關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的議案

　　正在北京出席十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議的全國(guó)人大代表、格力電器副董事長(zhǎng)兼總裁董明珠，近日正式向大會(huì)提交2個(gè)建議，呼吁“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)”和“將空調(diào)機(jī)位列入建筑設(shè)計(jì)強(qiáng)制性規(guī)范”。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的緊要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否成功關(guān)鍵在于企業(yè)的創(chuàng)新能力。而對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的保護(hù)也就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是能否激勵(lì)主體創(chuàng)新積極性的關(guān)鍵因素。《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)非常明確，雖然在司法實(shí)踐以及當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)的法律文化在不斷強(qiáng)化和形成，但在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行過(guò)程中，甚至在司法保護(hù)環(huán)節(jié)卻面臨如下困境：

　　1、專(zhuān)利案件審理期限過(guò)長(zhǎng)。雖然民訴法規(guī)定，一審審理期限6個(gè)月，二審3個(gè)月，但通常從立案起到生效判決，大部分都在兩年以上。其原因大致如下：法院審判人員缺乏，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官，每個(gè)法官每年100多宗案件，導(dǎo)致結(jié)案率低下;很多案件都經(jīng)過(guò)管轄權(quán)異議、因提起無(wú)效而申請(qǐng)中止訴訟以及司法鑒定環(huán)節(jié)，導(dǎo)致延長(zhǎng)時(shí)限。由于專(zhuān)利權(quán)保護(hù)本身有時(shí)限性，如果案件審理期限過(guò)長(zhǎng)，不利于專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)，正所謂遲來(lái)的正義不是正義。

　　2、確定專(zhuān)利權(quán)人損害賠償額的依據(jù)過(guò)于狹窄。依照專(zhuān)利法及其司法解釋?zhuān)瑢?zhuān)利權(quán)人損害賠償額的確定依據(jù)為：專(zhuān)利權(quán)人因被侵權(quán)所受到的損失額，或者侵權(quán)人因其侵權(quán)獲利的數(shù)額，或者專(zhuān)利權(quán)許可轉(zhuǎn)讓的數(shù)額，這三方面都沒(méi)有證據(jù)證明時(shí)，法院在100萬(wàn)元以下確定損失額。但通常情況下專(zhuān)利權(quán)人對(duì)于上述三方面的舉證都存在困難，而籠統(tǒng)地按100萬(wàn)元以下數(shù)額對(duì)專(zhuān)利權(quán)人又不公平，能否放寬參照依據(jù)，比如，參照專(zhuān)利權(quán)的評(píng)估價(jià)值確定損失額。另外，法院通過(guò)加大力度向稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)等調(diào)取證據(jù)，或者扣押侵權(quán)人的財(cái)務(wù)帳冊(cè)的方式取證，來(lái)獲得侵權(quán)人因其侵權(quán)獲利的數(shù)額。

　　3、專(zhuān)利侵權(quán)案件執(zhí)行力度不夠。專(zhuān)利侵權(quán)案件生效后，侵權(quán)人通常依照裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)賠償專(zhuān)利權(quán)人的損失，停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售侵權(quán)產(chǎn)品。但往往是專(zhuān)利權(quán)人的賠償都很難實(shí)現(xiàn)，對(duì)于侵權(quán)人繼續(xù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售侵權(quán)產(chǎn)品，法院的執(zhí)行力度也不夠，有時(shí)要拖延一、兩年之久，這時(shí)專(zhuān)利本身也已無(wú)實(shí)際價(jià)值。

　　4、專(zhuān)利權(quán)刑法保護(hù)的門(mén)檻很高，一般要提供侵權(quán)人生產(chǎn)、銷(xiāo)售的數(shù)量或獲利額，且通常限于假冒專(zhuān)利的行為，對(duì)于未經(jīng)許可擅自實(shí)施他人專(zhuān)利的，一般不予受理。

　　董明珠認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)在面臨的法律困境是遇到侵害時(shí)，不能夠及時(shí)得到保護(hù)，也很難得到足夠的賠償。這導(dǎo)致侵害人的違法成本很低，權(quán)利人投入大量人力物力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)根本得不到有效保護(hù)，無(wú)疑是對(duì)創(chuàng)新精神的巨大打擊。

　　為此，董明珠建議：1、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍建設(shè)，簡(jiǎn)化程序。成立專(zhuān)門(mén)、相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的法官隊(duì)伍，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理水平。對(duì)于清晰明了的案件，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，對(duì)于審理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的案件，應(yīng)該強(qiáng)化侵權(quán)人的時(shí)間成本。

　　2、對(duì)于賠償金額的認(rèn)定，應(yīng)該賦予法院的取證責(zé)任和能力。過(guò)分的強(qiáng)調(diào)專(zhuān)利權(quán)人自行取證或者申請(qǐng)法院取證，但法院一般不依職權(quán)取證，會(huì)使專(zhuān)利權(quán)損害賠償額的確定不科學(xué)，當(dāng)然專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)就不充分。

