡企業(yè)管理機構(gòu)，加強一線管理力量;堅持煤炭企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)機構(gòu)派駐制度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)制度。嚴(yán)格外包工程隊伍資質(zhì)管理和現(xiàn)場管理。建立煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

　　(十六)加大煤礦安全投入。按照企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持的原則，完善中央、地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機制。各類煤礦要按有關(guān)規(guī)定提取生產(chǎn)安全費用。國家繼續(xù)從預(yù)算內(nèi)基建投資(國債資金)中安排資金支持煤礦安全技術(shù)改造。對國家支持的煤礦安全改造項目，地方財政要積極安排配套資金，專項列支，并與中央資金同時到位。各級財政、審計和煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，確保煤礦安全資金專款專用，安全改造項目順利實施并發(fā)揮效用。

　　(十七)提高瓦斯防治技術(shù)水平。成立煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強煤礦瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。設(shè)立國家瓦斯治理和利用(煤層氣)工程研究中心，加強瓦斯防治科技攻關(guān)，立足于推動煤礦安全生產(chǎn)科技進步，從根本上扭轉(zhuǎn)瓦斯事故多發(fā)的現(xiàn)狀，加快瓦斯災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、瓦斯煤塵防爆、瓦斯抽采利用技術(shù)的研究。抓緊制訂和實施全國煤礦瓦斯治理總體方案，盡快使煤礦瓦斯治理取得明顯成效。財政、稅務(wù)部門要盡快制訂實施辦法，對瓦斯(煤層氣)抽采和利用實行稅收優(yōu)惠。煤炭企業(yè)要嚴(yán)格高瓦斯和瓦斯突出礦井的管理，建立健全危險源辨識技術(shù)體系、瓦斯抽采和監(jiān)測監(jiān)控體系、災(zāi)害預(yù)警救援體系，切實防范重特大瓦斯事故的發(fā)生。

　　(十八)提高煤礦職工隊伍素質(zhì)。建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，組織和引導(dǎo)企業(yè)開展多層次、全方位的職工安全、技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提高煤礦職工隊伍特別是采掘工人的素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。對煤礦負(fù)責(zé)人和主要工種依法實行強制性安全培訓(xùn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象。實行國家職業(yè)資格證書制度，對煤礦采煤等專業(yè)技術(shù)崗位人員和特殊工種人員實行職業(yè)準(zhǔn)入，持證上崗，嚴(yán)格技術(shù)崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)。教育部門要加強與煤炭行業(yè)的合作，將煤炭行業(yè)有關(guān)專業(yè)納入技能型緊缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃;要與大型煤炭企業(yè)合作，盡快恢復(fù)或設(shè)立一批煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)校。要引導(dǎo)有關(guān)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校按照煤炭行業(yè)市場需求培養(yǎng)懂安全、有技術(shù)、會管理的煤炭專業(yè)人才。要通過設(shè)立煤炭專業(yè)獎學(xué)金、減免學(xué)費等措施，鼓勵學(xué)生報考煤炭專業(yè)。

　　五、加強綜合利用與環(huán)境治理，構(gòu)建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系

　　(十九)推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展改革委要制定規(guī)劃，完善政策，組織建設(shè)示范工程，并給予一定資金支持，推動潔凈煤技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展洗煤、配煤和型煤技術(shù)，提高煤炭洗選加工程度。積極開展液化、氣化等用煤的資源評價，穩(wěn)步實施煤炭液化、氣化工程。加快低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)，帶動以煤炭為基礎(chǔ)的新型能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用先進的燃煤和環(huán)保技術(shù)，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。

　　(二十)推進資源綜合利用。按照高效、清潔、充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用。鼓勵瓦斯抽采利用，變害為利，促進煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照就近利用的原則，發(fā)展與資源總量相匹配的低熱值煤發(fā)電、建材等產(chǎn)品的生產(chǎn)。修改制定配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，落實和完善財稅優(yōu)惠政策，鼓勵對廢棄物進行資源化利用，無害化處理。在煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目申報中，必須提出資源綜合利用方案，并將其作為核準(zhǔn)項目的條件之一。

