創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作意見建議（通用6篇）
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作意見建議 篇1
為全面落實《教育部關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》(教辦[20xx]3號)和《湖北省教育廳關(guān)于組織實施“湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)計劃”的通知》文件精神，鼓勵大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，建立我校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地，進一步規(guī)范和引導(dǎo)我校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，提高我校人才培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)就加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見。
一、重要意義
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要舉措，也是高校貫徹落實xx大提出的“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”要求，是實現(xiàn)我校高素質(zhì)、強能力、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要措施。學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的有機延伸和重要構(gòu)成，是建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的必然要求。全校上下要高度重視學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展，努力營造濃厚的崇尚科學(xué)、追求真知、銳意進取、大膽實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
二、工作目標(biāo)
構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，構(gòu)筑學(xué)校、學(xué)院、創(chuàng)新基地(實驗室)三級大學(xué)生科技創(chuàng)新體系，使大學(xué)生在大學(xué)階段就得到科研項目的訓(xùn)練和科學(xué)素養(yǎng)
的培養(yǎng)，積極倡導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生自主性學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)，強化大學(xué)生創(chuàng)新精神、挑戰(zhàn)意識和團隊合作意識的教育，培養(yǎng)學(xué)生科技團隊的領(lǐng)軍人物和高水平的學(xué)生創(chuàng)新研究團隊，從而進一步推動我校教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大功能向縱深發(fā)展，形成高等教育多樣化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，切實提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力和科研實踐動手能力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)
(一)組織機構(gòu)
學(xué)校成立“三峽大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：
組 長：李建林
副組長：何偉軍、譚志松、胡翔勇、田斌
成員單位：教務(wù)處(工程訓(xùn)練中心)、科技處、校董會、校團委、學(xué)生工作處、人事處、財務(wù)處、經(jīng)濟與管理學(xué)院、實驗室與資產(chǎn)管理處。
學(xué)校成立“三峽大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地”。成員如下：
主 任：何偉軍、胡翔勇
辦公室主任：封林 責(zé)任單位：校團委
教學(xué)部主任：趙新澤 責(zé)任單位：教務(wù)處
學(xué)術(shù)部主任：許文年 責(zé)任單位：科技處
師資部主任：王炎廷 責(zé)任單位：人事處
學(xué)生部主任：李 瑾 責(zé)任單位：學(xué)生工作處
創(chuàng)業(yè)項目部主任：鄧曦東 責(zé)任單位：經(jīng)濟與管理學(xué)院
財務(wù)部主任：阮傳文 責(zé)任單位：財務(wù)處
條件部主任：孟遂民 責(zé)任單位：實驗室與資產(chǎn)管理處
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.統(tǒng)籌規(guī)劃和落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地的建設(shè)工作;
2.指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地的建設(shè)及管理工作;
3.編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃;
4.制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地管理制度和年度工作思路;
5.制定獲獎師生及相關(guān)單位獎勵辦法。
(三)辦公室職責(zé)
2.負責(zé)各項管理制度的落實執(zhí)行，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作;
3.負責(zé)組織專家對申請入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地的項目進行評審;
4.負責(zé)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊進行輔導(dǎo)，并提供相關(guān)政策咨詢服務(wù);
5.負責(zé)各團隊的年度考核和評價工作;
6.負責(zé)舉辦年度“大學(xué)生科技節(jié)”及校內(nèi)外參賽和報獎;
7.負責(zé)受理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提出的申請及辦理團隊入駐實踐基地的手續(xù);
8. 負責(zé)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目的實施過程進行監(jiān)控，防止其出現(xiàn)轉(zhuǎn)租或擅自改變申報項目等違規(guī)行為;
9. 策劃、組織大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動;
10. 負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地各類材料的歸檔工作;
11. 負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地的宣傳及對內(nèi)外聯(lián)系;
12. 完成主任、副主任交辦的其它工作。
(四)教學(xué)部職責(zé)
1、將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和競賽活動納入人才培養(yǎng)方案;
2、負責(zé)組織發(fā)動三峽大學(xué)各項學(xué)科競賽;
3、認定教師指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作相應(yīng)教學(xué)工作量;
4、建設(shè)各學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新基地;
5、制定相關(guān)獎勵政策如認定教師指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽獲獎相對應(yīng)的教學(xué)成果獎;
6、修訂學(xué)生保送研究生政策。
