關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見
為進(jìn)一步加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),提升工業(yè)化，推進(jìn)城市化，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見。
一、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持土地集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由�、企業(yè)集群組合、資源循環(huán)利用的原則，加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
�。ǘ┙⒄苿�(dòng)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資者通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)總體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
�。ㄈ┏厥庑袠I(yè)項(xiàng)目外，原則上新建、遷建工業(yè)項(xiàng)目一律入園。鼓勵(lì)、支持市區(qū)內(nèi)企業(yè)遷入信陽工業(yè)城，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，發(fā)揮工業(yè)聚集效應(yīng)。
二、發(fā)展目標(biāo)
（四）全市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)12個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中省級(jí)工業(yè)園區(qū)1個(gè)，即：潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；市級(jí)工業(yè)園區(qū)1個(gè)，即：信陽工業(yè)城；縣級(jí)工業(yè)園區(qū)10個(gè)。集中精力突出抓好信陽工業(yè)城建設(shè)；各縣級(jí)工業(yè)園區(qū)應(yīng)本著規(guī)劃超前、分步實(shí)施、高效集約使用土地的原則，規(guī)劃面積要具有2平方公里以上的規(guī)模；同時(shí)鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各具特色的工業(yè)園區(qū)。到“”末期，全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)800億元以上。
三、運(yùn)作機(jī)制
�。ㄎ澹┙⒕筛咝У膱@區(qū)管理機(jī)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”模式設(shè)置園區(qū)管理委員會(huì)，在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)園區(qū)管理和服務(wù)的全面工作。園區(qū)管委會(huì)經(jīng)授權(quán)可享受同級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。園區(qū)土地利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃按法定程序報(bào)批后，園區(qū)管委會(huì)即可按照規(guī)劃安排項(xiàng)目。
�。┙@區(qū)小企業(yè)孵化機(jī)制。成立園區(qū)投資開發(fā)實(shí)體，以參股、融資、提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房等方式支持園區(qū)有市場前景的小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)的小企業(yè)孵化器作用。
（七）實(shí)行一站式服務(wù)。由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一為項(xiàng)目單位辦理企業(yè)工商登記、項(xiàng)目備案核準(zhǔn)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、稅務(wù)登記等一切手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。
�。ò耍⿲�(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)。園區(qū)管委會(huì)為項(xiàng)目單位辦理上述手續(xù)的所有行政事業(yè)性收費(fèi)，依據(jù)核定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取一次性費(fèi)用，任何單位不得另行收取其它費(fèi)用。
�。ň牛﹪�(yán)格防止“四亂”。政府各有關(guān)職能部門未經(jīng)園區(qū)管委會(huì)同意，不得隨意入園檢查、評(píng)比或進(jìn)行其他影響園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活動(dòng)。
四、優(yōu)惠政策
�。ㄊ﹫@區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目，包括本地企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)的項(xiàng)目，其用地、稅收參照《信陽市鼓勵(lì)外來投資的若干優(yōu)惠政策》（信發(fā)〔〕9號(hào)）執(zhí)行。
�。ㄊ唬┕I(yè)園區(qū)建設(shè)用地由各級(jí)國土資源部門對(duì)每個(gè)園區(qū)工業(yè)用地性質(zhì)統(tǒng)一評(píng)估后，制定出園區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)由各級(jí)政府對(duì)外公布。各級(jí)政府可根據(jù)發(fā)展需要和投資密度，在政策許可的范圍內(nèi)，實(shí)行差額地價(jià)，制定入園項(xiàng)目土地價(jià)格優(yōu)惠政策。
（十二）對(duì)固定資產(chǎn)投資5億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目和由省級(jí)以上科技管理部門認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，經(jīng)市、縣區(qū)政府批準(zhǔn)后，執(zhí)行特殊優(yōu)惠政策。
�。ㄊ┦小⒖h區(qū)工業(yè)發(fā)展資金中單獨(dú)列出工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
�。ㄊ模┦�、縣區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心要向園區(qū)傾斜，為園區(qū)中小企業(yè)、特別是科技型高成長性中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決中小企業(yè)資金不足問題。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（十五）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量。各級(jí)政府要把抓好園區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，配強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到園區(qū)建設(shè)的各個(gè)崗位。參照省委對(duì)省級(jí)工業(yè)園區(qū)的管理辦法，對(duì)園區(qū)實(shí)行目標(biāo)考核，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人干滿一定年限，園區(qū)工業(yè)投資和產(chǎn)值達(dá)到一定數(shù)額的，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部管理權(quán)限，履行組織考核程序，可以享受副縣級(jí)待遇。