醫(yī)藥物流公司成本調(diào)查報(bào)告_調(diào)查研究報(bào)告（精選3篇）

醫(yī)藥物流公司成本調(diào)查報(bào)告_調(diào)查研究報(bào)告 篇1

　　作為全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的集散中心，如何抓住機(jī)遇，立足本地優(yōu)勢(shì)，加快醫(yī)藥物流園區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥物流業(yè)發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)制造業(yè)，繁榮服務(wù)業(yè)，推動(dòng)××市經(jīng)濟(jì)乃至全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、醫(yī)藥物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，全市擁有醫(yī)藥流通企業(yè)18家，全部通過(guò)了gsp認(rèn)證，正在籌建的有4家；醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)

　　營(yíng)品種有中、西藥等12個(gè)大類近2萬(wàn)余個(gè)品規(guī)，其中康成、康力、九洲、仁翔、仁濟(jì)、弘源等6家企業(yè)進(jìn)入全省醫(yī)藥流通企業(yè)前10名。20xx年，××市醫(yī)藥流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元，同比增長(zhǎng)37.4%，銷售額占全省的33.3%，在全省乃至全國(guó)醫(yī)藥流通領(lǐng)域均占有重要地位。

　　從國(guó)內(nèi)整個(gè)行業(yè)來(lái)看，當(dāng)前××市醫(yī)藥流通行業(yè)存在“一小二多三低”現(xiàn)象，正處于進(jìn)與退的重要?dú)v史拐點(diǎn)期。

　　“一小”即目前已有的流通企業(yè)規(guī)模偏小。目前，××市18家醫(yī)藥流通企業(yè)中，銷售額上億元的僅6家，沒(méi)有一家進(jìn)入全省前三強(qiáng)，最大的仁翔藥業(yè)銷售額僅4.99億元，是全國(guó)排名第3位的九州通藥業(yè)163億元的3.06%。結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生部對(duì)藥品配送企業(yè)的新要求，及國(guó)家即將出臺(tái)的對(duì)醫(yī)藥商業(yè)的新規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，投資一個(gè)大型醫(yī)藥商業(yè)物流企業(yè)，至少需要近億元資金投入，規(guī)模小的醫(yī)藥流通企業(yè)至少90%以上將遭淘汰。

　　“二多”指企業(yè)數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品重復(fù)多。目前，××市醫(yī)藥流通企業(yè)數(shù)量位居江西省第一，在全國(guó)也位居前列，但年銷售額僅為35億元，約占全國(guó)市場(chǎng)份額的0.5%。同時(shí)，企業(yè)經(jīng)銷藥品屬總代理的不多，大多數(shù)屬二手甚至三手，企業(yè)到其他大型批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，再送到醫(yī)院等終端，產(chǎn)品種類基本上重復(fù)。在這種情況下，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間各自為陣，競(jìng)相降價(jià)，談不上整體競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益。

　　“三低”是指企業(yè)管理效能低、利潤(rùn)率低、信息化水平低。××市醫(yī)藥流通企業(yè)管理水平整體不高，不同程度地存在散、亂、差的現(xiàn)象，行業(yè)素質(zhì)不高，目前企業(yè)平均毛利率在3%左右，平均費(fèi)用率達(dá)2.8%，平均商業(yè)純利潤(rùn)率不到0.2%。所有經(jīng)營(yíng)企業(yè)盡管均配備了電腦，但大多沒(méi)有物流信息系統(tǒng)，信息缺乏相互鏈接和共享，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到物流運(yùn)作所要求的信息化水平，網(wǎng)上交易更無(wú)從談起。仁和集團(tuán)組建了“健途在線”b2b交易平臺(tái)，但由于江西省電信網(wǎng)絡(luò)硬件還達(dá)不到要求，運(yùn)行成本比北京還高，目前只能選擇在北京開(kāi)展呼叫業(yè)務(wù)，在組織發(fā)貨。

　　二、醫(yī)藥物流中心構(gòu)建優(yōu)勢(shì)

　　主要體現(xiàn)在：

　　1、悠久的醫(yī)藥文化。××市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有1800余年的歷史，是歷史上著名的南北藥材集散和加工炮制中心。在三國(guó)時(shí)擺有藥攤、唐代設(shè)有藥墟、宋代形成藥市，明清為南北川廣藥材總匯的“藥碼頭”，享有“藥不到不齊，藥不過(guò)不靈”之盛譽(yù)。清乾隆年間，有百分之八十的人“吃藥飯”，××人開(kāi)的藥店遍布全國(guó)各地，成為我國(guó)藥業(yè)界名聲大噪的“藥幫”、“中國(guó)藥都”，醫(yī)藥文化在××人心中根深蒂固。

