安徽高院指導(dǎo)意見（精選3篇）

安徽高院指導(dǎo)意見 篇1

　　安徽省高院交通肇事罪的量刑指導(dǎo)意見

　　(一)交通肇事罪

　　構(gòu)成交通肇事罪的，可以根據(jù)下列不同的情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)事故責(zé)任、致人重傷、死亡的人數(shù)或者財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)額以及逃逸等其他影響犯罪構(gòu)成的事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

　　1、第一個(gè)量刑幅度

　　死亡一人或重傷三人，負(fù)事故主要責(zé)任的，可以在六個(gè)月至一年六個(gè)月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn);負(fù)事故全部責(zé)任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

　　死亡三人，負(fù)事故同等責(zé)任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

　　造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，無能力賠償數(shù)額達(dá)到45萬元，負(fù)事故主要責(zé)任的，可以在六個(gè)月至一年六個(gè)月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn);負(fù)事故全部責(zé)任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

　　重傷一人，并具有最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱為《解釋》)第二條第二款所規(guī)定的六種情形之一的(即：酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的;無駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車輛的;明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的;明知是無牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的;嚴(yán)重超載駕駛的;為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的)，負(fù)事故主要責(zé)任，可以在六個(gè)月至一年六個(gè)月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn);負(fù)事故全部責(zé)任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

　　具有下列情形之一的，可以增加相應(yīng)的刑罰量。

　　(1)死亡一人或重傷三人，負(fù)事故主要責(zé)任的或者負(fù)事故全部責(zé)任的，重傷人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期。

　　(2)死亡三人，負(fù)事故同等責(zé)任的，重傷人數(shù)每增加一人，增加三個(gè)月至六個(gè)月的刑期;死亡人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期。

　　(3)造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，無能力賠償數(shù)額達(dá)到45萬元，負(fù)事故主要責(zé)任的，每增加5萬元，增加一個(gè)月至二個(gè)月刑期;負(fù)事故全部責(zé)任的，每增加5萬元，增加二個(gè)月至三個(gè)月刑期。

　　(4)其他可以增加刑罰量的情形。

　　2、第二個(gè)量刑幅度

　　交通運(yùn)輸肇事后逃逸的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

　　死亡二人或者重傷五人，負(fù)事故主要責(zé)任的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn);負(fù)事故全部責(zé)任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

　　死亡六人，負(fù)事故同等責(zé)任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

　　造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，無能力賠償數(shù)額達(dá)到80萬元，負(fù)事故主要責(zé)任的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn);負(fù)事故全部責(zé)任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)，

　　具有下列情形之一的，可以增加相應(yīng)的刑罰量：

　　(1)交通運(yùn)輸肇事后逃逸，負(fù)事故全部責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加一年至一年六個(gè)月的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期;負(fù)事故主要責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加九個(gè)月至一年的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加三個(gè)月至六個(gè)月的刑期;負(fù)事故同等責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期;重傷人數(shù)每增加一人，增加二個(gè)月至四個(gè)月的刑期;死亡人數(shù)或者重傷人數(shù)均達(dá)到該檔次量刑標(biāo)準(zhǔn)的，以死亡人數(shù)確定量刑起點(diǎn)，重傷人數(shù)作為增加刑罰量的事實(shí);造成公司財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，無能力賠償數(shù)額達(dá)到45萬元，負(fù)事故主要責(zé)任的，數(shù)額每增加5萬元，增加一個(gè)月至二個(gè)月刑期;負(fù)事故全部責(zé)任的，每增加5萬元，增加二個(gè)月至三個(gè)月刑期。

　　(2)死亡二人或者重傷五人，負(fù)事故全部責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加一年至一年六個(gè)月的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期;負(fù)事故主要責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加九個(gè)月至一年的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加三個(gè)月至六個(gè)月的刑期;死亡人數(shù)或者重傷人數(shù)均達(dá)到該檔次量刑標(biāo)準(zhǔn)的，以死亡人數(shù)確定量刑起點(diǎn)，重傷人數(shù)作為增加刑罰量的事實(shí)。

　　(3)死亡六人，負(fù)事故同等責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期;重傷人數(shù)每增加一人，增加二個(gè)月至四個(gè)月的刑期。

