加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提升工業(yè)化和城市化發(fā)展水平、增加就業(yè)崗位的重要保障，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是有效緩解能源資源瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)極建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍升的有效途徑。為加快xx市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略和發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化發(fā)展方向，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)綜合改革，逐步建立“產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。“”期間全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，到2015年服務(wù)業(yè)增加值比重占地區(qū)生產(chǎn)總值的36%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過(guò)40%，服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新引擎。
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
（三）交通運(yùn)輸業(yè)。持續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加大有效銜接公路、鐵路、航空、城市公交等多種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸樞紐站點(diǎn)建設(shè)，提升樞紐站點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)能力。大力發(fā)展中長(zhǎng)距離的城際快速客運(yùn)及貨運(yùn)，扶持冠豸山機(jī)場(chǎng)培育航線增辟航班，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，進(jìn)一步凸顯作為閩粵贛邊交通樞紐地位。培育發(fā)展一批交通運(yùn)輸骨干企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，完善運(yùn)輸服務(wù)，提高運(yùn)輸效率。
（四）現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域物流中心，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批物流園區(qū)、物流中心和配送中心等項(xiàng)目，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境。采取扶優(yōu)、扶強(qiáng)措施，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮集群效應(yīng)，推動(dòng)物流業(yè)全面發(fā)展。積極培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)主體，加快引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，大力吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳臺(tái)物流企業(yè)投資和入駐，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化、信息化的發(fā)展道路。鼓勵(lì)、引導(dǎo)工商企業(yè)加快主輔分離，剝離內(nèi)部物流功能，將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流。推進(jìn)物流信息化建設(shè)，創(chuàng)造條件建設(shè)物流信息平臺(tái)。
（五）商貿(mào)流通業(yè)。以延伸社區(qū)服務(wù)、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、郵政通信等傳統(tǒng)流通業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，扶持發(fā)展大型專業(yè)市場(chǎng)、綜合體、購(gòu)物中心、連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、便利店、專賣(mài)店等各類新型流通業(yè)態(tài)。圍繞中心城市和重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批覆蓋區(qū)域廣、輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，大型糧油、干貨批發(fā)市場(chǎng)，綜合性生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)。加快引進(jìn)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持做強(qiáng)做優(yōu)一批我市知名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，催生一批商貿(mào)流通企業(yè)成長(zhǎng)為批發(fā)、零售、住宿餐飲限上企業(yè)。扶持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。