2020年關于民生的議案

　　作為一年一度的全國政治大事，“兩會”承載著人民對改善國計民生的無數期盼，那么下面是小編特地為大家整理收集的關于20xx年關于民生的議案，希望對大家有幫助。

　　20xx年關于民生的議案

　　1、建議“黑肺”等警示圖案上煙盒

　　全國政協委員、北京大學醫學部主任助理吳明建議把黑肺、爛牙等圖案印在煙盒上，以對吸煙者尤其是青少年產生警示作用。她連續5年的提案都是關于控煙，希望今年的提案能夠引起政府相關部門的重視。

　　現狀分析：據中國控煙協會報告顯示，目前我國青少年吸煙率為11.5%，青少年嘗試吸煙率為32.4%。據此推算，我國青少年煙民約1400萬，嘗試吸煙人數達4000萬。目前，全球已有82個國家和地區強制實施上述煙草包裝圖形警示，其中60個國家和地區要求其面積必須占煙盒正面和背面面積的一半以上。吳明建議我國應從20xx年起在所有煙盒印制警示圖案，如黑肺、爛牙、病容等，面積不應小于煙盒面積的50%，以使青少年清晰地知道吸煙帶來的嚴重后果。

　　2、建議實施“京津援冀治污工程”

　　“環保”無疑是本屆全國兩會上的被提及最多的“關鍵詞”之一，關乎最廣大人民的根本利益。農工黨提出，設立京津冀協同發展生態環境保護基金，資金規模設定為 300億元右。其資金來源可以有以下幾種選擇：一是由中央財政撥款;二是按照共同又有區別的原則，由京津冀協商按一定比例出資，京津應承擔主要部分;三是由社會投入和社會捐贈;四是在京津冀設立專門的生態環保附加費，如電力、燃油附加費等。

　　現狀分析：根據環保部的統計結果，20xx年空氣質量相對較差的前10位城市分別是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津。其中，8個城市都位于京津冀地區，體現著京津冀環保形勢的極度嚴俊。基于京津冀地區經濟發展不平衡的基本現狀，可參照對口援藏、援疆模式，建立財政協同投入機制、實施“京津援冀治污工程”。

　　3、建議在天津建醫療副中心 緩解北京就醫壓力

　　全國政協委員、天津醫科大學第二醫院院長徐勇，建議在天津建設醫療副中心，緩解北京就醫壓力，為首都“降壓”。天津應該依托自身資源優勢，對城市功能定位進行科學規劃，打造京津冀地區的醫療副中心，把北京一些資源分散過來。

　　現狀分析：京津冀協同發展，就是要把過度集中的資源，向資源稀少、偏遠地區逐漸轉移，提高偏遠地區發展水平。據了解，北京現在不少二級醫院，有50%的患者都來自外地。而天津的三級醫院，外地患者只占到20%，有的甚至只有10%。因此天津具有一定能力和醫療空間，分擔北京的醫療壓力。

　　4、建議學校推廣專項體育課

　　政協委員姚明在兩會提案中建議推廣專項體育課，使學校體育課由以前每周三四次、每次40分鐘改為每周兩次課、每次課80分鐘，避免學生剛熱身完就下課的情況;同時，打破班級劃分，整個年級一起上體育課，劃分足球、籃球、羽毛球等興趣組，學生根據喜好選擇性參加。“體育課面臨著各種各樣的瓶頸，比如經常被占據、擠壓;而且一節課只有40分鐘，學生們在進行一些慢跑之類的熱身運動后就結束了。我希望讓同學們更喜歡上體育課。”姚明說。

　　現狀分析：這個提案經過了3個多月的調研，姚之隊派出了一支3人團隊調研，包括自己的母校。上海從20xx年開始，在17所高中里面做試點，從過去一節課40分鐘每周5節課，變成每節課1小時30分鐘每周2節課。老師們分別按照自己的專長和興趣，變為籃球教練、足球教練、羽毛球教練、乒乓球教練等。學生們打破班級劃分，按照自己的興趣愛好去選擇體育項目，極大提升了學生對于體育的興趣與能力。

　　5、建議年輕人首次置業應獲公積金補貼

　　全國政協委員、北京市工商聯副會長、錫華實業投資集團有限公司董事長張杰庭建議，要盤活住房公積金，交由國有銀行統一管理，用住房公積金統一管理產生的收益來補貼首套房的貸款利率，讓年輕人還得起貸款。張杰庭還建議降低首套房首付款比例，讓年輕人能夠交得起首付。

　　現狀分析：隨著中國經濟發展步入“新常態”，中國房地產行業也迎來了“新常態”。房地產行業的“新常態”是理性回歸市場，體現真實需求。目前很多優秀大學畢業生無法承擔北京的高房價，而且由于戶籍限制，享受不到保障房福利，每月還要從工資中扣除住房公積金，不買房還不能提取繳存的公積金，讓很多年輕人不得不離開北京。為此政府住房公積金管理部門應用住房公積金產生的收益補貼首次置業的年輕人。