　　2、優(yōu)異的區(qū)位條件。地處贛中腹地，自古就是“四會(huì)要沖、八省通衢”的水陸交通要津，如今有浙贛、京九兩條鐵路干線經(jīng)過(guò)，贛粵高速公路和滬瑞高速公路在境內(nèi)形成立交，105國(guó)道橫穿市區(qū)，港為贛江三大碼頭之一，區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有20xx余萬(wàn)人口，3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有4950萬(wàn)余人，距廣州、福州、杭州、上海、武漢等省會(huì)城市在800公里以內(nèi)，且均有高速公路直達(dá)，具有醫(yī)藥物流發(fā)展得天獨(dú)厚的地理、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　3、良好的物流基礎(chǔ)。目前，醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)已形成了聚集效應(yīng)，通過(guò)gsp認(rèn)證的醫(yī)藥物流企業(yè)在江西省位居第一，數(shù)量多，覆蓋廣，是其他縣（市、區(qū)）所無(wú)法比擬的。福城醫(yī)藥園為省級(jí)醫(yī)藥園，中藥材專業(yè)市場(chǎng)為全國(guó)17家中藥材專業(yè)市場(chǎng)之一，特別是作為醫(yī)藥物流的重要會(huì)展之一——全國(guó)藥材藥品交易會(huì)由江西省人民政府主辦，至今已成功舉辦了39屆，在國(guó)內(nèi)醫(yī)藥界具有舉足輕重的地位。

　　4、難得的政策機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家發(fā)改委已正式發(fā)布了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)“醫(yī)藥行業(yè)要實(shí)行醫(yī)藥集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送，推動(dòng)醫(yī)藥物流的發(fā)展”，建立醫(yī)藥現(xiàn)代物流將成為未來(lái)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。國(guó)家藥監(jiān)局正在或?qū)⒁�配合新醫(yī)改出臺(tái)一系列新政策，支持和規(guī)范各地區(qū)建設(shè)規(guī)模化、集約化大型醫(yī)藥物流中心或園區(qū)，這將是××市醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)重新調(diào)整、做大做強(qiáng)的最大契機(jī)。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　構(gòu)建醫(yī)藥物流中心，要在“六個(gè)一”上下功夫：

　　1、明確一個(gè)定位。科學(xué)的發(fā)展定位，是加速產(chǎn)業(yè)隆起、科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的根本前提。××市醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，必須做到準(zhǔn)確、科

　　學(xué)、合理、切合實(shí)際，即要以醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，以電子信息化為支撐，通過(guò)資源整合和資本運(yùn)作，著力構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大物流、大市場(chǎng)”的現(xiàn)代物流體系，逐漸將其打造成全國(guó)現(xiàn)代化醫(yī)藥物流中心，重塑歷史上“藥不到不齊”地位。

　　2、抓好一個(gè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，規(guī)劃既是龍頭，又是前提，更是保證。打破當(dāng)前××市醫(yī)藥物流

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清、目標(biāo)不明的現(xiàn)狀，必須有一個(gè)好的規(guī)劃。要聘請(qǐng)有資質(zhì)、高檔次的專業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合城規(guī)修編，制定一個(gè)符合實(shí)際、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《××市藥業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)××市醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)醫(yī)藥物流合理布局，推進(jìn)物流企業(yè)走專業(yè)化分工、合作化發(fā)展之路，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集效應(yīng)。

　　3、搭建一個(gè)平臺(tái)。即搭建好醫(yī)藥流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“醫(yī)藥物流園”平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)。抓住國(guó)家藥監(jiān)局支持和規(guī)范各地區(qū)建設(shè)規(guī)模化、集約化大型醫(yī)藥物流中心或園區(qū)的契機(jī)，借鑒國(guó)內(nèi)其它省、市的作法，在城郊富達(dá)鹽礦對(duì)面規(guī)劃20xx畝土地，用于建設(shè)醫(yī)藥物流園區(qū)，配套建設(shè)先進(jìn)的電子信息網(wǎng)絡(luò)化工程，構(gòu)建醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的互聯(lián)互通，使商家可全天候足不出戶、一目了然地查閱萬(wàn)種藥品信息，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，并能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)咨詢、網(wǎng)絡(luò)定單、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票、網(wǎng)上支付等一條龍操作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交易的電子化操作，使園區(qū)真正成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交流、交易的信息港和集散港。

　　4、打響一個(gè)品牌。品牌是資源，是競(jìng)爭(zhēng)力。歷史上，“藥都”的品牌具有非凡的影響力，曾為藥業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。當(dāng)前，要大力發(fā)揮現(xiàn)代媒體的作用，通過(guò)電視臺(tái)、電子網(wǎng)絡(luò)等多種形式，在全國(guó)范圍內(nèi)大力宣傳、推介，努力打造××城市名片，讓“中國(guó)藥都·江西”、“藥不到不齊，藥不過(guò)不靈”、“·全國(guó)醫(yī)藥物流中心”等品牌形象唱響江西、走向全國(guó)。

