關(guān)于幼兒園的提案（通用5篇）

關(guān)于幼兒園的提案 篇1

　　民辦幼兒教育是我省幼兒教育事業(yè)的重要組成部分，民辦幼兒園為社會(huì)提供了多層次的學(xué)前教育資源選擇，在緩解幼兒入園難、普及學(xué)前教育、彌補(bǔ)政府對(duì)學(xué)前教育投入不足等方面發(fā)揮了積極作用。

　　一、我省民辦幼兒教育的基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至x年底，海南全省有公辦幼兒園171所，能提供6.4萬(wàn)個(gè)學(xué)位，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的21.4%;民辦幼兒園1596所，能提供23.5萬(wàn)個(gè)學(xué)位，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的78.6%。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問(wèn)題的有效途徑，其辦園質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r將直接影響我省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平。為促進(jìn)民辦幼教事業(yè)的發(fā)展，我省出臺(tái)了《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實(shí)<國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-20xx年)>的實(shí)施意見(jiàn)》、《海南省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(-x年)》等重要文件，對(duì)扶持民辦幼兒教育做了重要部署，也取得了一定成效。但由于各級(jí)政府的長(zhǎng)期投入不足和監(jiān)管不到位，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊，存在一些突出的問(wèn)題。

　　二、民辦幼兒園存在的主要問(wèn)題

　　(一)政策層面缺失。《教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架。近年來(lái)國(guó)家關(guān)于民辦教育的法規(guī)出臺(tái)了不少，但限制的多、鼓勵(lì)的少，規(guī)范的多、扶持的少。地方政府和教育部門(mén)未能充分認(rèn)識(shí)民辦幼兒園的意義和重要性，有關(guān)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少。雖然我省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃明確提出了民辦幼兒園在等級(jí)評(píng)定、教師培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位，在建設(shè)用地、減免稅收、費(fèi)用收取方面享有優(yōu)惠，但仍比較籠統(tǒng)，缺乏操作性的指標(biāo)和規(guī)范細(xì)則，不僅各地執(zhí)行這些政策時(shí)存在差異性，也使得有些鼓勵(lì)優(yōu)惠措施難以落實(shí)。目前，缺少地方性的扶持民辦幼兒園的系列配套法規(guī)和政策措施。

　　(二)監(jiān)督管理不到位。目前，市縣教育管理部門(mén)對(duì)民辦幼兒園的管理基本上是政令式的，主要的工作內(nèi)容包括:轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)管理部門(mén)下發(fā)的文件精神;根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求開(kāi)展取締未注冊(cè)園、校車安全等專項(xiàng)整治工作;對(duì)注冊(cè)民辦幼兒園開(kāi)展年檢活動(dòng)等。這種管理模式，對(duì)數(shù)量眾多，發(fā)展參差不齊的民辦幼兒園難以實(shí)現(xiàn)有效管理;對(duì)民辦幼兒園辦園行為和辦園方向、保教質(zhì)量、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，等級(jí)評(píng)估與指導(dǎo)等方面的監(jiān)管難以有效落實(shí)。

　　學(xué)前教育工作量大面廣，管理難度大，而當(dāng)前學(xué)前教育行政管理力量較為薄弱，很多市縣未設(shè)有獨(dú)立的學(xué)前教育行政管理部門(mén)，缺乏有豐富幼教管理經(jīng)驗(yàn)的專職管理干部，難以有效履行行政管理職能。

　　(三)經(jīng)費(fèi)投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占比例過(guò)低，對(duì)民辦幼兒園的投入有限。民辦幼兒園的建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于收費(fèi)及社會(huì)力量投資，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質(zhì)量帶來(lái)一定的困難。近幾年，在黨和國(guó)家重視學(xué)前教育發(fā)展和改革的大環(huán)境下，我省加大了對(duì)學(xué)前教育的投入，x年4月我省出臺(tái)了《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，自x年起，通過(guò)爭(zhēng)取中央支持和省財(cái)政配套設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)各市縣普惠性民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。與外省相比，獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量有限，且覆蓋面不廣，例如，x年省下達(dá)瓊海市民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金135萬(wàn)元，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有12所，僅占市普惠性民辦幼兒園的15%;省下達(dá)澄邁縣民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金48萬(wàn)元，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有4所，僅占市普惠性民辦幼兒園的10%。