　　(二十一)保護和治理礦區(qū)環(huán)境。煤炭資源的開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境影響評價，環(huán)保設(shè)施與主體工程要嚴(yán)格實行建設(shè)項目“三同時”制度。按照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。研究建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制，明確企業(yè)和政府的治理責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。對原中央國有重點煤礦歷史形成的采煤沉陷等環(huán)境治理欠賬，要制訂專項規(guī)劃，繼續(xù)實施綜合治理，中央政府給予必要的資金和政策支持，地方各級人民政府和煤炭企業(yè)按規(guī)定安排配套資金。

　　(二十二)大力開展煤炭節(jié)約和有效利用。積極引導(dǎo)合理用煤、節(jié)約用煤和有效用煤，努力緩解當(dāng)前煤炭供求緊張狀況，解決煤炭產(chǎn)需長期矛盾。大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變增長方式，抓緊完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗能工業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展新能源，努力減少和替代煤炭使用。依靠科技進步和創(chuàng)新，推廣先進的節(jié)煤設(shè)備、工藝和技術(shù)。強化科學(xué)管理，減少煤炭生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的損失和浪費。制定有利于節(jié)約用煤的經(jīng)濟政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，利用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，實行全面、嚴(yán)格的節(jié)煤措施，在全社會形成節(jié)約用煤和合理用煤的良好環(huán)境。

　　六、制訂和完善有關(guān)法律規(guī)章制度，健全煤炭工業(yè)法規(guī)政策調(diào)控體系

　　(二十三)加強煤炭法制建設(shè)。抓緊修訂《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,完善配套法規(guī)，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的煤炭法規(guī)體系。盡快修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策，完善辦礦審核制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制訂嚴(yán)格的煤炭資源消耗、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，促進新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，推動煤炭產(chǎn)業(yè)升級。加強煤炭執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法規(guī)范煤炭市場秩序，為各類煤炭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。煤炭企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于資源、環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的技術(shù)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理規(guī)章制度，規(guī)范礦井設(shè)計、施工、技術(shù)改造、生產(chǎn)和加工利用等方面的行為，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。

　　(二十四)切實減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。各地要根據(jù)國家關(guān)于分離企業(yè)辦社會職能的有關(guān)政策，加快分離煤炭企業(yè)辦社會職能。嚴(yán)格按照1998年國務(wù)院關(guān)于改革國有重點煤礦管理體制的規(guī)定，切實落實原中央財政對國有重點煤礦增值稅定額返還和所得稅返還政策。加快增值稅改革步伐，落實對已公布取消的各類基金和收費項目的清理、整頓措施，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　(二十五)促進煤炭企業(yè)接續(xù)發(fā)展。落實《中華人民共和國煤炭法》有關(guān)規(guī)定，研究建立煤炭產(chǎn)業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度，籌集資金專項用于發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。完善煤炭成本核算制度，保障煤炭企業(yè)增加接續(xù)資源，開展資源勘查，保護和治理環(huán)境，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。重視煤炭合理開發(fā)與礦區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政轉(zhuǎn)移支付等方面制定相關(guān)扶持政策，促進礦業(yè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，支持資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　(二十六)提高礦工勞動保障水平。加強煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，提高機械化、自動化水平，改善作業(yè)環(huán)境，減輕礦工勞動強度。改革煤礦工作制度，將礦工入井時間縮短到八小時以內(nèi)，并盡快實行四班六小時工作制。加強煤礦勞動保護用品的研發(fā)，煤炭企業(yè)必須為井下工人發(fā)放必需的勞動保護用品，不斷提高勞動保護水平。加強對煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，做好煤礦塵肺病等職業(yè)病的防治工作，保護礦工身心健康。全面貫徹落實《工傷保險條例》，各地勞動和社會保障部門要根據(jù)本地區(qū)煤炭企業(yè)的實際情況，制訂煤炭企業(yè)參加工傷保險的具體辦法。各類煤炭企業(yè)都應(yīng)為礦工辦理工傷保險，切實維護礦工的合法權(quán)益。

　　(二十七)提高礦工生活質(zhì)量。勞動和社會保障部門要根據(jù)井下礦工的勞動強度和風(fēng)險、生產(chǎn)環(huán)境等情況,制訂或提高煤礦工人艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。各類煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)效益情況，逐步提高礦工收入水平。繼續(xù)采取國家、地方政府、企業(yè)和個人共同出資的辦法，解決歷史形成的礦區(qū)危房、棚戶改造問題。