　　6、建議將重陽節設為法定假日

　　全國人大代表，清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明建議，將重陽節設定為法定假日。他認為，陽節已經由全國人大常委會確定為老年節，也就是說作為一個紀念性節日，它已經具備了法律地位，但是還沒被定為假日，應該增加一天法定假日分配給重陽節，因為是老年人過節，如果子女不在身邊，他們過節能高興嗎?“未來如果法定節假日能夠增加一天或者一個，我希望首先給重陽節，其次再考慮元宵節。”他表示。

　　現狀分析：中國傳統節日和大自然的節氣關系很大，清明、端午、中秋、春節這四大節日就對應著四個節氣，每個節日都有它特殊的意義和文化內涵。政協委員馮驥才提到，多年以前他就在兩會上提出過中國傳統節日成為法定節假日的建議，如今清明、端午、中秋、春節這四大傳統節日都已成了法定假日。“全省1579萬老人中，空巢率平均已近50%。”江蘇省民政廳副廳長鈕學興也贊成重陽節放假。

　　7、建議義務教育應擴到12年

　　全國人大代表、吉林大學校長李元元表示，發達國家早就實現了高中階段的免費義務教育，他建議義務教育應該擴展到12年。“國家對高中的投入是不足的，如果實現12年免費義務教育，國家和各級政府需要投入3000多億元。”

　　現狀分析：實行高中免費義務教育，對我們現在的經濟結構調整轉型、特別是投資拉動也有重要作用。多投入3000多個億，對經濟社會增長有一定積極作用，還有就是可以有效緩解當前的就業壓力。現在很多十五六歲的孩子就走向社會，增加了城市的就業壓力，這樣可以有效緩解。

　　8、建議把如何防性侵寫入義務教育課程

　　全國政協委員、著名歌手韓紅建議把如何防性侵寫入義務教育課程。“這是我連續第6年提出關于留守女童性安全的提案，希望教育部門能夠采納，敦促學校重視留守女童的自我保護。”她說。

　　現狀分析：隨著城鄉一體化進程加快，農村空巢老人居多，多數兒童由老人代管甚至沒有監護人，留守女童的性安全堪憂，越來越多的類似案件見諸報端，關注農村留守女童性安全刻不容緩。數據統計，20xx年性侵兒童事件平均每天曝光1.38起，49.7%的教師和51.4%的家長從未對孩子開展過性教育，僅有1/5的學生知道什么是“性教育”。

　　拓展閱讀：

　　莫將“議案”稱“提案”

　　如今有很多人將“議案”和“提案”混為一談，一些文學作品常把代表議案、建議統稱為“提案”。其實，“議案”和“提案”雖然只有一字之差，但卻有本質的區別。一般來說，“議案”大多用于人大，“提案”專用于政協，兩者不能混淆。

　　兩者的含義不同。議案是指由法定機關和法定人員依法定程序提請本級人民代表大會或者人大常委會進行審議并作出決定的議事原案;而提案是政協委員向人民政協組織，并通過政協組織向人民代表大會或人民政府就有關國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

　　提出的主體不同。提出議案的主體必須是法律規定的主席團、常務委員會、各專門委員會、本級人民政府，同時代表聯合提名可以提出議案。但代表提出的議案，必須要達到法定的人數，即縣級以上人大代表十人以上聯名、鄉鎮的人大代表五人以上聯名才有提議案權。而政協提案的主體相對較寬泛，委員個人或者聯名、小組或者聯組、各黨派和人民團體、政協各專門委員會都可以提出提案。

　　提出的要求不同。在人代會召開期間提出的議案，必須在本級人民代表大會職權范圍內，閉會期間向人大常委會提交議案必須在本級人大常委會職權范圍內。而政協提案除了格式上有具體的要求外，不受內容限制。

　　立案的方式不同。地方組織法第十八條規定:“地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務委員會、各專門委員會、本級人民政府，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案，由主席團決定提交人民代表大會會議審議，或者并交有關的專門委員會審議、提出報告，再由主席團審議決定提交大會表決。”代表聯名提出的議案主席團一般采取三種方式處理:決定列入大會議程;決定不列入大會議程;決定提交有關專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。閉會期間向人大常委會提出的議案，須經人大常委會會議審議，并形成相應的決議或決定。而政協提案，只要經過提案委員會審查，符合政協提案工作條例的規定，便予以立案。

　　時限要求不同。議案一般只在人民代表大會和人大常委會會議期間提出，人代會上提交的議案必須在議案截止時間前提出。而政協委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出，不受時間限制。

　　法律效力不同。議案具有法定約束力，承辦單位必須執行。政協提案是民主監督的一種形式，沒有法律的約束力。