保密工作意見建議（精選6篇）
保密工作意見建議 篇1
為了切實做好新形勢下的機關保密工作，確保國家秘密和工作秘密安全，根據國家、省市保密工作有關規定和市保密局9月16日檢查情況，結合市執法局工作實際，現就進一步加強機關保密工作提出如下意見：
一、嚴格落實保密工作分級負責制
市局機關全體工作人員必須嚴格遵守黨和國家的保密法規，任何時候、任何情況下都不得泄露黨和國家的秘密。局長對全局保密工作負總責，局分管領導對保密工作負主要責任;各處室負責人對本部門保密工作負全責，按要求抓好本處(室)的日常保密管理工作;各處室要指定一名工作人員具體負責保密工作(詳見附件一);對計算機安全保密管理要明確責任人，明晰具體的管理責任。
局安全保密工作分管領導與各處室簽訂《保密責任書》，個人要簽訂《保密承諾書》。
二、切實加強秘密載體管理
秘密載體是指以文字、數據、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載秘密信息的紙介質、磁介質(包括筆記本電腦、移動硬盤、軟盤、U 盤、光盤、錄音帶、手機、數碼照攝像機等各類電子數碼設備)等物品。秘密載體的制作、傳遞、存放、使用和銷毀，由局辦公室建立臺帳，按照《保密法》等有關規定加強指導、檢查和監管。各處室指定專人具體負責相關管理工作。
制作秘密載體，要嚴格遵循有關規定，標明密級和保密期限，注明發放范圍及制作數量，在專門處理秘密載體的計算機上印制;制作秘密載體過程中產生的清樣、廢頁等不需要歸檔的材料，必須及時銷毀，嚴禁個人留存、復印、抄錄和外傳;如需引用原始秘密文件相關內容，必須保持原始密級，不得擅自改變。
收發、傳遞秘密載體，由局機要室工作人員負責簽收、拆封、登記和處理。市級以上發來的秘密文件，按規定嚴格控制傳閱范圍，不得隨意擴大;郵寄秘密載體必須通過機要渠道，信封上應標明密級、編號和收發單位名稱，并嚴格履行清點、登記、編號、簽收等手續。
各處室存放秘密載體，必須置于保密柜或加鎖的鐵皮柜中，并由專人管理，定期對存放的專用設施進行檢查。工作人員離開辦公室或者下班時，應當將密件存放在帶鎖的桌柜中。工作人員出差從外單位帶回的密件和密件清單，應當交局辦公室管理人員登記保管。
使用秘密載體，應根據秘密載體的密級、制發單位的要求和實際工作需要，確定知悉人員范圍，不得擅自擴大;絕密級秘密載體，必須按照規定的范圍組織閱讀和使用，并對接觸和知悉的人員做出文字記載;送領導閱知的國家秘密載體當天送閱，當天收回。
銷毀秘密載體，須經局分管領導和辦公室負責人批準，在履行清點、登記等手續的基礎上，由辦公室安排兩名以上人員監銷，禁止將秘密載體作為廢品處理。
查閱、借閱秘密載體，必須按規定進行審查和登記。
復制秘密文件，必須經分管領導書面批準后方可復制、登記和發送，事后按時限、程序予以收回和注銷。
局機關計算機的日常管理使用，分涉密計算機、工作計算機和準上網計算機三個等級實施監管。
機關各處(室)工作文件，特別是組織人事檔案、黨紀政紀查處資料、行政違法案件卷宗、戶外廣告審批管理資料等，要嚴把歸檔、保管、借閱等關口，不得向無關人員提供，因工作原因確需提供的相關文件、復印件或電子版，必須經分管相應處室的局領導同意。
三、嚴格遵守保密紀律
機關全體工作人員特別是涉密人員要進一步增強保密意識，認真遵守黨和國家保密工作的法律法規和保密工作紀律，做到不該看的不看，不該問的不問，不該說的不說，確保國家秘密和工作秘密安全。對泄露黨的秘密和國家秘密行為，要在堅決予以制止的同時，及時采取補救措施，并按照相關程序向有關部門報告，追究失泄密責任人及處室負責人的責任。
(一) 不得與密級文件、資料規定的知悉范圍以外的任何人談論黨和國家的秘密事項。
(二) 不得以普通電話、手機、傳真、信函、互聯網等任何方式傳遞涉密文件和資料。
(三) 嚴禁在非保密場所存放秘密文件、資料。
(四) 不得使用非涉密計算機記錄、傳輸和存儲黨和國家秘密事項，不得擅自或指使他人復制、摘抄、銷毀、留存涉密文電、資料。
(五)未經批準，不得攜帶秘密文件、資料進入公共場所或參加社交活動。
(六)不得在涉外活動或接受記者采訪中涉及黨和國家秘密，不得在公開發表的文章、講話中涉及黨和國家秘密。確因工作需要，須事先經局辦公室審查，報分管領導批準。