　　(二十八)發(fā)揮中介組織作用。進一步培育和規(guī)范中介市場，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在行業(yè)統(tǒng)計、技術(shù)服務(wù)、安全評價、市場開發(fā)、信息咨詢、行業(yè)自律等方面的作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為政府宏觀調(diào)控提供決策咨詢，規(guī)范企業(yè)市場行為，維護市場公平競爭秩序。

　　煤炭工業(yè)健康發(fā)展事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和能源安全大局。各地區(qū)、各部門要加強調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真做好貫徹落實工作，抓緊制訂和落實各項具體措施。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決煤炭工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，促進煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　國 務(wù) 院

　　二○○五年六月七日

幫扶責(zé)任人意見 篇12

　　勤懇務(wù)實，善于學(xué)習(xí)，對本職工作兢兢業(yè)業(yè)，注重個人成長;工作成績進步大，業(yè)績發(fā)展迅速，或有效改進自己的工作方式，從而在工作中收到良好效果;悟性較強，能很快適應(yīng)新的崗位，在新的業(yè)務(wù)區(qū)域可以立即開展工作;能隨時根據(jù)工作需要調(diào)整工作方法和端正心態(tài)，不斷反思自己，注重個人成長;能在業(yè)余時間精專業(yè)務(wù)知識，提高工作能力;悟性高，工作認(rèn)真勤奮，吃苦耐勞，進步很快，在新人中起到了榜樣作用。

幫扶責(zé)任人意見 篇13

　　關(guān)于兒童安全教育的建議

　　最近，數(shù)起未成年人走丟、失聯(lián)、遇害等案件，引起社會廣泛關(guān)注。真實版《親愛的》在生活中上演，帶來切膚之痛。

　　把孩子平安地送入多彩世界，這是天下父母的共同心愿。都知道安全的重要性，卻又往往不清楚怎樣的安全教育才是妥當(dāng)?shù)�、有效的、適合自己孩子的，這是很多家長面臨的困惑。

　　在接受《解放周末》專訪時，教育學(xué)者、暢銷書《好媽媽勝過好老師》作者尹建莉用自己的專業(yè)思維和經(jīng)驗提醒家長們，別讓教育走在傷害的后面。

　　安全教育的第一對象應(yīng)該是成年人

　　解放周末：近日發(fā)生的7歲女童與家人失聯(lián)后遇害、12歲男孩放學(xué)途中被砍殺等悲劇，令人扼腕。您對此類事件的第一反應(yīng)是什么?

　　尹建莉：說實在的，我一看到這類新聞標(biāo)題，經(jīng)常都沒有勇氣往下看，從情緒上說，我會像所有人一樣，對施暴者充滿痛恨。同時，我總會不由自主地用專業(yè)思維去探究，這些犯罪分子究竟是如何形成這樣殘暴而卑劣的人格的，尤其他們的童年是怎樣的。因為我相信，沒有一種罪惡是天生的，幾乎所有的罪惡都是不良成長環(huán)境、尤其是家庭小環(huán)境造成的。這并不是說哪個家長會故意教唆自己的孩子做壞人，而是不良的家庭關(guān)系或家教方式損害了孩子的道德和心理。

　　解放周末：這些事件，是否也為當(dāng)下的安全教育敲響了警鐘?

　　尹建莉：我覺得現(xiàn)在有種思維定勢，一出什么事，就覺得應(yīng)該教育孩子如何如何。但這種思維是粗糙的，也是缺乏責(zé)任心的。

　　事實上，安全教育的第一對象是成年人，家長和老師更應(yīng)該主動了解如何保護孩子的常識，多留意孩子所處的環(huán)境是否安全。否則，縱使我們教給孩子全部的防性侵知識，當(dāng)孩子獨自面對一個色狼時，也是勢單力薄的;縱使孩子把防踩踏條例背得滾瓜爛熟，在蜂擁倒下的人群中，也很難不受到傷害。

