對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制工作的意見(jiàn)或建議（通用6篇）

對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制工作的意見(jiàn)或建議 篇1

　　我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)控存在的問(wèn)題

　　(一)內(nèi)部控制停留在文字層面,內(nèi)控意識(shí)薄弱

　　事業(yè)單位相對(duì)企業(yè)而言，對(duì)內(nèi)部控制重視程度較低。雖然很多事業(yè)單位建立了一系列的內(nèi)部控制制度,但由于歷史原因和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠, 內(nèi)部控制工作只停留在“紙上文章”和應(yīng)付檢查層面，未對(duì)執(zhí)行和監(jiān)管起到指導(dǎo)作用。甚至有些事業(yè)單位認(rèn)為內(nèi)控成本過(guò)高,造成單位辦事手續(xù)繁瑣,不利于運(yùn)行效率提高，因而對(duì)內(nèi)控的執(zhí)行缺乏積極性。

　　(二)缺乏高水準(zhǔn)內(nèi)控管理人員

　　從整體來(lái)看，事業(yè)單位內(nèi)控人員的素質(zhì)偏低，尤其在一些基層單位，內(nèi)控知識(shí)缺乏，或缺少相應(yīng)的內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)控人員難以勝任工作，不能有效的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制所預(yù)測(cè)的效果，導(dǎo)致內(nèi)控執(zhí)行時(shí)缺乏必要的力度，使內(nèi)控失效。

　　(三)內(nèi)控制度殘缺，內(nèi)控機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性

　　我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制所規(guī)范的范圍過(guò)于狹窄，導(dǎo)致制度成為擺設(shè)或者殘缺的現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)不具備獨(dú)立性，我國(guó)事業(yè)單位所設(shè)立的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)和其他部門之間的關(guān)系是平行的。從目前來(lái)看，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、控制的需要，事業(yè)單位一般將這項(xiàng)工作交由會(huì)計(jì)部門或者紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)。由于內(nèi)部控制工作人員要受到單位的限制，因此也不具備獨(dú)立性。

　　(四)重大事項(xiàng)的集體決策和審批制度執(zhí)行不到位

　　事業(yè)單位一些重要事項(xiàng)范圍和職責(zé)權(quán)限沒(méi)有明確界定，決策方式和程序以及議事規(guī)則不規(guī)范不清晰，沒(méi)有建立監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。特別是在一些人員較少或較基層的事業(yè)單位，“家長(zhǎng)制”作風(fēng)嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”、“一支筆”審簽。

　　(五)日常業(yè)務(wù)運(yùn)行與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)存在缺陷，不能及時(shí)為內(nèi)控部門提供資產(chǎn)、資金的使用數(shù)據(jù)等第一手資料

　　目前，大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門只起到“核算”和“付款”的作用，對(duì)本單位業(yè)務(wù)上重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過(guò)程參與較少，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈了解不多，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)辦理脫節(jié)，從而無(wú)法對(duì)業(yè)務(wù)部門實(shí)施必要的財(cái)務(wù)管理和有效的內(nèi)部監(jiān)督;會(huì)計(jì)核算不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)反映資產(chǎn)變化，應(yīng)入未入、該銷未銷，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清。例如，有的個(gè)別單位建造的樓房已使用多年，工程支出仍掛在“在建工程”和往來(lái)賬戶中。

　　(六)預(yù)算外資金監(jiān)管不力，把預(yù)算外資金視同部門和單位的自有資金

　　由于事業(yè)單位對(duì)預(yù)算外資金認(rèn)識(shí)上存在偏差，缺乏一套完整、規(guī)范、統(tǒng)一的資金的管理制度，只實(shí)行簡(jiǎn)單的收支兩條線方式，在資金管理方面形成不了齊抓共管的合力，管理效果不明顯。

　　(七)缺乏完善的內(nèi)控有效性的評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究體系

　　目前，事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)并未引起重視，很多單位依據(jù)規(guī)定建立了必要的內(nèi)部控制制度，并在一定程度上實(shí)施了內(nèi)部控制，但這并不意味著它就在實(shí)際工作中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。在內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)控制失效現(xiàn)象嚴(yán)重的情況也未建立責(zé)任追究制。

　　(八)內(nèi)部控制信息化建設(shè)遠(yuǎn)滯后于需求

　　分析目前的狀況，無(wú)法量化投入產(chǎn)出比，是制約信息化發(fā)展的最重要因素。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在內(nèi)控信息技術(shù)研發(fā)方面，從理論、方法、技術(shù)到產(chǎn)品都處于落后的狀態(tài)。但有別于發(fā)達(dá)國(guó)家的是，我國(guó)的內(nèi)控信息化建設(shè)有著更為強(qiáng)勁的需求。

　　完善內(nèi)控建設(shè)，打造科學(xué)有效的內(nèi)控管理平臺(tái)

　　(一)營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)

　　營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，首先要強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)，讓單位的領(lǐng)導(dǎo)真是認(rèn)識(shí)到內(nèi)控在事業(yè)單位中的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控的重視程度直接決定控制環(huán)境的好壞。同時(shí)，還要將這一意識(shí)貫徹落實(shí)到全體員工的工作中，并與單位實(shí)際情況相結(jié)合，定期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。全體職工在管理層的引導(dǎo)下，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部控制工作，同時(shí)對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行監(jiān)督、反饋，以調(diào)動(dòng)單位各個(gè)職能部門和全體員工承擔(dān)內(nèi)部控制責(zé)任的意識(shí)。

　　(二)完善內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)構(gòu)的權(quán)威性與獨(dú)立性

　　事業(yè)單位內(nèi)部控制體系并不是獨(dú)立存在的，而是與眾多規(guī)章制度息息相關(guān)。事業(yè)單位在健全內(nèi)控制度的同時(shí)，還應(yīng)完善與之相關(guān)的其他制度，只有這樣，才能在一定程度上保障內(nèi)部控制的有效實(shí)現(xiàn)。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)控制度的其權(quán)威性和獨(dú)立性，對(duì)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)及運(yùn)行的有效程度定期作出評(píng)價(jià)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)糾正。

　　(三)建立完善的集體決策和議事機(jī)制

　　事業(yè)單位的決策權(quán)應(yīng)該受到相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，比如，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，在經(jīng)過(guò)必要的研究論證程序后，充分吸收各方面意見(jiàn)，最終決策應(yīng)通過(guò)黨組會(huì)、辦公會(huì)或部門與科室聯(lián)席會(huì)討論決定。事業(yè)單位采用集體決策制，可以有效的規(guī)避錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控和業(yè)務(wù)過(guò)程的協(xié)同，強(qiáng)化資產(chǎn)管理

　　事業(yè)單位應(yīng)把業(yè)務(wù)過(guò)程和財(cái)務(wù)管控有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓財(cái)務(wù)控制滲透到業(yè)務(wù)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，只有這樣，才可能避免業(yè)務(wù)過(guò)程中的舞弊。

　　事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，組織專門人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，視不同情況分別進(jìn)行處理。事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。小型事業(yè)單位要設(shè)立專門的崗位，配備專、兼職的人員管理財(cái)產(chǎn)，大型事業(yè)單位要設(shè)立專用設(shè)備管理部門，并配備相應(yīng)的管理技術(shù)人員和維修人員，負(fù)責(zé)專用設(shè)備的驗(yàn)收和日常的設(shè)備維護(hù)以及報(bào)廢設(shè)備的技術(shù)鑒定。

