加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見
“十五”以來，我市認真貫徹中央擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，大力發(fā)展公路交通，使我市公路建設(shè)取得了長足的發(fā)展，初步緩解了廣大
農(nóng)民出行難的問題。但是，目前我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施從總體上講還比較落后，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個不通油路，2414個行政村只有837個通了油路，而且存在著等級低、里程少、通達深度不夠、抗災(zāi)能力差等問題，這些問題不僅影響和制約著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。為此，我們一定要認真實踐“三個代表”的重要思想，抓住國家開發(fā)西部，優(yōu)先發(fā)展中西部公路建設(shè)的有利時機，充分利用好國債項目投資，全黨動員，全民參戰(zhàn)，全力以赴，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，大力倡導(dǎo)人民公路人民建，在全市迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，利用三年時間，使全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，行政村基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。?
一、指導(dǎo)思想與目標任務(wù)?
(一)指導(dǎo)思想?
以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神，緊緊圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟強市的總體目標，全黨動員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。?
(二)目標任務(wù)?
1.全市三年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路。?
2.行政村三年基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。?
3.XX年任務(wù)：實施“5815”工程，即完成5個鄉(xiāng)通油路工程，完成800個行政村1500公里水泥路(油路)工程。?
二、組織領(lǐng)導(dǎo)?
這次，我市加快農(nóng)村公路的建設(shè)是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的，為確保目標任務(wù)的順利完成，實行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包重點項目。市直各單位和駐市國、省直單位實行“一對一”結(jié)對幫扶。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長為本縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)項目的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通水泥路(油路)項目的第一責(zé)任人。因此，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要對我市農(nóng)村公路建設(shè)予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓，確實做到“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、指揮到位、組織到位。各縣(市、區(qū))要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛師，對市里提出的目標任務(wù)進行細化、量化，層層分解，責(zé)任到人，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)的全面完成。?
三、主要措施和優(yōu)惠政策?
(一)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。各縣(市、區(qū))要根據(jù)市里確定的總體目標任務(wù)，結(jié)合本縣(市、區(qū))的實際，深入調(diào)查研究，本著實事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，以現(xiàn)有國省道、縣鄉(xiāng)公路為主線向兩邊發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心向四周輻射，以現(xiàn)有路基為主，適當改造，制定出切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通水泥路(油路)的具體實施方案，明確路線、里程、標準以及行政村名稱等，于XX年11月上旬前上報市交通局。?
(二)征地拆遷?
1.征地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路占用土地要在執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡化手續(xù)，提高辦事效率，按照特事特辦的原則，按項目辦理土地征用手續(xù)。村通水泥路(油路)路基原則上基本不動，有裁彎取直等零星用地的，要以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)計，按有關(guān)程序報土地部門審批，并做到修路與造地相結(jié)合。?