　　我一個朋友的孩子，剛上小學(xué)一年級。假期里，學(xué)校里進行了裝修，開學(xué)后有臺電鋸不知何故一直放在教學(xué)樓外一處偏僻的草地上。本來，孩子們很少去那里，但看到有個新奇玩意兒，就都跑過去玩。老師發(fā)現(xiàn)后，警告說不許去那里玩，但越是不讓玩，孩子們越是好奇，這是兒童的天性。很多同學(xué)趁老師不注意，偷偷跑去玩，然后被老師罰站。我朋友也是因為孩子被罰站后，才知道學(xué)校里還有這么一個安全隱患。朋友趕快去找校長反映問題，校長說一定會解決，卻遲遲不見行動。于是，朋友和其他家長天天給校長打電話，就擔(dān)心出事，可校長總說她已通知裝修公司的人來搬了。直到一個多星期后，電鋸才被搬走，所幸，什么事也沒發(fā)生。

　　在我們身邊，類似的事情并不少見。這種不經(jīng)意和疏忽，常常會成為兒童受到傷害的源頭。就拿近來發(fā)生在校園里的踩踏事件來說，安全事故的背后，總有成年人責(zé)任心的淡泊。成年人不肯多想一步，孩子就多一分危險。

　　預(yù)防針打得多了，孩子自然會有一定的自我保護意識

　　解放周末：在遇到類似問題時，家長還可以做些什么?

　　尹建莉：確實，老師的教學(xué)工作很繁忙，在孩子的安全問題上，家長可能會想得更周到、更細(xì)致。家長在教學(xué)上幫不了太多忙，在安全問題上則完全可以起很大作用，減少因管理疏忽造成的事故。

　　只有成人的安全意識和管理工作到位了，才能有效地對孩子進行安全教育。

　　解放周末：對于家長如何更好、更有效地對孩子進行安全教育，您有何建議?

　　尹建莉：我認(rèn)為家長要做兩件事：一是用好安全教育的現(xiàn)成材料�，F(xiàn)在針對孩子安全教育的手冊、繪本并不少，但有些是泛泛而談，家長要根據(jù)具體情況加入適合自己孩子的內(nèi)容，比如，山區(qū)的孩子走山路時應(yīng)該注意什么，靠近湖海的孩子又應(yīng)該注意些什么，等等。

　　二是要經(jīng)常根據(jù)各種傷害性案例，給孩子講授安全常識、培養(yǎng)安全意識。空洞地講應(yīng)該怎樣怎樣，孩子們不容易理解，但如果給他(她)講一個具體的案例，孩子就會有深刻的印象。我女兒小時候，我?guī)缀醪环胚^任何一個可以“說教”的機會，比如，哪個孩子被拐賣了，哪個小朋友摔傷了，誰受人欺負(fù)了，都會拿出來跟女兒討論，預(yù)防針打得多了，孩子自然會有一定的自我保護意識�，F(xiàn)在傳媒這么發(fā)達，家長想收集這方面的案例，應(yīng)該不難。

　　不要讓安全教育破壞孩子對世界的信任

　　解放周末：不當(dāng)?shù)陌踩�教育，會給孩子的身心發(fā)展帶來什么隱患?

　　尹建莉：有些家長為了防止孩子出事，就阻止孩子的正�；顒�，或用夸張的后果來嚇唬孩子，企圖用這種方式讓孩子遠離危險，對此我并不贊成。比如，小孩子很想玩剪刀，家長卻不允許孩子碰，總是藏起來，嚇孩子說玩那個警察就要來抓你。這樣既不能滿足孩子的好奇心，也無法教會孩子安全地使用剪刀，還擾亂了孩子對人和事物的正常認(rèn)知，會造成孩子無法界定自己的行為分寸，恰恰可能反而將孩子置于不安全的境地。

　　當(dāng)孩子出現(xiàn)危險舉動時，有些家長習(xí)慣用暴力去懲罰。每每看到有父母對孩子進行暴力懲罰，我都有深深的擔(dān)憂，覺得這是在把孩子往心理扭曲的路上推。一個心理被扭曲的孩子，本身就是被傷害的對象;對于別人來說，又有可能是個定時炸彈。就像我前面說的，多數(shù)成年人的墮落，根子都在童年。當(dāng)然不是說童年遭遇暴力的人長大都會去殘害別人，但可以肯定地說，那些殘忍地對待他人的人，其家庭成長環(huán)境一定有不健康的地方，所以他們長大后，既讓自己不安全，也讓別人不安全。