　　3、強(qiáng)化侵權(quán)人的刑事責(zé)任。一旦在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)觸犯刑法的，可以中止民事程序，轉(zhuǎn)由刑事程序。

　　將空調(diào)機(jī)位列入建筑設(shè)計(jì)強(qiáng)制性規(guī)范

　　隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，國(guó)人消費(fèi)能力的增強(qiáng)，空調(diào)由前些年的奢侈品轉(zhuǎn)化為居民的必需品，已經(jīng)走入千家萬(wàn)戶(hù)，成為提高生活舒適度的多數(shù)家庭必備的家用電器，由此空調(diào)也成為了建筑不可或缺的部分。特別是近幾年家庭用中央空調(diào)的興起，比如直流變頻多聯(lián)機(jī)，非常受消費(fèi)者的歡迎，因?yàn)椴粌H節(jié)能、舒適、環(huán)保，還能與建筑融為一體，使得家庭環(huán)境大為改觀。但很多家庭苦于建筑設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮中央空調(diào)安裝的條件，無(wú)法享受現(xiàn)代科技所帶來(lái)的美好感受。原因是在建筑設(shè)計(jì)階段，沒(méi)有將空調(diào)機(jī)位納入建筑設(shè)計(jì)的必需考慮范圍，導(dǎo)致部分建筑完全沒(méi)有預(yù)留空調(diào)機(jī)位，或即時(shí)有預(yù)留，但缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尺寸不合理，也無(wú)法安裝，所以現(xiàn)在城市空調(diào)安裝五花八門(mén)，不僅直接影響了城市的美觀，同時(shí)也給安裝和檢修帶來(lái)極大不便，甚至因此發(fā)生危及人身安全的事故。因此，在建筑設(shè)計(jì)階段考慮預(yù)留室外機(jī)的安裝位置勢(shì)在必行。

　　為此，董明珠建議將空調(diào)機(jī)位安裝納入建筑設(shè)計(jì)強(qiáng)制規(guī)范，并制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制訂，董明珠也提出了自己的設(shè)想：

　　1、首先是中央空調(diào)和家用空調(diào)的選型問(wèn)題。要根據(jù)建筑使用的要求和城市規(guī)劃理念，提前規(guī)劃空調(diào)機(jī)型。

　　2、根據(jù)空調(diào)選型，空調(diào)室外機(jī)位設(shè)計(jì)必須考慮安裝、維護(hù)的操作空間，不同型號(hào)的空調(diào)室外機(jī)大小尺寸不同，安裝空間有差異，要根據(jù)所調(diào)節(jié)房間空間大小估算空調(diào)機(jī)功率從而確定機(jī)位安裝空間。

　　3、機(jī)位設(shè)計(jì)應(yīng)有利于發(fā)揮空調(diào)的效率。機(jī)位設(shè)計(jì)不合理會(huì)導(dǎo)致制冷效率降低。室外機(jī)位空間應(yīng)保證室外機(jī)側(cè)面、背面有足夠的進(jìn)風(fēng)空間，正面應(yīng)有足夠空間以免熱風(fēng)短路降低效率;宜布置在建筑陰影處或設(shè)置遮陽(yáng)措施;遮擋百葉或穿孔板的有效通風(fēng)率應(yīng)≥75%，以利熱氣散出，在不少住宅中，常見(jiàn)到百葉板被住戶(hù)自行拆除或拆減葉片的情況，其原因多是葉片過(guò)密影響空調(diào)效率，這與建筑設(shè)計(jì)的預(yù)期背道而馳。

　　4、應(yīng)考慮整體美觀。對(duì)住宅外立面造成影響的空調(diào)設(shè)施有室外機(jī)、連接管和落水管。新建建筑的空調(diào)機(jī)位應(yīng)統(tǒng)一按隱蔽方式設(shè)計(jì)。對(duì)室外機(jī)而言，首要問(wèn)題是機(jī)位的空間尺寸要與室外機(jī)的尺寸相適應(yīng)，以免住戶(hù)因機(jī)位空間太小不得不另覓位置而影響建筑外觀;處理連接管的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)好室外機(jī)、室內(nèi)機(jī)和穿墻洞口的相互位置，同時(shí)采用必要措施隱藏連接管。冷凝水落水管一般采用小管徑pvc管材，在建安過(guò)程中統(tǒng)一安裝，對(duì)外觀影響較小。而從室內(nèi)機(jī)出來(lái)的排水軟管長(zhǎng)期暴露室外，易老化斷滴水，日久污損墻面，因此落水管宜靠近穿墻洞口設(shè)三通口，縮短塑料排水管外露長(zhǎng)度。這些空調(diào)安裝的配套措施應(yīng)在建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)一考慮，以實(shí)現(xiàn)建筑的美觀目標(biāo)。