土地監督管理若干意見
關于進一步加強土地監督管理工作的若干意見
各鄉鎮人民政府，縣經濟開發區管委，縣政府各部門、各直屬單位：
近年來，我縣各級、各部門認真貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院關于嚴格土地管理的一系列文件精神，有力促進了全縣土地管理工作。但是，一些地方違法違規亂占濫用耕地、非法買賣土地等現象仍時有發生，少數地方還相當嚴重。為嚴格執行國家加強土地管理的法律和政策規定，經縣委、縣政府研究，現就進一步加強全縣土地監督管理工作提出如下意見：
一、加強土地利用規劃管理
1、強化土地利用總體規劃的整體控制作用。鄉鎮總體規劃、村莊規劃要與土地利用總體規劃相銜接，各類建設必須在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內進行。嚴禁在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍外進行非農業建設。
2、加強集體建設用地規劃管理。鄉鎮集體建設用地必須符合鄉鎮土地利用總體規劃以及鄉鎮和村莊建設規劃，納入土地利用年度計劃，并依法辦理農用地轉用和建設項目用地審批手續。嚴禁違反土地利用總體規劃和鄉鎮、村莊建設規劃的用地發生，嚴禁非法出讓、出租集體土地用于非農業建設。禁止在公路沿線線狀規劃村民建房。
3、加強農村宅基地管理。農村村民建房必須符合土地利用總體規劃和村莊建設規劃，嚴格執行一戶一宅政策和先批后建的規定。對符合條件的村民建房，各鄉鎮要在認真審核把關的基礎上，及時上報審批。農村村民符合條件在原宅基地之外申請新建住宅的，原宅基地房屋必須限期自行拆除。農村村民建房占用農用地的，鄉鎮、村要通過建設用地置換方式自行解決用地指標，且必須在農用地轉用經依法批準后，方可辦理宅基地審批手續。嚴禁城鎮居民在農村購買宅基地。
二、完善土地監管責任體系
各鄉鎮人民政府、開發區管委和各有關部門要在縣政府的領導下，建立和完善“上下聯動、分塊包干、屬地管理、責任到人、常態監管”機制，構建土地監管共同責任體系，按照職責分工，分別承擔加強土地管理、制止違法用地違法建設行為的相關責任。
土地監管區域劃分：縣城規劃區范圍由縣城管執法局及有關鄉鎮負責，縣經濟開發區由開發區管委負責，其他區域由所在鄉鎮政府負責。縣直有關單位按照各自職責積極配合，依法制止和查處違法用地違法建設行為。具體職責如下：
1、各鄉鎮人民政府、開發區管委對本轄區內土地監管負總責。及時發現和制止本轄區內未依法取得土地使用審批手續或未按用地審批條件規定建設的違法違規行為。在鄉、村莊規劃區內違法建設，由鄉鎮人民政府下達限期拆除通知書，并組織強制拆除，國土等部門配合。
2、國土資源管理部門對轄區內土地監管負有直接管理責任。負責國土資源法律法規宣傳，落實國土資源巡查、制止、報告等制度，依法制止、查處非法占用土地、非法改變土地用途、非法買賣或轉讓土地等違法用地行為。
3、住建部門負責對縣城規劃區內規劃建設情況監管，對無施工資質或違反施工資質管理的違法行為依法進行查處，會同城管執法部門對建制鎮（開發區）違反規劃建設行為依法查處，對鄉鎮、開發區規劃工作進行指導和監督。
4、城管執法部門負責縣城規劃區、延伸管理地區以及受委托管理區域內違法違規建設行為的巡查、制止，依法查處、依法實施清理和拆除工作；配合鄉鎮（開發區）做好違法違規建設的強制拆除工作。