(七)不得在出國(境)訪問、考察等外事活動中攜帶涉及黨和國家秘密的文件、資料或物品;確因工作需要攜帶的，須按有關規定辦理審批手續，并采取嚴格保密措施。
(八)局機關所有處室必須確保有一臺計算機專門用于工作，禁止與互聯網聯接。局涉密計算機、文印室計算機、接入專用網絡的計算機和用于黨務、人事、機要、紀檢、財務、戶外廣告等敏感工作的計算機，嚴禁接入互聯網，并由專人負責管理，切實做到專機專人專用。未經局分管領導批準，任何人不得使用涉密計算機。
(九)非工作人員禁止進入機要室、檔案室;任何人不準在機要室、檔案室無故逗留。
(十)涉密會議文件的印發、保管、記錄、傳達，要嚴格按保密規定辦理。
四、加大保密工作督查力度
(一) 由辦公室牽頭，紀檢監察室、監督檢查處參與，每季度對局機關所有計算機、每半年對涉密文件管理情況進行一次普遍檢查。
(二) 由各處室主要領導負責，每個月對本部門的計算機和涉密文件進行一次例行檢查。
(三) 年度發生失泄密問題的處室取消評先資格;發生失泄密問題的個人，按規定追究管理責任，視情節和危害程度嚴肅處理，對所在處室領導取消評先資格。
本意見自印發之日起執行，各處室的日常保密工作，請結合工作實際，及時作出安排，明確分工，抓好落實，確保全局機關安全保密工作不發生任何問題。
附件1、市執法局機關各處室保密工作聯絡員名單
2、市執法局機關處室計算機使用管理登記表
3、市執法局機關保密工作責任書 (樣式)
4、市執法局機關工作人員保密承諾書(樣式)
年十月二十六日
保密工作意見建議 篇2
為了更好地適應學院保密工作的新形勢、新要求，及時發現和有針對性地消除學院保密工作中存在的失泄密隱患，切實加強學院的保密工作，根據上級有關保密工作的法規和文件要求，特提出如下意見:
一、必須充分認識保密工作的重要性
高度重視保密工作，是我黨的一大優勢和優良傳統。在不同的歷史時期和不同性質的單位，保密工作有著不同的內容和要求。學院在日常的教學、科研和管理工作中，相關人員也經常接觸到許多具有保密性質的事項。學院保密工作是我國保密事業的重要組成部分，其保密水平高低直接影響到我國國家機密能否在劃定范圍內有效發揮作用。然而，當前在一部分高校干部群眾當中，由于對保密工作缺乏應有的認識，在實際工作中存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象。這對保守國家機密是非常有害的，必須加以糾正。
學院保密工作的重要性主要體現在以下三個方面:第一，保密工作是一項保障性工作，它似乎不直接產生經濟效益，但是一旦發生泄密事件，就會給黨和國家的事業帶來嚴重損害。第二，保密工作是一項防范性工作，其功能具有潛在性，其效益隱性存在，其最大成績就是“不出問題”。第三，保密工作是一項持久性工作。隨著時間的推移，容易使人滋生麻痹、松懈思想。學院保密工作雖不是學院中心工作，但卻實實在在地影響中心工作，做好了，就會為學院教學、科研和管理工作的開展創造良好的條件，提供有力的保障;如果麻痹和松懈，就可能發生中央領導同志指出的“犯歷史性錯誤”的問題，影響國家利益，使學院的工作陷于被動。學院各級領導必須從大局著眼，認真學習《中華人民共和國保密法》及其實施辦法，進一步提高對保密工作重要性和緊迫性的認識，牢固樹立“必須十分注意保守秘密”的思想，切實做到認識到位、領導到位、工作到位，保證全院保密工作的順利開展。
二、必須落實保密工作責任制
保守國家秘密是公民的義務。嚴守黨的紀律，保守黨和國家的秘密則是黨性的集中體現，是每個共產黨員必須時刻牢記的行為準則。當今世界仍不安寧，復雜多變的國際形勢和高科技的迅猛發展，使保密與竊密領域的斗爭更加尖銳復雜。面對新的嚴峻挑戰，黨員干部特別是黨員領導干部、涉密人員都必須保持高度的政治警惕性，必須以黨性作保證，自覺嚴守黨和國家秘密，積極做好保密工作。學院各級領導和黨員干部要按照“誰主管、誰負責”的原則，各涉密部門和單位要認真建立和落實保密工作領導責任制與涉密人員保密責任制。要逐級簽訂保密責任書，把執行保密工作責任制的情況納入干部業績考核的內容，并作為獎懲的依據。保密工作是講政治的一項重要內容，各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭做好自己、身邊工作人員和家屬子女的保密工作;同時把保密工作擺上議事日程，經常過問、關心、支持保密工作，定期或不定期召開保密工作會議，將保密工作融入到學院的各項業務工作之中。
