關(guān)于解決執(zhí)行難的提案（精選3篇）

關(guān)于解決執(zhí)行難的提案 篇1

　　關(guān)于人民法院執(zhí)行難的提案

　　提案人：

　　長期以來，我國的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)、特殊主體難碰”五種情形，五種情形如同五座大山，難以逾越，處處給我國的法院執(zhí)行工作帶來困擾。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律、逃避執(zhí)行所致。有人說審判工作是法院的靈魂，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮，毋庸諱言，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴(yán)重影響我國司法權(quán)威與社會(huì)和諧。因此，能否解決好執(zhí)行難的問題，關(guān)乎百姓對(duì)人民法院工作的信任度，更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與否。要有效解決執(zhí)行難問題，關(guān)鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手。

　　一、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

　　(一)人們法律意識(shí)淡薄、法律觀念落后。人們的文化水平普遍不高，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄、法律觀念落后，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約，人們通常認(rèn)為關(guān)系、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身義務(wù)，而是千方百計(jì)尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關(guān)系、搞歪門斜道干預(yù)司法執(zhí)行。

　　(二)社會(huì)誠信缺失。社會(huì)缺失誠信，導(dǎo)致人與人之間的不信任，既影響社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響法治建設(shè)的進(jìn)程。誠實(shí)信用、守法經(jīng)營的價(jià)值觀念已日漸淡薄，拖債、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事，反而被視為“本事”，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償，逃避法院的執(zhí)行。

　　(三)立、審、執(zhí)之間相互銜接不到位。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)，受立案、審判的影響極大，如果前面工作采取財(cái)產(chǎn)保全措施不力，就會(huì)使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來不必要的麻煩。目前，立、審、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭、審判庭不能正確引導(dǎo)當(dāng)事人啟動(dòng)訴前保全和訴訟保全程序，過分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作，給敗訴一方當(dāng)事人在案件進(jìn)入執(zhí)行程序前隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的時(shí)機(jī)。

　　(四)強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位�！稄�(qiáng)制執(zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨(dú)立法已經(jīng)呼喚了10多年，但遲遲未出臺(tái)，立法嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重，最高人民法院也出臺(tái)了一些相關(guān)的司法解釋。但這些難以解決當(dāng)前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況，無法滿足當(dāng)下人民群眾的司法需求。無法可依，導(dǎo)致對(duì)被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大，執(zhí)行威懾力不強(qiáng)，顯然無法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題。

　　二、反規(guī)避執(zhí)行、解決執(zhí)行難的對(duì)策

　　(一)加強(qiáng)司法宣傳教育工作，增強(qiáng)人們法律意識(shí)、誠信意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)司法執(zhí)行的調(diào)研工作，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，通過法院宣傳欄、公告欄，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，地方論壇、報(bào)紙等媒介，多管齊下地進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性、艱巨性、重要性，疑聚共識(shí)，形成聲勢(shì)，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍，使他們認(rèn)識(shí)到對(duì)協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù)，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔(dān)的法律后果，達(dá)成共識(shí)，為今后通力合作夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)加強(qiáng)法院內(nèi)部立、審、執(zhí)之間相互銜接，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在法院內(nèi)部，強(qiáng)化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，用足用夠財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機(jī)制上反制規(guī)避行為。在立案審查中，告知當(dāng)事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間，充分考慮以后的執(zhí)行工作，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)苗頭，及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，掌握?qǐng)?zhí)行工作的主動(dòng)權(quán)，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部，一方面，法院應(yīng)與公安、銀行、稅務(wù)、工商管理、土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過信息共享機(jī)制，及時(shí)、全面地查詢到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息，節(jié)省執(zhí)行成本、縮短執(zhí)行周期、提高執(zhí)行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動(dòng)平臺(tái)，建立債務(wù)人黑名單、失信被執(zhí)行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體、網(wǎng)上曝光，限期清償債務(wù)，使老賴們無所遁形。這些舉措無疑將使得本院從過去消極、被動(dòng)、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)、多元的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大大提高了執(zhí)行工作效率，對(duì)規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約。

　　(三)出臺(tái)強(qiáng)制執(zhí)行法，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法，加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先，從執(zhí)行難的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問題、新情況，盡快出臺(tái)《強(qiáng)制執(zhí)行法》，進(jìn)一步將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、被執(zhí)行人義務(wù)、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責(zé)任等具體化，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細(xì)則”，使執(zhí)行工作切實(shí)做到有法可依，從根本上解決執(zhí)行難問題;其次，在刑法上，加大對(duì)假訴訟、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè)，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處，堅(jiān)決予以從重從快打擊，決不姑息。同時(shí)建議進(jìn)一步擴(kuò)大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形，對(duì)規(guī)避執(zhí)行者予以嚴(yán)厲打擊。

