準(zhǔn)確把握全面深化改革的重大關(guān)系

　　尊敬的黨組織：

　　改革開(kāi)放是長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，推進(jìn)改革開(kāi)放既需要政治勇氣和擔(dān)當(dāng)，也需要政治智慧和謀略。在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這“五個(gè)重大關(guān)系”既是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放必須堅(jiān)持的重要原則。

　　一是把解放思想和實(shí)事求是統(tǒng)一起來(lái)。進(jìn)行改革開(kāi)放就是要突破傳統(tǒng)勢(shì)力和舊的體制機(jī)制。任何制度只要封閉僵化，都必然要走向衰落和滅亡。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一個(gè)重大發(fā)展、理論上的每一個(gè)重大突破、工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步，都是不斷解放思想的結(jié)果。解放思想不是要異想天開(kāi)、脫離實(shí)際、脫離國(guó)情，而是要更好地堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循客觀(guān)規(guī)律。繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，就要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

　　二是把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破統(tǒng)一起來(lái)。改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次，必須堅(jiān)持全面改革、整體推進(jìn)。任何一項(xiàng)改革的滯后，都會(huì)影響和阻礙其他領(lǐng)域的改革，容易出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”，進(jìn)展最慢的那項(xiàng)改革成為全面改革的約束和阻力，以致最終拖累改革的全部進(jìn)程。現(xiàn)在，任何一項(xiàng)重大改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，更需要全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)。但這并不是說(shuō)，改革不分重點(diǎn)、平均用力。我國(guó)許多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)基本到位，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革更加緊迫。深入推進(jìn)改革開(kāi)放，既要在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中整體推進(jìn)，又要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。

　　三是把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河統(tǒng)一起來(lái)。我國(guó)改革開(kāi)放，沒(méi)有現(xiàn)成的理論可以遵循，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以移植，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以照搬，靠空想、靠閉門(mén)造車(chē)不行，必須“摸著石頭過(guò)河”，在實(shí)踐中不斷探索，不斷試驗(yàn)，不斷總結(jié)。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握的深化，需要我們更加注重改革開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)籌劃改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、優(yōu)先循序和戰(zhàn)略重點(diǎn)，為人們提供可行性的“全景圖”“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是統(tǒng)一的，兩者不可偏廢，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，必須把兩者結(jié)合起來(lái)，既要注重改革開(kāi)放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，又要鼓勵(lì)大膽探索、大膽試驗(yàn)，不斷把改革開(kāi)放引向深入。

　　四是把膽子要大和步子要穩(wěn)統(tǒng)一起來(lái)。我國(guó)改革開(kāi)放是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，不可能一帆風(fēng)順、沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，如果畏首畏尾，前怕狼后怕虎，就不可能取得成功。對(duì)看準(zhǔn)了的改革，就要大膽試、大膽闖，下決心推進(jìn)，爭(zhēng)取早日取得成效。但改革開(kāi)放不可能一蹴而就，更不是一次輕松浪漫的旅行，而是充滿(mǎn)驚濤駭浪的遠(yuǎn)航，必須小心謹(jǐn)慎、穩(wěn)步推進(jìn)。早就指出，我們改革開(kāi)放的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步。繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，就要把膽子要大和步子要穩(wěn)統(tǒng)一起來(lái)，既要有攻堅(jiān)克難的膽識(shí)和勇氣，又要有穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)的毅力和韌勁，積小勝為大勝，逐步實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放的目標(biāo)任務(wù)。

　　五是把改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是保障，必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。每一項(xiàng)重大改革方案的制定和實(shí)施，要充分論證，廣泛征求意見(jiàn)，凝聚共識(shí)，找到最大公約數(shù)，在改革開(kāi)放上形成聚焦，做到事半功倍。要把人民群眾利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終關(guān)心人民群眾的切身利益，努力解決人民群眾的實(shí)際困難。要做好周密應(yīng)對(duì)，積極評(píng)估可能出現(xiàn)的各種情況，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保改革措施積極穩(wěn)妥。要把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)、步驟和力度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　匯報(bào)人：

　　2019-07-31