關(guān)于解決執(zhí)行難的提案（精選3篇）

關(guān)于解決執(zhí)行難的提案 篇1

　　關(guān)于人民法院執(zhí)行難的提案

　　提案人：

　　長期以來，我國的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個嚴重的社會問題。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動、特殊主體難碰”五種情形，五種情形如同五座大山，難以逾越，處處給我國的法院執(zhí)行工作帶來困擾。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律、逃避執(zhí)行所致。有人說審判工作是法院的靈魂，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮，毋庸諱言，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴重影響我國司法權(quán)威與社會和諧。因此，能否解決好執(zhí)行難的問題，關(guān)乎百姓對人民法院工作的信任度，更關(guān)系著社會的穩(wěn)定與否。要有效解決執(zhí)行難問題，關(guān)鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手。

　　一、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

　　(一)人們法律意識淡薄、法律觀念落后。人們的文化水平普遍不高，導(dǎo)致法律意識淡薄、法律觀念落后，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約，人們通常認為關(guān)系、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身義務(wù)，而是千方百計尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關(guān)系、搞歪門斜道干預(yù)司法執(zhí)行。

　　(二)社會誠信缺失。社會缺失誠信，導(dǎo)致人與人之間的不信任，既影響社會和諧和經(jīng)濟的發(fā)展，也影響法治建設(shè)的進程。誠實信用、守法經(jīng)營的價值觀念已日漸淡薄，拖債、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事，反而被視為“本事”，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償，逃避法院的執(zhí)行。

　　(三)立、審、執(zhí)之間相互銜接不到位。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)，受立案、審判的影響極大，如果前面工作采取財產(chǎn)保全措施不力，就會使當事人有機會轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來不必要的麻煩。目前，立、審、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭、審判庭不能正確引導(dǎo)當事人啟動訴前保全和訴訟保全程序，過分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作，給敗訴一方當事人在案件進入執(zhí)行程序前隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時機。

　　(四)強制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位。《強制執(zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨立法已經(jīng)呼喚了10多年，但遲遲未出臺，立法嚴重滯后于現(xiàn)實，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重，最高人民法院也出臺了一些相關(guān)的司法解釋。但這些難以解決當前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況，無法滿足當下人民群眾的司法需求。無法可依，導(dǎo)致對被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大，執(zhí)行威懾力不強，顯然無法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題。

　　二、反規(guī)避執(zhí)行、解決執(zhí)行難的對策

　　(一)加強司法宣傳教育工作，增強人們法律意識、誠信意識。加強對司法執(zhí)行的調(diào)研工作，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，通過法院宣傳欄、公告欄，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺，地方論壇、報紙等媒介，多管齊下地進行系列宣傳報道，使社會各界充分認識到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性、艱巨性、重要性，疑聚共識，形成聲勢，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍，使他們認識到對協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù)，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔的法律后果，達成共識，為今后通力合作夯實基礎(chǔ)。

　　(二)加強法院內(nèi)部立、審、執(zhí)之間相互銜接，完善執(zhí)行聯(lián)動機制。在法院內(nèi)部，強化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，用足用夠財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機制上反制規(guī)避行為。在立案審查中，告知當事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間，充分考慮以后的執(zhí)行工作，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)苗頭，及時采取財產(chǎn)保全措施，掌握執(zhí)行工作的主動權(quán)，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部，一方面，法院應(yīng)與公安、銀行、稅務(wù)、工商管理、土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門進行聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，通過信息共享機制，及時、全面地查詢到被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息，節(jié)省執(zhí)行成本、縮短執(zhí)行周期、提高執(zhí)行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動平臺，建立債務(wù)人黑名單、失信被執(zhí)行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體、網(wǎng)上曝光，限期清償債務(wù)，使老賴們無所遁形。這些舉措無疑將使得本院從過去消極、被動、單一的協(xié)助執(zhí)行機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動、多元的執(zhí)行聯(lián)動機制，大大提高了執(zhí)行工作效率，對規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約。

　　(三)出臺強制執(zhí)行法，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法，加大對規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先，從執(zhí)行難的現(xiàn)實出發(fā)，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問題、新情況，盡快出臺《強制執(zhí)行法》，進一步將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、被執(zhí)行人義務(wù)、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責任等具體化，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細則”，使執(zhí)行工作切實做到有法可依，從根本上解決執(zhí)行難問題;其次，在刑法上，加大對假訴訟、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè)，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，堅決依法移送公安機關(guān)立案查處，堅決予以從重從快打擊，決不姑息。同時建議進一步擴大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形，對規(guī)避執(zhí)行者予以嚴厲打擊。

　　(四)完善司法救濟體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂。 執(zhí)行案件過程中，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，幾乎每個法院都會遇到，而在這些案件的申請執(zhí)行人中，有的嚴重傷殘，有的體弱多病，有的生活沒有來源等，都屬于弱勢群體，他們因無法拿到執(zhí)行款來到法院上訪，甚至集體鬧事，致法院于尷尬的境地。對于這類案件應(yīng)納入財政或社會適當救濟范疇，可以避免誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，也有利于營造和諧的司法氛圍。