　　(五)加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)管，健全監(jiān)督機(jī)制

　　事業(yè)單位在將預(yù)算外資金繳入財(cái)政賬戶的同時(shí)，也關(guān)心相關(guān)財(cái)政部門讓它支多少、怎么支的問(wèn)題，這就決定了預(yù)算外資金的收入機(jī)制要與支出機(jī)制的建立相聯(lián)系。事業(yè)單位在收入方面，要合理合法;在支出方面，應(yīng)體現(xiàn)以收定支，核定支出基數(shù)，并借鑒預(yù)算內(nèi)一些有效的方法來(lái)建立一整套的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)及管理制度。健全監(jiān)督機(jī)制，確保專款專用，對(duì)不合理的支出能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，堵塞漏洞，防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(六)開(kāi)展內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)工作，保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)應(yīng)由事業(yè)單位全體管理者和工作人員共同利用系統(tǒng)化的方法來(lái)進(jìn)行。在內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)過(guò)程中，首先，應(yīng)設(shè)立全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)全面滲透到評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制的全過(guò)程，涉及所有業(yè)務(wù)和全體人員;同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)要以事實(shí)為基礎(chǔ)，指標(biāo)結(jié)構(gòu)科學(xué)、清晰、合理，評(píng)價(jià)指標(biāo)要具有獨(dú)立性，保證評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立。對(duì)內(nèi)部控制制度自我評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部控制特點(diǎn)制定改進(jìn)措施。

　　(七)緊跟時(shí)代腳步，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)

　　事業(yè)單位不能與現(xiàn)代化相脫節(jié)，要緊跟時(shí)代變化，大力采用現(xiàn)代化信息技術(shù)來(lái)提高內(nèi)部控制的水平。結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制的手段和方法進(jìn)行及時(shí)的更新和補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制朝著現(xiàn)代化、科學(xué)化的可持續(xù)方向發(fā)展。

　　(八)選拔合格人才，強(qiáng)化內(nèi)控人員業(yè)務(wù)能力

　　事業(yè)單位在設(shè)立健全的內(nèi)控機(jī)構(gòu)后，配備的人員不僅要具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，同時(shí)還應(yīng)具備良好職業(yè)道德。事業(yè)單位應(yīng)成立一支應(yīng)變能力強(qiáng)且專業(yè)技能扎實(shí)的人才隊(duì)伍，并對(duì)此進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者專業(yè)進(jìn)修，加強(qiáng)他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析、應(yīng)對(duì)能力，以及面對(duì)全新業(yè)務(wù)時(shí)的分析和應(yīng)用能力，提高內(nèi)部控制人員的專業(yè)素質(zhì)和道德意識(shí)，成為“又紅又專”的合格人才。

對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制工作的意見(jiàn)或建議 篇2

　　內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，是在實(shí)踐中逐步產(chǎn)生、發(fā)展和完善起來(lái)的。它是以一種強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的制度，目的在于通過(guò)建立完善的制度和程序來(lái)防止錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生，提高管理的效果及效率。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是指主要通過(guò)會(huì)計(jì)工作和利用會(huì)計(jì)信息對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)所進(jìn)行的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、約束和促進(jìn)等活動(dòng),以提高行政事業(yè)單位的工作效率和社會(huì)效率。 在信息管理時(shí)代，加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，對(duì)于防止舞弊行為的發(fā)生，保證國(guó)家財(cái)政資金的安全顯得十分重要和迫切。

　　一、內(nèi)部控制制度建設(shè)的必要性

　　1、保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

　　內(nèi)控制度通過(guò)制定和執(zhí)行業(yè)和業(yè)務(wù)處理程序、科學(xué)的職責(zé)分工，使會(huì)計(jì)資料在相互牽制的條件下產(chǎn)生，從而有效地防止錯(cuò)誤和弊端的發(fā)生，保證會(huì)計(jì)資料的正確性和可靠性。一些單位沒(méi)有完善、有效的內(nèi)控制度，致使會(huì)計(jì)資料在傳遞過(guò)程中因相互脫節(jié)而發(fā)生問(wèn)題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。所以，科學(xué)、完善的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度是保證及時(shí)為單位工作提供可靠、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)。

　　2、依法理財(cái)?shù)年P(guān)鍵

　　為促進(jìn)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部自我約束機(jī)制，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度”。《會(huì)計(jì)法》是深化會(huì)計(jì)改革，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障。而且，會(huì)計(jì)內(nèi)控制度能夠保證國(guó)家對(duì)各單位的宏觀控制。國(guó)家制定的一系列財(cái)經(jīng)紀(jì)律及法規(guī)都要求各單位通過(guò)制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度來(lái)落實(shí)，各單位通過(guò)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)現(xiàn)自我約束。

　　二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的若干建議

　　從總體上考慮，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善:

　　1、加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的自覺(jué)控制意識(shí) 。內(nèi)部控制成敗如何取決于行政事業(yè)單位工作人員的控制意識(shí)和行為，而單位負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制自覺(jué)意識(shí)和行為又是關(guān)鍵。有時(shí)內(nèi)部控制本身也有局限性，主要是單位領(lǐng)導(dǎo)人控制的隨意性，或不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，使“人治”因素增大。因此，提高單位負(fù)責(zé)人自覺(jué)執(zhí)行內(nèi)部控制制度的意識(shí)顯得尤為重要。

　　2、完善資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制。 在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)應(yīng)建立授權(quán)批準(zhǔn)制度，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)，明確相關(guān)部門人員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)采取限制接近措施，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)人員對(duì)資產(chǎn)直接接觸，定期對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果與會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行核對(duì)，出現(xiàn)不一致時(shí)應(yīng)分析原因、查明責(zé)任、完善管理制度。對(duì)債權(quán)、債務(wù)應(yīng)督促經(jīng)辦人及時(shí)核對(duì)、清理，避免和減少資產(chǎn)流失，壞賬損失需按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后核銷。

　　3、增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用。 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)和部門預(yù)算的實(shí)施效果。因此,要提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平,為財(cái)政“節(jié)流”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),還必須重視改進(jìn)行

　　政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用。 強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ),需要財(cái)政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的培訓(xùn)教育,并在此基礎(chǔ)上建立對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查制度,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

　　4、建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系 。行政事業(yè)單位由于經(jīng)費(fèi)管理體制上的特殊性，其內(nèi)部控制也有其特殊性。如收支兩條線管理、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系等，都應(yīng)建立適合其特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度。同時(shí)符合條件的單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。這項(xiàng)控制很重要，而且很有必要，單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理制度是否合理、合規(guī)、有效，由內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以有效化解組織風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整治舞弊、促進(jìn)廉政建設(shè)也起到一定作用。