　　另外，我想說的就是，不要讓安全教育破壞兒童對世界的信任，成人在盡到保護責(zé)任的同時，更要盡量為孩子營造一個讓他們能無憂無慮地信任別人、信任生活、信任世界的氣氛。如果一個人總是感覺活在危機四伏中，他的身體可能是安全的，但他的心也許會有很重的不安全感。那么，這又是另一種損失。

　　解放周末：還是要保持一顆平常心，而方式方法的簡單粗暴，則會適得其反。

　　尹建莉：是的。而且要有耐心，安全教育是細(xì)水長流的事情，只要日常堅持教育，肯定是有效的，孩子會聽在耳里，記在心里。并且，只要平時不把孩子管得太死，遇到緊急情況時，孩子自己是有一定應(yīng)變能力的。

　　我最近聽說了這樣一件事，一個上幼兒園的男孩和他媽媽走丟了，被一個陌生人拉上一輛電動車。一開始孩子沒喊叫，可能是以為媽媽不在這里，喊也無望。走了沒多遠，可能是孩子意識到危險了，當(dāng)他在路邊看到一位行走的老者時，突然急中生智大聲喊：“爺爺，我在這里，我等你好長時間你也不來接我!”那位老者先是一愣，然后立即就意識到了什么，馬上沉下臉問騎車人：“你怎么帶著他?”騎車人慌了，趕快把孩子放下來，調(diào)頭就跑了。

　　這件事的結(jié)果當(dāng)然令人慶幸，孩子安全回來了。孩子的機智，一定和他平時接受的良好教育分不開;素不相識的老者的反應(yīng)，甚至讓我有想流淚的感動。我想，如果全社會的人都有保護兒童的意識，時刻把這根弦繃緊了，孩子的生存環(huán)境就能更加安全。

幫扶責(zé)任人意見 篇14

　　各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門：

　　為進一步加快村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，提高村衛(wèi)生室綜合服務(wù)能力，鞏固完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障農(nóng)村群眾健康安全。市政府決定，從現(xiàn)在起到年底，在全市范圍內(nèi)全面開展村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)工作，確保全市每一個行政村(城區(qū)等不設(shè)置村衛(wèi)生室者除外)有一所村衛(wèi)生室并達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“疫情有人報，防病有人管，小病有人治、大病及時轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于進一步加快農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的若干意見》(陜政發(fā)〔20xx〕14號)精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下意見：

　　一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　村衛(wèi)生室是三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的最基層組織，是公益性的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，也是農(nóng)村衛(wèi)生工作中最薄弱的地方。它擔(dān)負(fù)著疾病預(yù)防控制，衛(wèi)生信息統(tǒng)計和報告，農(nóng)村常見病、多發(fā)病的一般診治，健康教育和愛國衛(wèi)生運動宣傳等職責(zé)。加強村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)，是貫徹xx屆三中全會精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題，關(guān)心農(nóng)民身體健康的具體體現(xiàn)。各級政府要高度重視，把這項工作作為執(zhí)政為民，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題來抓，精心組織，認(rèn)真實施。為推動村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)工作順利開展，市政府成立“漢中市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主管市長任組長，衛(wèi)生、發(fā)改、財政、監(jiān)察、城建規(guī)劃、國土資源、審計、藥監(jiān)、紅十字會等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，為這項工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，積極實施

　　村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)的核心是建設(shè)規(guī)范、管理達標(biāo)。要按照先選定村醫(yī)，后進行建設(shè)的要求，一個行政村建設(shè)一所村衛(wèi)生室，實行統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)章制度統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核，全面提高村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)水平，增強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。各縣區(qū)政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒南鄭、勉縣村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)試點經(jīng)驗，結(jié)合縣區(qū)情，積極探索，圍繞目標(biāo)任務(wù)，積極調(diào)查研究，制定實施方案，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握細(xì)節(jié)，確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。通過建設(shè)，基本建成設(shè)施條件標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵管理規(guī)范、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、考核督導(dǎo)健全的鄉(xiāng)村一體化的農(nóng)村基層衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)體系，基本滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求，使村衛(wèi)生室達到建設(shè)規(guī)范、運行順暢、管理科學(xué)、保障有力，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平。各縣區(qū)的村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作方案要在20xx年3月底前編制完成并報市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　三、多方參與，形成合力

