開放倒逼是深化改革的有效路徑
尊敬的黨組織：
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”)的建立再次將上海浦東推到了中國(guó)改革開放的前沿。自貿(mào)區(qū)不僅是新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，也凸顯了開放倒逼機(jī)制是深化改革、推動(dòng)發(fā)展的有效路徑，必將進(jìn)一步深化對(duì)中國(guó)改革開放的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
開放倒逼是改革路徑的必然選擇。發(fā)展離不開改革內(nèi)生動(dòng)力與開放倒逼推力的共同作用。當(dāng)然，開放倒逼推力是通過改革內(nèi)生動(dòng)力而起作用的。開放倒逼改革看似被動(dòng)，實(shí)則是內(nèi)生矛盾的外在需要。從歷史縱深來看，改革內(nèi)生動(dòng)力一般呈遞減趨勢(shì)，而開放倒逼推力往往呈遞增趨勢(shì)。正是兩大力量此消彼長(zhǎng)的變化趨勢(shì)，致使開放倒逼成為改革路徑的現(xiàn)實(shí)選擇。就改革內(nèi)生動(dòng)力變化趨勢(shì)而言，改革開放初期，改革雖然受到陳舊觀念的束縛，但由于絕大多數(shù)社會(huì)階層因改革而受益，故改革內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁;而隨著改革的深入，利益格局的調(diào)整愈發(fā)深刻，在固化利益的掣肘、路徑依賴的羈絆、陳舊觀念的束縛下，改革內(nèi)生動(dòng)力逐步呈遞減趨勢(shì)。與改革內(nèi)生動(dòng)力變化趨勢(shì)相反，開放倒逼推力往往呈遞增趨勢(shì)。改革開放初期，由于陳舊觀念的強(qiáng)大惰性使然，開放招致傳統(tǒng)勢(shì)力阻擾而推力不足;但隨著開放的擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)一體化的大勢(shì)浩浩蕩蕩，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)相互融合的趨勢(shì)無法阻擋，開放倒逼推力也自然呈遞增趨勢(shì)。總之，隨著改革開放的逐步深入，利益格局深刻調(diào)整致使改革內(nèi)生動(dòng)力越來越小;隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的逐步增強(qiáng)，開放范圍和領(lǐng)域會(huì)越來越大，開放倒逼推力也就越來越大。
開放具有倒逼改革的關(guān)鍵作用。從封閉半封閉到全方位對(duì)外開放的過程中，開放不斷增強(qiáng)社會(huì)機(jī)體的多樣性，高壓力、可比選、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)等多樣性的特點(diǎn)必然會(huì)帶來應(yīng)激反應(yīng)、鯰魚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，從而倒逼改革、推動(dòng)發(fā)展，保持社會(huì)機(jī)體的活力。開放帶來的應(yīng)激反應(yīng)倒逼觀念突破。正如生物機(jī)體具備刺激后神經(jīng)系統(tǒng)保持高度警覺的應(yīng)激反應(yīng)一樣，社會(huì)機(jī)體在對(duì)外開放過程中，國(guó)外迅猛發(fā)展與國(guó)內(nèi)貧窮落后之間的巨大反差造成了強(qiáng)烈的觀念沖擊，沖破了當(dāng)年“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”的觀念束縛，強(qiáng)化了“不改革開放，只有死路一條”的信念。對(duì)外開放過程中，外資的引進(jìn)在緩解國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)缺乏的同時(shí)，先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)也給國(guó)內(nèi)帶來了強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力，倒逼國(guó)企、政府在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下被迫應(yīng)付，進(jìn)而積極回應(yīng)、主動(dòng)改革并力爭(zhēng)趕超。開放帶來的溢出效應(yīng)催生系統(tǒng)改革。正如一項(xiàng)活動(dòng)對(duì)組織外的人或社會(huì)產(chǎn)生超出預(yù)期影響的溢出效應(yīng)一樣，對(duì)外開放不僅可以在更廣范圍利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，而且，更寬視野與更高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐步推動(dòng)改革由淺入深、由易到難。
35年的改革實(shí)踐印證了開放倒逼趨勢(shì)增強(qiáng)的特點(diǎn)。回顧我國(guó)35年的改革歷程，我們可以看出，開放程度與改革深度呈正相關(guān)。換而言之，開放倒逼改革的特點(diǎn)日益凸現(xiàn)。上世紀(jì)80年代建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳特區(qū)成為中國(guó)率先開放的試驗(yàn)田，開放在帶來資金、技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也刮來了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新風(fēng)，并開始沖擊僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。90年代開發(fā)開放浦東，標(biāo)志著開放由沿海向沿江、內(nèi)陸縱深拓展，浦東率先開始培育證券、期貨、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)，開啟了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的大膽探索，為中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。世紀(jì)之初加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著開放開啟了統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的新階段，與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接倒逼我國(guó)修改了數(shù)以千計(jì)的法律法規(guī)，帶動(dòng)了我國(guó)諸多領(lǐng)域的改革舉措，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域變化顯著。當(dāng)前建立自貿(mào)區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入與新一輪、高標(biāo)準(zhǔn)的世界貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的新階段，推動(dòng)改革自身由優(yōu)惠政策向體制機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。總之，開放倒逼改革，開放越擴(kuò)大，改革越深入。隨著改革內(nèi)生動(dòng)力遞減，就愈發(fā)需要以擴(kuò)大開放來為深化改革注入新動(dòng)力。
匯報(bào)人：
2019-07-31