三、建立和健全保密工作網絡
學院成立保密工作委員會，作為全院保密工作的領導機構，下設辦公室，掛靠黨委辦公室和院長辦公室，作為保密委員會的日常工作機構。黨委安排同志分管全院保密工作，擔任學院保密工作委員會主任;黨委辦公室、院長辦公室主任擔任學院保密委員會辦公室主任。學院其他各部門、各單位的主要負責人作為本部門、本單位保密工作第一責任人。黨委辦公室、院長辦公室明確一名秘書負責涉密工作事項和機要文件的處理。學院各級保密干部，要切實擔負起《保密法》賦予的職責，加大對保密人員的教育和保密工作的監督、檢查力度，嚴肅查處失泄密事件，進一步抓好計算機信息系統、國家統一考試、涉密載體管理、科技交流、對外合作等方面的保密管理，發現泄密隱患、發生泄密事件應該及時采取措施，及時上報，努力創造學院保密工作的良好氛圍。
四、重點加強涉密事項較多的崗位的保密工作
各單位、各部門都要把保密工作看做自己份內的事，相互之間密切配合，齊抓共管，開展保密教育，組織保密檢查，及時排查失泄密隱患，協調解決各部門之間保密工作的問題，相互協作，共同提高。學院一些重點部門、重點崗位，涉及秘密事項多、接觸人員復雜，必須重點加強保密工作。以下崗位作為學院涉密事項較多的崗位:學院領導崗位、辦公室領導崗位、秘書崗位、文印崗位、機要收發崗位、檔案管理崗位、紀檢監察崗位、宣傳教育崗位、教務管理崗位、財務管理崗位、審計崗位、保衛崗位、外事接待崗位、科技管理崗位、計算機網絡管理崗位、學院領導小車駕駛崗位等。以上崗位的同志必須明確自己的保密任務和保密要求，進一步提高保密工作的警惕性和自覺性，為學院整體事業的健康發展服務。
xx職業技術學院 院長辦公室
年三月十二日
保密工作意見建議 篇3
20xx年xx月29日—30日，州委保密辦、州國家保密局舉辦了自治州州直機關單位保密干部培訓班，州委各部門，自治州各委、辦、局、人民團體、企事業單位以及中央、自治區駐州單位的138名保密干部參加了培訓。培訓班對新修訂《保密法》及其他保密法規，文件資料和計算機網絡等方面的保密管理知識進行了系統講解。培訓班還對如何做好保密工作征求了各參訓人員的意見，共有65位學員提出近100條建議。這些建議十分寶貴，對做好我州的保密工作具有重要參考價值。經過我們認真匯總分析研究，對反映比較集中的建議，我們將其匯總選載出來，并提出了落實的具體措施，供學習參考。
一、進一步加大保密宣傳教育力度，采取形式多樣的宣傳教育，提高保密意識和安全操作技能。擴大受眾范圍引起更廣泛和更深層次的重視。
落實措施：保密宣傳教育是增強保密意識，學習保密技能、提高保密素質、加強保密能力建設的基礎工程，是保密工作的重要基礎。我們將進一步深入開展保密宣傳教育，切實增強保密宣傳教育的針對性和實效性。抓緊制定我州“”保密事業發展規劃、“六五”保密法制宣傳教育規劃，認真抓好實施工作。深入學習宣傳《保密法》及其配套法規，開展內容豐富、形式多樣的保密法制宣傳教育活動，突出抓好保密警示教育，加強與上級部門聯系，爭取工作支持，積極開展開展竊密泄密案例警示教育展覽和反竊密、防泄密保密技術演示活動，不斷提高領導干部和涉密人員對新形勢下保密工作重要性的認識，增強他們做好保密工作的緊迫感和責任感。利用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒體，宣傳保密法律法規，進一步增強干部群眾的保密意識和法制觀念。
二、加大對各單位領導(特別是主要領導)、涉密人員的保密宣傳教育和保密業務培訓，促使單位領導對保密工作重視與支持，并在技術、設備上給條件不夠完善或是無力完善保密措施的單位給予一定的支持。嚴格落實領導干部保密工作責任制。
落實措施：充分發揮各級黨校、行政學院和干部培訓機構在開展保密法制宣傳教育培訓的主渠道、主陣地作用，加強對各級領導干部、涉密人員的保密形勢和知識技能教育，努力使廣大干部和涉密人員懂保密、會保密、善保密。