　　5、內(nèi)部控制的執(zhí)行要掌握一定的方式方法 。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制要注意抓重點(diǎn)，針對(duì)本單位的工作實(shí)際，抓本單位的薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面： 一是預(yù)算控制。行政事業(yè)單位應(yīng)適應(yīng)財(cái)政發(fā)展的需要，建立一套以預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系，主要包括預(yù)算的編制、審定、執(zhí)行、監(jiān)控、分析、調(diào)整、考核等。二是授權(quán)批準(zhǔn)控制。單位在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)以便進(jìn)行控制。在授權(quán)批準(zhǔn)控制時(shí)，一定要明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、授權(quán)批準(zhǔn)、權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)責(zé)任和授權(quán)批準(zhǔn)程序。三是關(guān)鍵點(diǎn)控制。在設(shè)置崗位或職務(wù)時(shí)，為了保證業(yè)務(wù)正常開(kāi)展,防止出問(wèn)題，不相容崗位或職務(wù)要由不同的人來(lái)承擔(dān)，這就是關(guān)鍵控制點(diǎn);在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，為保證會(huì)計(jì)記錄的正確性，明細(xì)賬和總賬之間的核對(duì)是關(guān)鍵控制點(diǎn);為保證銀行存款金額正確性，由非出納員核對(duì)銀行對(duì)賬單和存款余額這也是關(guān)鍵控制點(diǎn)。內(nèi)部控制是一項(xiàng)不斷推陳出新、任重而道遠(yuǎn)的工作，隨著時(shí)代的不斷變化，內(nèi)部控制制度也要跟著不斷的修改，以達(dá)到其有效性，切實(shí)控制各種漏洞的發(fā)生。行政事業(yè)單位是一個(gè)特殊的單位，不同于企業(yè)，有它自身的特點(diǎn),特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的情況下，行政事業(yè)單位的建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，因此內(nèi)部控制制度的健全也顯得猶為重要。為保證行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行，除了要建立起比較完善的內(nèi)控制度外，更要使內(nèi)部控制適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)。

對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制工作的意見(jiàn)或建議 篇3

　　一、目前郵儲(chǔ)銀行內(nèi)控體系存在的問(wèn)題

　　(1)缺乏全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架下的內(nèi)控理念。目前郵儲(chǔ)銀行的內(nèi)部控制只是僅僅從某項(xiàng)業(yè)務(wù)、某個(gè)部門的角度出發(fā)，針對(duì)某一業(yè)務(wù)活動(dòng)或管理活動(dòng)環(huán)節(jié)做出的控制規(guī)定，而不是從整個(gè)銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)制定內(nèi)部控制體系。實(shí)際上，一個(gè)銀行內(nèi)部不同部門或不同業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，有的會(huì)相互疊加放大，有的則相互抵消減少。

　　企業(yè)文化建設(shè)存在偏頗，重發(fā)展文化，輕控制文化。一是對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)有限。許多員工乃至管理層對(duì)企業(yè)文化的理解停留在看電影、文藝演出、體育比賽、旅游等形式化的層面，認(rèn)識(shí)不到企業(yè)文化的重要作用，導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)的走形式，造成內(nèi)控文化缺失。由于員工缺乏或沒(méi)有內(nèi)控意識(shí)，不能把內(nèi)控看做是現(xiàn)代金融企業(yè)管理必不可少的重要組成部分，因此在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，內(nèi)控活動(dòng)有時(shí)因?yàn)閱T工的漠視或抵觸而難以展開(kāi)，更談不上員工主動(dòng)將內(nèi)控意識(shí)融于全行各項(xiàng)活動(dòng)中。二是企業(yè)文化主要體現(xiàn)在營(yíng)銷文化上，大多數(shù)情況下是將業(yè)務(wù)發(fā)展放在第一位，“以業(yè)績(jī)論英雄”。對(duì)支行高管的任用、考核注重業(yè)務(wù)拓展能力，忽視對(duì)管理能力和道德水平的考察。也就是說(shuō)高層未能通過(guò)建立適當(dāng)?shù)募��?lì)約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)強(qiáng)有力的內(nèi)部控制機(jī)制的重要性。三是企業(yè)文化缺乏特色，雖然目前總行提出了郵儲(chǔ)口號(hào)。但在分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理上根本體現(xiàn)不出其特色。

　　(2)缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)量手段，識(shí)別覆蓋面窄。一是業(yè)務(wù)活動(dòng)以外的風(fēng)險(xiǎn)尚未引起足夠的重視。目前郵儲(chǔ)銀行普遍比較重視對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制，而且重點(diǎn)是信貸業(yè)務(wù)和柜臺(tái)業(yè)務(wù)，但對(duì)管理活動(dòng)和支持保障活動(dòng)，特別是綜合行政管理、安全保衛(wèi)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效評(píng)估和控制，因?yàn)檫@其中任何一項(xiàng)活動(dòng)存在問(wèn)題，都將影響其內(nèi)控體系的有效性，成為引發(fā)其風(fēng)險(xiǎn)的隱患。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)量手段少，主管性強(qiáng)。盡管我們建立了企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，而且也在運(yùn)用這個(gè)體系，但實(shí)際上評(píng)級(jí)體系為我所用，在對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)能力評(píng)估以及發(fā)展的前景預(yù)測(cè)時(shí)，主觀性占了很大成分，難以真實(shí)、客觀地反映企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況;還有的行對(duì)借款人的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量不進(jìn)行具體分析和審查，而比較重視企業(yè)在其他行的融資能力，信貸風(fēng)險(xiǎn)難以得到合理的控制。

　　(3)缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制手段，控制方案未得到有效落實(shí)。一是風(fēng)險(xiǎn)處理于手段不合理。如部分支行出現(xiàn)逾期或不良時(shí)，不是爭(zhēng)取有效的對(duì)策和措施去處理風(fēng)險(xiǎn)，而是通過(guò)“借新還舊”、“調(diào)整五級(jí)分類”、重組等方法，掩蓋資產(chǎn)質(zhì)量的真實(shí)性，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況未得到如實(shí)反映，風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到切實(shí)的控制。二是在具體業(yè)務(wù)操作中存在風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行不力的情況，影響了內(nèi)部控制的效果。如在風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效執(zhí)行上未能對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施有效管理;業(yè)務(wù)交接中存在轉(zhuǎn)授權(quán)不及時(shí)的情況;國(guó)際業(yè)務(wù)操作差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生，重要或關(guān)鍵崗位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制休假制度等情況。

　　(4)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)并存。為從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)，目前銀行業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)電子化程度大幅度提高，但隨著電子化程度的提高，也同時(shí)帶來(lái)了其他的風(fēng)險(xiǎn)，而且這種風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，影響的將不是一筆業(yè)務(wù)，帶來(lái)的有可能是系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。從目前情況看，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)均存在。主要表現(xiàn)在：一是業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能設(shè)置不完善或系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置不合理。二是數(shù)據(jù)信息管理不到位，客戶信息安全得不到保證。三是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理及開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患大，難以保證信息數(shù)據(jù)的安全性。