　　縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是建設(shè)工作的主體，要加強組織協(xié)調(diào)，積極宣傳，廣泛動員，充分調(diào)動方方面面參與村衛(wèi)生室建設(shè)的積極性。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全市村衛(wèi)生室建設(shè)的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，制定工作計劃和方案，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法對村衛(wèi)生室機構(gòu)及人員實施指導(dǎo)、考核、評價、準(zhǔn)入和監(jiān)管工作;發(fā)改部門負(fù)責(zé)將村衛(wèi)生室建設(shè)納入社會發(fā)展規(guī)劃項目，加大對上爭取扶持力度;財政部門負(fù)責(zé)將村衛(wèi)生室建設(shè)經(jīng)費和公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并按時撥付到位;城建規(guī)劃部門負(fù)責(zé)落實建設(shè)規(guī)費減免等優(yōu)惠政策;國土資源部門負(fù)責(zé)落實村衛(wèi)室建設(shè)用地優(yōu)惠政策;監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)資金使用情況進行監(jiān)督和審計;食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強村衛(wèi)生室藥品監(jiān)管;各級紅十字會要將災(zāi)后重建、社會援助資金向村衛(wèi)生室傾斜，加快建設(shè)步伐。

　　四、強化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎罰

　　各縣區(qū)政府要加強對村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)的檢查督導(dǎo)，采取月報、季報、聯(lián)合檢查等形式推動工作迅速開展。完成村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)要在10月底前向市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請驗收。對驗收合格的村衛(wèi)生室，實行“以獎代補”，以縣為單位每個村衛(wèi)生室平均補助1萬元。市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對建設(shè)情況進行督導(dǎo)檢查，并對任務(wù)完成情況進行全面考核。同時將這項工作納入對縣區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核，對圓滿完成任務(wù)的予以獎勵，對工作不力，態(tài)度消極、進展緩慢、失職瀆職的縣區(qū)將予以責(zé)任追究。

　　二○○九年三月十日

幫扶責(zé)任人意見 篇15

　　(一)政治立場堅定。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央和自治區(qū)、市委保持高度一致。特別是通過組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，把全市黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，為深入貫徹黨的xx大精神、推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

　　(二)發(fā)展思路清晰。班子上任以來，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，確定了符合我市實際情況的“建好生態(tài)城市，擴大經(jīng)濟總量，提高幸福指數(shù)“發(fā)展主題、“生態(tài)立市、工業(yè)強市、口岸興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游活市、文化名市“六大發(fā)展戰(zhàn)略、“走生態(tài)文明建設(shè)和又好又快發(fā)展之路“發(fā)展路徑，經(jīng)過近年來的銳意創(chuàng)新，開拓進取，取得了明顯的成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，促進了我市的跨越式發(fā)展。

　　(三)工作作風(fēng)務(wù)實。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，對振興額爾古納、發(fā)展額爾古納有強烈的使命感，推進各項工作敢于開拓創(chuàng)新，銳意進取，摸實情、舉實招、求實效。工作上敢于正視問題，不唱高調(diào)，實事求是，迎難而上。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作上親力親為，率先垂范，經(jīng)常加班加點或利用周末時間召開部門領(lǐng)導(dǎo)會議研究部署工作，并親自帶隊外出招商引資。其他班子成員恪守職責(zé)，密切配合，認(rèn)真抓好各項分管工作，將全部精力奉獻到振興和發(fā)展額爾古納的事業(yè)上。

　　(四)堅持廉潔自律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺遵守中央反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，牢記“兩個務(wù)必“，做到“八個堅持、八個反對“，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求“，自覺踐行八個方面的良好風(fēng)氣，不斷加強自身建設(shè)。堅持從嚴(yán)治黨方針，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了一個風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

幫扶責(zé)任人意見 篇16

　　題目：補腎清透法治療慢性乙型肝炎病毒攜帶者隨機對照研究

　　作為國家重大專項之一的子課題，選題切合當(dāng)前中醫(yī)藥研究的關(guān)鍵問題，具有較好的創(chuàng)新性。首次采用多中心隨機雙盲對照臨床實驗，驗證了補腎清透中藥可以明顯降低HSC的高負(fù)荷病毒載量以減少疾病進展的風(fēng)險。而且，此治法是在多中心、大樣本的中醫(yī)證候及體質(zhì)分類基礎(chǔ)上選擇的，完全符合中醫(yī)理論。從論文看，作者已經(jīng)掌握了本專業(yè)扎實的基礎(chǔ)理論和方法技能，以及該領(lǐng)域的文獻資料和前沿動態(tài)，綜述簡明扼要，論文書寫規(guī)范，邏輯層次清晰，統(tǒng)計數(shù)據(jù)可信，文字流暢，論文達到博士學(xué)位水平，同意參加答辯。

