關于脫貧的議案（精選3篇）

關于脫貧的議案 篇1

　　秦和：關于發揮教育優勢助力脫貧攻堅的議案 消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是全面建成小康社會的要義所在。20xx年11月下旬，中央召開扶貧開發工作會議，中共中央國務院印發了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確了到20xx年扶貧開發的總目標，即“確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”，對全面建成小康社會進程中的脫貧攻堅工作進行了全面部署。

　　教育是人力資源開發最為重要的渠道。通過發展教育，提升貧困人口受教育水平，增長他們的知識和技能，對于促進貧困人口就業、提高貧困家庭收入水平、從源頭上阻斷貧困的代際傳遞具有重大意義。多次指出，“治貧先治愚，扶貧先扶智”。在這次中央扶貧工作會議上，明確提出，實施“五個一批”工程，實現7000多萬貧困人口脫貧，其中就包括“發展教育脫貧一批”。落實中央脫貧攻堅的決策部署，教育肩負著重大使命。

　　近年來，雖然貧困地區和貧困人口受教育水平有了明顯提高，但總體而言，我國教育公共服務的城鄉差距、區域差距和群體差距仍十分顯著。許多貧困地區，同時也是教育公共服務供給最為薄弱的地區。不少貧困家庭的子女，既難以接受公平且有一定質量保障的基礎教育，也較少機會獲得有效的職業技能培訓。對這一貧困群體而言，由于教育的差距，直接導致思想觀念保守陳舊和就業創業能力嚴重不足，在人生的起點上就種下了貧困的“種子”，完全依靠自身努力難以從根本上改變貧困的面貌。為確保如期完成黨中央、國務院提出的“十三五”脫貧攻堅任務，建議國家層面加強頂層設計，將治愚、扶智作為扶貧開發的長遠之策和根本大計，對各地教育扶貧工作提出明確要求、作出系統部署，切實加大對貧困地區、貧困人口的教育扶持力度，著力從源頭上阻斷貧困的代際傳遞。

　　一、全面完成貧困地區義務教育薄弱學校改造任務，基本實現義務教育辦學條件標準化。目前，我國義務教育階段薄弱學校主要分布在集中連片特困地區。特別在一些邊遠山區，有的學校連課桌椅等最基本的辦學條件都難以保障，大班額、超大班額現象普遍存在，當地適齡兒童少年平等接受義務教育仍面臨諸多困難，失學輟學現象十分突出。有調查顯示，一些民族地區、貧困地區的初中輟學率超過20%。大量貧困家庭子女，在尚未完成義務教育的情況下就在家待業或進入廉價勞動力市場。“十三五”期間，應加強教育資源統籌和項目整合，集中各方面的力量，全面完成貧困地區義務教育薄弱學校改造任務，確保貧困地區每一名適齡兒童少年都有機會接受有一定質量保障的義務教育。

　　二、大力支持貧困地區鄉村幼兒園建設，加快構建貧困地區鄉村學前教育體系。“”期間，我國學前教育發展迅速，鄉村學前教育普及水平有了明顯提升。但總體上看，貧困地區鄉村學前教育發展嚴重滯后，絕大多數貧困地區鄉村都沒有公辦幼兒園，普惠性學前教育資源嚴重緊缺。國際國內的大量研究顯示，接受學前教育對于兒童智力開發和一生的發展具有重要意義。要想從根本上解決貧困地區貧困面大、貧困程度深、貧困代際傳遞的問題，必須從學前教育抓起，為貧困家庭子女提供學前教育機會。當前和今后一個時期，應大力支持鄉村幼兒園建設，從最貧困地區、最貧困人口做起，逐步建立和完善學前教育資助政策體系，切實減輕貧困家庭學前教育負擔。

　　三、以中等職業教育為重點，加大對貧困地區普及高中階段教育的支持力度。黨的xx屆五中全會明確提出了“十三五”期間普及高中階段教育的任務。目前，我國城鎮地區和東部發達地區已基本實現普及高中階段教育。落實五中全會關于普及高中階段教育的要求和部署，關鍵是普及貧困地區高中階段教育。這是一項艱巨的任務，也是一項具有歷史深遠意義的扶貧舉措。普及貧困地區高中階段教育，一方面中央財政要加大支持力度，支持貧困地區擴大高中教育資源，完善貧困地區高中階段教育經費保障機制，健全學生資助體系，著力化解普通高中債務問題。另一方面，要結合貧困地區的實際情況，突出就業導向，以中等職業教育為重點，避免將高中階段教育完全辦成升學教育。