　　(5)內(nèi)部規(guī)章制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)開(kāi)展得不到位。一方面郵儲(chǔ)銀行剛剛成立，新業(yè)務(wù)在快速推行，但這些業(yè)務(wù)的規(guī)章制度或操作流程，都是以文件或業(yè)務(wù)通知形式下發(fā)的，零星分散，沒(méi)有整理，加之制度出臺(tái)后學(xué)習(xí)、宣傳、消化滯后，員工學(xué)習(xí)不夠，掌握了解膚淺，或存在理解誤區(qū)，操作執(zhí)行不得要領(lǐng)。由于員工沒(méi)有系統(tǒng)掌握這些規(guī)章制度或操作規(guī)程，在實(shí)際工作中容易遺忘，造成工作偏差、誤差甚至造成有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，落實(shí)制度是一個(gè)長(zhǎng)期、重復(fù)和枯燥無(wú)味的過(guò)程，對(duì)員工而言，需要持之以恒不厭其煩地學(xué)習(xí)，需要細(xì)致謹(jǐn)慎全力以赴地執(zhí)行，需要真心投入毫不松懈地操作，但現(xiàn)實(shí)中不少職工怕苦、怕累、怕麻煩，不愿投入精力去學(xué)習(xí)規(guī)章制度，不愿花心思去記操作規(guī)程，更不愿一步一步地按規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)，而是投機(jī)取巧、麻痹大家、心存僥幸、不僅不能夠規(guī)范操作業(yè)務(wù)，還埋下了很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　(6)干部職工遵守制度自覺(jué)性有待加強(qiáng)。制度是由人制定的，更要靠人去執(zhí)行。實(shí)際工作中，有些干部職工認(rèn)識(shí)還不到位，制度管理意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行制度的自覺(jué)度還未養(yǎng)成，守法意識(shí)有待進(jìn)一步培育。主要表現(xiàn)為：一是部分干部職工思想觀念轉(zhuǎn)變跟不上形式發(fā)展的需要，用制度管人、管事、管權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為以前都是這么做，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、老做法開(kāi)展工作，思想懈怠麻痹，存在差不多，過(guò)得去就行的想法，還有的存在不以為然或抵觸情緒。二是有的員工態(tài)度消極、情緒懶惰、缺乏主動(dòng)負(fù)責(zé)精神，錯(cuò)誤認(rèn)為落實(shí)制度是多此一舉，是給職工上套，因而情緒消極，表面化、機(jī)械化、應(yīng)付執(zhí)行、走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事。三是部分職工工作行為失范，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，以習(xí)慣代替制度，導(dǎo)致工作上不講程序，操作上不講流程，辦事上不講規(guī)矩，有章不循。給郵儲(chǔ)銀行的正常工作帶來(lái)了極大隱患。

　　二、加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)的途徑、對(duì)策及建議

　　內(nèi)部控制是管理的一項(xiàng)職能，主要是通過(guò)事后和過(guò)程的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)其自身的目標(biāo)。首先，內(nèi)部控制是一個(gè)過(guò)程，而不是目標(biāo)本身;其次，內(nèi)部控制是組織內(nèi)部自上而下，每一個(gè)層次人員的職責(zé)，而不僅僅是一些手冊(cè)和規(guī)定;再次，內(nèi)部控制是為組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供合理保障，但不是絕對(duì)保障。良好的內(nèi)部控制可以合理保證合規(guī)經(jīng)營(yíng)，但決不只限于合規(guī)經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上良好的內(nèi)部控制可以合理保證合規(guī)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還要保證財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)可靠和經(jīng)營(yíng)結(jié)果的效率與效益。

　　(一)樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)控理念，建立強(qiáng)有力的內(nèi)控文化。

　　內(nèi)控體系必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)組合的觀點(diǎn)，從貫穿整個(gè)郵儲(chǔ)銀行的角度看風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。全面風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)整個(gè)銀行內(nèi)各個(gè)層次的業(yè)務(wù)單位，多種類型風(fēng)險(xiǎn)的通盤(pán)管理，這種管理要求將信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及各種其他風(fēng)險(xiǎn)以及包含這些風(fēng)險(xiǎn)的各種金融資產(chǎn)與資產(chǎn)組合、承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)業(yè)務(wù)單位納入到統(tǒng)一的體系中，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理。郵儲(chǔ)銀行的內(nèi)控體系就是要基于以上全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程、各個(gè)操作環(huán)節(jié)進(jìn)行過(guò)程控制。

　　郵儲(chǔ)銀行要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，高度重視銀行的內(nèi)部控制，充分認(rèn)識(shí)到防范風(fēng)險(xiǎn)的重要性，切實(shí)了解本行的主要風(fēng)險(xiǎn)所在，在日常管理中要積極倡導(dǎo)建立強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)控制文化，從自身做起，使風(fēng)險(xiǎn)控制成為全體員工日常工作的主要任務(wù)。要通過(guò)人性化的人力資源管理，合理的激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)培訓(xùn)、內(nèi)控文化以及先進(jìn)理念的培訓(xùn)，養(yǎng)成員工的法律意識(shí)、內(nèi)控意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合規(guī)意識(shí)，提高道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使自覺(jué)遵守內(nèi)控制度，成為全體員工的自發(fā)行為。

　　(二)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)控能力。

　　一是構(gòu)建符合內(nèi)控要求的業(yè)務(wù)管理新制度。要在符合內(nèi)部控制要求的前提下，整合業(yè)務(wù)操作流程，建立起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的防范體制，構(gòu)筑起面向全行、覆蓋所有業(yè)務(wù)品種和涉及全過(guò)程的內(nèi)控管理體系，使內(nèi)控制度覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，重點(diǎn)崗位、主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)做到相互制衡，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理的同步。要切實(shí)發(fā)揮“三道防線”的作用，構(gòu)筑起全方位、主體交叉的監(jiān)督管理網(wǎng)路。二是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)量化管理模型，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與檢測(cè)水平。從僅僅關(guān)注信用風(fēng)險(xiǎn)逐步向信用風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)關(guān)注的方向轉(zhuǎn)變。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理水平也應(yīng)逐步運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)量化管理模型，進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理模式，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

　　(三)持續(xù)開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)，提高內(nèi)審的有效性

　　近年來(lái)，從各級(jí)銀監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管實(shí)踐來(lái)看，主要基于內(nèi)部控制現(xiàn)場(chǎng)檢查。但由于現(xiàn)行的內(nèi)控檢查主要是對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行質(zhì)上的判斷，缺乏量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)往往不夠全面。經(jīng)常是對(duì)檢查業(yè)務(wù)做出實(shí)質(zhì)性測(cè)試，而疏于內(nèi)部控制的符合性測(cè)試，過(guò)分關(guān)注控制結(jié)果，忽略了控制過(guò)程，總結(jié)出的問(wèn)題往往是實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)問(wèn)題，而非控制過(guò)程的總體評(píng)價(jià)。

　　經(jīng)過(guò)近幾年的不斷完善，各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度基本上都健全了，有的銀行甚至已經(jīng)做出了系統(tǒng)、完善、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控文件體系。但一旦執(zhí)行，問(wèn)題就出來(lái)了，不是這個(gè)制度沒(méi)落實(shí)，就是那個(gè)要求打了折扣。發(fā)現(xiàn)的很多問(wèn)題，基本上都是源于制度執(zhí)行不嚴(yán)，而一段時(shí)期以來(lái)銀行業(yè)大案要案頻發(fā)的直接原因是有章不循、違規(guī)操作。雖然不能簡(jiǎn)單的把內(nèi)部控制等同于規(guī)章制度，但從一定的角度來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制就是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度、完善制度的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，保證制度的執(zhí)行要比制定制度更為重要。因此，為確保郵儲(chǔ)銀行內(nèi)控制度的有效執(zhí)行，在內(nèi)控框架里，應(yīng)設(shè)一道監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正的防線。即執(zhí)行部門對(duì)控制措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，糾正存在的問(wèn)題。但目前存在的問(wèn)題是內(nèi)部監(jiān)管的缺失，內(nèi)審缺位和履職不到位成為一種情況，制度的執(zhí)行力大打折扣。既然內(nèi)控框架中設(shè)置了監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正這一要素，那么監(jiān)管就應(yīng)首先發(fā)揮要素作用，重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)部審計(jì)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的有效性，督促機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)審建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)審獨(dú)立性，提高內(nèi)審人員的素質(zhì);加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審履職情況的檢查，對(duì)內(nèi)審進(jìn)行問(wèn)責(zé)。通過(guò)外部監(jiān)管強(qiáng)化內(nèi)審履職，促進(jìn)內(nèi)審履職，以自查代替他查，形成內(nèi)外部監(jiān)管的互動(dòng)，解決制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題可事倍功半。