　　(4)造成公司財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，無力賠償數(shù)額達(dá)到80萬元，負(fù)事故全部責(zé)任的，每增加10萬元的，增加二個(gè)月至四個(gè)月刑期;負(fù)事故主要責(zé)任的，每增加10萬元，增加一個(gè)月至二個(gè)月刑期。

　　(5)其他可以增加刑罰量的情形。

　　3、第三個(gè)量刑幅度

　　因逃逸致一人死亡的，可以在七年至九年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。具有下列情形之一的，可以增加相應(yīng)刑罰量：

　　(1)死亡人數(shù)每增加一人，增加三年至五年刑期;

　　(2)重傷人數(shù)每重傷一人，增加一年至二年刑期;

　　(3)其他可以增加刑罰量的情形。

　　4、具有下列情形(已確定為犯罪構(gòu)成事實(shí)除外)之一的，可以增加基準(zhǔn)刑的10%以下，但同時(shí)具有兩種以上情形的，累計(jì)不得超過基準(zhǔn)刑的50%：

　　(1)酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的;

　　(2)無駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車輛的;

　　(3)明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的;

　　(4)明知是無牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的;

　　(5)嚴(yán)重超載駕駛的;

　　(6)交通肇事造成惡劣社會(huì)影響的;

　　(7)其他可以從重處罰的情形。

　　5、有下列情形之一的，可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下：

　　(1)交通肇事后積極施救的;

　　(2)其他可以從輕處罰的情形。

安徽高院指導(dǎo)意見 篇2

　　安徽省高院房地產(chǎn)買賣指導(dǎo)意見

　　(20xx年3月5日安徽省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)民事執(zhí)行專業(yè)委員會(huì)第1次會(huì)議通過)

　　為正確審理房屋買賣合同糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)等法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本省民事審判實(shí)際，制定本意見。

　　一、關(guān)于新建商品房買賣合同糾紛

　　1、當(dāng)事人簽訂的認(rèn)購書、購房意向書等協(xié)議雖然不具備《解釋》第五條規(guī)定的條件，但已經(jīng)明確了擬購商品房的位置、面積、價(jià)款且能夠?qū)嶋H履行的，可以認(rèn)定為商品房買賣合同。但當(dāng)事人明確約定認(rèn)購書、購房意向書等協(xié)議僅為預(yù)約合同的除外。

　　人民法院對(duì)認(rèn)購書、購房意向書等協(xié)議性質(zhì)作出的認(rèn)定，不影響一方當(dāng)事人根據(jù)協(xié)議中定金條款的約定，向可歸責(zé)的另一方當(dāng)事人主張適用定金罰則。

　　2、當(dāng)事人以期房不能轉(zhuǎn)讓為由請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的，一般不予支持;轉(zhuǎn)讓人在轉(zhuǎn)讓合同履行期限屆滿時(shí)仍未取得房屋所有權(quán)，致使受讓人不能辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人請(qǐng)求解除合同并要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持。

　　3、出賣人就同一房屋分別與數(shù)個(gè)買受人簽訂買賣合同，在合同均為有效且買受人均主張出賣人履行合同轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的情況下，一般應(yīng)按照以下順序確定買受人的權(quán)利保護(hù)順位：

　　(1)已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的;

　　(2)已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記或合同備案手續(xù)的;

　　(3)已經(jīng)合法占有房屋的;

　　(4)合同實(shí)際履行在先的;

　　(5)均未履行，合同成立在先的。

　　簽訂房屋買賣合同在先的買受人已經(jīng)合法占有了房屋，出賣人又與后買受人簽訂合同并辦理了房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，除非先買受人能夠舉證證明后買受人在簽訂合同及辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)知道或應(yīng)當(dāng)知道房屋已被其他買受人先行占有，仍應(yīng)優(yōu)先保護(hù)已經(jīng)辦理了房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的買受人。

　　4、房屋買賣格式合同約定以“該商品房經(jīng)驗(yàn)收合格”作為交付條件，一般應(yīng)以出賣人(建設(shè)單位)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收并出具驗(yàn)收合格的意見作為認(rèn)定房屋經(jīng)驗(yàn)收合格的依據(jù)。但規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、城建檔案管理等專門管理部門尚未出具認(rèn)可性意見的，不應(yīng)認(rèn)定房屋已經(jīng)驗(yàn)收合格。