　　四、大力加強職業教育和技能培訓，提升貧困地區貧困人群就業創業能力。在各類教育中，職業教育和技能培訓與勞動力市場的關系最近，直接面向就業特別是青年人就業，在扶貧脫貧中發揮著至關重要的作用。實踐證明，接受職業教育是貧困家庭子女獲得勞動技能、提升勞動力價值的最便捷途徑。做好“十三五”時期扶貧工作，應當格外重視職業教育和技能培訓在促進就業、改善民生方面的特殊作用，支持貧困地區辦好一批職業院校。要指導貧困地區結合本地實際情況，重點建設一批特殊優勢專業。要進一步完善扶持政策，大力發展面向農村勞動力的技術技能培訓，支持貧困地區學生到東部地區接受職業教育，努力使貧困地區每個適齡青少年都能學會一項實用技能、每個勞動者都有機會接受職業教育和培訓。

　　五、進一步調整完善保障貧困地區農村學生上重點大學的政策措施，拓展貧困家庭子女縱向流動的通道。長期以來，接受高等教育是貧困家庭子女改變個人和家庭命運，從根本上實現脫貧的主要渠道。近年來，針對農村寒門子弟上重點大學機會減少的現象，國家實施了農村貧困地區定向招生計劃，農村學生上重點大學機會明顯增多，促進農村貧困地區學子縱向流動效應已初步顯現，得到全社會普遍贊譽。但這項政策還不夠完善，在一些貧困地區，存在非貧困家庭子女也享受了這一政策的現象。建議進一步完善相關政策，在貧困學生精準識別、完善監督機制等方面有針對性地采取政策措施，確保這項政策真正惠及貧困家庭子女。

　　六、加強貧困學生信息與貧困家庭人口信息的對接，實現精準資助。學生資助是教育扶貧的重要內容。目前，我國已建立從學前到研究生階段的學生資助體系，從制度上保障了家庭經濟困難學生不再因貧失學、輟學。下一步，在進一步完善和落實資助政策的同時，要在精準資助上多下功夫，貧困學生信息要與建檔立卡貧困人口信息有效銜接，精準識別貧困學生。既要做到“應補盡補”，又要盡可能避免資助非貧困家庭的學生，將有限的資助經費用在“刀刃上”，提高資助經費的效益。

關于脫貧的議案 篇2

　　脫貧攻堅是“十三五”期間的國家重要戰略舉措，是消除貧困、改善民生，實現共同富裕的客觀要求，是實現“四個全面”的首要任務。為了實現這一目標，各地各部門正根據中央統一部署，有力、有效和深入地開展一系列精準扶貧、精準脫貧行動。

　　其中，社會力量是脫貧攻堅的重要生力軍，尤其民營企業作為國家社會和經濟建設中的一分子，也有充足的理由與責任參與到國家的脫貧攻堅中。民營企業參與脫貧攻堅的最大特色是能夠有效導入特色產業。產業扶貧是造血式、可持續的扶貧，是可以扶到“點子上”和“根子上”的精準扶貧，也是社會力量參與精準扶貧的優勢所在。

　　故建議進一步鼓勵和支持更多的民營企業參與到脫貧攻堅、產業扶貧中，希望國家層面充分調研并出臺相關政策，引導和調動民營企業積極性，因地制宜導入核心產業參與精準扶貧;建議各級黨委和政府為民企參與脫貧攻堅的幫扶工作給予全方位指導。

　　【提案依據】

　　為實現20xx年全面建成小康社會的目標，脫貧工作已到了沖刺階段。

　　新中國成立60多年特別是改革開放以來，我國已成為全球第二大經濟體，隨隨著綜合實力快速提升，扶貧工作也取得了舉世矚目的成就，已使7億多農村貧困人口成功脫貧，成功走出了一條中國特色扶貧開發道路。但同時，我們還必須清醒的看到當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。據統計，我國仍有7000多萬農村貧困人口，絕大多數分布在革命老區、民族地區、邊境地區、連片特困地區，往往都存在交通閉塞、基礎設施和公共服務落后等一系列問題。