　　(四)、充分發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的約束作用，提高內(nèi)控制度執(zhí)行力。

　　(1) 加強(qiáng)制度建設(shè)，是郵儲(chǔ)銀行制度執(zhí)行力的制度保障。構(gòu)建一套科學(xué)有效的制度管理體系是提高制度執(zhí)行力的前提。由于受事物發(fā)展主觀和客觀條件的限制，憑借以往經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累基礎(chǔ)上制定出的制度，必然有一個(gè)完善過(guò)程，因此，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，既要注意實(shí)體制度——責(zé)任制的完善，更要注重程序制度——操作規(guī)程的建設(shè)，尤其要在制度細(xì)化、程序操作上下功夫。不但體系要全面，覆蓋到方方面面，而且還要配套完善執(zhí)行程序，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。筆者認(rèn)為，制度建設(shè)要處理好以下三個(gè)關(guān)系：

　　一是嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)效性的關(guān)系。制度出臺(tái)前先行試點(diǎn)，對(duì)具體條款進(jìn)行反復(fù)修改，對(duì)不符合實(shí)際情況的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，始終堅(jiān)持以工作實(shí)際為基點(diǎn)，確保制度的可操作性和科學(xué)性，力求制度盡可能的切合實(shí)際，并科學(xué)合理。同時(shí)，注意新制度間的銜接，對(duì)涉及多個(gè)部門的制度，注重加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)相互矛盾或脫離實(shí)際和要求過(guò)高等現(xiàn)象。既要形成互相銜接、相互配套的制度體系，又要確保制度簡(jiǎn)潔、管用、便于操作。

　　二是原則性與靈活性的關(guān)系。既要堅(jiān)持服務(wù)大局，又要注重從實(shí)際出發(fā)，所制定的制度、辦法和程序要適用于本單位部門的實(shí)際，循序漸進(jìn)、逐步深入，不能生搬硬套。確保制度的配套性和完整性。

　　三是適應(yīng)性與適度性的關(guān)系。制度建設(shè)要考慮承受力，一時(shí)無(wú)法做到的，暫時(shí)不要規(guī)定;準(zhǔn)備出臺(tái)的要充分論證其可行性，條件時(shí)機(jī)不成熟不能倉(cāng)促出臺(tái)。要確保制度的前瞻性和創(chuàng)新性。要多借鑒其他商業(yè)銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。在時(shí)機(jī)操作過(guò)程中，始終堅(jiān)持立、改、廢相結(jié)合，對(duì)一些不合時(shí)宜的制度，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂完善的及時(shí)修訂完善，該重新制定的及時(shí)重新制定，使制度規(guī)范符合創(chuàng)新精神，體現(xiàn)時(shí)代要求，從而實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

　　(2) 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，是提升郵儲(chǔ)銀行制度執(zhí)行力的人力保障。一是強(qiáng)化對(duì)員工制度意識(shí)的教育和培養(yǎng)。要大力營(yíng)造“尊重制度、遵守制度光榮，無(wú)視制度、違反制度可恥”的氛圍，堅(jiān)決克服和糾正“以信任代替管理、以習(xí)慣代替制度、以情面代替紀(jì)律”的行為，持久地將尊崇制度的理念植入頭腦。要將按制度操作、按制度辦事、按制度管人作為每個(gè)員工的一種習(xí)慣去培養(yǎng)，把遵守制度、落實(shí)制度、維護(hù)制度當(dāng)成一種理念根植于每個(gè)員工的心中;要用正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)教育職工認(rèn)識(shí)到維護(hù)制度、遵守制度、落實(shí)制度的重要性，經(jīng)常性地開(kāi)展落實(shí)制度自查與反思，讓職工認(rèn)識(shí)到，落實(shí)制度就是保護(hù)自己，違反制度就是懲罰自己，從而樹(shù)立自覺(jué)落實(shí)制度的意識(shí)并使其成為每個(gè)職工的職業(yè)習(xí)慣。

　　二是提高員工的制度執(zhí)行能力。提升執(zhí)行力必須從提高人的素質(zhì)開(kāi)始。首先要讓職工養(yǎng)成自覺(jué)遵守制度的習(xí)慣，使他們明白并熟記制度規(guī)定，如果對(duì)制度規(guī)定知之甚少或根本不知，就談不上嚴(yán)格遵守。其次應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，著力培養(yǎng)和提高綜合素質(zhì)履職能力。實(shí)踐中部分崗位特別是要害崗位之所以難于輪換，除了人手少這一最根本因素外，人員素質(zhì)與崗位不能匹配也是一個(gè)基本原因。因?yàn)橐�害崗位往往專業(yè)性更強(qiáng)，一般的人員短期內(nèi)是難以拿來(lái)輪崗的，或者換了崗位短期內(nèi)也難以適應(yīng);加之要害崗位條件要求較高，更加劇了這方面的矛盾。因此，必須通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高全員素質(zhì)，培養(yǎng)一專多能的多面手，提高員工全方位工作的適應(yīng)能力。

　　三是培訓(xùn)要注重實(shí)用性、注重基層業(yè)務(wù)、注重基本原理及操作流程處理。堅(jiān)持全員參與的原則，組織員工深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、研究規(guī)章制度，真正全面準(zhǔn)確地理解和掌握制度，為執(zhí)行制度奠定良好的基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，不僅要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)本崗位有關(guān)的各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)定及內(nèi)控規(guī)定，同時(shí)要熟悉本單位本崗位各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)定等，即對(duì)全行性制度，確保人人了解，自覺(jué)遵守;對(duì)本部門制度，確保人人熟知，規(guī)范執(zhí)行;對(duì)本崗位制度，確保人人精通，嚴(yán)格操作。

　　(3) 領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，是提升郵儲(chǔ)銀行制度執(zhí)行力的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用是保證制度真正落實(shí)和執(zhí)行的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部作為制度的規(guī)定者和執(zhí)行者，必須不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政策水平，在制定出符合群眾利益的好制度的同時(shí)，更要模范地遵守和維護(hù)制度，以尊重和維護(hù)制度的模范行為推動(dòng)形成全體干部職工崇尚制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度的良好氛圍。因此領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行中要發(fā)揮主導(dǎo)和表率作用，要帶頭學(xué)習(xí)制度，帶頭模范遵守制度，以身作則、樹(shù)立榜樣，當(dāng)好制度執(zhí)行的“火車頭”。一是要善謀執(zhí)行之策，創(chuàng)造條件調(diào)動(dòng)下屬的積極性，促其由被動(dòng)執(zhí)行向主動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變，由常規(guī)執(zhí)行向創(chuàng)新執(zhí)行轉(zhuǎn)變。二是端正執(zhí)行之風(fēng)，由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變，成為抓執(zhí)行的第一人，到工作一線去，到矛盾和問(wèn)題突出的地方去，到執(zhí)行難度最大的地方去，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。三是注重執(zhí)行效果，在工作中講原則、講方法、講效率、講質(zhì)量，使執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好。

