關于大學生就業難提案

關于大學生就業難提案1

　　案由：

　　根據中國社會科學院對x年普通本科院校畢業生就業情況的調查發現，城市生源與農村生源畢業生就業率有巨大差異。城市家庭的普通本科院校畢業生就業率達87.7%，而農村家庭出身的畢業生就業率只有69.5%，兩者就業率相差18.2個百分點。不僅如此，在就業質量上，農村大學生想進入較好的工作單位，也比城市大學生遭遇更多困難。城市和農村大學生進入黨政機關、事業單位和國有企業的比例分別為47.8%和31.1%，進入外資企業的比例則分別是10.4%和2.5%。

　　農村大學生就業難不僅是人才的巨大浪費，使他們失去了上升流動的機會，還將會激化對社會的不滿情緒，引發不穩定因素。另外，農村大學生就業難還會助長農村中的“讀書無用論”思想，使農村教育陷入惡性循環。拓寬農村出身的大學生就業之路，不僅是幫助農村大學畢業生，更是維護社會安定和諧的必然舉措。

　　農村大學生就業難主要原因如下：

　　一是社會流動固化的系統性弱勢。當前社會流動固化情況較為明顯，農村大學生在就業之前的人生階段就一直處于弱勢地位，就業難是其處于系統性弱勢地位的必然結果。這個系統包括他們的童年、基礎教育和高等教育階段接受優質教育的機會，以及所獲得的就業支持體系等。這反映出社會的一種新的發展不平衡，過去的城鄉二元結構，造成城鎮和鄉村的文化、經濟特別是教育的不平衡，加之教育的精英化、效率化更進一步擴大了城鄉教育機會、就業競爭力培養方面的差距。

　　二是農村大學生就業支持乏力。在獲得就業支持上，農村大學畢業生也處于劣勢。一方面，他們多集中在二本三本院校，而一些好的就業崗位則僅限重點高校畢業生;另一方面，由于父母文化水平、生活環境和視野的局限，來自農村的學生和父母對所學專業及其就業前景的了解、對勞動力市場相關信息的掌握都要少于城市家庭出身的學生，就業準備方面不如城市學生。同時，來自農村的學生所能動員的家庭社會資源和關系網絡要少于城市學生，這會影響他們進入好單位、獲取好工作的機會;再一方面，目前，國內大學尤其是在二本三本院校，就業指導工作多存在形式化、簡單化，大多采用發布相關招聘會信息、舉辦就業指導講座等簡單形式開展就業指導工作，有針對性的、系統化、精細化的就業指導十分欠缺，針對大學生個體的職業規劃工作更是少之甚少;最后一方面，求職成本高。在大學生就業難的大背景下，求職成本不斷提高，服裝費、交通費等使得原本就經濟窘迫的農村學生不堪重負。

　　三是農村大學生的就業心態偏頗。大部分農村家庭出身大學生被家庭寄予厚望，“跳出農門”的迫切性很強，就業心理壓力大，期望與現實的巨大反差易誘發心理異常、行為偏差及偏執的就業觀念。加之成長環境的局限，農村學生在社交能力和人格素質培養方面不如城市學生全面，自信心和自我能力表現也往往不如城市學生，在應聘工作時(比如面試)的表現也會受到負面影響。

　　建議：

　　一、加大農村大學生就業支持力度。嘗試推行助學貸款減免，以有效緩解農村學生的負擔。各級教育部門、學校改進就業指導、培訓工作，在招工偏向和專業指導上給他們一些相應的培訓，提高他們的職業素養，用更高的個人能力彌補他們先天條件的不足。嘗試推行大學生就業保險，農村大學生可申請免費就業保險，減輕農村大學生經濟負擔。學校可與各企業及相關機構密切聯系，建立就業信息網絡，為農村大學生提供更豐富更及時的就業信息。

　　二、大力發展高等職業教育。值得注意的是，農村背景的普通本科畢業生是就業最為困難的群體。重點本科院校和高職院校畢業生就業雖然也存在城鄉出身背景的差異，不過，各方面的差異均小于普通本科高校。高等職業技術院校的就業率要高于重點院校和普通本科院校。對于大部分農村大學生來說，優先選擇高等職業院校應該是一個值得鼓勵的方向。要積極引導農村大學生報考職業教育院校，建立職業教育院校與企業互動聯系，促進農村學生就業。

　　三、改革大學生派遣制度。改變目前較為僵化的大學生派遣制度，對農村畢業生的戶籍、檔案在校保留時間應給予寬限，給農村畢業生謀業提供充足的時間，避免農村畢業生承受就業、派遣時限的雙重壓力。現在在畢業前就要簽訂合同或者開具假證明的做法，對農村籍大學生就業雪上加霜，應該予以改革。

　　四、積極引導“去西部、下基層、回家鄉”就業。一方面，對農村大學生去西部、下基層、回家鄉進行長效性的補貼和獎勵，積極引導農村大學生樹立正確的就業觀念。另一方面，加大西部、基層用人單位對農村大學生吸收力度，并建立完善農村大學生回家鄉就業制度。推行一些就業扶助項目，引導農村背景畢業生前往人才較為缺乏的邊遠落后地區、小城鎮和農村地區就職或創業。再一方面，在研究生招生考試或公務員招聘等求學求職機會上，對“去西部、下基層、回家鄉”工作中取得優秀成績的農村大學生給予一定程度的政策傾斜。讓農村大學生的“去西部、下基層、回家鄉”就業“能進能出”，更大程度激活農村大學生的動力。