　　5、整合一批資源。××市醫(yī)藥流通企業(yè)規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化不夠的現(xiàn)狀，是制約醫(yī)藥物流業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸。要大力引導(dǎo)它們以資產(chǎn)重組、管理重組、技術(shù)重組等方式形成聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)集約化協(xié)同發(fā)展。如以康力公司為平臺(tái)，借助康力公司符合上市標(biāo)準(zhǔn)的gsp平臺(tái)和財(cái)務(wù)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行有效的重組或者聯(lián)合（對(duì)接），有效解決企業(yè)運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序的問(wèn)題；或組建醫(yī)藥集團(tuán)有限公司，現(xiàn)有的醫(yī)藥流通企業(yè)作為集團(tuán)公司下屬獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的子公司，集團(tuán)公司作為各子公司的總供應(yīng)商，各子公司作為集團(tuán)公司的二級(jí)分銷商，形成從采購(gòu)、儲(chǔ)存、分銷一體化的醫(yī)藥流通格局，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　6、引進(jìn)一批企業(yè)。目前，我國(guó)醫(yī)藥物流業(yè)中還沒(méi)有在全國(guó)具有明顯壟斷優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，也沒(méi)有物流網(wǎng)絡(luò)特別發(fā)達(dá)的醫(yī)藥物流企業(yè)，尤其是大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)藥物流企業(yè)還處于區(qū)域強(qiáng)勢(shì)，正努力向全國(guó)性企業(yè)奮進(jìn)的過(guò)程中。在這一過(guò)程中，必然會(huì)發(fā)生大量的資源整合，國(guó)家出臺(tái)的醫(yī)藥行業(yè)振興措施，將對(duì)并購(gòu)重組起到推波助瀾的作用。對(duì)此，要把醫(yī)藥物流招商作為招商引資的重中之重，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外業(yè)外資本企業(yè)或業(yè)內(nèi)大型藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)，如國(guó)藥集團(tuán)、九州通等，在醫(yī)藥園區(qū)投資，單獨(dú)設(shè)立醫(yī)藥物流配送中心，或吸納××市內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)參股共同投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)，以醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)帶動(dòng)××市醫(yī)藥流通業(yè)的發(fā)展。

醫(yī)藥物流公司成本調(diào)查報(bào)告_調(diào)查研究報(bào)告 篇2

　　近年來(lái)，我國(guó)的醫(yī)藥工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，醫(yī)藥流通企業(yè)也逐步向大型化、實(shí)力化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，不少企業(yè)紛紛將大力發(fā)展醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)作為面對(duì)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略。另一方面，為了解決我國(guó)看病難看病貴的問(wèn)題，真正降低藥品價(jià)格，近幾年來(lái)政府開(kāi)展了醫(yī)療體制改革，出臺(tái)了一系列政策措施。比如掛網(wǎng)招標(biāo)、二票制、醫(yī)藥分家、GMP及GSP認(rèn)證、流通體制改革、藥限價(jià)、零價(jià)差等等，這些措施一定程度上規(guī)范了行業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)也加劇了醫(yī)藥企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)利潤(rùn)率不斷走低，企業(yè)生存環(huán)境日益嚴(yán)峻。

　　正是在這樣的背景下，醫(yī)藥物流逐漸升溫，并在實(shí)踐中獲得了較好發(fā)展。然而由于種種原因，目前我國(guó)醫(yī)藥物流的發(fā)展仍然存在一系列突出的問(wèn)題，亟待解決。本文結(jié)合實(shí)際，調(diào)查醫(yī)藥物流公司內(nèi)部成本基本情況、和探索該醫(yī)藥物流公司長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，同時(shí)，以客觀科學(xué)的態(tài)度分析提出解決建議。

　　一、對(duì)醫(yī)藥物流公司內(nèi)部成本基本情況與存在的問(wèn)題

　　在醫(yī)藥行業(yè)流通的實(shí)際操作中，由于同類型企業(yè)太多，規(guī)模不一，所以整體來(lái)說(shuō)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)采用的基本上都是分散的物流體系，在運(yùn)作上主要依靠人力，與國(guó)際醫(yī)藥同業(yè)相比差距很大。醫(yī)藥物流公司的內(nèi)部成本基本情況是是如此。在現(xiàn)階段，醫(yī)藥物流公共的物流作業(yè)基本上是以人工作業(yè)為主，因此，完善、高效的信息系統(tǒng)可以有效去除物流作業(yè)流程中的冗余環(huán)節(jié)，提高作業(yè)效率，降低差錯(cuò)和人力浪費(fèi)。而在醫(yī)藥物流公司的物流系統(tǒng)中，信息系統(tǒng)軟件上不能支持對(duì)藥品的“批次管理”，不能支持對(duì)藥品存儲(chǔ)的“整零分開(kāi)”，無(wú)法支持貨位管理，導(dǎo)致差錯(cuò)較高；另外，庫(kù)區(qū)布局的不合理、流程設(shè)計(jì)的落后也導(dǎo)致物流成本高：該醫(yī)藥物流公司的配送倉(cāng)庫(kù)分布在多個(gè)樓層，其出庫(kù)單傳遞流程采取“接龍”模式，導(dǎo)致單據(jù)丟失、低效等諸多問(wèn)題。醫(yī)藥物流公司的職工的工資支出方面,包括維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)中合理支出,包括辦公室采購(gòu)、貨物運(yùn)輸費(fèi)用、員工和臨時(shí)搬運(yùn)工的保險(xiǎn)費(fèi)等這些都是合理?yè)p耗成本上做的比較好。而醫(yī)藥物流公司在營(yíng)銷過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用,包括制作和播出的廣告費(fèi)、參加大型展會(huì)的費(fèi)用、獲得各種營(yíng)銷渠道的信息費(fèi)方面，重視度不夠。

　　二、針對(duì)醫(yī)藥物流公司產(chǎn)生長(zhǎng)期存在問(wèn)題的分析

　　1.競(jìng)爭(zhēng)性因素

　　在中國(guó)藥物物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,對(duì)于這類醫(yī)藥物流公司，規(guī)模化的物流管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)就在于以合理的物流成本使用最少的倉(cāng)儲(chǔ)面積存儲(chǔ)最多的藥品,為醫(yī)藥門(mén)店提供最佳的藥品配送服務(wù)。而現(xiàn)階段醫(yī)藥物流公司由于發(fā)展規(guī)模不夠大，物流管理更不上層次，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)大，導(dǎo)致物流成本增加。