保密技術防范設備的維護使用是做好保密工作的重要保障。我們一方面要落實黨政機關、涉密單位保密防范設備強制配備要求，另一方面積極爭取資金，提高管理使用效益，在全州再建設一些類似“涉密計算機違規外聯監控系統”的保密技術防范工程、教育、法規管理，技術多管齊。
年月日
保密工作意見建議 篇4
為全面落實《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》(教辦[20xx]3號)和《湖北省教育廳關于組織實施“湖北省大學生創業示范基地建設計劃”的通知》文件精神，鼓勵大學生參加創新創業培訓和進行創新創業實踐活動，建立我校大學生創新創業教育基地，進一步規范和引導我校大學生創新創業活動，提高我校人才培養質量，現就加強大學生創新創業工作提出如下意見。
一、重要意義
創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。大學生創新創業能力培養是高校培養創新型人才的重要舉措，也是高校貫徹落實xx大提出的“提高自主創新能力，建設創新型國家”要求，是實現我校高素質、強能力、應用型人才培養目標的重要措施。學生創新創業活動是培養學生創新精神和實踐能力的重要途徑，是提升人才培養質量的有機延伸和重要構成，是建設優良校風、學風、教風的必然要求。全校上下要高度重視學生創新創業工作的開展，努力營造濃厚的崇尚科學、追求真知、銳意進取、大膽實踐的創新創業氛圍。
二、工作目標
構建創新創業教育平臺，構筑學校、學院、創新基地(實驗室)三級大學生科技創新體系，使大學生在大學階段就得到科研項目的訓練和科學素養
的培養，積極倡導和鼓勵大學生自主性學習和研究性學習，強化大學生創新精神、挑戰意識和團隊合作意識的教育，培養學生科技團隊的領軍人物和高水平的學生創新研究團隊，從而進一步推動我校教學、科研和社會服務三大功能向縱深發展，形成高等教育多樣化創新人才培養體系，切實提高大學生創新創業創造能力和科研實踐動手能力。
三、組織領導及職責
(一)組織機構
學校成立“三峽大學大學生創新創業教育”領導小組。成員如下：
組 長：李建林
副組長：何偉軍、譚志松、胡翔勇、田斌
成員單位：教務處(工程訓練中心)、科技處、校董會、校團委、學生工作處、人事處、財務處、經濟與管理學院、實驗室與資產管理處。
學校成立“三峽大學大學生創新創業教育實踐基地”。成員如下：
主 任：何偉軍、胡翔勇
辦公室主任：封林 責任單位：校團委
教學部主任：趙新澤 責任單位：教務處
學術部主任：許文年 責任單位：科技處
師資部主任：王炎廷 責任單位：人事處
學生部主任：李 瑾 責任單位：學生工作處
創業項目部主任：鄧曦東 責任單位：經濟與管理學院
財務部主任：阮傳文 責任單位：財務處
條件部主任：孟遂民 責任單位：實驗室與資產管理處
(二)領導小組職責
1.統籌規劃和落實創新創業教育基地的建設工作;
2.指導創新創業教育基地的建設及管理工作;
3.編制創新創業教育基地的建設發展規劃;
4.制定創新創業教育基地管理制度和年度工作思路;
5.制定獲獎師生及相關單位獎勵辦法。
(三)辦公室職責
2.負責各項管理制度的落實執行，定期向領導小組匯報工作;
3.負責組織專家對申請入駐創新創業教育基地的項目進行評審;
4.負責對創新創業團隊進行輔導，并提供相關政策咨詢服務;
5.負責各團隊的年度考核和評價工作;
6.負責舉辦年度“大學生科技節”及校內外參賽和報獎;
7.負責受理創新創業團隊提出的申請及辦理團隊入駐實踐基地的手續;
8. 負責對創新創業團隊項目的實施過程進行監控，防止其出現轉租或擅自改變申報項目等違規行為;
9. 策劃、組織大學生創新創業類活動;
10. 負責創新創業實踐基地各類材料的歸檔工作;
11. 負責創新創業實踐基地的宣傳及對內外聯系;
12. 完成主任、副主任交辦的其它工作。
(四)教學部職責
1、將大學生創新創業課程和競賽活動納入人才培養方案;
2、負責組織發動三峽大學各項學科競賽;
3、認定教師指導大學生創新創業工作相應教學工作量;