　　(四)民辦幼兒園自身發(fā)展存在的問(wèn)題。隨著我省學(xué)前教育的大力發(fā)展，社會(huì)資金投資學(xué)前教育的熱情高漲，我省的民辦幼兒園數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì)，以海口市為例，短短兩年內(nèi)，新批辦幼兒園達(dá)115所。根據(jù)現(xiàn)行《海口市民辦教育促進(jìn)和管理辦法》要求，民辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模不低于30人、校舍面積200平方米以上等。但部分民辦幼兒園屬城區(qū)居民樓改造，辦學(xué)條件受限，硬件設(shè)施不理想、衛(wèi)生條件差、膳食質(zhì)量低、教學(xué)隨意性強(qiáng)。進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)人口數(shù)量增加加劇了學(xué)前教育學(xué)位供需矛盾，這為黑幼兒園的出現(xiàn)提供了土壤。部分民辦園為了爭(zhēng)奪生源，競(jìng)相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以低價(jià)與其他園競(jìng)爭(zhēng)，使其自身的膳食質(zhì)量、保教質(zhì)量難以保證。

　　師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸，受辦園規(guī)模和資金限制，少有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“兩教一保”標(biāo)準(zhǔn);民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低，大多1500-20xx元/月，部分民辦幼兒園未為教師繳納應(yīng)該繳納的各種保險(xiǎn)。民辦園教師在專業(yè)發(fā)展方面不受重視，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，不少教師認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，再加上工作壓力大，因而，跳槽、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　三、扶持和規(guī)范我省民辦幼兒園的建議

　　(一)完善促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策。建議認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究民辦幼兒園發(fā)展較好的先進(jìn)省份的做法，從各方面不斷調(diào)整和充實(shí)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī)，積極履行政府職責(zé)，堅(jiān)持以靈活的政策調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，以務(wù)實(shí)的措施引導(dǎo)辦學(xué)方向，為民辦幼兒園的生存與發(fā)展構(gòu)筑良好空間。

　　(二)強(qiáng)化政府對(duì)民辦幼兒園監(jiān)管責(zé)任。市縣政府要合理規(guī)劃布局所轄區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園，統(tǒng)一將民辦幼兒園的發(fā)展列入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，明確民辦幼兒園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門(mén)，規(guī)范登記注冊(cè)制度，從入口處保障民辦幼兒園的基本質(zhì)量。逐步完善民辦幼兒園的管理體制與指導(dǎo)機(jī)制，配備專職的學(xué)前教育管理與指導(dǎo)人員，如每個(gè)教育局至少配備2名幼教專職管理人員; 另一方面要依據(jù)本區(qū)域民辦幼兒園發(fā)展的實(shí)際情況，組織開(kāi)展市縣幼兒園等級(jí)評(píng)定，建立對(duì)民辦幼兒園管理與指導(dǎo)的常規(guī)流程，定期對(duì)本轄區(qū)民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，公開(kāi)公布評(píng)估結(jié)果和報(bào)告，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)民辦園創(chuàng)建省市區(qū)級(jí)示范園、優(yōu)秀園。

　　(三)設(shè)立扶持民辦幼兒園專項(xiàng)資金。對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)合理的普惠性民辦幼兒園，繼續(xù)做好一次性的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助工作，同時(shí)要求市縣部門(mén)也拿出一定數(shù)量的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逐步增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目和擴(kuò)大覆蓋面。一是設(shè)立專門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者、優(yōu)秀園長(zhǎng)及教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);二是對(duì)現(xiàn)有辦園等級(jí)基礎(chǔ)上等級(jí)提升的民辦幼兒園給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。考評(píng)提升幼兒園等級(jí)，未入級(jí)升至三級(jí)園、三級(jí)升至二級(jí)園、二級(jí)升至一級(jí)園、一級(jí)升至省級(jí)示范園的，經(jīng)各級(jí)主管部門(mén)審批通過(guò)后，分級(jí)予以一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)規(guī)范使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專項(xiàng)用于幼兒園的建設(shè)、購(gòu)置教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和改善辦園條件，及時(shí)登記固定資產(chǎn)，規(guī)范管理;三是建議采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放教育劵、捐贈(zèng)幼兒教具等方式對(duì)民辦園進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　(四)提升民辦幼兒園的師資力量。把民辦園的教師隊(duì)伍納入有關(guān)職能部門(mén)的管理范疇，要建立起民辦教師檔案，使其工齡、教齡、職稱等納入正常軌道管理，在其轉(zhuǎn)為公辦教師或在民辦園之間換崗時(shí)，保證其工齡、教齡、職稱的延續(xù)性。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師的免費(fèi)培訓(xùn)力度，建立保教人員準(zhǔn)入制度，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　對(duì)民辦園在教師工資、社保、醫(yī)保等方面的投入進(jìn)行適當(dāng)比例的補(bǔ)助，以減輕民辦幼兒園負(fù)擔(dān)并增加教師的收入和保障，穩(wěn)定民辦園教師隊(duì)伍。