　　2.時(shí)間、空間因素:

　　空間因素是商業(yè)物流中心,制造業(yè)相對(duì)于目標(biāo)市場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)或供應(yīng)商的位置關(guān)系體系比較偏遠(yuǎn)。所以此類企業(yè)在購(gòu)買物品的方向、目標(biāo)市場(chǎng)定位應(yīng)該有一個(gè)清楚的物流成本的核算概念。對(duì)物流成本的影響因素還有時(shí)間。物流流通速度更快,更快的流動(dòng)。一方面必然減少,如縮短另一方面通過(guò)減少資本積壓,提高訂單周期,庫(kù)存,運(yùn)輸路線設(shè)計(jì)合理,營(yíng)業(yè)額可以降低物流成本,降低了庫(kù)存成本和運(yùn)輸成本:從物流系統(tǒng)理論的角度來(lái)看,時(shí)間空間的合理配置間接降低了成本。而醫(yī)藥物流公司在這方面做的還不夠完善。

　　3.資金成本因素:

　　醫(yī)藥物流企業(yè)向各個(gè)醫(yī)院銷售藥品,醫(yī)院會(huì)有1-5個(gè)月的帳期,所以就會(huì)造成物流企業(yè)的資金回籠緩慢,有些甚至?xí)�造成年終呆賬現(xiàn)象,所以資金成本的管理很重要。

　　其他因素除上述因素外,影響成本的因素還包括醫(yī)藥物流公司的資金利用率、貨物的保管制度、物流管理合理化程度、企業(yè)外部市場(chǎng)環(huán)境的變化等方面的因素。這些因素之間相互制約、相互影響,單純地加強(qiáng)某種因素的'影響,必然產(chǎn)生對(duì)另一種因素的制約。所以說(shuō),物流成本的控制并不僅僅是各個(gè)因素簡(jiǎn)單地相加,而是一個(gè)復(fù)雜的平衡、協(xié)調(diào)過(guò)程。

　　三、提出解決建議

　　針對(duì)目前醫(yī)藥物流公司存在的問(wèn)題以及現(xiàn)狀，我們?cè)搹哪男┓矫嫒胧郑�才能有效降低物流成本，提高�?jīng)營(yíng)效益呢？我的建議如下：

　　首先，宏觀上合理規(guī)劃企業(yè)物流配送模式，微觀上合理規(guī)劃物流配送路線。企業(yè)一定要制訂嚴(yán)格的、科學(xué)的費(fèi)用預(yù)算制度，并將其作為控制日常管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)運(yùn)輸費(fèi)用出現(xiàn)異常或者與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)差異時(shí)，及時(shí)給予關(guān)注，從制度上來(lái)約束運(yùn)輸費(fèi)用的不合理。在制定費(fèi)用預(yù)算制度的同時(shí)，應(yīng)合理規(guī)劃企業(yè)的配送模式，如按地理區(qū)域與不同的物流公司簽訂運(yùn)輸代理協(xié)議，按照客戶群描繪配送曲線，不允許擅自更改區(qū)域配送路線，不允許業(yè)務(wù)人員私自簽訂運(yùn)輸協(xié)議或與沒(méi)有資質(zhì)的運(yùn)輸公司合作等。

　　同時(shí)，整合行業(yè)內(nèi)外部資源，最大程度地少物流成本。另外，就是要應(yīng)用先進(jìn)的科技設(shè)備、流通技術(shù)，使設(shè)備科學(xué)化、組織規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)行為科學(xué)化。從行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流技術(shù)、合理運(yùn)用科技化是未來(lái)醫(yī)藥流通領(lǐng)域的發(fā)展潮流。一些中小型醫(yī)藥商業(yè)公司將在未來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中慘遭淘汰，從國(guó)家的政策上也能看到這一點(diǎn)。

　　四.總結(jié)體會(huì)

　　在調(diào)查報(bào)告中，我們得出結(jié)論，醫(yī)藥物流公司在建立現(xiàn)代物流配送體系不能盲目。建立現(xiàn)代物流配送體系存在利潤(rùn)低、回報(bào)期長(zhǎng)、投資不一定能獲得合理回報(bào)、受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣�府政策影響大等因素，醫(yī)藥物流公司在決策前一定要核算項(xiàng)目的利弊得失，同時(shí)還要考慮國(guó)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施能否和行業(yè)發(fā)展配套、若干年后能否跟上行業(yè)潮流、項(xiàng)目實(shí)施后能否持續(xù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、管理成本能否控制好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高和現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量低的沖突能否妥善解決等問(wèn)題，這是一個(gè)系統(tǒng)的、全面控制的過(guò)程。

　　要不斷調(diào)整和改革現(xiàn)有配送網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新配送模式。管理需要細(xì)化，更需要?jiǎng)?chuàng)新。在日常管理中，大部分公司對(duì)運(yùn)輸管理沒(méi)有細(xì)化，把運(yùn)輸理解成“配送”，其實(shí)“配”和“送”完全是兩個(gè)不同的概念，其產(chǎn)生的成本也是不一樣的。筆者提倡“配”和“送”相結(jié)合，“送”即完全由上游企業(yè)給下游客戶送貨到門(mén)，由于上游企業(yè)承擔(dān)一切費(fèi)用，因此對(duì)時(shí)效性和績(jī)效性要求都比較強(qiáng)烈，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，上游企業(yè)負(fù)全責(zé)；而“配”的操作方式有很多，如客戶上門(mén)提貨、第三方物流代理配送、易貨等，一旦合同成立，風(fēng)險(xiǎn)基本轉(zhuǎn)移，甚至不發(fā)生費(fèi)用。