(五)學(xué)術(shù)部職責(zé)
1、負責(zé)成立大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家組;
2、發(fā)布三峽大學(xué)年度大學(xué)生科技創(chuàng)新選題指南;
3、組織決賽評審和校外報獎;
4、制定政策鼓勵科研項目負責(zé)人支持和指導(dǎo)本科生科研創(chuàng)新工作，把學(xué)校科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)生的創(chuàng)新能力。
(六)學(xué)生部職責(zé)
1、負責(zé)學(xué)生綜合測評及獎學(xué)金評定辦法相關(guān)修訂;
2、組織大學(xué)生科技創(chuàng)新先進個人和優(yōu)秀組織單位的評比;
3、營造校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。
(七)師資部職責(zé)
負責(zé)修訂教師職稱和個人考核辦法，制訂有利于鼓勵教師參與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的考核、晉升及獎勵辦法;
(八)創(chuàng)業(yè)部職責(zé)
1、負責(zé)創(chuàng)業(yè)計劃大賽的指導(dǎo)和評審工作;
2、組織教師在全校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育公共課程;
3、為參加學(xué)校決賽的學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)軟件測評;
4、為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供咨詢服務(wù)。
(九)財務(wù)部職責(zé)
負責(zé)落實大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作學(xué)校預(yù)算和“思源”基金。
(十)條件部職責(zé)
負責(zé)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)備保障，建設(shè)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新基地、實驗室，制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目團隊入駐實驗室和基地的相關(guān)政策。
(十一)學(xué)院職責(zé)
1. 學(xué)院成立院級大學(xué)生科技創(chuàng)新項目組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，包括教學(xué)、科研、實驗室、學(xué)工團委等職能部門的人員，制訂切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費管理辦法和配套政策，提供支撐條件。
2. 學(xué)院要為參與項目的學(xué)生配備指導(dǎo)教師，負責(zé)指導(dǎo)學(xué)生進行科技創(chuàng)新項目。團隊指導(dǎo)教師由1-3人組成，有顯著的學(xué)生學(xué)科競賽輔導(dǎo)經(jīng)歷或科研開發(fā)能力。學(xué)院要認定指導(dǎo)教師的教學(xué)工作量，制訂相應(yīng)的激勵措施。
3. 學(xué)院的實驗教學(xué)示范中心、各類開放實驗室和創(chuàng)新基地要向參與項目的學(xué)生免費提供實驗場地和實驗儀器設(shè)備。
4. 學(xué)院要積極營造創(chuàng)新文化氛圍，為參加項目的學(xué)生搭建學(xué)生交流平臺，并制訂個性化培養(yǎng)方案和相關(guān)配套措施，包括學(xué)分認定、選課、考試、成果認定、保研、推優(yōu)等。
四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要工作內(nèi)容
(一)大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃
1.宣傳、組織三峽大學(xué)各類大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動。
2.實施三峽大學(xué)“求索”大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃。每年學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教
育基地資助100項大學(xué)生創(chuàng)新項目，平均每個項目資助經(jīng)費為5000元。
3. 組織參加全省、全國“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生學(xué)術(shù)科技作品競賽。
(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育計劃
1.開設(shè)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育”系列選修課，開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班(訓(xùn)練營)。
2. 實施三峽大學(xué)“求索”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育計劃。每年學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地資助20項大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃項目，平均每個項目資助經(jīng)費為5000元。
3.組織申報全省、全國“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽。
(三)每年舉辦“大學(xué)生科技節(jié)”
1. 舉辦年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作品(成果)展。
2. 召開年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“優(yōu)秀個人(師生)”、“優(yōu)秀組織單位”評選表彰大會。
四、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作措施
1. 建立三峽大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項經(jīng)費。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地啟動階段，學(xué)校給予100萬元作為專項經(jīng)費，同時積極爭取社會捐贈、創(chuàng)業(yè)回饋等渠道，不斷擴大專項經(jīng)費規(guī)模。基地建成后，每年日常運行經(jīng)費約100萬元，用于基地日常管理和創(chuàng)業(yè)項目監(jiān)控、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資金扶持、聘請師資指導(dǎo)等。
2.制定《三峽大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地專項經(jīng)費管理辦法》，明確經(jīng)費申請條件、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選項范圍、申請立項及審批過程、經(jīng)費管理使用條例等多種經(jīng)費使用規(guī)定，保證學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項經(jīng)費的合理利用及有效配置。
3、加大教師對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動指導(dǎo)力度，修訂出臺《三峽大學(xué)大學(xué)生學(xué)術(shù)科技活動獎勵及指導(dǎo)教師工作量計算辦法》、《三峽大學(xué)高校教師職
務(wù)任職資格評審管理辦法》等系列文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、基地建設(shè)、師資保障等全方位合力加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作意見建議 篇2