　　幫助他們擺脫貧困，是實現全面建成小康社會的重要標志。按照到20xx年全面建成小康社會、把貧困人口數量降至為零的目標，可以說當前扶貧工作已進入了最后的攻堅、沖刺階段。

　　二、脫貧攻堅，更需摸清病因、對癥下藥，注入核心產業，精準幫扶。

　　如何脫貧攻堅?核心還在于摸清病因、對癥下藥，即精準扶貧。

　　針對貧困形成的原因進行專項調研，發現在貧困人口聚集地區往往存在缺少符合當地特點、能持續發展的產業基礎，“一窮連一片”現象突出。俗話說“授之以魚，不如授之以漁”，貧困地區產業發展離不開龍頭帶動，沒有龍頭就沒有市場，就沒有價值鏈，因地制宜地向貧困地區注入核心產業顯得尤為重要。

　　如調研秦巴山片區扶貧任務最大的安康市情況：

　　秦巴山集中連片特困地區涉及陜西、重慶、四川、河南、湖北、甘肅六省(市)的17個市、80個縣(市、區)，國土總面積為22.5萬平方公里，集革命老區、大型水庫庫區、南水北調中線水源地及涵養區、汶川地震災區、自然災害易發多發區于一體，在全國14個連片扶貧特困區中涉及的省份最多、國土面積最大、內部差異最大、產業基礎差、貧困程度深、扶貧任務重難度大。陜西省安康市又是秦巴山片區扶貧區域面積最大、扶貧任務最重的地區，位于陜西南部，北靠秦嶺，南依巴山，與四川、重慶、湖北接壤，轄一區九縣(9個國家扶貧重點縣國定貧困縣，1個全省扶貧重點縣)，總人口306萬，其中農業人口247萬，貧困人口58.17萬人，貧困發生率23.6%。

　　但在貧困人口集中的同時，安康市又有明顯的生態資源優勢。境內漢江水資源豐沛，是南水北調中線水源地的主要涵養區，雖然這導致其92%以上國土面積為限制和禁止開發區，產業選擇限制條件較多，但優異的自然條件和富硒土壤特別適合天然富硒農產品種植。近年來安康市富硒食品產業增速連年超過30%，已成為帶動農民脫貧致富的重點產業。但受交通條件制約，安康市乃至秦巴山區很多特色產品“養在深閨人未識”，同時外來的產品由于流通成本高，長期形成的價格“剪刀差”，加劇了該地區的貧困程度。

　　因此，安康市的核心癥結正是急需打開“買秦巴、賣全國，買全國，賣秦巴”的商貿物流新局面。尤其現在安康市境內已建成西康、襄渝、陽安等3條“十”字型鐵路網，以及G65(京昆)、G70(包茂)、G4213(安康至湖北麻城)G7011(十堰至天水)等4條高速公路，連接中國西北、西南和東南的區域交通樞紐正在形成，快速的物流運輸成為可能。因此特別需要在此布局大型商貿物流項目，使其成為背靠秦巴、連接川陜鄂渝的區域商貿物流中心。特別在移動互聯網技術的快速發展環境中，將原產地經營商戶通過電子商務、智能物流網等現代經營方式，依托互聯網+模式，通過線上線下交易，把秦巴片區的特產推向全國，既符合循環發展的要求，將有力地帶動當地群眾實現特色產業致富。

　　三、發揮民營企業積極作用，推進核心產業+脫貧攻堅。

　　改革開放以來，作為市場經濟新興主體的民營企業蓬勃發展，并提供新增就業崗位達到90%左右，對GDP的貢獻超過60%，對稅收的貢獻超過50%，為國家經濟社會發展做出了重要貢獻。