4、建設各學院大學生創新基地;
5、制定相關獎勵政策如認定教師指導學生創新創業競賽獲獎相對應的教學成果獎;
6、修訂學生保送研究生政策。
(五)學術部職責
1、負責成立大學生科技創新創業專家組;
2、發布三峽大學年度大學生科技創新選題指南;
3、組織決賽評審和校外報獎;
4、制定政策鼓勵科研項目負責人支持和指導本科生科研創新工作，把學校科研優勢轉化為學生的創新能力。
(六)學生部職責
1、負責學生綜合測評及獎學金評定辦法相關修訂;
2、組織大學生科技創新先進個人和優秀組織單位的評比;
3、營造校園創新創業氛圍，樹立創新創業典型。
(七)師資部職責
負責修訂教師職稱和個人考核辦法，制訂有利于鼓勵教師參與指導學生創新創業活動的考核、晉升及獎勵辦法;
(八)創業部職責
1、負責創業計劃大賽的指導和評審工作;
2、組織教師在全校開設創業教育公共課程;
3、為參加學校決賽的學生提供創業軟件測評;
4、為創業學生提供咨詢服務。
(九)財務部職責
負責落實大學生創新創業工作學校預算和“思源”基金。
(十)條件部職責
負責大學生創新創業設備保障，建設學院大學生創新基地、實驗室，制訂創新創業項目團隊入駐實驗室和基地的相關政策。
(十一)學院職責
1. 學院成立院級大學生科技創新項目組織協調機構，包括教學、科研、實驗室、學工團委等職能部門的人員，制訂切實可行的創新創業經費管理辦法和配套政策，提供支撐條件。
2. 學院要為參與項目的學生配備指導教師，負責指導學生進行科技創新項目。團隊指導教師由1-3人組成，有顯著的學生學科競賽輔導經歷或科研開發能力。學院要認定指導教師的教學工作量，制訂相應的激勵措施。
3. 學院的實驗教學示范中心、各類開放實驗室和創新基地要向參與項目的學生免費提供實驗場地和實驗儀器設備。
4. 學院要積極營造創新文化氛圍，為參加項目的學生搭建學生交流平臺，并制訂個性化培養方案和相關配套措施，包括學分認定、選課、考試、成果認定、保研、推優等。
四、創新創業教育主要工作內容
(一)大學生創新活動計劃
1.宣傳、組織三峽大學各類大學生課外學術科技活動。
2.實施三峽大學“求索”大學生創新活動計劃。每年學校創新創業教
育基地資助100項大學生創新項目，平均每個項目資助經費為5000元。
3. 組織參加全省、全國“挑戰杯”大學生學術科技作品競賽。
(二)大學生創業教育計劃
1.開設“大學生創業教育”系列選修課，開辦創業培訓班(訓練營)。
2. 實施三峽大學“求索”大學生創業教育計劃。每年學校創新創業教育基地資助20項大學生創業計劃項目，平均每個項目資助經費為5000元。
3.組織申報全省、全國“挑戰杯”大學生創業計劃競賽。
(三)每年舉辦“大學生科技節”
1. 舉辦年度大學生創新創業作品(成果)展。
2. 召開年度大學生創新創業“優秀個人(師生)”、“優秀組織單位”評選表彰大會。
四、加強創新創業教育工作措施
1. 建立三峽大學大學生創新創業專項經費。在創新創業教育基地啟動階段，學校給予100萬元作為專項經費，同時積極爭取社會捐贈、創業回饋等渠道，不斷擴大專項經費規模。基地建成后，每年日常運行經費約100萬元，用于基地日常管理和創業項目監控、學生創新創業項目資金扶持、聘請師資指導等。
2.制定《三峽大學大學生創新創業教育基地專項經費管理辦法》，明確經費申請條件、創新創業選項范圍、申請立項及審批過程、經費管理使用條例等多種經費使用規定，保證學生創新創業專項經費的合理利用及有效配置。
3、加大教師對學生創新創業活動指導力度，修訂出臺《三峽大學大學生學術科技活動獎勵及指導教師工作量計算辦法》、《三峽大學高校教師職
務任職資格評審管理辦法》等系列文件，從組織領導、基地建設、師資保障等全方位合力加強大學生創新創業工作。
保密工作意見建議 篇5
我國現階段事業單位內控存在的問題
(一)內部控制停留在文字層面,內控意識薄弱
事業單位相對企業而言，對內部控制重視程度較低。雖然很多事業單位建立了一系列的內部控制制度,但由于歷史原因和領導的重視程度不夠, 內部控制工作只停留在“紙上文章”和應付檢查層面，未對執行和監管起到指導作用。甚至有些事業單位認為內控成本過高,造成單位辦事手續繁瑣,不利于運行效率提高，因而對內控的執行缺乏積極性。