關(guān)于幼兒園的提案 篇2

　　案由:

　　隨著學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)有了快速發(fā)展。但是，在很多地方仍然存在著民辦園太貴上不起、公辦園“擁擠”不易進(jìn)的現(xiàn)象。同時(shí)，很多城市因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題，有很多集體或者街道辦園，這部分幼兒園既非完全意義上的公辦園，又非民辦園，身份不清晰，不僅師編制難以解決，體制性的障礙也妨礙其教育質(zhì)量的提升。

　　本案提出的普惠性民辦幼兒園，是指幼兒園的創(chuàng)辦主體屬于民辦，但收費(fèi)相對(duì)低廉，具有公益性、普惠性的幼兒園。在目前難以實(shí)現(xiàn)學(xué)前免費(fèi)教育的背景下，明晰普惠性民辦園身份，一是可以在硬件上要求其達(dá)到辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，提升整個(gè)地區(qū)的學(xué)前教育水平，并為普通群眾提供更多的入園機(jī)會(huì)，緩解“入園難”;二是可以在收費(fèi)上實(shí)行政府定價(jià)或接受政府指導(dǎo)價(jià)，緩解“入園貴”;三是可以在教師編制及培訓(xùn)等方面給予其公辦園的同等待遇，提升其辦園水平。

　　在這方面，成都市已經(jīng)探索出創(chuàng)新普惠性學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制的路子。到目前為止，成都公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率已經(jīng)超過(guò)60%，對(duì)就近、方便入園感到滿意的市民達(dá)80%以上。成都市的主要做法是:一是限價(jià)收費(fèi)。明確規(guī)定中心城區(qū)公益性幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為600元/生·月，其他區(qū)(市)縣由當(dāng)?shù)卦诓桓哂谥行某菂^(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下研究確定。二是建立“以縣為主”財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。一、二、三圈層(含青白江區(qū))分別補(bǔ)助20xx元/年·生、800元/年·生、600元/年·生，市級(jí)補(bǔ)助比例分別為30%、30%、70%。區(qū)(市)縣對(duì)公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳納部分給予40%的補(bǔ)貼。三是建立傾斜扶持的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。市財(cái)政對(duì)三圈層縣(市)、青白江區(qū)自籌資金完成新建(改、擴(kuò)建)的農(nóng)村公益性標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，分別給予每所70萬(wàn)元、50萬(wàn)元的補(bǔ)助。四是按照“專業(yè)領(lǐng)辦，環(huán)境安全，配置達(dá)標(biāo)，管理規(guī)范”的要求，建立起了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)辦園標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)《成都市公益性幼兒園管理暫行辦法》(成教發(fā)〔〕8號(hào))，從申報(bào)、認(rèn)定、招生、收費(fèi)、辦園、退出、監(jiān)管等方面，規(guī)范了公益性幼兒園管理行為，初步構(gòu)建起了公益性幼兒園準(zhǔn)入與退出機(jī)制。

　　本案建議:

　　建議教育部推廣成都經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)公益性民辦幼兒園建設(shè)的步伐。建議如下:

　　一、推動(dòng)各地進(jìn)一步明晰普惠性民辦幼兒園的身份。加快梳理公辦園、民辦園與普惠性民辦園，并出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，明確其公益性質(zhì)，給予其與公辦園的同等待遇，掃除普惠性民辦園發(fā)展的體制性障礙。

　　二、出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，支持社會(huì)公益組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人創(chuàng)辦符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。并且通過(guò)免費(fèi)提供場(chǎng)地、提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助建園費(fèi)用、補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)、提供專業(yè)師資等辦法，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的力度。

　　三、建議設(shè)立普惠性民辦幼兒園發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在新增教育經(jīng)費(fèi)中設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或基金，一方面通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，讓一大批高收費(fèi)的民辦幼兒園轉(zhuǎn)型為普惠性民辦園，滿足普通市民的上學(xué)需求，另一方面用于改善普惠性民辦的辦園條件，提升部分普惠性民辦園的辦園水平。

　　建議辦理部門(mén):教育部

關(guān)于幼兒園的提案 篇3

　　關(guān)于政銀合作開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的建議

　　提案人：

　　一、x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況

　　xx屆三中全會(huì)提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。x區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐，特別是去年9月份，區(qū)政府出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助基金等方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村長(zhǎng)期、連片流轉(zhuǎn)承包地，提高了土地經(jīng)營(yíng)效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　目前，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需求更為強(qiáng)烈，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體無(wú)有效資產(chǎn)可以抵押，無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)，這對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)言是杯水車薪，會(huì)影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開(kāi)展。