　　與此同時，民營企業不僅是經濟社會發展的主力軍，也一直是扶貧開發的重要力量之一。尤其現階段脫貧攻堅需要核心產業、龍頭產業嫁接，民營企業正可以成為產業在當地發展的引路人。在這個過程中，民營企業將可充分發揮其產業積累，因地制宜地精準導入產業，并將產業打造成為當地脫貧致富的帶動龍頭，不僅直接解決當地就業創收，更可以帶動上下游產業協同發展。以解決實際情況中產業長期、持續發展的問題。

　　比如在安康市案例中，如發揮民營企業優勢，有針對性的導入專業商貿物流項目，形成帶動作用實現安康市向區域商貿物流中心轉型，將非常利于當地老百姓實現脫貧致富夢。

　　【辦法建議】

　　綜上所述，建議國家相關部門進一步鼓勵和支持更多的民營企業參與到“脫貧攻堅”中。

　　具體來說：

　　(一)建議國家相關部門盡快就民企營業參與產業精準扶貧的案例進行調研，并在調研基礎上形成對發揮民營企業參與產業精準扶貧的指導意見。

　　(二)建議在國家層面出臺相關政策，引導和調動民營企業積極投入到精準產業扶貧。比如：對帶動貧困人口增收脫貧的民營企業，要給予如扶貧再貸款等金融政策支持;協調財政、稅務等有關部門，落實企業參與扶貧相關優惠政策。

　　(三)建議各級黨委和政府加大對民營企業參與產業精準扶貧的關注，以綠色經濟為底線，不能將民企這一行為只視為招商引資，而要為民企參與脫貧攻堅的幫扶工作給予全方位指導。

關于脫貧的議案 篇3

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市人大會主任會議委托，根據樊國璽等十位市人大代表在今年3月召開的市十三屆人大三次會議上聯名提出的“關于重視貧困山區發展加快群眾脫貧步伐的議案”，3月23日在市人大會副主任石海欽的帶領下，由市人大會農工委、市委農工委、市政府七科、市民政局、市扶貧辦、市水務局等單位有關負責同志組成的調研組，深入欒川縣的潭頭鎮張村謝凹自然村、獅子廟鄉的許溝村東溝自然村等地，就議案涉及的內容進行了實地調研，并召開座談會，聽取了欒川縣的專題匯報，并與提議案的部分代表進行了座談了解。現將調研情況報告如下：

　　關于議案的基本情況

　　關于“重視貧困山區發展加快群眾脫貧步伐的議案”涉及4個方面的內容：一是針對20xx年7月24日欒川縣遭遇特大洪災加大救災支持力度問題;二是繼續確保欒川縣為國家級扶貧開發工作重點縣問題;三是加大產業扶持，變輸血為造血，帶動區域經濟發展問題;四是爭取全市50強企業盡力幫扶伏牛山區貧困縣的縣域經濟發展問題。

　　一、關于加大救災支持力度的有關情況

　　去年7月24日的特大洪災，導致欒川縣14個鄉鎮、213個村1953個村(居)民組受到不同程度的災害，受災群眾達3.8萬戶15.7萬人，因災返貧1.18萬戶4.3萬人。倒塌房屋5240間，形成危房19917間。全縣農作物受災50586畝、絕收17987畝、沖毀農田13896畝; 橋梁有98座損壞;村村通公路、鄉公路及干線公路多處損壞嚴重;吃水工程360處被水沖毀，飲水管道5.8萬米遭到毀壞，造成12萬人飲水困難;通訊和光纜及多個變電站也受到嚴重損壞。此次洪災造成直接財產損失達19.8億元。面對洪災，欒川縣委、縣政府積極應對，采取強有力措施，爭取各項救災資金，科學劃分災民類型，及時發放救災物資，做好災區群眾生活安排。市民政局共下撥救災及災民生活補助資金820萬元，倒房重建資金1657.2萬元。欒川縣已下撥全縣14個鄉鎮生活補助資金和租房補貼資金893.9萬元。下撥各類救災物資折款161.52余萬元。撥付受災群眾醫療救助資金11萬元。為了加快倒房重建工作，欒川縣充分利用中央和省、市補助資金1657.2萬元，縣級匹配資金2493.3萬元，圓滿完成了1494戶倒房重建任務。但從實地調研情況看，欒川縣遭遇百年不遇的洪水自然災害，基礎設施損壞嚴重，特別是公路、水利、通訊等關系到群眾生產、生活的必需設施急需修復，以上撥款只是杯水車薪。恢復重建工作僅憑欒川的財政，難度很大，很難在短時間內恢復正常的生產生活。