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實年10月12日和年2月1日兩次國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔〕58號)、《中共委人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進發(fā)展的若干意見》(浙委〔〕119號)精神，結(jié)合小型微型企業(yè)(以下稱“小微企業(yè)”)發(fā)展實際，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：
一、重要意義和總體要求
(一)重要意義。小微企業(yè)是民營企業(yè)的主體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的特色優(yōu)勢。加快促進小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢，對于深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升具有十分重要的戰(zhàn)略意義。小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的97%，吸納了55.5%的就業(yè)人員，是創(chuàng)造社會財富的重要源泉，是群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要渠道;城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年保持全國前列，主要就靠小微企業(yè);全省創(chuàng)新投入近年來的高增長在很大程度上也依賴于小微企業(yè);小微企業(yè)是增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要基礎(chǔ)，很多大中型企業(yè)都是從小微企業(yè)發(fā)展壯大起來的，塊狀經(jīng)濟都是由小微企業(yè)集聚形成的。小微企業(yè)是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧不可或缺的重要力量，在促進工業(yè)化與城市化融合互促發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、員工與企業(yè)共同發(fā)展等方面已經(jīng)而且還可以作出更大的貢獻。
但與發(fā)達國家和新的市場需求相比，小微企業(yè)的自身素質(zhì)和發(fā)展水平還不高，有些優(yōu)勢在喪失，新的優(yōu)勢又沒有完全形成。因此，必須促進小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢，這是小微企業(yè)自身健康發(fā)展的需要，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升的需要，是不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和后勁的必然要求。
(二)總體要求。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以促進民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解“融資難、盈利難、提升發(fā)展難、成功創(chuàng)業(yè)難”為保障，統(tǒng)籌破解體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，不斷加大財稅扶持、融資促進、組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新支撐、企業(yè)信用體系建設(shè)，著力推動小微企業(yè)提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集約發(fā)展，促進小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢，繼續(xù)走在全國前列。
二、引導(dǎo)小微企業(yè)提升發(fā)展
(三)優(yōu)化小微企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。支持小微企業(yè)通過改造提升，發(fā)展技術(shù)先進、附加值高、節(jié)能環(huán)保、清潔安全的先進制造業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、產(chǎn)品特色明顯、協(xié)作配套型的小微企業(yè)。鼓勵小微企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、金融、信息、會展、科技、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、建筑設(shè)計、工程建設(shè)咨詢等生產(chǎn)服務(wù)型小微企業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、便民商業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游交通、體育衛(wèi)生等提升生活品質(zhì)的生活服務(wù)型小微企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)專業(yè)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)技推廣、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)小微企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)向精深加工發(fā)展。
(四)鼓勵“專精特新”發(fā)展。引導(dǎo)小微企業(yè)從低價格、數(shù)量型的粗放式發(fā)展向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、高附加值質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化，加強產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或“產(chǎn)品+服務(wù)”的商業(yè)模式創(chuàng)新，以更新的產(chǎn)品、更專業(yè)有效的服務(wù)來更好地滿足消費者需求和產(chǎn)業(yè)升級的需求。引導(dǎo)制造企業(yè)改善工藝和裝備，加強企業(yè)質(zhì)量管理，積極采用先進的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能耗、可靠性等標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)隊伍素質(zhì)，健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高服務(wù)品質(zhì)和競爭力。
(五)提升企業(yè)整體素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)健全管理制度，加強生產(chǎn)、物流、營銷、計量、財務(wù)、人力資源等基礎(chǔ)管理，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，開展管理創(chuàng)新，建立精益化管理模式。深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進從單項業(yè)務(wù)向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變，從企業(yè)信息應(yīng)用向業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)獨立或利用電子商務(wù)平臺開展宣傳推廣、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營者全面增強經(jīng)營管理能力和社會責(zé)任意識，鼓勵企業(yè)加大人才引進和培養(yǎng)力度，提高科技人員和高技能人才比重。
三、引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