　　(四)完善司法救濟(jì)體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂。 執(zhí)行案件過程中，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實(shí)查無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，幾乎每個(gè)法院都會(huì)遇到，而在這些案件的申請(qǐng)執(zhí)行人中，有的嚴(yán)重傷殘，有的體弱多病，有的生活沒有來源等，都屬于弱勢(shì)群體，他們因無法拿到執(zhí)行款來到法院上訪，甚至集體鬧事，致法院于尷尬的境地。對(duì)于這類案件應(yīng)納入財(cái)政或社會(huì)適當(dāng)救濟(jì)范疇，可以避免誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，也有利于營造和諧的司法氛圍。

關(guān)于解決執(zhí)行難的提案 篇2

　　建議主題 關(guān)于切實(shí)解決法院執(zhí)行難問題的建議

　　代表姓名

　　建議內(nèi)容

　　一、隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件日益增多，x年法院共辦各類案件28316件，同比上升19.5%，結(jié)案數(shù)居全省第二;法官人均辦案273件，是全省平均數(shù)的2倍。給我市法院的審判、執(zhí)行工作帶來了一定的強(qiáng)度和壓力。 常常出現(xiàn)“判決容易,執(zhí)行難”的局面，當(dāng)事人贏了官司輸了執(zhí)行，沒有執(zhí)行結(jié)果。解決法院案件執(zhí)行難的問題，是困擾法院工作的問題之一。造成執(zhí)行難的原因是多方面的，比如地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義、個(gè)人權(quán)力濫用、個(gè)體行為妨礙、審判、執(zhí)行工作相分離等原因。結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的工作，在當(dāng)今的和諧社會(huì)，怎樣改變這種局面，提高審判、執(zhí)行效率。建議從以下幾方面進(jìn)行嘗試： 法院要建立一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都要過硬的執(zhí)行隊(duì)伍。在執(zhí)行隊(duì)伍的建立過程中要經(jīng)常性地對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行兩手都要抓，兩手都要硬。建立過錯(cuò)追究制度，徹底消除“不請(qǐng)不送不執(zhí)行，又請(qǐng)又送才執(zhí)行，多送多執(zhí)行，少送少執(zhí)行，不送不執(zhí)行”的現(xiàn)象，建立合理、公平的執(zhí)行款分配制度。

　　二、在審判時(shí)應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)，考慮到當(dāng)事人能不能履行生效的法律文書確定的義務(wù)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行，好不好執(zhí)行的問題，不能一味地把追求案件審結(jié)率而把訴訟過程中能化解的矛盾轉(zhuǎn)移至執(zhí)行環(huán)節(jié)上。

　　三、在強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)行的同時(shí)，對(duì)相當(dāng)一部分被執(zhí)行人鉆法律的空子抗拒執(zhí)行，把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到他人名下，拒不履行判決，以致執(zhí)行法官窮盡了一切措施也執(zhí)行未果的，可以通過法律授權(quán)執(zhí)行法官延長司法拘留期限，將接受轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的人一起追加為被執(zhí)行人并嚴(yán)厲處罰。 四、針對(duì)被執(zhí)行者一些農(nóng)村集體土地的資產(chǎn)，按法律上執(zhí)行拍賣集體土地的資產(chǎn)有一定的難度，但機(jī)制可以靈活，人性化�？梢酝ㄟ^收取租金或拍賣的形似來償還債務(wù)。 五、法院在義烏市民廣場(chǎng)、商場(chǎng)樓宇等人流密集地段與電子屏廣告公司聯(lián)手，24小時(shí)循環(huán)曝光“老賴”信息。曝光內(nèi)容可涉及債務(wù)人姓名、照片、住址、未履行金額等，促使被執(zhí)行人迫于壓力主動(dòng)履行債務(wù)。 六、建立部門聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制。公安、宣傳、房管銀行、村、居委會(huì)等部門聯(lián)合，動(dòng)員社會(huì)力量參與，使被執(zhí)行人無處藏身，使之成為過街老鼠，從而達(dá)到震懾作用，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)于解決執(zhí)行難的提案 篇3

　　關(guān)于制定“在家上學(xué)”條例的提案

　　案由：

　　“在家上學(xué)”又稱“在家教育”，是一種以家庭為主要教育場(chǎng)所、通常由父母或家庭教師組織開展的教育活動(dòng)。在家上學(xué)起初是流行于美國等西方國家的一種青少年教育成長方式。上世紀(jì)中葉，主要在宗教家庭產(chǎn)生，逐漸發(fā)展成為一種得到廣泛認(rèn)可的教育形式。美國x年有超過200萬的孩子在家上學(xué)，占美國K12學(xué)齡兒童的3%-4%。在我國，根據(jù)21世紀(jì)教育研究院x年發(fā)布的調(diào)研報(bào)告，我國大陸“在家上學(xué)”的學(xué)生約1.8萬，以北京、上海、廣東等東部發(fā)達(dá)地區(qū)為主，最著名的例子是童話作家鄭淵潔在家培養(yǎng)了自己的兒子鄭亞旗。