　　5、出賣人交付的房屋不符合本意見第4條規(guī)定的交付條件，買受人接收了房屋后以出賣人交付房屋時(shí)“未經(jīng)驗(yàn)收合格”為由主張逾期交房違約責(zé)任的，在一審法院辯論終結(jié)前出賣人能夠提供完整的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，對(duì)買受人的訴訟請(qǐng)求一般不予支持。

　　6、房屋買賣合同約定出賣人在交付房屋時(shí)須提供《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》等文件，出賣人實(shí)際交付房屋時(shí)未能提供上述文件的，買受人有權(quán)拒絕接收房屋，但買受人接收房屋后又以出賣人未能依約提供上述文件為由主張逾期交房違約責(zé)任的，一般不予支持。

　　7、買受人以出賣人逾期辦證為由主張違約責(zé)任的，出賣人舉證證明其已于房屋買賣合同約定或《解釋》規(guī)定的辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的最后期限30個(gè)工作日前向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)報(bào)送了辦證所需的文件和資料的，對(duì)買受人的訴訟請(qǐng)求一般不予支持。

　　8、房屋買賣合同的當(dāng)事人以約定的違約金過高為由請(qǐng)求對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)整，但雙方當(dāng)事人均未舉證證明守約方因違約所造成的實(shí)際損失，人民法院可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第二十九條的規(guī)定，結(jié)合案件具體情況，在中國人銀行發(fā)布的同期同類貸款利率四倍的范圍內(nèi)，對(duì)約定的違約金進(jìn)行調(diào)整。

　　二、關(guān)于城鎮(zhèn)”二手房“買賣合同糾紛

　　9、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條第(六)項(xiàng)“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的”房屋不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，在性質(zhì)上不屬于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第十四條規(guī)定的“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”，買受人僅以出賣人簽訂合同時(shí)未取得房屋權(quán)屬證書為由請(qǐng)求確認(rèn)合同無效的，不予支持。

　　《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定在性質(zhì)上也不屬于上述司法解釋第十四條規(guī)定的“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”，不應(yīng)作為認(rèn)定房屋買賣合同無效的法律依據(jù)。

　　10、房屋抵押權(quán)存續(xù)期間，出賣人(抵押人)未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押房屋的，不影響房屋買賣合同的效力。

　　在合同約定的履行期限屆滿時(shí)因抵押登記仍未涂銷，導(dǎo)致無法辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，買受人請(qǐng)求解除合同的，可予支持。買受人要求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，可綜合考慮合同雙方過錯(cuò)、所造成的損失等因素，確定應(yīng)予承擔(dān)的責(zé)任。

　　11、當(dāng)事人之間就同一房屋分別簽訂數(shù)份買賣合同，因該數(shù)份合同中關(guān)于房屋價(jià)款、履行方式、履行期限等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的約定不一致而產(chǎn)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮合同簽訂時(shí)間的先后、實(shí)際履行情況、同類房屋市場(chǎng)交易價(jià)等因素，確定當(dāng)事人的真實(shí)意思，認(rèn)定應(yīng)予履行的合同。

　　12、房屋中介機(jī)構(gòu)違反忠實(shí)居間義務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益，委托人拒絕支付中介服務(wù)費(fèi)用或請(qǐng)求房屋中介機(jī)構(gòu)賠償因此造成的損失的，應(yīng)予支持。

　　三、關(guān)于農(nóng)村房屋買賣合同糾紛

　　13、城鎮(zhèn)居民、法人或其他組織購買農(nóng)村集體所有土地上建設(shè)的房屋簽訂的房屋買賣合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條和《中華人民共和國土地管理法》第四十三的規(guī)定，認(rèn)定為無效合同。

　　農(nóng)村房屋買賣合同被認(rèn)定為無效的，可以根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)、所獲利益、賠償能力等情況，判令其承擔(dān)相應(yīng)的締約過失責(zé)任。

　　14、非同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間簽訂的房屋買賣合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效合同。但買受人在一審法院辯論終結(jié)前取得出賣人所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格且符合其他購買條件的，可以認(rèn)定合同有效。