(六)積極推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，加大投入，不斷提高科技研發(fā)費用占營業(yè)收入的比重。支持企業(yè)引進國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品，實施產(chǎn)業(yè)化。支持有條件的企業(yè)主導(dǎo)并吸引大專院校、科研機構(gòu)的科技人員參與，進行合作創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織，共同攻克行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。支持有條件的企業(yè)建立并做大做強研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)對關(guān)鍵、核心技術(shù)研發(fā)的率先突破。
(七)大力發(fā)展科技型小微企業(yè)。把發(fā)展科技型小微企業(yè)作為當(dāng)前發(fā)展的重點，實施初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持與創(chuàng)業(yè)資金政策支持的結(jié)合，促進民營資本、民間資金、創(chuàng)業(yè)資金與科技成果、專利及創(chuàng)業(yè)人才的成功對接，創(chuàng)辦一批科技型小微企業(yè);鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦一批科技型小微企業(yè);吸引國內(nèi)外科技人員攜帶科技成果來創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)
(八)重點發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)。按照“分類指導(dǎo)、市場驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作”的原則，突出高技術(shù)的延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)，以本地生產(chǎn)、生活服務(wù)需求為基礎(chǔ)，有重點地培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、節(jié)能減排技術(shù)推廣服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)小微企業(yè)。在有條件的地區(qū)，培育小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)和支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)互動發(fā)展，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，完善配套服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作意見建議 篇3
為認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔20xx〕36號文件進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，在落實好市委、市政府《關(guān)于進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》基礎(chǔ)上，現(xiàn)就鼓勵支持我市小企業(yè)發(fā)展，制定如下意見：
一、創(chuàng)新服務(wù)小企業(yè)的體制機制
1.健全小企業(yè)三級公共服務(wù)平臺。市級平臺，重點依托市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心“一線一網(wǎng)”(服務(wù)熱線、中小企業(yè)信息網(wǎng))，強化服務(wù)咨詢和投訴受理功能，市政府在服務(wù)場所等方面給予支持。對小企業(yè)的咨詢、求助和投訴，市直涉企部門、各區(qū)市政府要明確專辦機構(gòu)和人員，實行直通車式服務(wù)。區(qū)市級平臺，主要依托各區(qū)市小企業(yè)主管部門建立分中心，做好本區(qū)域小企業(yè)的服務(wù)，并與市級平臺實現(xiàn)聯(lián)動。小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)平臺，重點由特色產(chǎn)業(yè)所在鎮(zhèn)(街道)，建設(shè)公共技術(shù)和信息平臺。各區(qū)市政府要設(shè)立專項資金，加大對小企業(yè)公共服務(wù)平臺的扶持。
2.建設(shè)小企業(yè)之家。組建市小企業(yè)協(xié)會，開展面向小企業(yè)的融資促進、管理診斷、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、教育培訓(xùn)、市場開拓等專業(yè)服務(wù)。設(shè)立小企業(yè)法律援助中心，組建市小企業(yè)律師服務(wù)團，為小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)等各方面的法律咨詢服務(wù)，維護企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵引導(dǎo)小企業(yè)根據(jù)行業(yè)門類特點，靈活組建小企業(yè)協(xié)會內(nèi)的各專業(yè)協(xié)會，通過開展同行業(yè)信息傳遞，加強行業(yè)技術(shù)交流、生產(chǎn)協(xié)作，反映企業(yè)呼聲和要求，促進行業(yè)自律和自我服務(wù)。
3.暢通小企業(yè)與政府的溝通渠道，開展“送政策進萬企”活動。依托政務(wù)網(wǎng)、中小企業(yè)信息網(wǎng)，設(shè)立小企業(yè)環(huán)境評價專欄，定期收集企業(yè)意見建議。依托市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心“一線一網(wǎng)”，開設(shè)規(guī)模以上小企業(yè)政策信息短信群發(fā)、政策信息自助查詢等互動機制。以市小企業(yè)協(xié)會為紐帶，政府建立涉企部門與小企業(yè)的定期對話機制。盡快使小企業(yè)對各級政策的知曉面有一個大的提高，政企之間形成比較順暢緊密的聯(lián)動機制。
二、提高對小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
4.廣泛開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)技能培訓(xùn)。進一步健全小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類資源，強化小企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和職工技術(shù)技能培訓(xùn)。每年幫助1000家小企業(yè)進行免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。與小企業(yè)簽訂半年以上勞動合同的農(nóng)民工，在簽訂合同后半年內(nèi)參加專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)合格的，每人給予一定培訓(xùn)費補助。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)作為公益性服務(wù)，政府對提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)成效突出的機構(gòu)，給予經(jīng)費資助和獎勵。
5.組建小企業(yè)“服務(wù)外包池”。實行小企業(yè)公共服務(wù)外包制度，對小企業(yè)急需的信用評級、品牌注冊、專利代理、法律會計、管理咨詢、人力資源、信息化建設(shè)等服務(wù)，政府通過購買服務(wù)的方式，委托一批在青的國內(nèi)外知名中介機構(gòu)，向小企業(yè)提供低費或免費服務(wù)。