　　以上就是關(guān)于醫(yī)藥物流公司的成本調(diào)查報(bào)告。

醫(yī)藥物流公司成本調(diào)查報(bào)告_調(diào)查研究報(bào)告 篇3

　　近年來(lái)，我市房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了大批住宅小區(qū)的興起。建立健全住宅小區(qū)管理制度，對(duì)創(chuàng)建安全、和諧的人居環(huán)境具有重要意義，也是全面提高我市群眾獲得感和幸福感的民生舉措。4-6月，由市政協(xié)副主席章海根牽頭，組成專題調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和專業(yè)人士、召開(kāi)部門(mén)座談會(huì)等形式，對(duì)我市住宅小區(qū)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　截至20xx年底，我市共有170多個(gè)住宅小區(qū)，其中有物業(yè)管理的為140多個(gè)，并以每年約30多個(gè)小區(qū)的速度遞增。根據(jù)中央文明辦出臺(tái)的全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照建成年份劃分，20xx年以前（含20xx年）的小區(qū)稱為老舊小區(qū)，我市目前有50多個(gè)，約占全部小區(qū)數(shù)的30%，基本集中于樂(lè)成街道、柳市鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)等幾個(gè)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），僅樂(lè)成街道就有30多個(gè)老舊小區(qū)。目前，我市住宅小區(qū)管理涉及物業(yè)管理、居民自治、老舊小區(qū)改造等多方面問(wèn)題。其中，20xx年之后的新建小區(qū)，大部分有物業(yè)公司入駐，小區(qū)日常事務(wù)主要由物業(yè)公司進(jìn)行管理；20xx年之前的老舊小區(qū)，由于年代久遠(yuǎn)等多方因素，只有部分有物業(yè)公司入駐，有些小區(qū)甚至根本沒(méi)有物業(yè)管理，基本靠居民自治。

　　二、存在的問(wèn)題

　　（一）小區(qū)內(nèi)違章建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)業(yè)主為擴(kuò)大住宅面積，擅自在小區(qū)樓頂、設(shè)備平臺(tái)、露臺(tái)等公共場(chǎng)所搭建構(gòu)（建）筑物或者改變建筑物結(jié)構(gòu)。如，銀河花園小區(qū)，一些業(yè)主擅自在樓頂違章搭建搞綠化，侵占公共區(qū)域；上海花園小區(qū)，一些業(yè)主在裝修時(shí)擅自改變排屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)甚至在樓頂加層，目前已有32戶業(yè)主因違章而被責(zé)令停止施工；正大科技城小區(qū)、綠翠豪庭小區(qū)，一些業(yè)主在裝修時(shí)為增加套內(nèi)建筑面積，擅自用水泥澆筑公用通風(fēng)采光天井，將其封閉占為己用，侵害其他業(yè)主的通風(fēng)采光權(quán)利；中馳湖濱花園小區(qū)，除高層建筑頂層存在違章搭建情況之外，排屋違建情況也比較嚴(yán)重，部分四層高的排屋卻有一副五層樓的“身板”，一些業(yè)主在排屋頂樓擅自加層、搭建陽(yáng)光房、擴(kuò)建陽(yáng)臺(tái)，甚至將底層的地下室進(jìn)行改造，破壞了房屋承重層；中梁首府小區(qū)（一期），有17戶業(yè)主利用磚混結(jié)構(gòu)對(duì)公用綠地進(jìn)行硬化并占用。這些擅自搭建、改建行為，不僅侵占了小區(qū)其他業(yè)主的公共場(chǎng)所用地，還破壞了城市建設(shè)規(guī)劃和良好的人居環(huán)境。

　　（二）小區(qū)二次供水狀況堪憂。二次供水問(wèn)題在高層建筑住宅小區(qū)普遍存在。調(diào)研了解到，部分老舊小區(qū)的管道和水箱老化，急需更換，其水質(zhì)狀況令人擔(dān)心；而新建小區(qū)，因物業(yè)管理不到位等因素，也同樣存在二次供水水質(zhì)隱患。如海上明月北區(qū)（二期），因水箱換水周期過(guò)長(zhǎng)，管道水垢堆積，導(dǎo)致水質(zhì)變差。同時(shí)，現(xiàn)階段的水箱水質(zhì)只是靠物業(yè)公司定期清洗消毒和自覺(jué)取樣送檢來(lái)保障，不確定因素較多。此外，多數(shù)小區(qū)業(yè)主反映二次供水水費(fèi)偏高。我市目前水價(jià)為4.85元/噸（無(wú)階梯價(jià)），但有二次供水小區(qū)的物業(yè)公司向業(yè)主收取的水價(jià)遠(yuǎn)高于此價(jià)位，如鉑金灣小區(qū)水價(jià)達(dá)到10元/噸。目前，溫州已出臺(tái)相關(guān)的二次供水管理辦法，而我市則還沒(méi)有相應(yīng)動(dòng)作，該領(lǐng)域的監(jiān)管仍處于盲區(qū)。