　　五、鼓勵企業優先錄用農村大學生。出臺相關政策，鼓勵企業錄用農村大學生，給予企業在農村大學生落戶、企業稅收減免等方面相應的優惠政策，并作好相關監督監管。

　　六、營造社會選人用人的公平公正氛圍。嚴厲打擊政府部門、國有企業在招聘大學畢業生中的徇私舞弊現象，嘗試在政府部門、國有企業招聘中引進社會監督員機制，營造公平公正的選人用人氛圍。

　　建議辦理部門：

　　人力資源與社會保障部、教育部

關于大學生就業難提案2

　　案由：關于深化校企合作、逐步解決大學生就業難問題的提案

　　提案人：

　　審查意見：建議國務院交由教育部辦理

　　主題詞：學生就業

　　當前網絡民意顯示：“大學生就業難”是網民重點反映的問題之一。國務院已經連續出臺相關政策，鼓勵高校、社會各界合力解決大學生就業問題，取得了一定成效。但是未來幾年內大學生就業形勢依然嚴峻。據央視報道，20xx年大學應屆畢業生約為750萬人，已經達到近年增長峰值，未來幾年大學畢業生數量將保持相對穩定，就業形勢不容樂觀。

　　大學生就業難，究其原因主要有三：一是由于近年大學擴招數量超出了社會經濟發展的承載能力;二是部分大學生就業觀念比較陳舊，艱苦崗位、基層崗位不愿意去;三是受大學擴招影響，高校在培養社會需要的實踐人才方面仍有很大空間。大學生就業難危害巨大，它既阻礙了大學生通過勞動取得報酬的途徑，造成了人力資源的巨大浪費，影響了國家核心競爭力，也給社會安定增加了不穩定因素。

　　因此探討一種綜合、系統解決大學生就業難問題的有效途徑變得非常必要。本人作為學生創業的企業負責人，試圖從校企合作方面為大學生就業問題提供有益的建議。

　　目前我國“校企合作”方式比較單一。一是在模式方面還停留在“產學研相結合”，目的是為加強高校科技成果轉化和提高企業技術創新，對提高大學生就業能力效果有限。二是在資助困難學生方面，企業大多停留在現金資助、設立獎學金資助等“輸血”方式。

　　新形勢下“校企合作”應開拓更為廣闊的空間。建議由教育部出面，構建政府、企業、高校立體合作平臺，合力提高大學生就業能力，共同解決就業難問題。

　　一、改革高校大學生實習制度，入學第一年開始參與實習。《國家中長期教育改革與發展綱要(20xx—20xx年)》中指出，要加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作及中外合作等多種聯合培養方式。因此建議高校改革大學生實習制度，并與企業建立社會實踐基地，政府部門可以認證、授牌，以人才引進、落戶等優惠政策鼓勵企業走進高校，吸納在校生進入企業實習。并建議高校從學生入學第一年起便開始加入實習階段(例如一個月左右)，實習時間應隨年級變化每年遞增，待實習結束后，企業高校雙方聯合為學生開具“實習證明”。

　　二、建立“大學生校外勤工助學崗”。目前高校的“勤工助學”工作，主要是提供校內服務崗位，以解決貧困生問題。崗位有限，工作簡單，對提高大學生就業能力幫助不大。社會兼職如家教、翻譯等，因沒有政府部門監管，存在大量中介公司和招工單位欺詐行為，學生基本權益得不到有效保障。因此建議由教育部門牽頭，高校與企業共同參與建立“大學生校外勤工助學崗”。教育行政部門、高校及企業簽訂合作意向書，企事業單位按需求設立一定數量的“勤工助學崗”，高校負責選拔、輸送符合用工單位用人條件的大學生，政府可在人才引進、人才落戶等方面給予參與企業優惠政策。這樣既可幫助大學生提前接觸社會崗位，幫助高校培養高層次、復合型人才，也可幫助企業解決企業發展所面臨的人才問題，大學生就業難問題可以迎刃而解。

　　三、合辦“大學生創業孵化基地”。為鼓勵大學生創業，建議教育行政部門、高校與企業聯合舉辦“大學生創業孵化基地”。三方簽訂合作意向，政府將給予參與企業一定的政策優惠。高校聘請知名企業家到基地講述創業歷程，組織會員參觀知名企業。參與企業設立實習崗。鼓勵有意愿自主創業的學生加入“創業孵化基地”，并協助創業學生辦理相關手續、提供法律咨詢、資金贊助和金融服務等。在這方面，由共青團中央、中華全國青年聯合會等7家機構倡議發起的中國青年創業國際計劃(簡稱YBC)和北京共青團創業青年夜校(簡稱“青檬夜校”)作為先行者已做出了非常突出的成績，值得廣泛推廣，特別是YBC幫助青年創業，成功率高達95%，令全世界震驚。

　　總之，政府搭臺，高校與企業聯合“唱戲”。通過深化“改革高校大學生實習制度，入學第一年開始參與實習”、“大學生校外勤工助學崗”、“大學生創業孵化基地”等校企合作方式，構建系統化、綜合性解決大學生就業難的工作措施，對提高大學生綜合能力，改善企業用人環境和推進國家創新型人才培養等方面都具有重要作用。