6.實施創(chuàng)辦小企業(yè)考核獎勵制度。加大小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地扶持力度，各區(qū)市至少建設(shè)一處服務(wù)設(shè)施齊全、功能完善、政策優(yōu)惠的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。市政府對各區(qū)市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行考核，按照當(dāng)年新增創(chuàng)業(yè)基地面積，新增個體工商戶、新增注冊企業(yè)，為小企業(yè)提供公共服務(wù)的數(shù)量和水平等進行加權(quán)計分排序，并給予評比表彰。
三、積極支持小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
7.支持小企業(yè)開拓市場。支持小企業(yè)借助電子商務(wù)形式開拓市場，對其產(chǎn)生的費用給予一定補助。對獲得名牌以上的小企業(yè)，參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC技術(shù)交流展覽會和市政府赴國內(nèi)重點中心城市組織的“名優(yōu)產(chǎn)品展銷會”，給予補助。
8.建立新辦新興產(chǎn)業(yè)小企業(yè)的財政扶持制度。加大對新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的初創(chuàng)期企業(yè)的投入，由市、區(qū)(市)兩級財政根據(jù)企業(yè)成長和納稅情況連續(xù)扶持2-3年，總額不超過30萬元。
9.實施小企業(yè)專、精、特、新“111”行動計劃。對符合全市“7+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，研發(fā)投入和專利成果達到一定水平，產(chǎn)品市場占有率進入同行業(yè)前列的小企業(yè)，由市政府委托國有投融資機構(gòu)，采取靈活的扶持資金進入退出方式，進行重點扶持。三年內(nèi)重點培育100戶“專、精、特、新”標(biāo)桿小企業(yè)，推廣1000項新技術(shù)，做大1000種新產(chǎn)品，打造一批行業(yè)隱型冠軍和小巨人。
四、多渠道緩解小企業(yè)融資困難
10.完善小企業(yè)金融服務(wù)體系。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司，大力引進城市商業(yè)銀行，爭取20xx年實現(xiàn)各類新型金融機構(gòu)覆蓋全市。支持國有投融資機構(gòu)開展小企業(yè)金融租賃業(yè)務(wù)。支持各銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，簡化貸款手續(xù)，完善考核體系，建立健全小企業(yè)信貸人員盡職免責(zé)制度，不斷完善金融支持小企業(yè)的長效機制。
11.建立金融機構(gòu)新增小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。設(shè)立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償金，對年度新增小企業(yè)信用貸款和小企業(yè)質(zhì)押貸款給予一定風(fēng)險補償，鼓勵金融機構(gòu)加大對小企業(yè)的信貸投放。
12.擴大小企業(yè)免費信用評級和政策性還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模。繼續(xù)開展小企業(yè)免費信用評級，對經(jīng)培育信用級別達到3B級及以上的小企業(yè)，實行“政策支持+財務(wù)(融資)顧問+優(yōu)惠利率(擔(dān)保費率)”扶持。利用財政間歇資金和國有投融資機構(gòu)，為小企業(yè)提供多渠道還貸周轉(zhuǎn)金服務(wù)，對為符合產(chǎn)業(yè)政策小企業(yè)提供的還貸周轉(zhuǎn)金服務(wù)，給予一定獎勵補助。
13.做大小企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模。對提供優(yōu)惠擔(dān)保費率，且經(jīng)認定符合我市“7+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的小企業(yè)貸款擔(dān)保、針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游小企業(yè)的應(yīng)收賬款擔(dān)保、參加小企業(yè)統(tǒng)貸平臺的擔(dān)保業(yè)務(wù)，對其年度增量部分給予一定比例的獎勵補助。
14.強化小企業(yè)信用再擔(dān)保機制建設(shè)。充分發(fā)揮國有龍頭擔(dān)保機構(gòu)在開展小企業(yè)信用擔(dān)保方面的示范作用，通過增加資本注入等方式，強化再擔(dān)保機制建設(shè)。市政府自20xx年起，連續(xù)三年每年向市擔(dān)保中心出資20xx萬元，作為小企業(yè)融資擔(dān)保增信資金。增信資金無償使用，到期后足額收回，用于下一年度融資增信業(yè)務(wù)。
15.拓展直接融資渠道。設(shè)立小企業(yè)股權(quán)投融資平臺，促進各類小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和并購重組。加快建立市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等各類股權(quán)投資機構(gòu)，對我市高成長型小企業(yè)進行戰(zhàn)略投資，加速其成長壯大。對利用集合信托、集合票據(jù)、集合債券、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式實現(xiàn)融資的小企業(yè)，給予一定獎勵補助。
五、切實減輕小企業(yè)創(chuàng)業(yè)負擔(dān)
16.繼續(xù)清理整頓涉企行政事業(yè)性收費。按照“能免則免、能緩則緩、能減則減、能停則停”的原則，繼續(xù)組織清理對小企業(yè)的行政事業(yè)性收費，具體項目由市政府另行公布。有關(guān)部門要依法嚴肅查處對小企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和亂評比行為，情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的，由行政監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并公開通報。
17.落實小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實好企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除、小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。在保持稅收穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，推行征稅便利計劃，對符合條件的小企業(yè)納稅實行核定征收。嚴格執(zhí)行稅收征收法律法規(guī)，不得違法違規(guī)向小企業(yè)提前征稅或攤派稅款。
六、大力營造支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍
18.加強小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市促進小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)(成員名單附后)。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研究協(xié)調(diào)解決小企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。各區(qū)市政府也要根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)和工作機制。
19.暢通小企業(yè)聯(lián)動服務(wù)機制。對小企業(yè)反映的各類問題，由市促進小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織分辦、督辦、檢查、評估，各單位要落實急事急辦、特事特辦、預(yù)約上門、限時辦結(jié)等工作機制，認真高效地為小企業(yè)提供服務(wù)。市促進小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)每月通報小企業(yè)投訴受理情況、每季度組織涉企部門與小企業(yè)懇談會、每年組織開展“千家小企業(yè)評議政府部門”活動，有關(guān)情況定期向市政府報告。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作意見建議 篇4