　　（三）小區(qū)公共環(huán)境較差。走訪發(fā)現(xiàn)，小區(qū)公共環(huán)境存在臟亂差現(xiàn)象，嚴(yán)重影響居民生活。比如：部分老舊小區(qū)，如旭陽(yáng)小區(qū)，業(yè)主的車庫(kù)出租給外來(lái)人口居住，因空間狹小，其生活用品隨意堆放在公共區(qū)域；部分業(yè)主臨時(shí)占用公共空間設(shè)立露天廚房，隨意傾倒生活垃圾，嚴(yán)重破壞綠化帶；私搭亂建臨時(shí)棚戶侵占道路，無(wú)統(tǒng)一停車位劃線導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車隨意停放；小區(qū)樓道內(nèi)小廣告隨處張貼而無(wú)人治理，樓道空間被業(yè)主用于堆放私人雜物等等。同時(shí)，公共配套設(shè)施的缺少也影響了小區(qū)的環(huán)境狀況。如，部分老舊小區(qū)缺少居民活動(dòng)場(chǎng)所、公共綠地、綠化景觀、垃圾統(tǒng)一收集箱、地下車庫(kù)等配套設(shè)施，與當(dāng)前居民的實(shí)際需求有較大矛盾。此外，建筑垃圾偷倒現(xiàn)象也比較普遍。近年來(lái)我市新樓盤(pán)開(kāi)發(fā)較多，據(jù)估計(jì)接下來(lái)將有近3萬(wàn)套新商品房要進(jìn)入裝修，再加上老舊小區(qū)翻新裝修，就會(huì)面臨著大量建筑垃圾的處置問(wèn)題。如，雙雁小區(qū)某戶業(yè)主裝修期間，施工人員將一堆建筑垃圾堆放在樓幢前的空地上，至裝修結(jié)束后仍堆放在原地?zé)o人問(wèn)津；海上明月小區(qū)的建筑垃圾被隨意傾倒在小區(qū)周邊人行道上。

　　（四）小區(qū)電梯安全不容忽視。據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備科數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年6月28日，全市已登記注冊(cè)使用性質(zhì)為住宅小區(qū)的電梯共有2701臺(tái)，使用時(shí)間達(dá)到15年以上的老舊電梯有51臺(tái)。20xx年，全市有75個(gè)小區(qū)共853臺(tái)客梯不合格；20xx年，有76個(gè)小區(qū)共1046臺(tái)客梯不合格。如，天豪公寓、新世紀(jì)花園小區(qū)的部分電梯，20xx、20xx年連續(xù)兩年不合格；雁蕩小鎮(zhèn)小區(qū)、香格里拉·嘉園小區(qū)的電梯，經(jīng)常出現(xiàn)困人事件。特別是老舊小區(qū)的電梯因使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，電梯出故障的情況較新建小區(qū)多。據(jù)溫州市電梯應(yīng)急處置平臺(tái)接警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月份，我市共發(fā)生192起電梯困人事件，82起電梯故障報(bào)警事件，安全解救被困人員397人。

　　（五）老舊小區(qū)安全隱患突出。老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、破損，存在安全隱患。主要表現(xiàn)為：小區(qū)墻面脫落，路面破損甚至沒(méi)有路燈；樓房頂層防滲漏功能退化，排水系統(tǒng)混亂、雨污合流，排水井下沉；各類管線布設(shè)凌亂，影響小區(qū)面貌；消防通道狹窄甚至被侵占，消防設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，部分高層樓房沒(méi)有專用消防泵和消防控制柜，設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)也不夠到位，加上部分給排水設(shè)施以及供電線路老化等問(wèn)題，造成很大的消防安全隱患。以國(guó)貿(mào)小區(qū)為例，該小區(qū)共有496戶住戶，加上底層的商鋪用戶，總?cè)丝谶_(dá)20xx多人，相當(dāng)于一個(gè)村莊人口數(shù)量，但是小區(qū)內(nèi)的消防形勢(shì)嚴(yán)峻，存在消防通道被住戶封閉侵占、高層消防栓打開(kāi)后放不出水、消防車開(kāi)不進(jìn)小區(qū)等問(wèn)題。又如，樂(lè)昌小區(qū)，因建成年份較久，外墻磁磚開(kāi)始陸續(xù)脫落，近段時(shí)間內(nèi)已發(fā)生兩起磁磚脫落砸傷保潔人員的安全事故。再如，柳市的長(zhǎng)虹小區(qū)、花園小區(qū)，因地勢(shì)沉降等因素，樓頂反復(fù)出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，住戶苦不堪言。