　　需要探討的幾點問題如下：(1)缺乏體質(zhì)類型與證候分布的對比研究，可否考慮合二為一的調(diào)查?因為HSC的證候?qū)W特色是體質(zhì)類型;(2)證候?qū)W調(diào)查可否考慮因子聚類分析法?以減少先入為主的主觀性;(3)對于病理學(xué)改變≥G2、S2的患者，是否采用抗病毒治療更符合倫理學(xué)原則?(4)病理學(xué)改變

幫扶責(zé)任人意見 篇17

　　根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)法律、法規(guī)的要求，我單位特制定焦作煤業(yè)(集團)合晶科技有限責(zé)任公司單位工程竣工驗收方案，請煤炭工業(yè)焦作礦區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站實施監(jiān)督。

　　一、工程概況及工程完成情況1、工程簡介焦作煤業(yè)(集團)合晶科技有限責(zé)任公司年產(chǎn)1000噸多晶硅項目(二期700噸/年)于20xx年8月由河南煤業(yè)化工集團批準(zhǔn)開工建設(shè)，計劃建設(shè)工期14個月，20xx年12月底建成投產(chǎn)。多晶硅二期項目包含3000噸/年白炭黑項目，20xx年6月土建正式開工建設(shè)，建設(shè)期7個月，20xx年12月建成投產(chǎn)。年產(chǎn)1000噸多晶硅項目(二期700噸/年)擬建地點在廠區(qū)原有裝置附近區(qū)域內(nèi)，項目投資概算為9.8億元，主要建設(shè)項目有多晶硅及白炭黑生產(chǎn)線裝置、相應(yīng)配套的輔助生產(chǎn)項目、公用工程項目及其它輔助工程。工程名稱：年產(chǎn)1000噸多晶硅項目(二期700噸/年)工程地點：焦作市中站區(qū)工業(yè)集聚區(qū)緯二路路南建設(shè)單位：焦作煤業(yè)(集團)合晶科技有限責(zé)任公司設(shè)計單位：華陸工程科技有限責(zé)任公司 四川晨光工程設(shè)計院 焦作市宏圖礦業(yè)設(shè)計有限公司監(jiān)理單位：焦作市安馨工程監(jiān)理有限公司 河南省中大工程監(jiān)理有限公司勘察單位：焦作市神龍水文地質(zhì)有限公司土建單位：焦作市宏程工程建設(shè)有限責(zé)任公司安裝單位：江蘇省工業(yè)設(shè)備安裝集團有限公司 中化二建集團有限公司

　　開工日期：年12月5日

　　計劃竣工日期：年12月31日

　　2、工程完成情況(1)、已完成設(shè)計文件和合同約定的內(nèi)容;(2)、涉及設(shè)計文件的重大變更，已由涉及單位簽署認(rèn)可文件;(3)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計單位分別提出了工程竣工報告、質(zhì)量評估報告和質(zhì)量檢查報告;(4)、工程質(zhì)量控制資料已經(jīng)建設(shè)(監(jiān)理)單位核查并符合要求;(5)、工程安全和功能檢查資料已經(jīng)建設(shè)(監(jiān)理)單位核查并符合要求;(6)、專項工程已按要求辦完項目驗收手續(xù);(7)、預(yù)驗收提出問題的整改復(fù)查情況及整改報告;(8)、報驗單位工程明細(xì)：還原、整理、尾氣回收、裝置變電所302A、廢氣廢液、白炭黑主廠房、白炭黑庫房、白炭黑罐區(qū)、西廠區(qū)管廊、制氫站、精餾、精餾罐區(qū)、裝置變電所302B、循環(huán)水、污水處理站、空壓制氮、脫鹽水站、冷氫化A、東廠區(qū)管廊、冷凍站B、多晶硅DCS控制、防腐保溫、凈化工程、循環(huán)水地埋管道。