　　二、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”

　　根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及x區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與x區(qū)政府合作開(kāi)展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”，設(shè)想如下：

　　“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人為服務(wù)對(duì)象，x區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門(mén)出具登記證明，申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

　　通過(guò)“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者的貸款難問(wèn)題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn)，形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步提高土地經(jīng)營(yíng)使用效益。

　　三、開(kāi)展貸款合作的建議

　　1、x區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

　　2、建立x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱“管理中心”)，允許x區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級(jí)界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由“管理中心”具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理。

　　3、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”等部門(mén)。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”負(fù)責(zé)對(duì)擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值=年租地平均收益經(jīng)營(yíng)期限+種養(yǎng)物價(jià)值)，并出具書(shū)面評(píng)估材料，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押登記，并出具登記證明。

　　4、貸款出現(xiàn)無(wú)法償還時(shí)，信用社向“管理中心”提出回購(gòu)申請(qǐng)。“管理中心”負(fù)責(zé)回購(gòu)，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開(kāi)拍賣(mài)。

　　四、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　1、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn)。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕。

　　2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金額不超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定。

　　3、建立擔(dān)保機(jī)制。一是“公司+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，同時(shí)企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任;二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，由基金擔(dān)保和經(jīng)營(yíng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按約定比例分擔(dān)。

　　4、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系。政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)長(zhǎng)久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會(huì)保障、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇，并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼用于分年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會(huì)保障，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。

關(guān)于幼兒園的提案 篇4

　　一、公司鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

　　提出理由：技術(shù)創(chuàng)新是提高產(chǎn)能、降低成本、減少能耗的主要手段，也提高公司競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

　　建議：

　　1、集思廣益，公司建立一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)公司員工多提建議。

　　2、公司成立技術(shù)創(chuàng)新研究小組，對(duì)員工所提的合理方案進(jìn)行探討研究，將合理建議實(shí)施。

　　3、公司設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，對(duì)提出技術(shù)創(chuàng)新并給公司帶來(lái)帶來(lái)效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、盡快建立管控系統(tǒng)

　　提出理由：由于沒(méi)有管控系統(tǒng)，導(dǎo)致生產(chǎn)數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的滯后性，對(duì)指標(biāo)調(diào)整帶來(lái)很大的不便，影響氧化鋁生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

　　建議：公司盡快建立管控系統(tǒng)并完善，保證氧化鋁生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

　　三、解決倒班人員吃飯、喝水問(wèn)題

　　提出理由：為了保障生產(chǎn)的正常進(jìn)行，倒班人員經(jīng)常性吃不上飯。 建議：公司與食堂溝通，由各作業(yè)單元提前和食堂聯(lián)系，食堂將倒班人員飯菜打好，車間人員直接取走。保障倒班員工能正常吃上飯。

　　四、宿舍通網(wǎng)絡(luò)

　　提出理由：網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為社會(huì)交流的主要平臺(tái)，是21世紀(jì)人們生活不可或缺的一部分。

　　建議：盡快將員工宿舍通網(wǎng)絡(luò)。

　　五、食堂菜價(jià)不合理

　　提出理由：食堂菜價(jià)太高，超過(guò)了員工的承受能力，部分員工為省錢(qián)不在打菜或少打菜，這將導(dǎo)致員工身體素質(zhì)下降，給公司帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

　　建議：

　　1、將食堂菜價(jià)合理化。

　　2、建立第二食堂，有競(jìng)爭(zhēng)才有進(jìn)步，保障員工生活水平。

　　六、公司建立廣播站

　　提出理由：讓員工及時(shí)了解公司動(dòng)態(tài)。

　　建議：公司成立廣播站，讓員工了解公司動(dòng)態(tài)，最終形成獨(dú)特的企業(yè)文化。

關(guān)于幼兒園的提案 篇5

　　關(guān)于合理提高企業(yè)職工工資收入的提案

　　第一提案人 蘇

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。特別是現(xiàn)階段，不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資收入水平，對(duì)于提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)層次，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，具有十分重要的意義。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)職工工資逐年增長(zhǎng)，企業(yè)職工平均工資收入水平有了較大提高。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。建立合理的收入分配制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長(zhǎng)，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前，企業(yè)職工在工資收入分配中的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配的比重逐年下降，一線職工工資增長(zhǎng)緩慢。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，從x年到x年的 12年中，我國(guó)職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，下降了13個(gè)百分點(diǎn)左右。工資是企業(yè)職工的勞動(dòng)所得，是廣大企業(yè)職工的主要生活來(lái)源，勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重的逐年下降，是企業(yè)職工工資增長(zhǎng)緩慢、總體水平偏低的原因之一。