　　“在家上學(xué)”由父母在家中自主安排子女的教育，有利于克服大一統(tǒng)學(xué)校教育的弊端，因材施教，對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化的教育;有利于多元文化的傳承和多樣化的教育創(chuàng)新;有利于兒童的身心健康、個(gè)性發(fā)展和自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng);有利于學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型個(gè)人的建設(shè)，順應(yīng)了社會(huì)利益分化、教育需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，是對(duì)公立教育單一教育模式的豐富和補(bǔ)充，從而增加了教育的多樣性、選擇性，是學(xué)習(xí)化時(shí)代一種嶄新的教育探索。美國有研究顯示，“在家學(xué)習(xí)”的學(xué)生學(xué)科成績普遍好于公立學(xué)校學(xué)生，而且他們的社會(huì)心理和情感指數(shù)也高于平均值。“在家學(xué)習(xí)”作為一種新的教育途徑和選擇，已經(jīng)得到很多國家和地區(qū)政府的認(rèn)可，美國、中國臺(tái)灣等地都出臺(tái)了與之相關(guān)的法案或條例。

　　在我國，雖然“在家學(xué)習(xí)”已成為相當(dāng)一部分人真實(shí)生活中的選擇，但還是會(huì)遇到一些困難。20xx年修訂的《義務(wù)教育法》雖然存在著制度創(chuàng)新的空間，在第十四條中規(guī)定：“自行實(shí)施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。”給予了地方政府很大的自主空間，地方政府可以通過地方立法對(duì)“在家學(xué)習(xí)”做出探索和規(guī)定，但在操作上并不容易。由于沒有完整的義務(wù)教育階段學(xué)歷，“在家學(xué)習(xí)”的孩子想要參加中考、高考時(shí)，學(xué)籍不完整導(dǎo)致這些孩子沒有報(bào)考資格。因此，“在家上學(xué)”者通常采用的做法是事先遞交申請(qǐng)，通過“走后門”在公辦學(xué)校保留一個(gè)學(xué)生學(xué)籍，為將來留條后路。但隨著考試招生制度改革，只有學(xué)籍卻不去上學(xué)的孩子，可能會(huì)缺少學(xué)校提供的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)記錄，依然會(huì)有升學(xué)障礙。

　　“在家學(xué)習(xí)”的孩子大多來自于家庭收入較高的精英群體，因此越來越多“在家學(xué)習(xí)”的孩子選擇了海外留學(xué)，導(dǎo)致大批優(yōu)秀人才和大量教育消費(fèi)外流。而少數(shù)財(cái)力不足，無法出國留學(xué)的“在家學(xué)習(xí)”的孩子，則可能因?yàn)閷W(xué)籍等各種原因失去進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)。這些孩子大多個(gè)性強(qiáng)，在某方面有獨(dú)特的才華，屬于偏才，如果不能進(jìn)一步深造，將是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和高水平大學(xué)建設(shè)的損失。

　　建議：

　　制定“在家上學(xué)”條例，為教育創(chuàng)新提供法律依據(jù)。

　　第一，條例應(yīng)明確“在家上學(xué)”的合法性，并搭建“在家學(xué)習(xí)”者與學(xué)校教育的橋梁。給予“在家學(xué)習(xí)”者合法的學(xué)籍，并制定中小學(xué)在家學(xué)習(xí)的學(xué)歷認(rèn)定辦法，使其學(xué)歷得到社會(huì)認(rèn)可;制定“在家學(xué)習(xí)”者參與中考、高考的具體辦法，使其在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)能與考試招生制度對(duì)接。

　　第二，條例中應(yīng)有對(duì)“在家學(xué)習(xí)”的監(jiān)督和管理辦法。明確縣級(jí)教育行政部門對(duì)“在家學(xué)習(xí)”的監(jiān)督和管理權(quán)限。辦法中應(yīng)對(duì)“在家學(xué)習(xí)”如何申請(qǐng)的流程和條件作出明確規(guī)定，教育行政部門需定期審核“在家學(xué)習(xí)”的相關(guān)條件和資源是否具備，如學(xué)習(xí)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等。

　　第三，“在家學(xué)習(xí)”者應(yīng)與在公立學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生享受同等的教育福利。凡是按規(guī)定取得學(xué)籍的“在家學(xué)習(xí)”者，可以報(bào)名參與各類競(jìng)賽，處于義務(wù)教育階段的“在家學(xué)習(xí)”者，可以依法享受義務(wù)教育階段的一些福利，例如獲得免費(fèi)書本和取得一定的政府補(bǔ)助等。

　　建議辦理部門：

　　教育部