　　二、竣工驗收擬定時間計劃竣工驗收時間擬定為20xx年5月31日-6月1日。計劃5月31日驗收的單位工程：還原、整理、裝置變電所302A、廢氣廢液、尾氣回收、白炭黑主廠房、白炭黑庫房、白炭黑罐區(qū)、西廠區(qū)管廊、凈化工程、循環(huán)水地埋管道。計劃6月1日驗收的單位工程：制氫站、精餾、精餾罐區(qū)、裝置變電所302B、循環(huán)水、污水處理站、空壓制氮、脫鹽水站、冷氫化A、東廠區(qū)管廊、冷凍站B、多晶硅DCS控制、防腐保溫。三、參加驗收人員根據(jù)規(guī)定，我單位組成了竣工驗收組，成員包括：建設(shè)單位(項目)負(fù)責(zé)人;施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人。

　　年月日

幫扶責(zé)任人意見 篇18

　　曾初稿畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)意見：

　　你好：

　　畢業(yè)論文我已經(jīng)看了，論文的格式不對，參考我畢業(yè)指導(dǎo)資料中的封面以及里面的內(nèi)容字號等格式，里面論文內(nèi)容也需要修改，內(nèi)容有些需要刪除，3000字左右夠了，你再好好修訂下，詢盤、發(fā)盤、還盤和接受代表性寫兩三封信就是了，還要用漢語簡單概述下里面的內(nèi)容，合同填寫就不用了，簡單描述雙方簽訂了外貿(mào)合同，就可以結(jié)尾了。

幫扶責(zé)任人意見 篇19

　　該生在校期間學(xué)習(xí)態(tài)度端正，成績優(yōu)良，善于創(chuàng)新，嚴(yán)于律己，寬于待人，做事認(rèn)真謹(jǐn)慎，能吃苦耐勞，團隊意識及協(xié)作精神較強，是一名綜合素質(zhì)強的合格大學(xué)生。

幫扶責(zé)任人意見 篇20

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各中央企業(yè)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕24號)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，切實防范、有效應(yīng)對重特大事故，控制和減少事故災(zāi)難造成的損失，促進全國安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性

　　事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅持"以人為本"、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是維護廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。

　　在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門、各單位和社會各界的共同努力下，全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但是事故傷亡總量大、重特大事故頻發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。目前，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，社會生產(chǎn)活動和經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴大與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出，處于安全生產(chǎn)事故的"易發(fā)期"，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作顯得尤為重要和迫切。我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作盡管取得了一定成績，但在體制、機制、法制和應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在許多不適應(yīng)的問題，必須引起高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，要切實統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大力度，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好。

　　二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，堅持"以人為本"，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，堅持"安全發(fā)展"的指導(dǎo)原則和"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，全面落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)""規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，推動"一案三制"(預(yù)案、體制、機制和法制)及應(yīng)急管理體系、隊伍、裝備建設(shè)，切實提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

　　工作目標(biāo)：在""期間，落實和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，到20xx年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位"橫向到邊、縱向到底"的預(yù)案體系;建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和國家、省(區(qū)、市)、市(地)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及區(qū)域、骨干、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系;建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;依靠科技進步，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援支撐保障體系;形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

　　三、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

　　各級安全監(jiān)管部門及其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，分門別類制修訂本地區(qū)、本部門、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全包括集團公司(總公司)、子公司或分公司、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系，并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

　　加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理。地方政府有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要報上一級人民政府有關(guān)部門和安全監(jiān)管部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，要報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，并告知相關(guān)單位。中央管理企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按屬地管理的原則，報所在地的省(區(qū)、市)和市(地)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;中央管理企業(yè)總部的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報國家安全監(jiān)管總局和有關(guān)主管部門備案。各級安全監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、審查、演練等作為安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，通過應(yīng)急預(yù)案的備案、審查和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，做到相關(guān)預(yù)案相互銜接，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動情況，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件的變化情況、預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預(yù)案演練的總結(jié)等，及時對應(yīng)急預(yù)案予以修訂。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極組織應(yīng)急預(yù)案的演練，高危企業(yè)每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練。各級安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，每年組織一次高危企業(yè)、部門、地方的聯(lián)合演練。通過演練，檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、教育公眾、提高能力，促進企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和對應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。