(二)缺乏高水準內控管理人員
從整體來看，事業單位內控人員的素質偏低，尤其在一些基層單位，內控知識缺乏，或缺少相應的內控經驗，內控人員難以勝任工作，不能有效的實現內部控制所預測的效果，導致內控執行時缺乏必要的力度，使內控失效。
(三)內控制度殘缺，內控機構缺乏獨立性
我國事業單位內部控制所規范的范圍過于狹窄，導致制度成為擺設或者殘缺的現象。此外，事業單位的內部控制機構不具備獨立性，我國事業單位所設立的內部控制機構和其他部門之間的關系是平行的。從目前來看，出于對經濟活動的監督、控制的需要，事業單位一般將這項工作交由會計部門或者紀檢監察、審計部門負責。由于內部控制工作人員要受到單位的限制，因此也不具備獨立性。
(四)重大事項的集體決策和審批制度執行不到位
事業單位一些重要事項范圍和職責權限沒有明確界定，決策方式和程序以及議事規則不規范不清晰，沒有建立監督和責任追究機制。特別是在一些人員較少或較基層的事業單位，“家長制”作風嚴重，領導“一言堂”、“一支筆”審簽。
(五)日常業務運行與財務管理脫節，資產管理環節存在缺陷，不能及時為內控部門提供資產、資金的使用數據等第一手資料
目前，大多數事業單位的財務部門只起到“核算”和“付款”的作用，對本單位業務上重要事項的決策、實施過程參與較少，對相關業務的來龍去脈了解不多，導致單位財務和業務辦理脫節，從而無法對業務部門實施必要的財務管理和有效的內部監督;會計核算不及時，無法及時反映資產變化，應入未入、該銷未銷，導致賬物脫節、存量不清。例如，有的個別單位建造的樓房已使用多年，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中。
(六)預算外資金監管不力，把預算外資金視同部門和單位的自有資金
由于事業單位對預算外資金認識上存在偏差，缺乏一套完整、規范、統一的資金的管理制度，只實行簡單的收支兩條線方式，在資金管理方面形成不了齊抓共管的合力，管理效果不明顯。
(七)缺乏完善的內控有效性的評價體系和責任追究體系
目前，事業單位的內部控制自我評價并未引起重視，很多單位依據規定建立了必要的內部控制制度，并在一定程度上實施了內部控制，但這并不意味著它就在實際工作中發揮了其應有的作用。在內部控制執行過程中，對控制失效現象嚴重的情況也未建立責任追究制。
(八)內部控制信息化建設遠滯后于需求
分析目前的狀況，無法量化投入產出比，是制約信息化發展的最重要因素。與發達國家相比，我國在內控信息技術研發方面，從理論、方法、技術到產品都處于落后的狀態。但有別于發達國家的是，我國的內控信息化建設有著更為強勁的需求。
完善內控建設，打造科學有效的內控管理平臺
(一)營造良好的內部控制環境，強化內部控制意識
營造一個良好的內部控制環境，首先要強化單位領導的內部控制意識，讓單位的領導真是認識到內控在事業單位中的作用。單位領導對內控的重視程度直接決定控制環境的好壞。同時，還要將這一意識貫徹落實到全體員工的工作中，并與單位實際情況相結合，定期對職工進行培訓。全體職工在管理層的引導下，應認真執行內部控制工作，同時對內控工作進行監督、反饋，以調動單位各個職能部門和全體員工承擔內部控制責任的意識。
(二)完善內控制度建設，加強內控機構的權威性與獨立性
事業單位內部控制體系并不是獨立存在的，而是與眾多規章制度息息相關。事業單位在健全內控制度的同時，還應完善與之相關的其他制度，只有這樣，才能在一定程度上保障內部控制的有效實現。除此之外，事業單位還應強化內控制度的其權威性和獨立性，對單位內部控制制度的設計及運行的有效程度定期作出評價，在發現問題時，應及時糾正。
(三)建立完善的集體決策和議事機制
事業單位的決策權應該受到相關機構的監督，比如，事業單位應對重大事項進行認真的調查研究并對其進行風險分析，在經過必要的研究論證程序后，充分吸收各方面意見，最終決策應通過黨組會、辦公會或部門與科室聯席會討論決定。事業單位采用集體決策制，可以有效的規避錯誤和風險。
(四)加強財務管控和業務過程的協同，強化資產管理
事業單位應把業務過程和財務管控有機地結合起來，讓財務控制滲透到業務活動的每個環節，只有這樣，才可能避免業務過程中的舞弊。
