2020年中央一號(hào)文件解讀

　　重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。縣委一直高度重視黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)工作，采取多種措施，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，取得了良好的成效。當(dāng)前綏中站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)廣大黨員干部思想理論水平和知識(shí)水平、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力提出了新的更高的要求。

20xx年中央一號(hào)文件解讀

　　20xx年2月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。這是新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十四個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，可見黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)注和重視。中央一號(hào)文件每年都會(huì)呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)，那么，今年的一號(hào)文件有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)呢?筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下五個(gè)層面。

　　一、確立推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題

　　習(xí)近平總書記明確指出，新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。為此，中央決定把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為20xx年中央一號(hào)文件的主題。此次結(jié)構(gòu)性改革不是簡(jiǎn)單的總量平衡、數(shù)量滿足，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場(chǎng)全方位變革。首先，以往的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要解決供給不足的問題，而此次結(jié)構(gòu)性改革則更加注重質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展。其次，以往的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而此次結(jié)構(gòu)性改革則更注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，追求“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠”。再次，過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要著眼生產(chǎn)力范疇，而此次結(jié)構(gòu)性改革更注重體制改革機(jī)制創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　二、注重抓手、平臺(tái)和載體建設(shè)

　　任何工作、任何政策如果缺乏實(shí)施的媒介，往往很難落實(shí)下去，所以今年一號(hào)文件在抓手、平臺(tái)和載體建設(shè)方面給予了格外重視和關(guān)注，并有針對(duì)性地提出了“三區(qū)、三園、一體”的發(fā)展策略。

　　“三區(qū)”是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)是為了確保國(guó)家的糧食安全，包括稻谷、小米、玉米等主要糧食作物;建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)是為了確保我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品能夠保持基本自給，包括大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品;建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)主要是為了滿足市場(chǎng)多樣化的需求，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“三園”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主要目的是形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群，建設(shè)科技園的主要目的是要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新高地，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園的主要目的是為創(chuàng)業(yè)的人才提供必要的平臺(tái)。

　　“一體”是指田園綜合體。一號(hào)文件指出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和收益，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。

　　三、突出農(nóng)業(yè)資源和要素優(yōu)化配置

　　一號(hào)文件特別突出強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)資源和要素的優(yōu)化配置重要性，提出了多項(xiàng)具體政策。

　　比如，要大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。缺水是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出瓶頸，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)田有效灌溉系數(shù)只有0.53，比很多發(fā)達(dá)國(guó)家低了0.2個(gè)點(diǎn)。解決好缺水和高耗水問題，最迫切、最有效的途徑還是要在節(jié)約水資源方面下功夫。因此，今年一號(hào)文件提出要加快完善一整套、一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策體系，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。

　　再如，要整合撬動(dòng)財(cái)政金融資金。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財(cái)力增收困難，要想增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，就必須通過有效的整合和撬動(dòng)。整合就是通過對(duì)存量資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，集中力量把應(yīng)該辦的事情辦好。撬動(dòng)就是用財(cái)政資金作“藥引子”，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，撬動(dòng)社會(huì)和金融資本，更多投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體建設(shè)和人才保障

　　一號(hào)文件提出，要積極發(fā)展“三位一體”的綜合合作，要培育一批鄉(xiāng)村專業(yè)人才和扶持一批鄉(xiāng)村工匠等政策，這是較往年一號(hào)文件最有新意的地方。

　　一是要積極發(fā)展“三位一體”的綜合合作。近些年雖然專業(yè)合作社有很大發(fā)展，但是還存在很多問題，文件提出的要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用這“三位一體”的綜合合作，就是要在最大程度上解決存在的問題。

　　二是要加強(qiáng)人才保障。農(nóng)村在規(guī)劃設(shè)計(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面急需大量的專業(yè)性人才。所以，今年中央一號(hào)文件特別提出，今后高等學(xué)校、職業(yè)院校要開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)和課程，要培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

　　五、細(xì)化支農(nóng)惠農(nóng)政策

　　今年的一號(hào)文件對(duì)許多支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行了細(xì)化。提出20xx年再脫貧1000萬人以上;推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算;科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)宅基地集體所有權(quán);盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地;增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多項(xiàng)意見。特別對(duì)推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，防止出現(xiàn)賣糧難，加快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程等提出了具體要求。

　　綏中縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，多年來在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，農(nóng)村面貌日新月異，農(nóng)村居民的生活水平和幸福指數(shù)顯著提升。伴隨今年中央一號(hào)文件若干利好政策的出臺(tái)，綏中縣必將乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為。在未來的改革發(fā)展中，定會(huì)牢牢把握政策契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)三農(nóng)建設(shè)，以更加實(shí)干的精神、更加堅(jiān)實(shí)的腳步向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)邁進(jìn)!