　　四、其他問題

　　15、共有房屋的部分登記權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房屋，屬于無權(quán)處分行為，其他登記權(quán)利人以轉(zhuǎn)讓房屋未經(jīng)其同意為由主張買賣合同無效的，一般予以支持。但買受人有理由相信出賣人有代理權(quán)的除外。

　　共有房屋登記在一人或部分共有人名下，登記權(quán)利人轉(zhuǎn)讓共有房屋，亦屬于無權(quán)處分行為，其他共有人主張房屋買賣合同無效的，人民法院應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第一百零六條第一款的規(guī)定進(jìn)一步審查買受人是否構(gòu)成善意取得。

　　16、房屋買賣合同簽訂后，買受人已交付了全部?jī)r(jià)款并合法占有了房屋，在申請(qǐng)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記期間，該買受人對(duì)轉(zhuǎn)移登記尚未完成沒有過錯(cuò)，或者因出賣人原因無法辦理轉(zhuǎn)移登記，出賣人的債權(quán)人請(qǐng)求人民法院查封、拍賣、變賣該房屋，買受人提出異議的，應(yīng)予支持。但有證據(jù)證明買受人與出賣人惡意串通損害債權(quán)人利益的除外。

　　17、房屋買賣合同簽訂后，出賣人未依約協(xié)助買受人辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，買受人提起確權(quán)之訴，請(qǐng)求確認(rèn)房屋歸其所有的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)買受人進(jìn)行釋明，告知變更訴訟請(qǐng)求為主張出賣人協(xié)助辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，買受人堅(jiān)持不予變更的，應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請(qǐng)求。

　　買受人請(qǐng)求出賣人履行協(xié)助辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記義務(wù)的，不受法律規(guī)定的訴訟時(shí)效期間的限制。

　　18、本意見自下發(fā)之日起施行

安徽高院指導(dǎo)意見 篇3

　　推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康有序發(fā)展，對(duì)繁榮文學(xué)創(chuàng)作，引導(dǎo)文藝創(chuàng)新，提升數(shù)字出版產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育出版產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，激發(fā)民族文化創(chuàng)造活力，滿足人民群眾精神文化需求，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力等都具有重要意義。現(xiàn)就網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)根本方向，高揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀旗幟，追求真善美，傳播正能量;緊跟時(shí)代發(fā)展，把握人民需求，以中國夢(mèng)為時(shí)代主題，以愛國主義為主旋律，以中國精神為靈魂，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，始終把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，推出更多人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品，使人民群眾精神文化生活更加豐富和積極向上。

　　(二)基本原則。堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展;把社會(huì)效益和社會(huì)價(jià)值放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值相統(tǒng)一;堅(jiān)持深化改革與促進(jìn)發(fā)展并重，規(guī)范管理與扶持引導(dǎo)并舉，形成精品力作不斷涌現(xiàn)、優(yōu)秀人才脫穎而出的生動(dòng)局面;加快科技創(chuàng)新和成果運(yùn)用，以精品戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)造熱情，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。用3至5年時(shí)間，使創(chuàng)作導(dǎo)向更加健康，創(chuàng)作質(zhì)量明顯提升，陸續(xù)推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、深受群眾喜愛的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品;使運(yùn)營和服務(wù)的模式更加成熟，與圖書影視、戲劇表演、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成多層次、多領(lǐng)域深度融合發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和文藝創(chuàng)新中的作用更加突出;培育一批原創(chuàng)能力強(qiáng)、投送規(guī)模大、覆蓋范圍廣、管理有章法的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版和集成投送骨干企業(yè)，打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、豐富人民群眾精神文化生活，推動(dòng)數(shù)字出版和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(四)把握正確導(dǎo)向。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作者牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把人民作為創(chuàng)作表現(xiàn)的主體，作為審美的鑒賞者和評(píng)判者，把滿足人民精神文化需求作為內(nèi)容創(chuàng)作和傳播的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn);引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作植根現(xiàn)實(shí)生活，為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷;倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作塑造美好心靈、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，使網(wǎng)絡(luò)文學(xué)價(jià)值引導(dǎo)、精神引領(lǐng)、審美啟迪等方面作用得到充分發(fā)揮。

