關(guān)于民生的提案（精選3篇）

關(guān)于民生的提案 篇1

　　關(guān)于開辦農(nóng)村住房抵押貸款解決農(nóng)民貸款難問題的建議

　　提案人：

　　去年末，江北區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》，重點(diǎn)實(shí)施以優(yōu)化土地使用制度、農(nóng)村住房制度改革等突破口的“五改五進(jìn)”，作為《實(shí)施意見》的重要內(nèi)容，為解決區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，將開展農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)列入了議事日程。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)被列為農(nóng)村住房抵押貸款的試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，將配合政府落實(shí)此項(xiàng)工作。為了順利推進(jìn)此貸款的試點(diǎn)工作，通過走訪有關(guān)街道、基層農(nóng)村、農(nóng)戶，就開展農(nóng)民住房抵押貸款提出以下建議。

　　一、“農(nóng)村住房抵押貸款”的基本模式

　　農(nóng)村住房抵押貸款以農(nóng)村住房所有權(quán)人為服務(wù)對(duì)象，轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村住房做抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明。申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

　　二、合作開展農(nóng)村住宅抵押貸款的必備要素

　　1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村住房抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

　　2、建立江北區(qū)農(nóng)村住房管理中心，并在街道、鎮(zhèn)設(shè)立分中心，統(tǒng)籌管理農(nóng)村住房。

　　3、農(nóng)民申請(qǐng)以其住房為抵押的貸款時(shí)，要將住房權(quán)證在街道、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明。

　　4、貸款出現(xiàn)無法償還時(shí)，信用社向“農(nóng)村住房管理中心”提出回購(gòu)申請(qǐng)。其負(fù)責(zé)回購(gòu)，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn)。

　　三、貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制建議

　　1、政府應(yīng)明確相關(guān)政策。對(duì)用于貸款抵押的農(nóng)村住房，需經(jīng)農(nóng)房所在地的集體土地所有權(quán)單位(村民委員會(huì))作出同意住房抵押和流轉(zhuǎn)的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后，允許集體土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。移民安置、下山脫貧新村的農(nóng)房有流轉(zhuǎn)時(shí)限限制的，在不改變農(nóng)房土地性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)房的土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。對(duì)屬于國(guó)有劃撥土地的抵押農(nóng)房，在限制流轉(zhuǎn)的期限屆滿后流轉(zhuǎn)處置的，所變現(xiàn)的價(jià)款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。

　　2、貸款發(fā)放要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為提高抵押農(nóng)房的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)能力，在貸款方式上，可根據(jù)借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況，采取農(nóng)房抵押加同村村民保證的方式。在推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款的步驟上采取先試點(diǎn)后推廣的做法，先在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街道(鎮(zhèn))、村選擇試點(diǎn)，待各項(xiàng)配套機(jī)制和管理辦法完善后，再向一般農(nóng)村地區(qū)推廣。

　　3、進(jìn)一步完善農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)制度，分散農(nóng)房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)政府要建立農(nóng)房抵押貸款財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，每年安排一定的財(cái)政資金用于農(nóng)房抵押貸款貼息，減輕農(nóng)民融資成本。對(duì)按照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法規(guī)定未能享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)房抵押貸款，由區(qū)財(cái)政建立農(nóng)房抵押貸款專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，參照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高信用社辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)的積極性。

關(guān)于民生的提案 篇2

　　關(guān)于盡快完善北山游步道配套服務(wù)設(shè)施的幾點(diǎn)建議

　　提案人

　　現(xiàn)在人們對(duì)回歸自然生態(tài)、休閑健身越來越重視。江北依托市中心最近的山水旅游資源，謀劃建設(shè)全長(zhǎng)約58公里北山休閑游步道，并把該項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事工程。目前，建成開放了洪塘安山—蓀湖—慈城金沙段共計(jì)42公里游步道，其中安山—蓀湖精品示范段4公里，其它沙石路面38公里。去年11月還舉辦了全國(guó)山地競(jìng)速挑戰(zhàn)賽，各級(jí)媒體廣泛宣傳報(bào)道，極大地提高了北山游步道的知名度和影響力，社會(huì)反響良好，還被評(píng)為x年十大鄉(xiāng)村健身步道。xx市戶外運(yùn)動(dòng)休閑旅游基地。北山游步道安山—小靈峰—蓀湖段、慈城金沙村段在節(jié)假日登山的市民和游客非常多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，日均有近4000人次。

　　北山游步道是江北貫徹落實(shí)市委市政府“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，打造美麗品質(zhì)新江北，著力提升人民生活品質(zhì)的公共服務(wù)類休閑旅游惠民產(chǎn)品。自建成開放以來，廣泛受到xx市民和游客的好評(píng)和青睞，已經(jīng)成為江北旅游新亮點(diǎn)。但游步道沿線配套服務(wù)設(shè)施亟待完善，尤其是隨著登山客的日益增加，相應(yīng)配套的休憩設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全保障設(shè)施等必須抓緊完善，日常管護(hù)也要同步跟上。

