幫扶村建設意見建議

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幫扶村建設意見建議范文一

　　各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：

　　根據《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》和《云南省農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》的要求，為進一步推動我省新時期扶貧工作，省委、省政府決定20xx年至20xx年在全省范圍內實施4000個重點扶持貧困村(以下簡稱重點村)扶貧綜合開發規劃，進一步加強貧困地區的基礎設施建設，改善貧困群眾的生產生活條件，提高貧困人口的科技文化素質，從根本上增強貧困地區自我積累、自我發展的能力。為認真做好重點村的建設工作，現提出以下意見。

　　一、指導思想和原則

　　(一)重點村建設的指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持開發式扶貧的方針，以解決溫飽、鞏固溫飽為中心，以增加農民收入為出發點，以自然環境條件惡劣的特困地區、少數民族地區、革命老區、邊境地區為工作重點，以基礎設施建設為突破口，不斷改善農民的生產生活條件，逐步實現貧困地區經濟社會和生態環境的可持續發展。

　　(二)重點村建設的原則。

　　1.目標瞄準原則。圍繞解決溫飽和鞏固溫飽這一目標，幫助貧困人口增加收入，進一步改善生產生活條件，鞏固扶貧成果。

　　2.廣泛參與原則。從重點村到貧困戶的選擇和確定，從項目的選擇到實施的全過程，都要體現縣、鄉有關部門、科技人員和農戶的參與。

　　3.綜合設計原則。堅持綜合開發，以改善貧困人口生產生活條件的基礎設施建設為重點，兼顧其它。

　　4.因地制宜原則。項目建設要與當地實際相結合，缺什么補什么，把資金用在最急需的地方。

　　5.可持續發展原則。村級規劃要與資源保護、生態環境建設相結合;要與計劃生育、控制人口數量、提高人口質量相結合，在改善環境、增加收入的同時，實現規劃區域內經濟社會的可持續發展。

　　二、組織機構及職責

　　(一)重點村建設實行分級管理、分級負責的目標管理責任制，各地、州、市、縣政府(行署)是重點村建設的責任人，全面負責各級村級規劃的制定和組織實施工作。

　　(二)省扶貧辦在各地、州、市上報的村級規劃的基礎上，負責匯總編制全省重點村建設的總體規劃，報經省政府同意后，按要求上報國家有關部門。同時要加強對項目建設的檢查、指導和督促，根據實際需要組織有關培訓等工作。

　　(三)各地、州、市政府(行署)負責審批縣級重點村建設規劃，并在匯總縣級規劃的基礎上，組織編制全區重點村建設規劃上報省政府備案，同時抄送省扶貧辦。各地、州、市扶貧部門負責重點村年度實施計劃上報，檢查、指導、督促建設項目的實施，扶貧資金的使用和項目統計監測等工作。

　　(四)各縣政府在指導完成村級規劃的基礎上負責組織編制全縣重點村建設規劃并上報地、州、市政府(行署)審批。縣扶貧部門負責本縣重點村建設項目的組織實施，對建設項目的實施進度、質量管理進行檢查、督促，并做好技術服務、檢查驗收、統計監測和檔案管理等工作。

　　三、重點村項目建設內容和目標

　　(一)重點村項目建設內容。

　　1.水、電、路等基礎設施建設是村級規劃項目建設的重點，要用70%的財政資金進行建設，進一步改善電力、交通狀況，提高農田水利灌溉條件，解決人畜飲水困難等。

　　2.產業開發建設。要根據市場導向，因地制宜地發展種、養、加等項目，為解決溫飽，鞏固溫飽，增加農民收入創造條件。

　　3.科技措施推廣。主要是開展各類科技培訓活動，不斷提高農民的科技文化素質和科學種養水平。

　　(二)重點村建設目標。

　　通過扶持，解決人均純收入在625元以下特困人口的溫飽問題，使規劃實施村人均純收入達到820元以上。基礎設施明顯改善，人均占有1畝以上基本農田，100%的村實現通電、通路，基本解決人畜飲水困難，每戶貧困戶都有1人掌握一至兩項實用技術。村民的生活水平得到顯著提高，實現全村經濟、社會的全面進步。

　　四、重點村建設的方法和措施

　　(一)重點村建設的方法。

　　以村委會為基本單元，以解決溫飽、鞏固溫飽的貧困人口為主要對象，以項目建設為主要扶持手段，采取開發式扶貧的形式，統一規劃、統一評估、一次審批、分期投入、分年度實施。20xx-20xx年實施第一批800個村，以后每兩年再實施一批，連續20xx年實施完成4000個(包括20xx年下達的70個村)重點村建設規劃。

　　(二)重點村建設的扶持措施。

　　1.資金投入。重點村項目建設資金主要是財政扶貧資金，每個村項目建設投入財政資金8O-100萬元，其中省級投入80萬元，地縣配套資金按云政發[20xx]156號文件執行。同時要積極推廣小額信貸扶貧，對原來還貸情況良好的地方要增加信貸資金總量，幫助發展有市場前景，能增加農民收入的產業和項目。

　　2.技術支持。重點村建設過程中，省、地、縣有關部門和各鄉(鎮)黨委政府必須高度重視，認真做好服務和指導工作，從項目技術方案選擇、應用和示范、推廣普及等方面搞好技術支持。