事業單位還應加強固定資產的盤點，組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查。對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產要查明原因，視不同情況分別進行處理。事業單位應依據清查中出現的問題，不斷修改和完善固定資產管理的各項內控制度。小型事業單位要設立專門的崗位，配備專、兼職的人員管理財產，大型事業單位要設立專用設備管理部門，并配備相應的管理技術人員和維修人員，負責專用設備的驗收和日常的設備維護以及報廢設備的技術鑒定。
(五)加強預算外資金的監管，健全監督機制
事業單位在將預算外資金繳入財政賬戶的同時，也關心相關財政部門讓它支多少、怎么支的問題，這就決定了預算外資金的收入機制要與支出機制的建立相聯系。事業單位在收入方面，要合理合法;在支出方面，應體現以收定支，核定支出基數，并借鑒預算內一些有效的方法來建立一整套的開支標準、考核依據及管理制度。健全監督機制，確保專款專用，對不合理的支出能及時發現、及時糾正，堵塞漏洞，防止不正之風和腐敗現象的發生。
(六)開展內部控制有效性評價工作，保證控制目標的實現
內部控制自我評價應由事業單位全體管理者和工作人員共同利用系統化的方法來進行。在內部控制自我評價過程中，首先，應設立全面的評價指標，評價指標全面滲透到評價單位內部控制的全過程，涉及所有業務和全體人員;同時，評價指標要以事實為基礎，指標結構科學、清晰、合理，評價指標要具有獨立性，保證評價各個環節獨立。對內部控制制度自我評價過程中發現的問題，應結合事業單位內部控制特點制定改進措施。
(七)緊跟時代腳步，利用現代化信息技術推動內控建設
事業單位不能與現代化相脫節，要緊跟時代變化，大力采用現代化信息技術來提高內部控制的水平。結合現代化技術，對事業單位內部控制的手段和方法進行及時的更新和補充，實現事業單位內部控制朝著現代化、科學化的可持續方向發展。
(八)選拔合格人才，強化內控人員業務能力
事業單位在設立健全的內控機構后，配備的人員不僅要具備必要的專業知識和技能，熟悉國家有關法律、法規、規章和國家統一會計制度，同時還應具備良好職業道德。事業單位應成立一支應變能力強且專業技能扎實的人才隊伍，并對此進行定期的業務培訓或者專業進修，加強他們對風險的分析、應對能力，以及面對全新業務時的分析和應用能力，提高內部控制人員的專業素質和道德意識，成為“又紅又專”的合格人才。
保密工作意見建議 篇6
各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實年10月12日和年2月1日兩次國務院常務會議關于支持小型微型企業發展的精神和《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》(國辦發〔〕58號)、《中共委人民政府關于支持創業創新促進發展的若干意見》(浙委〔〕119號)精神，結合小型微型企業(以下稱“小微企業”)發展實際，經省政府同意，提出如下意見：
一、重要意義和總體要求
(一)重要意義。小微企業是民營企業的主體，也是經濟社會發展的特色優勢。加快促進小微企業再創新優勢，對于深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，促進民營經濟大發展大提升具有十分重要的戰略意義。小微企業占企業總數的97%，吸納了55.5%的就業人員，是創造社會財富的重要源泉，是群眾創業就業的主要渠道;城鄉居民收入連續多年保持全國前列，主要就靠小微企業;全省創新投入近年來的高增長在很大程度上也依賴于小微企業;小微企業是增強區域經濟競爭力的重要基礎，很多大中型企業都是從小微企業發展壯大起來的，塊狀經濟都是由小微企業集聚形成的。小微企業是推動科學發展、促進社會和諧不可或缺的重要力量，在促進工業化與城市化融合互促發展、人與自然和諧發展、員工與企業共同發展等方面已經而且還可以作出更大的貢獻。