　　為此，建議：

　　1.盡快落實(shí)資金，完成已開放游步道(安山—蓀湖—金沙)全程旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、休閑椅凳、垃圾桶等配套設(shè)施建設(shè);2.研究制定游步道管理辦法，按照屬地管理的原則，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金;3.繼續(xù)加快未開放路段(靈山—安山和金沙—五星)的建設(shè)，爭(zhēng)取早日全程貫通百里休閑游步道。

關(guān)于民生的提案 篇3

　　醫(yī)療保障制度作為政府公共管理的最基本制度，作為現(xiàn)代社會(huì)保障制度中敏感而重要的世界性難題，成為各國(guó)不斷探索、努力改善的核心領(lǐng)域。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)曾建立起世界上最成功的低水平、低成本醫(yī)保制度體系，用GDP3%的投入，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)所有成員享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，成為發(fā)展中國(guó)家典范;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)醫(yī)保制度又走在各項(xiàng)社保制度前列，率先探索制度選擇和運(yùn)行模式，推進(jìn)國(guó)家基本制度建設(shè)不斷調(diào)整、完善。“”至20xx年是我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，不斷完善基本醫(yī)保制度，走出一條具有中國(guó)特色的醫(yī)療保障改革之路非常重要和必要。

　　當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療保障制度問題亦非常深刻。從醫(yī)療保障體制上看，缺乏整體設(shè)計(jì)，制度框架及運(yùn)行機(jī)制存在固有缺陷，改革難度巨大。表現(xiàn)為：管理體制分割，醫(yī)療保障職能分部門管理;制度運(yùn)行封閉，建立在以戶籍為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元封閉制度上;公共履職欠缺，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP不到5%，遠(yuǎn)低于世界9.3%的平均水平。從醫(yī)療保障機(jī)制上看，核心缺陷是需求與供給極度不平衡，醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升、低收入人群醫(yī)療可及性差、醫(yī)療服務(wù)不均等。表現(xiàn)為：醫(yī)療保障未全覆蓋與重復(fù)參保現(xiàn)象并存;醫(yī)療保障籌資能力不足與籌資補(bǔ)貼差距較大并存;保障水平低與基金結(jié)余規(guī)模龐大并存;統(tǒng)籌層次低與區(qū)域間轉(zhuǎn)移接續(xù)難并存;供方支付激勵(lì)強(qiáng)勁與需方支付監(jiān)管薄弱并存;醫(yī)保投入“追高”與醫(yī)療服務(wù)“追尖”并存。

　　基于國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)“人人享有健康”目標(biāo)，提出如下醫(yī)療改革建議：

　　1.從機(jī)構(gòu)設(shè)置上進(jìn)行大部制改革。成立國(guó)家社會(huì)與家庭發(fā)展部門，將國(guó)民享有的各項(xiàng)社會(huì)福利保障相對(duì)集中，統(tǒng)籌管理。進(jìn)行醫(yī)療保障管理體制改革，實(shí)現(xiàn)管辦分離，形成購(gòu)買服務(wù)與提供服務(wù)相互制約、政府監(jiān)管與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相互協(xié)調(diào)的格局。

　　2.從理念思路上推行公益性改革。醫(yī)療保障制度發(fā)展的重大變革及完善醫(yī)療保障制度的核心是確立普遍性和公平性的價(jià)值取向。為此，明確公共衛(wèi)生服務(wù)屬“公共物品”，其投入完全政府主導(dǎo);基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)屬“準(zhǔn)公共物品”，其投入由政府主導(dǎo)、社會(huì)和個(gè)人與政府按比例分擔(dān)，強(qiáng)化政府責(zé)任同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)作用;特需醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)屬“私人物品”，其投入由政府政策引導(dǎo)，個(gè)人和商業(yè)保險(xiǎn)支付為主。

　　3.從醫(yī)療保障制度上構(gòu)建“社會(huì)積累制”。我國(guó)醫(yī)療保障制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，處于勞動(dòng)力最為豐沛、老年人口規(guī)模相對(duì)不大的深度人口紅利期，建議抓住這一最有利時(shí)機(jī)，構(gòu)建醫(yī)療保障“社會(huì)積累制”，建立社會(huì)積累和社會(huì)統(tǒng)籌資金池互補(bǔ)機(jī)制，逐步清償醫(yī)療保障轉(zhuǎn)制成本，建立轉(zhuǎn)移接續(xù)過渡機(jī)制。

　　4.廣開醫(yī)療保障資金的籌集渠道。拓寬醫(yī)療保障基金籌措新路子，醫(yī)療保障基金統(tǒng)一運(yùn)作，建立“主權(quán)社會(huì)保障基金”，征收遺產(chǎn)稅，變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)行醫(yī)療保障國(guó)債，發(fā)行醫(yī)療福利彩票。完善財(cái)政分權(quán)和轉(zhuǎn)移支付制度，完善政績(jī)考核機(jī)制。引入社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療保障領(lǐng)域