20xx年xx月29日—30日，州委保密辦、州國家保密局舉辦了自治州州直機關(guān)單位保密干部培訓(xùn)班，州委各部門，自治州各委、辦、局、人民團體、企事業(yè)單位以及中央、自治區(qū)駐州單位的138名保密干部參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班對新修訂《保密法》及其他保密法規(guī)，文件資料和計算機網(wǎng)絡(luò)等方面的保密管理知識進行了系統(tǒng)講解。培訓(xùn)班還對如何做好保密工作征求了各參訓(xùn)人員的意見，共有65位學(xué)員提出近100條建議。這些建議十分寶貴，對做好我州的保密工作具有重要參考價值。經(jīng)過我們認真匯總分析研究，對反映比較集中的建議，我們將其匯總選載出來，并提出了落實的具體措施，供學(xué)習(xí)參考。
一、進一步加大保密宣傳教育力度，采取形式多樣的宣傳教育，提高保密意識和安全操作技能。擴大受眾范圍引起更廣泛和更深層次的重視。
落實措施：保密宣傳教育是增強保密意識，學(xué)習(xí)保密技能、提高保密素質(zhì)、加強保密能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是保密工作的重要基礎(chǔ)。我們將進一步深入開展保密宣傳教育，切實增強保密宣傳教育的針對性和實效性。抓緊制定我州“”保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“六五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，認真抓好實施工作。深入學(xué)習(xí)宣傳《保密法》及其配套法規(guī)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的保密法制宣傳教育活動，突出抓好保密警示教育，加強與上級部門聯(lián)系，爭取工作支持，積極開展開展竊密泄密案例警示教育展覽和反竊密、防泄密保密技術(shù)演示活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員對新形勢下保密工作重要性的認識，增強他們做好保密工作的緊迫感和責(zé)任感。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，宣傳保密法律法規(guī)，進一步增強干部群眾的保密意識和法制觀念。
二、加大對各單位領(lǐng)導(dǎo)(特別是主要領(lǐng)導(dǎo))、涉密人員的保密宣傳教育和保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使單位領(lǐng)導(dǎo)對保密工作重視與支持，并在技術(shù)、設(shè)備上給條件不夠完善或是無力完善保密措施的單位給予一定的支持。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制。
落實措施：充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)機構(gòu)在開展保密法制宣傳教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地作用，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員的保密形勢和知識技能教育，努力使廣大干部和涉密人員懂保密、會保密、善保密。
保密技術(shù)防范設(shè)備的維護使用是做好保密工作的重要保障。我們一方面要落實黨政機關(guān)、涉密單位保密防范設(shè)備強制配備要求，另一方面積極爭取資金，提高管理使用效益，在全州再建設(shè)一些類似“涉密計算機違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)”的保密技術(shù)防范工程、教育、法規(guī)管理，技術(shù)多管齊。
年月日
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作意見建議 篇5
內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，是在實踐中逐步產(chǎn)生、發(fā)展和完善起來的。它是以一種強調(diào)以預(yù)防為主的制度，目的在于通過建立完善的制度和程序來防止錯誤和舞弊的發(fā)生，提高管理的效果及效率。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是指主要通過會計工作和利用會計信息對行政事業(yè)單位各項活動所進行的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、約束和促進等活動,以提高行政事業(yè)單位的工作效率和社會效率。 在信息管理時代，加強和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，對于防止舞弊行為的發(fā)生，保證國家財政資金的安全顯得十分重要和迫切。
一、內(nèi)部控制制度建設(shè)的必要性
1、保證會計信息的質(zhì)量。
內(nèi)控制度通過制定和執(zhí)行業(yè)和業(yè)務(wù)處理程序、科學(xué)的職責(zé)分工，使會計資料在相互牽制的條件下產(chǎn)生，從而有效地防止錯誤和弊端的發(fā)生，保證會計資料的正確性和可靠性。一些單位沒有完善、有效的內(nèi)控制度，致使會計資料在傳遞過程中因相互脫節(jié)而發(fā)生問題，導(dǎo)致會計信息失真。所以，科學(xué)、完善的會計內(nèi)控制度是保證及時為單位工作提供可靠、準(zhǔn)確的會計信息的基礎(chǔ)。
2、依法理財?shù)年P(guān)鍵
為促進單位會計內(nèi)控制度建設(shè)加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督，強化內(nèi)部自我約束機制，提高會計信息質(zhì)量，《會計法》明確規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會計控制制度”�！稌嫹ā肥巧罨瘯嫺母�，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的保障。而且，會計內(nèi)控制度能夠保證國家對各單位的宏觀控制。國家制定的一系列財經(jīng)紀(jì)律及法規(guī)都要求各單位通過制定內(nèi)部會計控制制度來落實，各單位通過實施內(nèi)部會計控制制度實現(xiàn)自我約束。
二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的若干建議
從總體上考慮，可以從以下幾個方面進行完善:
1、加強單位負責(zé)人的自覺控制意識 。內(nèi)部控制成敗如何取決于行政事業(yè)單位工作人員的控制意識和行為，而單位負責(zé)人內(nèi)部控制自覺意識和行為又是關(guān)鍵。有時內(nèi)部控制本身也有局限性，主要是單位領(lǐng)導(dǎo)人控制的隨意性，或不嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，使“人治”因素增大。因此，提高單位負責(zé)人自覺執(zhí)行內(nèi)部控制制度的意識顯得尤為重要。
2、完善資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制。 在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)應(yīng)建立授權(quán)批準(zhǔn)制度，各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)，明確相關(guān)部門人員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，對各項財產(chǎn)物資應(yīng)采取限制接近措施，嚴格限制未經(jīng)授權(quán)人員對資產(chǎn)直接接觸，定期對各項財產(chǎn)物資進行盤點，并將盤點結(jié)果與會計記錄進行核對，出現(xiàn)不一致時應(yīng)分析原因、查明責(zé)任、完善管理制度。對債權(quán)、債務(wù)應(yīng)督促經(jīng)辦人及時核對、清理，避免和減少資產(chǎn)流失，壞賬損失需按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后核銷。
