政協(xié)提案格式

　　政協(xié)提案是政協(xié)委員就國家大政方針，地方重大事務和群眾生活的重要問題通過調查研究提出的，那么，下面是小編介紹的政協(xié)提案格式，希望對大家有幫助。

　　一、政協(xié)提案的含義

　　政協(xié)提案是人民政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的一種形式。提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團體以及政協(xié)專門委員會(統(tǒng)稱提案者)向政協(xié)全體會議或常務委員會提出的、經(jīng)提案審查委員會審查立案后由承辦單位辦理的書面意見和建議。提案的構成有五大要素：

　　1.提案者只限于參加政協(xié)的單位和個人。就是說，只有政協(xié)委員、各民主黨派、參加政協(xié)的人民團體和政協(xié)各活動小組以及政協(xié)專門委員會才有資格提出提案。

　　2.政協(xié)提案是提案者向政協(xié)的全體會議或常務委員會提出的，而不是由提案者直接對承辦單位的行為。

　　3.提案的確定要經(jīng)過一個審查程序。不是說以提案形式提出的意見和建議一經(jīng)提出都予以立案處理，而是要經(jīng)過提案審查委員會依據(jù)一定的標準審查，只有經(jīng)審查立案交辦了的才是真正意義上的提案。

　　4.提案審查后予以立案，需交付有關單位辦理。

　　5.政協(xié)提案是“意見和建議”，是屬于民主協(xié)商的性質，而不具有行政強制性屬性。用通俗的話說，提案所提意見和建議只能通過承辦單位采納并實施才能產(chǎn)生效果。

　　二、撰寫政協(xié)提案的要求及方法

　　(一)要求

　　1.提案選題應當圍繞國家大政方針、有關愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、本級政府轄區(qū)內(nèi)重要事務以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題等方面提出。

　　2.提案內(nèi)容應當實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。

　　3.委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人應作為第一提案人，簽名列于首位;以黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章。

　　4.提交提案必須使用統(tǒng)一印刷的提案紙，一事一案，字跡工整。

　　(二)提案的規(guī)范寫法

　　提案的寫作從格式和內(nèi)容上都有明確的規(guī)范要求。

　　提案應寫在由提案委員會統(tǒng)一印制的提案紙上，一式一份。提案紙封面共設四個欄目：

　　第一欄“案題”。即提案題目，須用簡明的文字說明提案要解決什么問題，讓人一看題目就能明了這份提案的內(nèi)容是什么。案由和提案內(nèi)容要一致。

　　第二欄“審查意見”。即提案的審查結果和承辦單位。由提案審查委員會及其辦事機構填寫。

　　第三欄“提案者”。指提出提案的委員或黨派或人民團體或活動組的名稱。

　　第四欄“通信地址、郵編、電話”。指提案者的聯(lián)系方式，請詳細填寫單位、家庭電話和手機號碼，以便聯(lián)絡。

　　提案的內(nèi)容，即提案的主體部分。應做到：

　　第一，反映大事。提案的內(nèi)容必須圍繞國家的大政方針、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、本級政府轄區(qū)內(nèi)重要事務以及人民群眾普遍關心的問題。

　　第二，言之有據(jù)。提案反映的問題要有事實依據(jù)，不能道聽途說、捕風捉影。應避免即興之作或信手拈來的“聽說”、“據(jù)反映”之類，要在充分調查研究的基礎上提出提案。

　　第三，案情清楚。提案是為了解決問題，主要情節(jié)不清就無法解決問題。因此，必須事實明確，言之有物，避免空洞、籠統(tǒng);同時，力求開門見山，言簡意賅，說理充分，對問題作出科學分析和準確判斷。

　　第四，建議具體。要針對問題提出相應的建議、意見和要求，并盡可能具體，越具體越便于辦理;同時還要注意建議的可行性，缺乏可行性的建議，難以讓承辦單位采納。

　　第五，一案一事。一件提案只能寫一件事情，切忌一案多事，否則，無法準確確定承辦單位，只能作為來信處理。

　　第六，書寫整潔。為使提案能清楚地復制和歸檔保存，提案須用鋼筆或簽字筆書寫，不能用圓珠筆和鉛筆，要求書寫工整。

　　第七，提案建議解決的事項應在本級政府行政職能管轄范圍，超出職能范圍的提案一般只能作為來信送交有關部門處理。

　　三、如何確保提案質量

　　提案質量是提案的生命線，提案質量直接關系到提案作用的發(fā)揮，關系到參政議政的成效。

　　1.提高認識。撰寫提案一定要從履行政協(xié)職能出發(fā);提案的提出不單是提案者的個人行為，更是政協(xié)組織的行為，體現(xiàn)政協(xié)整體議政能力和水平。通過不斷提高認識，強化質量意識，從而在撰寫提案過程中持積極、慎重的態(tài)度。