　　(4) 完善責(zé)任體系，是提升郵儲(chǔ)銀行制度執(zhí)行力的責(zé)任保障。建立制度執(zhí)行工作責(zé)任制度和制度執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和強(qiáng)制性，是控制風(fēng)險(xiǎn)和案件發(fā)生的重要手段。一是建立制度工作責(zé)任制，確保制度的執(zhí)行有落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行的原則性，把每一項(xiàng)制度針對(duì)的工作內(nèi)容及工作人員、崗位的責(zé)任落實(shí)到人，使制度真正成為工作行為的尺子和行為規(guī)范。同時(shí)每一個(gè)崗位，每一個(gè)人在做每一筆業(yè)務(wù)時(shí)都要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，促進(jìn)每個(gè)員工以制度為依據(jù)，以道德為基礎(chǔ)，用心干好每一天，用心做好每一件事。

　　二是建立制度執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制，確保制度執(zhí)行的強(qiáng)制性。要建立制度執(zhí)行的檢查考評(píng)機(jī)制，通過(guò)建立科學(xué)完善的監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制，將制度落實(shí)情況納入績(jī)效考核內(nèi)容，把制度的執(zhí)行力與責(zé)任人連接起來(lái)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)行約束。通過(guò)責(zé)任人對(duì)制度的維護(hù)和執(zhí)行，進(jìn)一步推進(jìn)制度的執(zhí)行力度。同時(shí)根據(jù)單位、部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)執(zhí)行制度的責(zé)任，劃分考評(píng)目標(biāo)，將考核結(jié)果與推先評(píng)優(yōu)、干部政績(jī)考核和干部任免等結(jié)合起來(lái)，確保執(zhí)行制度有壓力、有動(dòng)力，推動(dòng)制度落到實(shí)處。

　　三是建立責(zé)任追究制度，確保制度執(zhí)行的約束力。建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行制度、屢查屢犯的嚴(yán)格處罰，使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，確保有章必循，違章必究，促進(jìn)制度落實(shí)到位。對(duì)于執(zhí)行制度方面出現(xiàn)重大失誤、不按制度程序辦事，除了責(zé)成糾正外，對(duì)負(fù)有責(zé)任任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，保證制度執(zhí)行的剛性約束力。

對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制工作的意見(jiàn)或建議 篇4

　　為了更好地適應(yīng)學(xué)院保密工作的新形勢(shì)、新要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有針對(duì)性地消除學(xué)院保密工作中存在的失泄密隱患，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)院的保密工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)保密工作的法規(guī)和文件要求，特提出如下意見(jiàn):

　　一、必須充分認(rèn)識(shí)保密工作的重要性

　　高度重視保密工作，是我黨的一大優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。在不同的歷史時(shí)期和不同性質(zhì)的單位，保密工作有著不同的內(nèi)容和要求。學(xué)院在日常的教學(xué)、科研和管理工作中，相關(guān)人員也經(jīng)常接觸到許多具有保密性質(zhì)的事項(xiàng)。學(xué)院保密工作是我國(guó)保密事業(yè)的重要組成部分，其保密水平高低直接影響到我國(guó)國(guó)家機(jī)密能否在劃定范圍內(nèi)有效發(fā)揮作用。然而，當(dāng)前在一部分高校干部群眾當(dāng)中，由于對(duì)保密工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中存在著“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。這對(duì)保守國(guó)家機(jī)密是非常有害的，必須加以糾正。

　　學(xué)院保密工作的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一，保密工作是一項(xiàng)保障性工作，它似乎不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但是一旦發(fā)生泄密事件，就會(huì)給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。第二，保密工作是一項(xiàng)防范性工作，其功能具有潛在性，其效益隱性存在，其最大成績(jī)就是“不出問(wèn)題”。第三，保密工作是一項(xiàng)持久性工作。隨著時(shí)間的推移，容易使人滋生麻痹、松懈思想。學(xué)院保密工作雖不是學(xué)院中心工作，但卻實(shí)實(shí)在在地影響中心工作，做好了，就會(huì)為學(xué)院教學(xué)、科研和管理工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件，提供有力的保障;如果麻痹和松懈，就可能發(fā)生中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出的“犯歷史性錯(cuò)誤”的問(wèn)題，影響國(guó)家利益，使學(xué)院的工作陷于被動(dòng)。學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從大局著眼，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保密法》及其實(shí)施辦法，進(jìn)一步提高對(duì)保密工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“必須十分注意保守秘密”的思想，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位，保證全院保密工作的順利開(kāi)展。

　　二、必須落實(shí)保密工作責(zé)任制

　　保守國(guó)家秘密是公民的義務(wù)。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨和國(guó)家的秘密則是黨性的集中體現(xiàn)，是每個(gè)共產(chǎn)黨員必須時(shí)刻牢記的行為準(zhǔn)則。當(dāng)今世界仍不安寧，復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和高科技的迅猛發(fā)展，使保密與竊密領(lǐng)域的斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜。面對(duì)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員都必須保持高度的政治警惕性，必須以黨性作保證，自覺(jué)嚴(yán)守黨和國(guó)家秘密，積極做好保密工作。學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各涉密部門和單位要認(rèn)真建立和落實(shí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與涉密人員保密責(zé)任制。要逐級(jí)簽訂保密責(zé)任書(shū)，把執(zhí)行保密工作責(zé)任制的情況納入干部業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容，并作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。保密工作是講政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭做好自己、身邊工作人員和家屬子女的保密工作;同時(shí)把保密工作擺上議事日程，經(jīng)常過(guò)問(wèn)、關(guān)心、支持保密工作，定期或不定期召開(kāi)保密工作會(huì)議，將保密工作融入到學(xué)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。

　　三、建立和健全保密工作網(wǎng)絡(luò)

　　學(xué)院成立保密工作委員會(huì)，作為全院保密工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，掛靠黨委辦公室和院長(zhǎng)辦公室，作為保密委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)。黨委安排同志分管全院保密工作，擔(dān)任學(xué)院保密工作委員會(huì)主任;黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室主任擔(dān)任學(xué)院保密委員會(huì)辦公室主任。學(xué)院其他各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人作為本部門、本單位保密工作第一責(zé)任人。黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室明確一名秘書(shū)負(fù)責(zé)涉密工作事項(xiàng)和機(jī)要文件的處理。學(xué)院各級(jí)保密干部，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起《保密法》賦予的職責(zé)，加大對(duì)保密人員的教育和保密工作的監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)肅查處失泄密事件，進(jìn)一步抓好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、國(guó)家統(tǒng)一考試、涉密載體管理、科技交流、對(duì)外合作等方面的保密管理，發(fā)現(xiàn)泄密隱患、發(fā)生泄密事件應(yīng)該及時(shí)采取措施，及時(shí)上報(bào)，努力創(chuàng)造學(xué)院保密工作的良好氛圍。