3、增強會計基礎(chǔ)工作,強化會計系統(tǒng)的控制作用。 會計基礎(chǔ)工作薄弱嚴重制約了行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)和部門預(yù)算的實施效果。因此,要提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平,為財政“節(jié)流”奠定堅實的基礎(chǔ),還必須重視改進行
政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作,強化會計系統(tǒng)的控制作用。 強化會計工作基礎(chǔ),需要財政機關(guān)加強對行政事業(yè)單位會計人員的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的培訓(xùn)教育,并在此基礎(chǔ)上建立對行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作的全面檢查制度,并建立相應(yīng)的獎懲制度。
4、建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系 。行政事業(yè)單位由于經(jīng)費管理體制上的特殊性，其內(nèi)部控制也有其特殊性。如收支兩條線管理、部門預(yù)算、政府采購、會計集中核算、國庫單一賬戶體系等，都應(yīng)建立適合其特點的內(nèi)部控制制度。同時符合條件的單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度。這項控制很重要，而且很有必要，單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動、管理制度是否合理、合規(guī)、有效，由內(nèi)審機構(gòu)進行評價，可以有效化解組織風(fēng)險，對整治舞弊、促進廉政建設(shè)也起到一定作用。
5、內(nèi)部控制的執(zhí)行要掌握一定的方式方法 。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制要注意抓重點，針對本單位的工作實際，抓本單位的薄弱環(huán)節(jié)。重點要把握好以下幾個方面： 一是預(yù)算控制。行政事業(yè)單位應(yīng)適應(yīng)財政發(fā)展的需要，建立一套以預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系，主要包括預(yù)算的編制、審定、執(zhí)行、監(jiān)控、分析、調(diào)整、考核等。二是授權(quán)批準(zhǔn)控制。單位在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)以便進行控制。在授權(quán)批準(zhǔn)控制時，一定要明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、授權(quán)批準(zhǔn)、權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)責(zé)任和授權(quán)批準(zhǔn)程序。三是關(guān)鍵點控制。在設(shè)置崗位或職務(wù)時，為了保證業(yè)務(wù)正常開展,防止出問題，不相容崗位或職務(wù)要由不同的人來承擔(dān)，這就是關(guān)鍵控制點;在進行會計核算時，為保證會計記錄的正確性，明細賬和總賬之間的核對是關(guān)鍵控制點;為保證銀行存款金額正確性，由非出納員核對銀行對賬單和存款余額這也是關(guān)鍵控制點。內(nèi)部控制是一項不斷推陳出新、任重而道遠的工作，隨著時代的不斷變化，內(nèi)部控制制度也要跟著不斷的修改，以達到其有效性，切實控制各種漏洞的發(fā)生。行政事業(yè)單位是一個特殊的單位，不同于企業(yè)，有它自身的特點,特別是在社會主義市場經(jīng)濟大發(fā)展的情況下，行政事業(yè)單位的建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，因此內(nèi)部控制制度的健全也顯得猶為重要。為保證行政事業(yè)單位的正常運行，除了要建立起比較完善的內(nèi)控制度外，更要使內(nèi)部控制適應(yīng)時代發(fā)展，做到與時俱進。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作意見建議 篇6
我國現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)控存在的問題
(一)內(nèi)部控制停留在文字層面,內(nèi)控意識薄弱
事業(yè)單位相對企業(yè)而言，對內(nèi)部控制重視程度較低。雖然很多事業(yè)單位建立了一系列的內(nèi)部控制制度,但由于歷史原因和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠, 內(nèi)部控制工作只停留在“紙上文章”和應(yīng)付檢查層面，未對執(zhí)行和監(jiān)管起到指導(dǎo)作用。甚至有些事業(yè)單位認為內(nèi)控成本過高,造成單位辦事手續(xù)繁瑣,不利于運行效率提高，因而對內(nèi)控的執(zhí)行缺乏積極性。
(二)缺乏高水準(zhǔn)內(nèi)控管理人員
從整體來看，事業(yè)單位內(nèi)控人員的素質(zhì)偏低，尤其在一些基層單位，內(nèi)控知識缺乏，或缺少相應(yīng)的內(nèi)控經(jīng)驗，內(nèi)控人員難以勝任工作，不能有效的實現(xiàn)內(nèi)部控制所預(yù)測的效果，導(dǎo)致內(nèi)控執(zhí)行時缺乏必要的力度，使內(nèi)控失效。
(三)內(nèi)控制度殘缺，內(nèi)控機構(gòu)缺乏獨立性
我國事業(yè)單位內(nèi)部控制所規(guī)范的范圍過于狹窄，導(dǎo)致制度成為擺設(shè)或者殘缺的現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位的內(nèi)部控制機構(gòu)不具備獨立性，我國事業(yè)單位所設(shè)立的內(nèi)部控制機構(gòu)和其他部門之間的關(guān)系是平行的。從目前來看，出于對經(jīng)濟活動的監(jiān)督、控制的需要，事業(yè)單位一般將這項工作交由會計部門或者紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門負責(zé)。由于內(nèi)部控制工作人員要受到單位的限制，因此也不具備獨立性。
(四)重大事項的集體決策和審批制度執(zhí)行不到位
事業(yè)單位一些重要事項范圍和職責(zé)權(quán)限沒有明確界定，決策方式和程序以及議事規(guī)則不規(guī)范不清晰，沒有建立監(jiān)督和責(zé)任追究機制。特別是在一些人員較少或較基層的事業(yè)單位，“家長制”作風(fēng)嚴重，領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”、“一支筆”審簽。
(五)日常業(yè)務(wù)運行與財務(wù)管理脫節(jié)，資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)存在缺陷，不能及時為內(nèi)控部門提供資產(chǎn)、資金的使用數(shù)據(jù)等第一手資料
目前，大多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)部門只起到“核算”和“付款”的作用，對本單位業(yè)務(wù)上重要事項的決策、實施過程參與較少，對相關(guān)業(yè)務(wù)的來龍去脈了解不多，導(dǎo)致單位財務(wù)和業(yè)務(wù)辦理脫節(jié)，從而無法對業(yè)務(wù)部門實施必要的財務(wù)管理和有效的內(nèi)部監(jiān)督;會計核算不及時，無法及時反映資產(chǎn)變化，應(yīng)入未入、該銷未銷，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清。例如，有的個別單位建造的樓房已使用多年，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中。