　　2.準備充分。撰寫一件高質量提案不是一件容易的事，需要作一番認真的準備，要在醞釀、選題、調查研究等一系列過程中下很大功夫。提案的最后完成一定要深思熟慮，不要匆忙湊數(shù)。切忌臨時動議，草率提出。

　　3.選題要準。準確選題是提高提案質量的第一步。選題盡可能選擇廣大人民群眾所關心、所重視、有意見或反映強烈，而上級還未注意到的問題;選擇上級有關部門正在急于尋找出路和辦法的問題。這樣的提案，比較容易得到有關單位的重視和采納。

　　4.題目宜小。提案題目大了很難將問題講清，更難提出可行性建議，題目小些，則便于操作。提案要反映大事，不是要直接去寫大題目，而要善于小中見大。

　　5.立意求新。對問題的分析和解決問題的建議、辦法力求有獨到之處，給人以啟迪。尤其對社會上熱切關注的問題和黨政部門正在急于尋找出路和辦法的問題，更要有新穎的、獨到的見解，而不應是已有文件和媒體評論的重復。這是體現(xiàn)提案者議政水平的關鍵之處。

　　6.調查研究。提案是要解決問題的，因此，提案產(chǎn)生過程中的調查研究有別于一般的調查研究，其特點是針對性要強。特別是應到提案所涉單位調查，取得第一手資料，這樣才能準確掌握問題的實質和要害，作出正確的判斷，在一定條件下可與提案所涉單位形成一種合力，有助于推動問題的解決。到提案所涉單位調查，往往會事半功倍，否則，常常會出現(xiàn)和提案所涉單位意見不一致的情況，使提案效果受到影響。

　　7.征求意見。在提案的醞釀、調查和撰寫過程中，要聽取多方面的意見，避免片面性。

　　8.加強學習，提高理論、政策水平。提案質量的提高，最終取決于提案者的議政能力和水平。因此，要認真學習黨的方針政策，學習鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想，學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高自己的理論、政策水平，牢固樹立全局觀念和牢記全心全意為人民服務的宗旨，這樣才能把握正確方向，增強提案的說服力。

　　政協(xié)提案格式

　　提案號：28

　　案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè) 增加農(nóng)民收入

　　提案人：劉

　　內(nèi)容：

　　油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一起并列為世界四大木本油料植物。x年回良副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出，加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積達到31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一直處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。

　　一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析

　　根據(jù)x年縣林業(yè)局森林資源調查統(tǒng)計，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

　　二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

　　1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性低。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依賴 "天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農(nóng)放棄了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發(fā)。

　　2、管理粗放，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術知之甚少，對墾復油茶的積極性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。

　　3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。

　　4、缺乏強勢"品牌"和高端技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術攻關、品牌建設方面也取得了一定的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響當當?shù)拇笃放啤τ谄髽I(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產(chǎn)技術的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

　　5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低，集中收購難， 林農(nóng)主要到當?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>

　　三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與建議

　　1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。建議政府要把油茶作為新農(nóng)村建設的一項富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負責制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。

　　2、加強宣傳，轉變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學習參觀， 借鑒經(jīng)驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。積極發(fā)動民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發(fā)，形成油茶基地，走規(guī)�；l(fā)展之路 ，二是要請進來。建議由縣林業(yè)局邀請專家學者、技術人員授課和現(xiàn)場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。

　　3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強對油茶優(yōu)良品種的引進和開發(fā)，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進行高接換冠，建議大力開發(fā)建設示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農(nóng)民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術下鄉(xiāng)活動，為群眾提供油茶低改技術服務。

　　4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優(yōu)"的原則,認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施,培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時鼓勵企業(yè)進行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在這里我要舉一個例子，現(xiàn)在的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自己采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務工的農(nóng)戶來說就沒有積極性了，如果企業(yè)擴大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的積極性就會提高，進一步促進油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　5、轉變機制，加強市場開拓。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須開拓市場，充分發(fā)揮市場機制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也形成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有一定規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。建議應加強和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，積極鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　政協(xié)提案格式要求：

　　(一)用紙要規(guī)范。每件提案都應在政協(xié)統(tǒng)一印制的提案紙上書寫或打印，以此體現(xiàn)提案是一種有組織的行為和嚴肅的政治工作。有條件的提案者，可以直接提供電子文檔。

　　注解【提案必須按照規(guī)定的格式、要求，以紙質(用鋼筆、簽字筆書寫或打印稿)、電子文檔等方式提交。書寫的提案須使用統(tǒng)一印制的提案用紙;以電子文檔形式提交的提案(用電子版規(guī)范格式)，平常可以通過政協(xié)網(wǎng)站《網(wǎng)上提交提案》，全會期間拷入U盤提交大會提案組。無論是平常提案或全會期間提案，必須一并提交填寫好的紙質提案首頁】

　　(二)格式要規(guī)范。一件提案主要由以下幾個部分構成：

　　案由：提案的案由也可以稱為題目，它一般是以簡短的文字說明提案的中心內(nèi)容，即要求解決什么問題。