　　三、原因分析

　　（一）政府行政監(jiān)管不到位。我市目前沒(méi)有出臺(tái)任何關(guān)于物業(yè)方面的管理辦法，日常監(jiān)管只能參照《溫州市物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)行，但該條例與我市的實(shí)際情況有一定的出入，部門(mén)管理職責(zé)還不夠明確。我市小區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門(mén)雖為住建局，職能科室為房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科（原物業(yè)管理科），但由于20xx年12月住建部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定相關(guān)工作的通知》與20xx年第698號(hào)國(guó)務(wù)院令，都取消了物業(yè)服務(wù)企業(yè)（物業(yè)公司）資質(zhì)的備案工作，因此，該科室只是負(fù)責(zé)物業(yè)維修基金的使用管理、小區(qū)糾紛投訴的受理協(xié)調(diào)等事務(wù)。隨著小區(qū)數(shù)量的.逐年遞增，物業(yè)維修基金數(shù)額不斷擴(kuò)大（現(xiàn)已達(dá)9億多元），小區(qū)糾紛投訴量也越來(lái)越多，僅靠科室2名工作人員的管理明顯力不從心，而瑞安市住建局相同科室卻配置了8名工作人員。此外，若涉及小區(qū)設(shè)施的維修需動(dòng)用物業(yè)維修基金時(shí)，因該基金使用程序較為繁瑣（要求在征得小區(qū)2/3的業(yè)主同意后，先由物業(yè)公司向房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科申請(qǐng)，再經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜的審批手續(xù)，方能進(jìn)行使用），導(dǎo)致基金申請(qǐng)少、使用少，客觀上也造成了小區(qū)物業(yè)管理的滯后。部分小區(qū)管理的職能，如指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)的成立和業(yè)主委員會(huì)等業(yè)主組織的選舉、監(jiān)督業(yè)主組織的日常活動(dòng)等等，則被下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)此也不太重視，幾乎沒(méi)有設(shè)立小區(qū)管理辦公室等相應(yīng)科室，基本上只是將管轄權(quán)給社區(qū)，由社區(qū)干部協(xié)助政府來(lái)管理小區(qū)，但大多流于形式。對(duì)于小區(qū)的違建現(xiàn)象，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)往往局限于處理“舉報(bào)件”，在收到舉報(bào)時(shí)才去進(jìn)行管理，沒(méi)有在加強(qiáng)日常巡查方面下功夫，缺乏執(zhí)法的主動(dòng)性。針對(duì)電梯故障頻發(fā)問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)也存在監(jiān)管不力的情形，如沒(méi)有統(tǒng)一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)小區(qū)電梯的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督電梯安裝人員規(guī)范操作，沒(méi)有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電梯使用單位（按照合同約定或?yàn)闃I(yè)委會(huì)或?yàn)槲飿I(yè)公司）日常維保不及時(shí)或斷保后未及時(shí)續(xù)保等相關(guān)信息，對(duì)維保人員存在的非法掛靠、以修代保、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為以及部分業(yè)主裝修期間超限重違規(guī)使用電梯搬運(yùn)等情形，也存在監(jiān)管的缺位。

　　（二）物業(yè)公司管理水平良莠不齊。目前我市有富力、綠城、麗潔、綠邦、大管家、樂(lè)耀、旭陽(yáng)等40多家物業(yè)公司，物業(yè)管理市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，自取消資質(zhì)備案后，單靠行業(yè)內(nèi)部的自律性管理難度較大。部分物業(yè)公司只顧眼前利益，沒(méi)有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，導(dǎo)致公司最終因管理服務(wù)不到位而被淘汰。如時(shí)代御峰小區(qū)，原入駐物業(yè)因存在管理弊端而引發(fā)業(yè)主不滿，最終被更換。同時(shí)，物業(yè)公司普遍存在“挑肥揀瘦”的情況，熱衷于承接新小區(qū)業(yè)務(wù)，對(duì)于老舊小區(qū)，往往不愿入駐。物業(yè)管理行業(yè)的專業(yè)管理人才也比較匱乏，目前，我市物業(yè)管理的專業(yè)人才寥寥無(wú)幾，僅有的幾個(gè)專業(yè)管理人員往往集中在地市一級(jí)的總公司，真正派到樂(lè)清分公司的幾乎沒(méi)有，只是形式上“撐撐場(chǎng)面”；物業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低，管理服務(wù)能力較弱，甚至有業(yè)主反映，從業(yè)人員還存在偷盜的行為。此外，我市尚未建立起完善的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員行為規(guī)范，加之一些物業(yè)公司忽視企業(yè)人員的自身建設(shè)，既不經(jīng)常開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也沒(méi)有建立嚴(yán)格的人員崗位責(zé)任與工作考核標(biāo)準(zhǔn)，使得管理服務(wù)的觀念、內(nèi)容與質(zhì)量很難到位。這也引發(fā)了業(yè)主對(duì)物業(yè)公司的不滿，甚至導(dǎo)致業(yè)主拖欠或拒繳物業(yè)管理費(fèi)用。據(jù)市住建局房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科統(tǒng)計(jì)，截止今年5月底，共受理業(yè)主投訴（包括電話投訴、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)效）31件，而20xx年全年的投訴量才30多件，可見(jiàn)業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾有愈演愈烈之勢(shì)。

　　（三）小區(qū)業(yè)主委員會(huì)作用弱化。業(yè)主委員會(huì)作為代表全體業(yè)主權(quán)益的自治組織，在小區(qū)管理過(guò)程中發(fā)揮的作用比較有限，無(wú)法開(kāi)展有效監(jiān)督。調(diào)研了解到，目前我市小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主要有三種情況：一是多數(shù)新建小區(qū)及部分老舊小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)遲遲沒(méi)有成立，無(wú)法發(fā)揮作用，僅靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商指定的前期物業(yè)公司進(jìn)行管理；二是業(yè)主委員會(huì)成立后，與前期物業(yè)公司存在矛盾，在采取法定程序重新聘請(qǐng)新的物業(yè)公司后，就將小區(qū)事務(wù)全權(quán)交給物業(yè)公司管理，對(duì)小區(qū)管理存在消極心態(tài)，疏于對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督，忽視了自身“主人翁”角色；三是部分業(yè)主委員會(huì)與不良物業(yè)公司之間形成“利益共同體”，業(yè)委會(huì)成員在小區(qū)管理中不僅沒(méi)有為全體業(yè)主利益著想，反而與物業(yè)公司串通起來(lái)，為個(gè)人謀取私利。