　　二、關于繼續確立欒川縣為“國家級扶貧開發工作重點縣”的有關情況

　　欒川縣屬深山區縣，由于山區氣候條件惡劣，地理位置偏僻，交通不便，嚴重制約著區域經濟的發展。新世紀扶貧開發20xx年來，國家加大了扶貧開發力度，貧困鄉村面貌有了較大改變，各項社會事業也有了較快發展，農民人均純收入由20xx年的1690元增長到20xx年的4090元。農村的基礎設施建設得到加強，群眾的生產生活條件明顯改善，為新階段扶貧開發工作奠定了良好基礎。但是，欒川縣山多地少，貧富發展不平衡，加上農業基礎設施不完善，貧困人口占多數，以農業為主的農民收入還很低，全縣人均純收入在1196元以下的還有3.2萬戶11.77萬人，占總農業人口的41%。 96個自然村不通機動車，道路等級低，路況差，往往是晴通雨阻，通行不便。用上自來水的農戶不到50%;仍有約11萬農戶靠擔水吃，人畜用水條件非常困難;醫療衛生條件差，特別是深山區缺醫少藥，農民就醫困難;有61個深山村民組缺乏基本的生存條件，需要搬遷才能改變貧困現狀。從整體情況看，目前，欒川縣仍處于比較貧困的狀況。

　　三、關于重視產業扶持，變輸血為造血的有關情況

　　近幾年，欒川縣充分利用自身礦產、旅游、農副產品資源豐富的優勢，積極調整產業結構，擴大采礦規模，開發旅游項目，加大農副產品深加工力度，有效地促進了縣域經濟的快速發展。僅礦業產值已占全縣GDP80%，上繳稅金占全縣財政收入的70%以上。旅游業也成為欒川縣域經濟發展中最具潛力和活力的產業。同時，建立了經濟林、藥用林基地，食用菌小區以及各類種植、養殖專業村，農民專業合作社等，產業化發展已成為縣域經濟發展的主體。但產業化發展投入不足，農、貿、工一體化經營體系不盡完善，龍頭企業和專業市場的消化和吸收能力有限，使農副產品不能快速進入市場，農副產品難賣問題還沒有從根本上得到解決，這在一定程度上阻礙了產業化的發展進程。

　　四、關于將伏牛山區貧困縣作為全市前50強企業幫扶對象的有關情況

　　近年來，欒川縣委、縣政府大力實施“工業強縣、旅游強縣、生態立縣”的發展戰略，保持了經濟平穩發展，以單一的礦業經濟發展帶動了財政收入較高。但是貧富差距較大，占農業人口32%的低收入農戶，抵抗自然災害能力還相當脆弱。代表們希望市大企業能在資金、專業技術等方面給予幫扶支持，推進縣域經濟的快速健康發展。

　　幾點建議

　　通過調研，我們認為，議案內容關乎民生，關乎發展。議案的切實落實，對于加快恢復基礎設施建設，改善群眾生活，發展農業生產，推動縣域經濟發展具有十分重要的意義。

　　一、加大救災支持力度。針對欒川縣發生的百年不遇的特大洪災，單憑欒川縣財力恢復重建工作難度很大，市政府應在財力允許的情況下加大扶持力度，在資金上給予傾斜。

　　二、扶持產業做大做強。欒川縣的各類產業化發展已初具規模，為促使產業化盡快發展，帶動縣域經濟的快速增長，市政府應加大政策方面的扶持力度，推動產業做大做強。

　　三、重點扶持貧困農戶。市政府應在政策范圍內盡量協調好的企業幫扶貧困山區經濟發展，扶持貧困山區群眾生產生活，安置就業崗位，帶動群眾脫貧致富。

　　四、鑒于該議案涉及面廣，且有些內容超出會職權范圍，根據洛陽市第十三屆人民代表大會第三次會議議案處理的有關規定，我們建議，將該議案作為重點代表建議、批評、意見轉交市政府逐步落實。