　　四、重點(diǎn)加強(qiáng)涉密事項(xiàng)較多的崗位的保密工作

　　各單位、各部門都要把保密工作看做自己份內(nèi)的事，相互之間密切配合，齊抓共管，開(kāi)展保密教育，組織保密檢查，及時(shí)排查失泄密隱患，協(xié)調(diào)解決各部門之間保密工作的問(wèn)題，相互協(xié)作，共同提高。學(xué)院一些重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，涉及秘密事項(xiàng)多、接觸人員復(fù)雜，必須重點(diǎn)加強(qiáng)保密工作。以下崗位作為學(xué)院涉密事項(xiàng)較多的崗位:學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)崗位、辦公室領(lǐng)導(dǎo)崗位、秘書(shū)崗位、文印崗位、機(jī)要收發(fā)崗位、檔案管理崗位、紀(jì)檢監(jiān)察崗位、宣傳教育崗位、教務(wù)管理崗位、財(cái)務(wù)管理崗位、審計(jì)崗位、保衛(wèi)崗位、外事接待崗位、科技管理崗位、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理崗位、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小車駕駛崗位等。以上崗位的同志必須明確自己的保密任務(wù)和保密要求，進(jìn)一步提高保密工作的警惕性和自覺(jué)性，為學(xué)院整體事業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)。

　　xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院 院長(zhǎng)辦公室

　　年三月十二日

對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制工作的意見(jiàn)或建議 篇5

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)年10月12日和年2月1日兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔〕58號(hào))、《中共委人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(浙委〔〕119號(hào))精神，結(jié)合小型微型企業(yè)(以下稱“小微企業(yè)”)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)：

　　一、重要意義和總體要求

　　(一)重要意義。小微企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)的主體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)。加快促進(jìn)小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升具有十分重要的戰(zhàn)略意義。小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的97%，吸納了55.5%的就業(yè)人員，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要源泉，是群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要渠道;城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年保持全國(guó)前列，主要就靠小微企業(yè);全省創(chuàng)新投入近年來(lái)的高增長(zhǎng)在很大程度上也依賴于小微企業(yè);小微企業(yè)是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，很多大中型企業(yè)都是從小微企業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)的，塊狀經(jīng)濟(jì)都是由小微企業(yè)集聚形成的。小微企業(yè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧不可或缺的重要力量，在促進(jìn)工業(yè)化與城市化融合互促發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、員工與企業(yè)共同發(fā)展等方面已經(jīng)而且還可以作出更大的貢獻(xiàn)。

　　但與發(fā)達(dá)國(guó)家和新的市場(chǎng)需求相比，小微企業(yè)的自身素質(zhì)和發(fā)展水平還不高，有些優(yōu)勢(shì)在喪失，新的優(yōu)勢(shì)又沒(méi)有完全形成。因此，必須促進(jìn)小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，這是小微企業(yè)自身健康發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的需要，是不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和后勁的必然要求。

　　(二)總體要求。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解“融資難、盈利難、提升發(fā)展難、成功創(chuàng)業(yè)難”為保障，統(tǒng)籌破解體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，不斷加大財(cái)稅扶持、融資促進(jìn)、組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新支撐、企業(yè)信用體系建設(shè)，著力推動(dòng)小微企業(yè)提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集約發(fā)展，促進(jìn)小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　二、引導(dǎo)小微企業(yè)提升發(fā)展

　　(三)優(yōu)化小微企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。支持小微企業(yè)通過(guò)改造提升，發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、附加值高、節(jié)能環(huán)保、清潔安全的先進(jìn)制造業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、產(chǎn)品特色明顯、協(xié)作配套型的小微企業(yè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、金融、信息、會(huì)展、科技、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、建筑設(shè)計(jì)、工程建設(shè)咨詢等生產(chǎn)服務(wù)型小微企業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、便民商業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游交通、體育衛(wèi)生等提升生活品質(zhì)的生活服務(wù)型小微企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)專業(yè)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)技推廣、貿(mào)易營(yíng)銷、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)小微企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)向精深加工發(fā)展。

　　(四)鼓勵(lì)“專精特新”發(fā)展。引導(dǎo)小微企業(yè)從低價(jià)格、數(shù)量型的粗放式發(fā)展向?qū)�業(yè)化、精細(xì)化、特色化、高附加值質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或“產(chǎn)品+服務(wù)”的商業(yè)模式創(chuàng)新，以更新的產(chǎn)品、更專業(yè)有效的服務(wù)來(lái)更好地滿足消費(fèi)者需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。引導(dǎo)制造企業(yè)改善工藝和裝備，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，積極采用先進(jìn)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能耗、可靠性等標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高服務(wù)品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(五)提升企業(yè)整體素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)健全管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)、物流、營(yíng)銷、計(jì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等基礎(chǔ)管理，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展管理創(chuàng)新，建立精益化管理模式。深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)從單項(xiàng)業(yè)務(wù)向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變，從企業(yè)信息應(yīng)用向業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)獨(dú)立或利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展宣傳推廣、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營(yíng)者全面增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高科技人員和高技能人才比重。

　　三、引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　(六)積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，加大投入，不斷提高科技研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。支持有條件的企業(yè)主導(dǎo)并吸引大專院校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員參與，進(jìn)行合作創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織，共同攻克行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。支持有條件的企業(yè)建立并做大做強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵、核心技術(shù)研發(fā)的率先突破。

　　(七)大力發(fā)展科技型小微企業(yè)。把發(fā)展科技型小微企業(yè)作為當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)，實(shí)施初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持與創(chuàng)業(yè)資金政策支持的結(jié)合，促進(jìn)民營(yíng)資本、民間資金、創(chuàng)業(yè)資金與科技成果、專利及創(chuàng)業(yè)人才的成功對(duì)接，創(chuàng)辦一批科技型小微企業(yè);鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦一批科技型小微企業(yè);吸引國(guó)內(nèi)外科技人員攜帶科技成果來(lái)創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)

　　(八)重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)。按照“分類指導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放合作”的原則，突出高技術(shù)的延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)，以本地生產(chǎn)、生活服務(wù)需求為基礎(chǔ)，有重點(diǎn)地培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、節(jié)能減排技術(shù)推廣服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)小微企業(yè)。在有條件的地區(qū)，培育小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)和支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，完善配套服務(wù)。

對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制工作的意見(jiàn)或建議 篇6

　　為全面落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(教辦[20xx]3號(hào))和《湖北省教育廳關(guān)于組織實(shí)施“湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)計(jì)劃”的通知》文件精神，鼓勵(lì)大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，建立我校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)我校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提高我校人才培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、重要意義

　　創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要舉措，也是高校貫徹落實(shí)xx大提出的“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”要求，是實(shí)現(xiàn)我校高素質(zhì)、強(qiáng)能力、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要措施。學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的有機(jī)延伸和重要構(gòu)成，是建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的必然要求。全校上下要高度重視學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展，努力營(yíng)造濃厚的崇尚科學(xué)、追求真知、銳意進(jìn)取、大膽實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　二、工作目標(biāo)

　　構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，構(gòu)筑學(xué)校、學(xué)院、創(chuàng)新基地(實(shí)驗(yàn)室)三級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)新體系，使大學(xué)生在大學(xué)階段就得到科研項(xiàng)目的訓(xùn)練和科學(xué)素養(yǎng)

　　的培養(yǎng)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生自主性學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新精神、挑戰(zhàn)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)的教育，培養(yǎng)學(xué)生科技團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人物和高水平的學(xué)生創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大功能向縱深發(fā)展，形成高等教育多樣化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，切實(shí)提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力和科研實(shí)踐動(dòng)手能力。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

　　(一)組織機(jī)構(gòu)

