縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實施意見

縣平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作實施意見

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想及原則：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員組織各方力量，大力實施社會治安綜合治理強(qiáng)基工程，以強(qiáng)化基層組織、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全工作機(jī)制為重點，以落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，以深化基層平安創(chuàng)建為載體，全力保障人力、物力、財力基層傾斜，全面夯實基層維護(hù)社會穩(wěn)定的堅實基矗具體工作中必須堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、協(xié)力推進(jìn)的原則。

　　工作目標(biāo)：全縣基層綜治隊伍整體素質(zhì)明顯提高，基層軟硬件防范設(shè)施及裝備建設(shè)突出加強(qiáng)，基層綜治工作制度日趨規(guī)范，基層創(chuàng)安活動不斷深入，平安建設(shè)各項措施在基層全面落實，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解，維護(hù)社會穩(wěn)定長效工作機(jī)制在基層得到建立和完善，全縣社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作邁上新的臺階。

　　二、時間及活動范圍

　　平安創(chuàng)建深化年活動在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門中開展進(jìn)行，從20xx年3月開始，至12月底結(jié)束。

　　三、主要工作和任務(wù)分解

　　（一）健全機(jī)制，整合資源，加強(qiáng)社會治安綜合治理基層組織建設(shè)。

　　1、切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、綜治辦建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任由黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔(dān)任，設(shè)專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委工作力量，吸納轄區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、學(xué)校、駐軍等參加綜治委工作。加強(qiáng)以綜治辦牽頭、有關(guān)部門參加的綜治工作中心建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化力量，調(diào)動各方面力量參與平安建設(shè)的積極性，擴(kuò)大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。（責(zé)任單位:縣綜治辦,縣編辦）

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦要突出抓好以下幾項工作：排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和社會不安定因素，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性、；開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項斗爭；落實流動人口服務(wù)管理工作措施；統(tǒng)一組織開展刑釋解教人員安置幫教和對社區(qū)矯正人員、吸毒人員、分子等重點人員的幫教管控，加強(qiáng)對社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員子女、農(nóng)村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作；協(xié)同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定形勢，向黨委和政府提出工作建議。（責(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦）

　　3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解中心建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，充實工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護(hù)治安、維護(hù)穩(wěn)定工作的資源和力量，構(gòu)筑相關(guān)部門相互配合，協(xié)作聯(lián)動的工作平臺，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。（責(zé)任單位:縣、鄉(xiāng)綜治辦）

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各綜治成員單位，要定期向綜治委（辦）匯報各自履行職責(zé)情況。綜治委（辦）要加強(qiáng)對各綜治成員單位履行職責(zé)情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實現(xiàn)職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，網(wǎng)絡(luò)上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制，實現(xiàn)社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。（責(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)綜治委）

　　5、組織、綜治、政法、民政部門要把村(社區(qū))治保會、調(diào)委會等基層綜治組織建設(shè)與加強(qiáng)村(社區(qū))黨支部和村、居委會建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，著力提高村（社區(qū)）維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。村（社區(qū)）要明確1名負(fù)責(zé)人主抓社會治安綜合治理工作。村（社區(qū)）要普遍設(shè)立綜治工作中心，健全治保會和調(diào)委會，實行村（社區(qū)）綜治中心、警務(wù)室、矛盾排查調(diào)處中心“三辦”合一。村（社區(qū)）綜治工作中心主任由村（社區(qū)）黨支部書記兼任，并增配一名副主任主抓綜治工作，全面整合村（社區(qū)）警務(wù)室、治保會、治安巡邏隊等資源力量，開展矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防范、流動人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳教育、反境內(nèi)外滲透活動、反奸防諜、禁毒等工作。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣民政局、縣司法局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))）

　　6、按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織（以下簡稱“兩新組織”）社會治安綜合治理工作力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人責(zé)任制，推動規(guī)模民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立內(nèi)部治安防范管理機(jī)構(gòu)或綜治工作站，在規(guī)模較小的民營企業(yè)、“兩新組織”設(shè)立綜治聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣工商聯(lián)、縣鄉(xiāng)企局、縣民政局、縣工商局，縣綜治辦）

　　（二）規(guī)范管理、探索創(chuàng)新，積極發(fā)展壯大群防群治隊伍。

　　7、加強(qiáng)專職巡防隊伍建設(shè)。城區(qū)配備100名以上的專職巡特警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建20名以上的的專職平安巡防隊，村（社區(qū)）組建5-10名的專職巡防隊，專門擔(dān)負(fù)治安巡防任務(wù)。（責(zé)任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　8、按照社會化市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，增加社會公益性崗位，積極吸納離退休干部、共青團(tuán)員、民兵、低保人員、下崗職工等群體參與社區(qū)和村的綜治工作。大力推廣平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者長效工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善管理，有效落實矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安防控、社會穩(wěn)定信息收集、法律宣傳服務(wù)等基礎(chǔ)工作，全面提高群防群治工作水平。（責(zé)任單位：縣綜治委、社保局）

　　9、在社區(qū)和居民小區(qū)積極發(fā)展治安樓（院）長、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍，廣泛動員各方面力量，共同促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　10、在農(nóng)村大力推廣治安中心戶長和家庭治安代表人的做法，嚴(yán)格管理，落實責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高治安中心戶長工作能力和綜合素質(zhì)。多渠道、多形式解決治安中心戶長報酬問題，提高其工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使治安中心戶長綜合素質(zhì)得到全面提高，達(dá)到“四員”標(biāo)準(zhǔn)，即：鄰里糾紛調(diào)解員、治安防范檢查員、法制教育宣傳員、情況收集信息員。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　11、抓好村（社區(qū)）治保會、調(diào)委會隊伍建設(shè)，在基層黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)下，大力組織開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，采取季節(jié)性巡邏、治安承包、產(chǎn)業(yè)聯(lián)防等形式，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。（責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　12、大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)市場，加強(qiáng)保安隊伍建設(shè)，提高保安人員素質(zhì)，充分發(fā)揮其在輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安中的積極作用。要規(guī)范和完善社區(qū)、居民小區(qū)保安管理，強(qiáng)化治安巡邏，落實治安防范措施。公安部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、居民小區(qū)保安的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促檢查的力度，維護(hù)好區(qū)域的治安秩序。