國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見解讀
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，下面是小編精心為大家整理收集的國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見解讀，歡迎大家閱讀與參考。
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》對(duì)嚴(yán)重失信主體制定了懲罰措施，滲透生活中多個(gè)細(xì)節(jié)，包括但不僅限于限制出境、購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)和旅游度假等。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有超過400萬(wàn)人次曾因失信而被限制乘坐飛機(jī)。
嚴(yán)重失信行為包括哪些?
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，嚴(yán)重失信行為主要包括四大類：
一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。
二是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為。
三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。
四是拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。
影響信用的個(gè)人行為有哪些?
從上述這四類嚴(yán)重失信行為可以看出，有些的主體是機(jī)構(gòu)或企業(yè)，有些屬于工作和職務(wù)行為，當(dāng)然也包括個(gè)人行為。
個(gè)人層面的失信行為和每個(gè)人的日常生活關(guān)系更密切。目前，個(gè)人的信用記錄主要記錄在人民銀行的征信系統(tǒng)中。該系統(tǒng)中記錄的失信行為對(duì)個(gè)人生活影響比較大，截至今年3月底，該系統(tǒng)共收錄8.85億自然人及2139萬(wàn)戶企業(yè)和其他組織的信用信息。
作為個(gè)人，具體來(lái)說(shuō)哪些行為會(huì)影響信用記錄?
一、逾期還款。這里的逾期有很多種：
1、信用卡連續(xù)3次、累計(jì)6次逾期;
2、房貸月供累計(jì)2-3個(gè)月逾期或不還款;
3、車貸月供累計(jì)2-3個(gè)月逾期或不還款;
4、貸款利率上調(diào)，仍按原金額支付月供，產(chǎn)生欠息逾期;
5、助學(xué)貸款拖欠不還;
6、為第三方提供擔(dān)保，第三方?jīng)]有按時(shí)還貸款。
二、水、電、煤氣費(fèi)不按時(shí)交款。
三、手機(jī)停用不銷號(hào)產(chǎn)生欠費(fèi)未還。如果你的手機(jī)號(hào)不用了又沒有辦理相關(guān)手續(xù)，那么因欠月租費(fèi)而產(chǎn)生的逾期也會(huì)影響你的個(gè)人信用!信用卡同理，有的銀行的信用卡是要收取年費(fèi)的，如果你把它閑置了，又不去銷戶，長(zhǎng)此以往，欠費(fèi)了，持卡人的不良信用記錄就會(huì)產(chǎn)生。
四、酒駕、醉駕等交通違法行為。公安部交通管理局不久前下發(fā)了《關(guān)于在公安交通管理行政處罰法律文書中增加被處罰人有關(guān)信息采集項(xiàng)目的通知》，要求從7月1日起，各地在按一般程序?qū)煌ㄟ`法行為作出行政處罰時(shí)，將在行政處罰決定書上增加政治面貌和職業(yè)信息采集項(xiàng)，為部門信息共享、抄告聯(lián)動(dòng)及征信掛鉤創(chuàng)造條件。
五、坐地鐵逃票等行為。我國(guó)多地已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，包括上海、深圳、南京等地都將地鐵逃票與個(gè)人信用掛鉤。
對(duì)失信主體已限制乘坐飛機(jī)400余萬(wàn)人次
建立完善失信聯(lián)合懲戒制度就是要讓失信行為付出代價(jià)。《指導(dǎo)意見》明確指出，要完善個(gè)人信用記錄，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。
國(guó)家發(fā)改委副主任連維良日前透露，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有關(guān)部門對(duì)失信主體已限制乘坐飛機(jī)411.5萬(wàn)人次，限制乘坐列車101.6萬(wàn)人次，阻止出境邊控443人次，限制申報(bào)政府性投資上百億元，限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù)2.7萬(wàn)多人次。”
不僅如此，《指導(dǎo)意見》還指出，支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。直白來(lái)說(shuō)，對(duì)個(gè)人而言，失信之后貸款買車買房、消費(fèi)等都會(huì)受到影響。
失信記錄只保留5年 可采取措施修復(fù)
對(duì)于失信行為，未來(lái)的懲罰可能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)厲，但一旦失信，“黑名單”是否會(huì)背一輩子?對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，“涉及個(gè)人的信用記錄，在失信行為終止之日起，這個(gè)失信記錄只保留5年，5年后予以消除。當(dāng)然，不再作為懲戒對(duì)象的期限，具體由相關(guān)部門來(lái)制定，下一步需深化和細(xì)化。”
除此之外，《指導(dǎo)意見》提到，支持有失信行為的個(gè)人通過社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用。連維良指出，這是要建立一個(gè)對(duì)輕微失信行為鼓勵(lì)主動(dòng)糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)和關(guān)愛機(jī)制，就是允許被失信的當(dāng)事人通過參與社會(huì)公益性服務(wù)來(lái)修復(fù)個(gè)人信用。
“對(duì)于失信個(gè)體，總的原則是鼓勵(lì)糾錯(cuò)、有限期懲戒、有條件修復(fù)。當(dāng)然，最好的辦法還是不失信，只要發(fā)生了失信行為，必然要付出沉重的代價(jià)。”連維良說(shuō)。