　　五、重點村建設的管理

　　(一)計劃管理。

　　1.各地、州、市、縣重點村建設項目年度實施計劃要根據省下達的年度計劃及投資規模進行安排。

　　2.重點村項目年度實施計劃實行“上下結合”的辦法，由省扶貧辦會同省財政廳根據當年省財政預算情況編制年度計劃和投資規模，聯合報經省政府審定同意后下達各地。各縣根據省下達的計劃以及核定的重點村個數，嚴格按照項目建設內容編制年度項目實施計劃，報地(州、市)財政、扶貧部門審核匯總，并統一由地(州、市)財政、扶貧部門聯報省財政廳、省扶貧辦批準后執行。預算資金由省財政廳另文下達。

　　3.重點村建設項目計劃下達后，任何單位和個人不得擅自調整和變更。因特殊原因確需調整的，必須逐級上報，履行審批手續。

　　(二)項目管理。

　　1.重點村工程項目實行招標制。按照有關工程項目招標管理辦法，投標單位或投標人中標后，項目執行單位必須與中標單位或承包人簽訂工程承包合同。施工單位或承包人嚴格按照設計方案和施工標準，規范施工，確保工程質量。

　　2.產業開發項目采取與小額信貸相結合的辦法實施，嚴格按照《云南省小額信貸扶貧管理辦法》中的有關規定，采取多種方式，積極扶持發展。

　　3.重點村建設項目實行竣工驗收制度。項目建成后，由省扶貧辦組織或委托地(州、市)、縣扶貧辦進行竣工驗收，由驗收人員簽字負責。項目竣工驗收合格后，方可交付使用。項目執行單位要制定項目后續管理辦法，使建設項目長期發揮效益。

　　4.加強建設項目檔案管理工作。從項目的選擇、確定、實施到竣工驗收各個環節的文件資料，要收集、整理、歸檔。

　　(三)資金管理。

　　1.財政扶貧資金主要用于基本農田和水、電、路等基礎設施建設、產業開發、技術培訓等方面，對社會性事業建設項目要嚴格把關，嚴禁將財政資金用于新建樓、堂、館、所等基本建設項目，一經發現要嚴肅查處。扶貧貼息貸款主要用于能增加農戶收入的種、養、加等項目，使用按貸款程序辦理。

　　2.財政扶貧資金要按照《云南省財政扶貧資金管理辦法》中的有關規定執行，實行專戶儲存、專人管理、專款專用。

　　3.財政扶貧資金實行預撥款報帳制度。項目批準后，預撥30%的資金作為項目實施或物資采購的啟動資金。由縣級財政部門按項目建設進度、質量進行提款報帳。

　　六、重點村建設的檢查與監督

　　(一)各級扶貧部門要定期或不定期對建設項目進行檢查，分階段對建設項目進行總結。

　　(二)各級扶貧部門要積極配合財政、審計、監察部門加強對重點村建設項目的審計、稽查工作，尤其是加強對財政資金投入的建設項目的審計工作，堅決杜絕擠占、挪用財政扶貧資金。

　　(三)重點村建設完成后，要實行公示制，向自然村干部和村民代表公布實施結果。

　　云南省人民政府

　　年四月五日

幫扶村建設意見建議范文二

　　新年伊始，節后上班第一天，為落實好國家大扶貧政策，切實履行幫村第一書記職責，開展好扶貧攻堅工作，及時落實年前制定的工作任務，局黨組書記、局長張登平帶隊，韋鴻斌副局長、縣鄉科、市規劃設計院和市規劃測繪院相關技術人員到駐村幫扶點龍灘村，組織召開《龍灘村村莊建設規劃》征求意見會，鎮寧縣雙龍山辦事處、龍灘村村支兩委等相關負責同志參加。

　　張登平局長在村委活動室認真聽取市規劃設計院和市規劃測繪院負責同志匯報編制情況、雙龍山辦事處和村支兩委相關負責同志對《龍灘村村莊建設規劃》的意見和建議。充分肯定規劃編制工作的努力和取得的成績。張登平局長表示，要結合我市的扶貧攻堅相關配套文件精神，龍灘村應發揮自身的資源優勢，因地制宜，合理定位產業發展，調整產業結構，才能帶動村集體經濟發展，讓村民脫貧致富。

　　最后，為使規劃更符合龍灘村實際，張登平局長對龍灘村村莊建設規劃提出了幾點意見。一、關于規劃修改問題。駐村扶貧隊員要積極配合規劃工作，市規劃測繪院盡快完成地形圖的矢量化，市規劃設計院加強基礎資料收集，對村莊的產業、道路、廣場、建筑物、通訊、污水等方面進行分析研究，確保規劃因地制宜，符合龍灘村實際，同時修改完善規劃中的文字和圖片錯漏;二、關于項目申報問題。項目策劃、包裝要按照省、市相關文件精神，如以“1+7”項目文件、“六項行動計劃”等為指導;三、關于房屋建設問題。村支兩委要加大拆違控違力度，將違法建設控制在萌芽狀態，宣傳教育群眾，房子不要貪大攀比，適用夠住就行，關鍵是適用、經濟、美觀、綠色，確保村莊可持續發展。同時要求該規劃在春節之前完成修改工作，以便項目申報，爭取投資推進幫扶工作。

　　年月日