　　(五)實(shí)施精品工程。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)把出版優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，努力推出更多傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品;引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)中國精神，唱響愛國主義主旋律，聚焦中國夢(mèng)的時(shí)代主題，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示中國文化獨(dú)特魅力;倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的吸引力和感染力;推動(dòng)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品工程”，支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)積極承擔(dān)國家重點(diǎn)出版工程項(xiàng)目，在選題立項(xiàng)、作品生產(chǎn)、評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)、表彰和宣傳推廣等方面加大扶持力度。

　　(六)不斷提升作品質(zhì)量。把內(nèi)容質(zhì)量作為網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的生命線，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)講品位、重格調(diào)，棄粗鄙、戒惡搞;建立網(wǎng)絡(luò)文學(xué)內(nèi)容質(zhì)量管理長效機(jī)制，健全作品抽查、閱評(píng)制度，完善符合網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品出版特點(diǎn)的審讀流程及管理辦法;支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立有利于精品力作不斷涌現(xiàn)的編、審、發(fā)出版全過程質(zhì)量評(píng)估體系和控制機(jī)制。

　　(七)健全編輯管理機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員管理機(jī)制，落實(shí)持證上崗制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)表作品的作者實(shí)名注冊(cè)、責(zé)任編輯及出版單位署名等管理制度;以明確范圍、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追溯為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員內(nèi)容導(dǎo)向判斷和藝術(shù)水準(zhǔn)把關(guān)的發(fā)稿能力建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立有利于落實(shí)編輯責(zé)任制的考評(píng)辦法和激勵(lì)機(jī)制。

　　三、保障措施

　　(八)開展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評(píng)論引導(dǎo)。充分發(fā)揮文學(xué)評(píng)論褒優(yōu)貶劣、激濁揚(yáng)清的作用，在藝術(shù)質(zhì)量和水平上實(shí)事求是，在大是大非問題上表明立場(chǎng)，說真話、講道理;遵循網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，積極開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品內(nèi)容研討和評(píng)論，堅(jiān)持把人民群眾滿意認(rèn)可作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，綜合作品價(jià)值取向、藝術(shù)水準(zhǔn)、審美情趣、讀者口碑，凝聚社會(huì)共識(shí)，逐步建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品評(píng)價(jià)體系，切實(shí)改變文學(xué)網(wǎng)站單純追求點(diǎn)擊率傾向。

　　(九)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加大推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)與新媒體的融合力度，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，促進(jìn)多種內(nèi)容資源、媒介渠道、技術(shù)應(yīng)用、人才隊(duì)伍的共享融通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)加快信息應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等高新技術(shù)的研發(fā)研制及應(yīng)用推廣;鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在選題管理、制作生產(chǎn)、內(nèi)容表現(xiàn)、編校審讀、作品傳播、增值服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)的技術(shù)更新，發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展過程中的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。

　　(十)切實(shí)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。健全法律法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)盜版行為，保障著作權(quán)人合法權(quán)益，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)建立規(guī)范的版權(quán)資產(chǎn)登記、使用、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)管理制度，提高存量版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和增量版權(quán)資產(chǎn)使用水平;加快網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)保護(hù)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和運(yùn)用，逐步形成司法、行政、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的版權(quán)保護(hù)體系;加大版權(quán)保護(hù)宣傳力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)及社會(huì)公眾樹立和強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)意識(shí)。

　　(十一)依法規(guī)范市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持依法行政、依法管理，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管屬地管理體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)管理部門網(wǎng)絡(luò)出版執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)，發(fā)揮“掃黃打非”綜合協(xié)調(diào)作用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種方式，加大對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)文學(xué)傳播淫穢、色情等有害內(nèi)容的打擊力度;大力整治擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶利益等行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)建立透明、誠信的收益分成機(jī)制;督促網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)簽約、注冊(cè)作者和自由撰稿人的規(guī)范化管理;搭建數(shù)字化社會(huì)輿論監(jiān)督的便捷通道，簡(jiǎn)化讀者舉報(bào)受理流程，探索引入公眾參與監(jiān)督的便捷途徑。