　　學(xué)校成立“三峽大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：

　　組 長(zhǎng)：李建林

　　副組長(zhǎng)：何偉軍、譚志松、胡翔勇、田斌

　　成員單位：教務(wù)處(工程訓(xùn)練中心)、科技處、校董會(huì)、校團(tuán)委、學(xué)生工作處、人事處、財(cái)務(wù)處、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處。

　　學(xué)校成立“三峽大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地”。成員如下：

　　主 任：何偉軍、胡翔勇

　　辦公室主任：封林 責(zé)任單位：校團(tuán)委

　　教學(xué)部主任：趙新澤 責(zé)任單位：教務(wù)處

　　學(xué)術(shù)部主任：許文年 責(zé)任單位：科技處

　　師資部主任：王炎廷 責(zé)任單位：人事處

　　學(xué)生部主任：李 瑾 責(zé)任單位：學(xué)生工作處

　　創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目部主任：鄧曦東 責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

　　財(cái)務(wù)部主任：阮傳文 責(zé)任單位：財(cái)務(wù)處

　　條件部主任：孟遂民 責(zé)任單位：實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃和落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地的建設(shè)工作;

　　2.指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地的建設(shè)及管理工作;

　　3.編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃;

　　4.制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地管理制度和年度工作思路;

　　5.制定獲獎(jiǎng)師生及相關(guān)單位獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　(三)辦公室職責(zé)

　　1.制定辦公室各項(xiàng)規(guī)章制度和年度工作計(jì)劃;

　　2.負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)執(zhí)行，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作;

　　3.負(fù)責(zé)組織專家對(duì)申請(qǐng)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審;

　　4.負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行輔導(dǎo)，并提供相關(guān)政策咨詢服務(wù);

　　5.負(fù)責(zé)各團(tuán)隊(duì)的年度考核和評(píng)價(jià)工作;

　　6.負(fù)責(zé)舉辦年度“大學(xué)生科技節(jié)”及校內(nèi)外參賽和報(bào)獎(jiǎng);

　　7.負(fù)責(zé)受理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提出的申請(qǐng)及辦理團(tuán)隊(duì)入駐實(shí)踐基地的手續(xù);

　　8. 負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，防止其出現(xiàn)轉(zhuǎn)租或擅自改變申報(bào)項(xiàng)目等違規(guī)行為;

　　9. 策劃、組織大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動(dòng);

　　10. 負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地各類材料的歸檔工作;

　　11. 負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的宣傳及對(duì)內(nèi)外聯(lián)系;

　　12. 完成主任、副主任交辦的其它工作。

　　(四)教學(xué)部職責(zé)

　　1、將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和競(jìng)賽活動(dòng)納入人才培養(yǎng)方案;

　　2、負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)三峽大學(xué)各項(xiàng)學(xué)科競(jìng)賽;

　　3、認(rèn)定教師指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作相應(yīng)教學(xué)工作量;

　　4、建設(shè)各學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新基地;

　　5、制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策如認(rèn)定教師指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)相對(duì)應(yīng)的教學(xué)成果獎(jiǎng);

　　6、修訂學(xué)生保送研究生政策。

　　(五)學(xué)術(shù)部職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)成立大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家組;

　　2、發(fā)布三峽大學(xué)年度大學(xué)生科技創(chuàng)新選題指南;

　　3、組織決賽評(píng)審和校外報(bào)獎(jiǎng);

　　4、制定政策鼓勵(lì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支持和指導(dǎo)本科生科研創(chuàng)新工作，把學(xué)校科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的創(chuàng)新能力。

　　(六)學(xué)生部職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)學(xué)生綜合測(cè)評(píng)及獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法相關(guān)修訂;

　　2、組織大學(xué)生科技創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀組織單位的評(píng)比;

　　3、營(yíng)造校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。

　　(七)師資部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)修訂教師職稱和個(gè)人考核辦法，制訂有利于鼓勵(lì)教師參與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的考核、晉升及獎(jiǎng)勵(lì)辦法;

　　(八)創(chuàng)業(yè)部職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽的指導(dǎo)和評(píng)審工作;

　　2、組織教師在全校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育公共課程;

　　3、為參加學(xué)校決賽的學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)軟件測(cè)評(píng);

　　4、為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供咨詢服務(wù)。

　　(九)財(cái)務(wù)部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作學(xué)校預(yù)算和“思源”基金。

　　(十)條件部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)備保障，建設(shè)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新基地、實(shí)驗(yàn)室，制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)入駐實(shí)驗(yàn)室和基地的相關(guān)政策。

　　(十一)學(xué)院職責(zé)

　　1. 學(xué)院成立院級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，包括教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)工團(tuán)委等職能部門的人員，制訂切實(shí)可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)管理辦法和配套政策，提供支撐條件。

　　2. 學(xué)院要為參與項(xiàng)目的學(xué)生配備指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新項(xiàng)目。團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)教師由1-3人組成，有顯著的學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽輔導(dǎo)經(jīng)歷或科研開(kāi)發(fā)能力。學(xué)院要認(rèn)定指導(dǎo)教師的教學(xué)工作量，制訂相應(yīng)的激勵(lì)措施。

　　3. 學(xué)院的實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、各類開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新基地要向參與項(xiàng)目的學(xué)生免費(fèi)提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。

　　4. 學(xué)院要積極營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，為參加項(xiàng)目的學(xué)生搭建學(xué)生交流平臺(tái)，并制訂個(gè)性化培養(yǎng)方案和相關(guān)配套措施，包括學(xué)分認(rèn)定、選課、考試、成果認(rèn)定、保研、推優(yōu)等。

　　四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要工作內(nèi)容

　　(一)大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃

　　1.宣傳、組織三峽大學(xué)各類大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)。

　　2.實(shí)施三峽大學(xué)“求索”大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃。每年學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教

　　育基地資助100項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目，平均每個(gè)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)為5000元。

　　3. 組織參加全省、全國(guó)“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽。

　　(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育計(jì)劃

　　1.開(kāi)設(shè)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育”系列選修課，開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班(訓(xùn)練營(yíng))。

　　2. 實(shí)施三峽大學(xué)“求索”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育計(jì)劃。每年學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地資助20項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目，平均每個(gè)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)為5000元。

　　3.組織申報(bào)全省、全國(guó)“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽。

　　(三)每年舉辦“大學(xué)生科技節(jié)”

　　1. 舉辦年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作品(成果)展。

　　2. 召開(kāi)年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“優(yōu)秀個(gè)人(師生)”、“優(yōu)秀組織單位”評(píng)選表彰大會(huì)。

　　四、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作措施

　　1. 建立三峽大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地啟動(dòng)階段，學(xué)校給予100萬(wàn)元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)、創(chuàng)業(yè)回饋等渠道，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模。基地建成后，每年日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)約100萬(wàn)元，用于基地日常管理和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)控、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金扶持、聘請(qǐng)師資指導(dǎo)等。

　　2.制定《三峽大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)條件、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)范圍、申請(qǐng)立項(xiàng)及審批過(guò)程、經(jīng)費(fèi)管理使用條例等多種經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，保證學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理利用及有效配置。

　　3、加大教師對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指導(dǎo)力度，修訂出臺(tái)《三峽大學(xué)大學(xué)生學(xué)術(shù)科技活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)及指導(dǎo)教師工作量計(jì)算辦法》、《三峽大學(xué)高校教師職

　　務(wù)任職資格評(píng)審管理辦法》等系列文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、基地建設(shè)、師資保障等全方位合力加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。