山西省關(guān)于加快化解房地產(chǎn)庫存的若干意見

　　近日，山西省政府發(fā)布了關(guān)于加快化解房地產(chǎn)庫存的若干意見，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　山西省關(guān)于加快化解房地產(chǎn)庫存的若干意見

　　各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：?

　　為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議精神，做好化解房地產(chǎn)庫存工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：?

　　一、政策措施?

　　(一)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。進(jìn)一步放寬落戶條件，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶。優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題。全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、技術(shù)工人的落戶限制。相關(guān)部門要切實(shí)做好服務(wù)和保障工作，確保新落戶居民能夠享有同等的義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。(責(zé)任單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委，各市、縣人民政府)?

　　(二)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購房。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購房的支持政策，激發(fā)農(nóng)民工和農(nóng)民購房意愿。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他人員在當(dāng)?shù)刭徺I商品住房，各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況在一定期限內(nèi)實(shí)施購房補(bǔ)貼，房地產(chǎn)庫存較大的市、縣要加大補(bǔ)貼力度。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳，各市、縣人民政府)?

　　(三)嚴(yán)格落實(shí)支持住房消費(fèi)的金融和稅收政策。認(rèn)真落實(shí)差別化住房信貸政策，加大對居民合理住房消費(fèi)的支持力度。居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付款比例下調(diào)至20%;為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠政策，降低居民購房負(fù)擔(dān)。對個人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國稅局、省地稅局、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局，各市、縣人民政府)?

　　(四)強(qiáng)化住房公積金繳存使用。農(nóng)民工依法同等享有住房公積金繳存使用權(quán)利。本省境內(nèi)所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、有雇工的個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織，都要按規(guī)定繳納住房公積金。提倡用人單位將繳存住房公積金的內(nèi)容寫入勞動合同。提高住房公積金使用率，全面落實(shí)既有住房公積金使用政策。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、人行太原中心支行，各市、縣人民政府)?

　　(五)進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。把貨幣化安置作為今后一個時期棚戶區(qū)改造的主渠道，20xx年的棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不低于50%，并作為考核各市的一項(xiàng)重要指標(biāo)。商品住房庫存量較大、消化周期較長的市、縣，原則上不得再新建安置住房。采煤沉陷區(qū)治理以及其他征地拆遷項(xiàng)目要盡可能采用貨幣化安置。實(shí)施易地扶貧搬遷要根據(jù)實(shí)際情況，選擇依托已有配套設(shè)施安置和貨幣化安置。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧開發(fā)辦，各市、縣人民政府)?

　　(六)打通商品房和公租房供需通道。今后，原則上不再新建公租房，可通過市場籌集房源，政府給予租金補(bǔ)貼。同時，把公租房保障范圍由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴(kuò)大到城鎮(zhèn)常住人口家庭，支持和幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口解決住房問題。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳，各市、縣人民政府)?

　　(七)推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)化重組或與其他市場主體合作等方式，壯大企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)市場競爭力。對兼并重組企業(yè)變更營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照和國有土地使用權(quán)證等項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)名稱，各主管部門要依法依規(guī)，限時辦結(jié)。在資質(zhì)核定、信用評定時，要按照有利于企業(yè)的原則進(jìn)行審批。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省工商局，各市、縣人民政府)?

　　(八)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展跨界房地產(chǎn)。房地產(chǎn)庫存較大的市、縣，可根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請，依法修改城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，將已供應(yīng)未開發(fā)的住房用地或商業(yè)營業(yè)性用地轉(zhuǎn)型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)。對在建但尚未銷售的商品房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下，允許企業(yè)對戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。對已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，符合條件的可改造為電商用房、“創(chuàng)客空間”、科技企業(yè)孵化器、商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、高層次人才公寓、酒店等其他用房。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳，各市、縣人民政府)?

　　(九)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低房價。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低房價;對帶頭落實(shí)國家政策降低房價的，各市、縣要給予獎勵，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在融資和相關(guān)金融服務(wù)方面給予一定的支持。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過改進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善配套設(shè)施、使用綠色環(huán)保節(jié)能材料，在不提高房價的情況下提升產(chǎn)品附加值。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦，各市、縣人民政府)?

　　(十)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控。各市、縣要結(jié)合“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定商品住房及其他房地產(chǎn)用地的供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，合理控制用地供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏。商品房庫存消化周期過長或在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模過大的市、縣，應(yīng)在每年年初制定土地供應(yīng)計(jì)劃時減少或暫停向房地產(chǎn)項(xiàng)目供地。(責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府)

　　(十一)積極培育住房租賃市場。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家住房制度改革政策，滿足新市民住房需求。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為住房租賃市場的房源提供者;鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將持有的存量房源向社會出租，建立開發(fā)和租賃一體化的運(yùn)作模式。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府)?

　　二、保障措施?

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省化解房地產(chǎn)庫存工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)負(fù)責(zé)全省化解房地產(chǎn)庫存工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督考核。各市、縣要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力予以推進(jìn)。?

　　(二)開展分析調(diào)度。建立化解房地產(chǎn)庫存分析調(diào)度制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測，定期分析研判市場形勢，針對去庫存工作中存在的問題，提出相應(yīng)政策措施，及時應(yīng)對市場變化。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、國土資源、金融監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門要密切工作聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享。要將化解房地產(chǎn)庫存工作納入省政府每周一報范圍。?

　　(三)落實(shí)工作責(zé)任。市、縣人民政府要承擔(dān)起化解房地產(chǎn)庫存工作的主體責(zé)任，銳意進(jìn)取、大膽創(chuàng)新，差別化探索，分城施策，加快出臺化解房地產(chǎn)庫存的政策措施，確保化解房地產(chǎn)庫存工作取得實(shí)效。省直各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)對化解房地產(chǎn)庫存工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。?

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。省政府將化解房地產(chǎn)庫存工作納入對各市及相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，定期對各市及相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行通報，年底進(jìn)行考核排名。適時開展專項(xiàng)督查，加大化解房地產(chǎn)庫存工作推進(jìn)力度。建立化解房地產(chǎn)庫存工作約談問責(zé)機(jī)制，對工作不力的市和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)。

　　(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市、縣要編制落實(shí)好“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會預(yù)期，增強(qiáng)購房者信心。各新聞媒體要積極宣傳化解房地產(chǎn)庫存工作的重大意義，準(zhǔn)確、全面解讀各項(xiàng)政策，營造良好輿論氛圍。?

　　本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，此前有關(guān)文件精神與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。今后國家政策調(diào)整，均按照國家最新規(guī)定執(zhí)行。