但與發達國家和新的市場需求相比，小微企業的自身素質和發展水平還不高，有些優勢在喪失，新的優勢又沒有完全形成。因此，必須促進小微企業再創新優勢，這是小微企業自身健康發展的需要，是實現民營經濟大發展大提升的需要，是不斷增強經濟社會發展活力和后勁的必然要求。
(二)總體要求。以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以促進民間創新創業為重點，以優化發展環境、破解“融資難、盈利難、提升發展難、成功創業難”為保障，統籌破解體制性、結構性、素質性矛盾，不斷加大財稅扶持、融資促進、組織領導力度，全面推進創業服務、創新支撐、企業信用體系建設，著力推動小微企業提升發展、創新發展和集約發展，促進小微企業再創新優勢，繼續走在全國前列。
二、引導小微企業提升發展
(三)優化小微企業行業結構。支持小微企業通過改造提升，發展技術先進、附加值高、節能環保、清潔安全的先進制造業。圍繞支柱產業和主導產業，培育和發展一批專業化水平高、產品特色明顯、協作配套型的小微企業。鼓勵小微企業通過產業鏈的延伸和拓展，進入戰略性新興產業領域。大力發展工業設計、金融、信息、會展、科技、教育培訓、現代物流、建筑設計、工程建設咨詢等生產服務型小微企業。積極發展社區服務、便民商業、文化創意、旅游交通、體育衛生等提升生活品質的生活服務型小微企業。支持農業專業戶和農民專業合作社發展高效生態農業，鼓勵發展農技推廣、貿易營銷、農資配送等農業產業化配套服務小微企業，推動農產品加工小微企業向精深加工發展。
(四)鼓勵“專精特新”發展。引導小微企業從低價格、數量型的粗放式發展向專業化、精細化、特色化、高附加值質量效益型發展轉變。引導企業適應市場變化，加強產品創新、服務創新或“產品+服務”的商業模式創新，以更新的產品、更專業有效的服務來更好地滿足消費者需求和產業升級的需求。引導制造企業改善工藝和裝備，加強企業質量管理，積極采用先進的安全、衛生、環保、能耗、可靠性等標準，提高產品品質。引導服務企業提升服務隊伍素質，健全標準化服務體系，加強業態創新和商業模式創新，提高服務品質和競爭力。
(五)提升企業整體素質。引導企業健全管理制度，加強生產、物流、營銷、計量、財務、人力資源等基礎管理，學習借鑒國內外先進管理經驗，開展管理創新，建立精益化管理模式。深化信息技術在企業生產經營各環節的應用，推進從單項業務向多業務綜合集成轉變，從企業信息應用向業務流程優化再造轉變。支持企業獨立或利用電子商務平臺開展宣傳推廣、客戶服務、供應鏈管理和電子商務應用。引導小微企業創業者和經營者全面增強經營管理能力和社會責任意識，鼓勵企業加大人才引進和培養力度，提高科技人員和高技能人才比重。
三、引導小微企業創新發展
(六)積極推進企業技術創新。鼓勵企業重視技術創新，加大投入，不斷提高科技研發費用占營業收入的比重。支持企業引進國內外新技術、新工藝、新裝備、新產品，實施產業化。支持有條件的企業主導并吸引大專院校、科研機構的科技人員參與，進行合作創新與協同創新。支持企業參加產業聯盟、技術聯盟、標準聯盟等新型產業組織，共同攻克行業關鍵技術。支持有條件的企業建立并做大做強研發機構，實現對關鍵、核心技術研發的率先突破。
(七)大力發展科技型小微企業。把發展科技型小微企業作為當前發展的重點，實施初創期的創業服務支持與創業資金政策支持的結合，促進民營資本、民間資金、創業資金與科技成果、專利及創業人才的成功對接，創辦一批科技型小微企業;鼓勵科研機構、高等院校和企業的科技人員自主創業，創辦一批科技型小微企業;吸引國內外科技人員攜帶科技成果來創辦科技型小微企業
(八)重點發展高技術服務業小微企業。按照“分類指導、市場驅動、創新發展、開放合作”的原則，突出高技術的延伸服務和相關科技支撐服務，以本地生產、生活服務需求為基礎，有重點地培育發展研發設計服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、節能減排技術推廣服務、信息技術服務、網絡數字內容服務、電子商務服務、生物技術服務等高技術服務小微企業。在有條件的地區，培育小微企業協同發展的高技術服務業產業集群。引導和支持高技術服務企業與制造企業互動發展，依托優勢產業集群，完善配套服務。