　　二是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴(kuò)大，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)象更加突出。在企業(yè)收入分配中，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù)、管理作為生產(chǎn)要求參與分配，而勞動(dòng)的地位和作用沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為，企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長(zhǎng)較快，而一線職工增資較慢。以山東xx市x年與x年勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位為例，企業(yè)中層管理人員平均工資增長(zhǎng)在46%以上，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才平均工資增長(zhǎng)在35%以上，普通職工年平均工資增長(zhǎng)僅為10%左右。企業(yè)管理、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍、甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長(zhǎng)、普通職工沒(méi)感覺(jué)”的原因之一。

　　三是壟斷行業(yè)企業(yè)和普通行業(yè)間工資收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，x年，我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出8294元;x年，金融業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出38349元。

　　四是企業(yè)職工工資收入在平均線以下人群呈擴(kuò)大趨勢(shì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小型非公有制企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、部分老國(guó)有企業(yè)的職工和數(shù)量龐大的農(nóng)民工，是最集中的低收入職工群體，并且隨著企業(yè)收入分配差距的進(jìn)一步拉大和農(nóng)村勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移，工資收入在平均線以下的低收入職工群體所占比例加大。

　　五是政府對(duì)企業(yè)職工收入分配監(jiān)力度還不夠。一是在指導(dǎo)企業(yè)確定勞動(dòng)定額、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象。據(jù)山東省總工會(huì)調(diào)查顯示，60%的企業(yè)在勞動(dòng)定額的確定和調(diào)整上，未得到過(guò)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。一些企業(yè)利用管理上的真空，隨意提高勞動(dòng)定額，壓低計(jì)件工資單價(jià)，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，取消艱苦崗位津貼和補(bǔ)貼，損害職工利益。二是政府制定的政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)的調(diào)控作用不明顯。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)政府宏觀調(diào)控政策了解不全面，只有少數(shù)企業(yè)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位或按照工資指導(dǎo)線調(diào)整工資。企業(yè)內(nèi)部工資分配的隨意性較大，職工民主參與工資分配的權(quán)利難以得到落實(shí)。

　　六是侵害職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的問(wèn)題仍然存在。超時(shí)勞動(dòng)、不依法支付加班工資問(wèn)題嚴(yán)重，實(shí)際降低了職工的勞動(dòng)報(bào)酬;社會(huì)保險(xiǎn)缺失，既影響了職工收入，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用;企業(yè)拖欠工資問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，工資支付保障機(jī)制尚待建立，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，既嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　工資是廣大職工群眾的主要生活來(lái)源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高廣大職工的工資收入水平，確保每個(gè)職工共享改革發(fā)展的成果，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是廣大職工群眾的期盼。現(xiàn)提出以下建議：

　　一、實(shí)行積極的工資政策，不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平。一是綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量，合理確定并及時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以非公企業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)職工等為重點(diǎn)，努力提高低收入職工工資水平。二是在工資集體協(xié)商中，要提出工資指數(shù)化要求，即按照CPI指數(shù)調(diào)整貨幣工資，保證廣大職工實(shí)際收入和基本生活不下降。三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，要重點(diǎn)查處不執(zhí)行最低工資規(guī)定和超時(shí)勞動(dòng)不依法支付加班工資等違法行為，減少低收入職工因企業(yè)違法造成的工資收入損失。四是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度，規(guī)范企業(yè)用工行為。五是完善社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保障對(duì)工資收入的調(diào)節(jié)作用。六是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，合理確定工資分配關(guān)系，切實(shí)解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問(wèn)題。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入管理辦法，確定管理者與職工收入的合理比例。

　　二、建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機(jī)制。一是由國(guó)家制定出臺(tái)文件，責(zé)成地方政府和有關(guān)職能部門(mén)，與當(dāng)?shù)毓��?huì)組織密切配合，在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商。二是各級(jí)政府應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，對(duì)工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排，明確工作職責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。三是各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度;積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議。

　　三、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)，建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。一是將職工工資正常增長(zhǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定對(duì)各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)。二是加快完善規(guī)范企業(yè)職工工資分配的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行。三是增強(qiáng)工資指導(dǎo)線約束力。四是建立勞動(dòng)定額管理體制，及時(shí)調(diào)整、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，發(fā)揮集體協(xié)商在加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理中的作用。五是建立隨企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高的企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　四、進(jìn)一步建立健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制。一是建立完善工資支付監(jiān)控制度、信用評(píng)價(jià)制度和失信懲戒制度等長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的力度，督促企業(yè)工資分配信息公開(kāi)、透明。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。