(六)預(yù)算外資金監(jiān)管不力，把預(yù)算外資金視同部門和單位的自有資金
由于事業(yè)單位對預(yù)算外資金認識上存在偏差，缺乏一套完整、規(guī)范、統(tǒng)一的資金的管理制度，只實行簡單的收支兩條線方式，在資金管理方面形成不了齊抓共管的合力，管理效果不明顯。
(七)缺乏完善的內(nèi)控有效性的評價體系和責(zé)任追究體系
目前，事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評價并未引起重視，很多單位依據(jù)規(guī)定建立了必要的內(nèi)部控制制度，并在一定程度上實施了內(nèi)部控制，但這并不意味著它就在實際工作中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。在內(nèi)部控制執(zhí)行過程中，對控制失效現(xiàn)象嚴重的情況也未建立責(zé)任追究制。
(八)內(nèi)部控制信息化建設(shè)遠滯后于需求
分析目前的狀況，無法量化投入產(chǎn)出比，是制約信息化發(fā)展的最重要因素。與發(fā)達國家相比，我國在內(nèi)控信息技術(shù)研發(fā)方面，從理論、方法、技術(shù)到產(chǎn)品都處于落后的狀態(tài)。但有別于發(fā)達國家的是，我國的內(nèi)控信息化建設(shè)有著更為強勁的需求。
完善內(nèi)控建設(shè)，打造科學(xué)有效的內(nèi)控管理平臺
(一)營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，強化內(nèi)部控制意識
營造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，首先要強化單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識，讓單位的領(lǐng)導(dǎo)真是認識到內(nèi)控在事業(yè)單位中的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控的重視程度直接決定控制環(huán)境的好壞。同時，還要將這一意識貫徹落實到全體員工的工作中，并與單位實際情況相結(jié)合，定期對職工進行培訓(xùn)。全體職工在管理層的引導(dǎo)下，應(yīng)認真執(zhí)行內(nèi)部控制工作，同時對內(nèi)控工作進行監(jiān)督、反饋，以調(diào)動單位各個職能部門和全體員工承擔(dān)內(nèi)部控制責(zé)任的意識。
(二)完善內(nèi)控制度建設(shè)，加強內(nèi)控機構(gòu)的權(quán)威性與獨立性
事業(yè)單位內(nèi)部控制體系并不是獨立存在的，而是與眾多規(guī)章制度息息相關(guān)。事業(yè)單位在健全內(nèi)控制度的同時，還應(yīng)完善與之相關(guān)的其他制度，只有這樣，才能在一定程度上保障內(nèi)部控制的有效實現(xiàn)。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)強化內(nèi)控制度的其權(quán)威性和獨立性，對單位內(nèi)部控制制度的設(shè)計及運行的有效程度定期作出評價，在發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時糾正。
(三)建立完善的集體決策和議事機制
事業(yè)單位的決策權(quán)應(yīng)該受到相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督，比如，事業(yè)單位應(yīng)對重大事項進行認真的調(diào)查研究并對其進行風(fēng)險分析，在經(jīng)過必要的研究論證程序后，充分吸收各方面意見，最終決策應(yīng)通過黨組會、辦公會或部門與科室聯(lián)席會討論決定。事業(yè)單位采用集體決策制，可以有效的規(guī)避錯誤和風(fēng)險。
(四)加強財務(wù)管控和業(yè)務(wù)過程的協(xié)同，強化資產(chǎn)管理
事業(yè)單位應(yīng)把業(yè)務(wù)過程和財務(wù)管控有機地結(jié)合起來，讓財務(wù)控制滲透到業(yè)務(wù)活動的每個環(huán)節(jié)，只有這樣，才可能避免業(yè)務(wù)過程中的舞弊。
事業(yè)單位還應(yīng)加強固定資產(chǎn)的盤點，組織專門人員對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查。對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，視不同情況分別進行處理。事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項內(nèi)控制度。小型事業(yè)單位要設(shè)立專門的崗位，配備專、兼職的人員管理財產(chǎn)，大型事業(yè)單位要設(shè)立專用設(shè)備管理部門，并配備相應(yīng)的管理技術(shù)人員和維修人員，負責(zé)專用設(shè)備的驗收和日常的設(shè)備維護以及報廢設(shè)備的技術(shù)鑒定。
(五)加強預(yù)算外資金的監(jiān)管，健全監(jiān)督機制
事業(yè)單位在將預(yù)算外資金繳入財政賬戶的同時，也關(guān)心相關(guān)財政部門讓它支多少、怎么支的問題，這就決定了預(yù)算外資金的收入機制要與支出機制的建立相聯(lián)系。事業(yè)單位在收入方面，要合理合法;在支出方面，應(yīng)體現(xiàn)以收定支，核定支出基數(shù)，并借鑒預(yù)算內(nèi)一些有效的方法來建立一整套的開支標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)及管理制度。健全監(jiān)督機制，確保專款專用，對不合理的支出能及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，堵塞漏洞，防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(六)開展內(nèi)部控制有效性評價工作，保證控制目標(biāo)的實現(xiàn)
內(nèi)部控制自我評價應(yīng)由事業(yè)單位全體管理者和工作人員共同利用系統(tǒng)化的方法來進行。在內(nèi)部控制自我評價過程中，首先，應(yīng)設(shè)立全面的評價指標(biāo)，評價指標(biāo)全面滲透到評價單位內(nèi)部控制的全過程，涉及所有業(yè)務(wù)和全體人員;同時，評價指標(biāo)要以事實為基礎(chǔ)，指標(biāo)結(jié)構(gòu)科學(xué)、清晰、合理，評價指標(biāo)要具有獨立性，保證評價各個環(huán)節(jié)獨立。對內(nèi)部控制制度自我評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部控制特點制定改進措施。
(七)緊跟時代腳步，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)推動內(nèi)控建設(shè)
事業(yè)單位不能與現(xiàn)代化相脫節(jié)，要緊跟時代變化，大力采用現(xiàn)代化信息技術(shù)來提高內(nèi)部控制的水平。結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)，對事業(yè)單位內(nèi)部控制的手段和方法進行及時的更新和補充，實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制朝著現(xiàn)代化、科學(xué)化的可持續(xù)方向發(fā)展。
(八)選拔合格人才，強化內(nèi)控人員業(yè)務(wù)能力
事業(yè)單位在設(shè)立健全的內(nèi)控機構(gòu)后，配備的人員不僅要具備必要的專業(yè)知識和技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，同時還應(yīng)具備良好職業(yè)道德。事業(yè)單位應(yīng)成立一支應(yīng)變能力強且專業(yè)技能扎實的人才隊伍，并對此進行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者專業(yè)進修，加強他們對風(fēng)險的分析、應(yīng)對能力，以及面對全新業(yè)務(wù)時的分析和應(yīng)用能力，提高內(nèi)部控制人員的專業(yè)素質(zhì)和道德意識，成為“又紅又專”的合格人才。