關(guān)于解決執(zhí)行難的提案 篇2

　　建議主題 關(guān)于切實解決法院執(zhí)行難問題的建議

　　代表姓名

　　建議內(nèi)容

　　一、隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些經(jīng)濟糾紛案件日益增多，x年法院共辦各類案件28316件，同比上升19.5%，結(jié)案數(shù)居全省第二;法官人均辦案273件，是全省平均數(shù)的2倍。給我市法院的審判、執(zhí)行工作帶來了一定的強度和壓力。 常常出現(xiàn)“判決容易,執(zhí)行難”的局面，當事人贏了官司輸了執(zhí)行，沒有執(zhí)行結(jié)果。解決法院案件執(zhí)行難的問題，是困擾法院工作的問題之一。造成執(zhí)行難的原因是多方面的，比如地方保護主義、部門保護主義、個人權(quán)力濫用、個體行為妨礙、審判、執(zhí)行工作相分離等原因。結(jié)合當前現(xiàn)實的工作，在當今的和諧社會，怎樣改變這種局面，提高審判、執(zhí)行效率。建議從以下幾方面進行嘗試： 法院要建立一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都要過硬的執(zhí)行隊伍。在執(zhí)行隊伍的建立過程中要經(jīng)常性地對執(zhí)行人員進行政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行兩手都要抓，兩手都要硬。建立過錯追究制度，徹底消除“不請不送不執(zhí)行，又請又送才執(zhí)行，多送多執(zhí)行，少送少執(zhí)行，不送不執(zhí)行”的現(xiàn)象，建立合理、公平的執(zhí)行款分配制度。

　　二、在審判時應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)，考慮到當事人能不能履行生效的法律文書確定的義務(wù)，會不會出現(xiàn)申請執(zhí)行，好不好執(zhí)行的問題，不能一味地把追求案件審結(jié)率而把訴訟過程中能化解的矛盾轉(zhuǎn)移至執(zhí)行環(huán)節(jié)上。

　　三、在強調(diào)人性化執(zhí)行的同時，對相當一部分被執(zhí)行人鉆法律的空子抗拒執(zhí)行，把財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到他人名下，拒不履行判決，以致執(zhí)行法官窮盡了一切措施也執(zhí)行未果的，可以通過法律授權(quán)執(zhí)行法官延長司法拘留期限，將接受轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的人一起追加為被執(zhí)行人并嚴厲處罰。 四、針對被執(zhí)行者一些農(nóng)村集體土地的資產(chǎn)，按法律上執(zhí)行拍賣集體土地的資產(chǎn)有一定的難度，但機制可以靈活，人性化。可以通過收取租金或拍賣的形似來償還債務(wù)。 五、法院在義烏市民廣場、商場樓宇等人流密集地段與電子屏廣告公司聯(lián)手，24小時循環(huán)曝光“老賴”信息。曝光內(nèi)容可涉及債務(wù)人姓名、照片、住址、未履行金額等，促使被執(zhí)行人迫于壓力主動履行債務(wù)。 六、建立部門聯(lián)動整治機制。公安、宣傳、房管銀行、村、居委會等部門聯(lián)合，動員社會力量參與，使被執(zhí)行人無處藏身，使之成為過街老鼠，從而達到震懾作用，維護法律的尊嚴，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

關(guān)于解決執(zhí)行難的提案 篇3

　　關(guān)于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)的建議

　　提案人：

　　近年來，xx街道立足本地氣候條件和原有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了早熟蜜梨和優(yōu)質(zhì)葡萄兩大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形勢十分喜人。

　　目前，水果種植規(guī)模不斷擴大，x年大棚葡萄種植面積569畝，到目前已經(jīng)達到3896畝，增幅達到585%。農(nóng)業(yè)投入持續(xù)加大，過去一般以露天種植為主，每畝投資4000元左右，現(xiàn)在都以大棚為主，每畝投資1.3萬元左右，增幅達到225%。種植大戶不斷涌現(xiàn)：種植面積100畝以上的有19戶。土地流轉(zhuǎn)率進一步提高：土地流轉(zhuǎn)率90%以上，流轉(zhuǎn)時間一般以15年為限。農(nóng)業(yè)組織化程度大幅度提高：從07年至今共成立8家農(nóng)民專業(yè)合作社，有會員52人，輻射面積3253畝。

　　由于街道多年的持續(xù)努力，水果近來實現(xiàn)了大發(fā)展，但是由于鎮(zhèn)海、鄞州等周邊地區(qū)水果種植面積的不斷擴大、街道儲藏設(shè)備缺乏(目前全街道冷庫最大儲藏能力只有30多噸)、周邊沒有深加工企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量不夠突出、營銷隊伍缺乏等原因制約了水果擴大銷售的潛力，如果不加以幫扶，容易產(chǎn)生銷售難的現(xiàn)象，就08年而言象“芽變”葡萄平均價格比07年每斤低1元以上，個別農(nóng)戶甚至每斤低了2元，再加上種植技術(shù)的不過關(guān)，出現(xiàn)了虧損。

　　為了進一步推動水果的健康發(fā)展，提高水果的整體競爭能力，增強農(nóng)民增產(chǎn)增收的能力，建議從以下幾個方面對水果產(chǎn)業(yè)進行扶助。一是加強銷售隊伍建設(shè)，創(chuàng)新營銷思路，加大銷售力度。加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理思想的培訓(xùn)，提高其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的認識;加強對農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍的建設(shè)，利用現(xiàn)代營銷思想改造農(nóng)產(chǎn)品銷售思路;加強銷售渠道建設(shè)，提高水果對市場的輻射能力和滲透能力。二是統(tǒng)一銷售渠道，統(tǒng)一產(chǎn)品價格，統(tǒng)一包裝和宣傳。統(tǒng)一銷售渠道，擴大銷售范圍，提高議價能力;統(tǒng)一產(chǎn)品價格，防止內(nèi)部競相壓價。統(tǒng)一包裝和宣傳，提升“”品牌的知名度和美謄度，實現(xiàn)品牌收益最大化。三是加大對農(nóng)戶建設(shè)冷庫的扶持力度，提高其水果儲藏能力，提高其可供銷售時間。四是引進深加工企業(yè)，擴展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。