　　（四）老舊小區(qū)改造遭遇政策瓶頸。調(diào)研了解到，部分老舊小區(qū)因房屋質(zhì)量嚴(yán)重受損，居民要求改造的呼聲較大，但因現(xiàn)有政策限制，改造過(guò)程較為困難。目前，類似小區(qū)的拆除重建工作在全國(guó)范圍內(nèi)尚無(wú)現(xiàn)成案例可供借鑒，亦無(wú)相關(guān)法律、法規(guī)、文件可供參考，且基于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，整體原拆原建方案已不可行；若走拆遷程序，全體住戶的安置問(wèn)題當(dāng)?shù)卣�府無(wú)力承擔(dān)，且拆遷后要按程序進(jìn)行公開(kāi)招拍掛，一旦被房地產(chǎn)公司拍得用于開(kāi)發(fā)商業(yè)樓盤(pán)，則容易引發(fā)人員安置以及社會(huì)維穩(wěn)問(wèn)題。如虹橋鎮(zhèn)振興小區(qū)，建成于上世紀(jì)90年代初期，房屋結(jié)構(gòu)為磚混多孔板，無(wú)樁基，無(wú)現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)。經(jīng)房屋專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，目前部分樓房已是C、D級(jí)危房，房屋墻體開(kāi)裂、周邊路面塌陷，若遇到臺(tái)風(fēng)、暴雨季節(jié)還需轉(zhuǎn)移相關(guān)住戶，存在極大的安全隱患。因此，小區(qū)居民要求改造甚至拆建的意愿十分強(qiáng)烈，并于20xx年開(kāi)始，通過(guò)住戶自發(fā)集體簽字的形式，向住建、國(guó)土、三改一拆辦及當(dāng)?shù)卣�府申�?qǐng)拆建，虹橋鎮(zhèn)政府也已于20xx年8月向市政府請(qǐng)示該小區(qū)的拆建事宜，但至今進(jìn)展緩慢，改造之路遙遙無(wú)期。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　（一）加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，合力破解小區(qū)管理難題

　　一是盡快出臺(tái)《樂(lè)清市物業(yè)管理辦法》，完善住宅小區(qū)管理機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際情況，在充分研究論證后，制定相關(guān)管理辦法與管理制度，覆蓋物業(yè)管理行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，使物業(yè)管理的各項(xiàng)內(nèi)容均有章可循。二是強(qiáng)化部門(mén)管理力量，明確部門(mén)管理職責(zé)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)小區(qū)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督職能，從實(shí)質(zhì)上對(duì)小區(qū)管理進(jìn)行有效引導(dǎo)。優(yōu)化物業(yè)維修基金的使用審批程序，從外圍破除物業(yè)管理的阻力。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)行為。行政執(zhí)法部門(mén)要提前介入預(yù)防，密切聯(lián)系小區(qū)物業(yè)公司，深入摸排，及時(shí)受理群眾投訴；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)日常巡查與重點(diǎn)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主的違建行為立即予以勸阻、制止并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序予以拆除。四是加強(qiáng)管理，確保小區(qū)二次供水安全。建立健全二次供水衛(wèi)生管理制度并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理；督促物業(yè)公司及時(shí)更換老舊供水水箱、定期由具有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)供水水箱等設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，確保小區(qū)飲用水安全；建立二次供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的信息上報(bào)系統(tǒng)，設(shè)立電子信息檔案。五是多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)電梯安全管理。盡快出臺(tái)相關(guān)的電梯安全管理辦法，明確電梯運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的各方主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)電梯采購(gòu)、安裝、運(yùn)維等各階段的監(jiān)管力度；加大對(duì)電梯維保單位及人員的管理力度，嚴(yán)厲打擊維保單位將維保業(yè)務(wù)非法掛靠、以任何形式轉(zhuǎn)包分包業(yè)務(wù)等行為；相關(guān)職能部門(mén)要完善電梯安全日常管理制度，加大電梯安全隱患排查力度，規(guī)范電梯事故救援程序，確保群眾人身安全；深入推進(jìn)電梯應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，提供專業(yè)的救援服務(wù)，并達(dá)到救援區(qū)域覆蓋全部在用電梯的目標(biāo)。

　　（二）管理與引導(dǎo)并舉，切實(shí)提高小區(qū)物業(yè)管理水平

　　切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理，注重日常監(jiān)管和引導(dǎo)行業(yè)自律，引入物業(yè)公司信用評(píng)價(jià)機(jī)制。取消物業(yè)資質(zhì)備案后，政府相關(guān)職能部門(mén)要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方向，重點(diǎn)在處理業(yè)主投訴件化解矛盾糾紛、加大物業(yè)公司違規(guī)行為處罰力度、加強(qiáng)政策宣傳等方面下功夫。同時(shí)，注重發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的作用，可由政府部門(mén)以政府購(gòu)買服務(wù)的形式委托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建全行業(yè)企業(yè)及職業(yè)經(jīng)理人從業(yè)信用評(píng)價(jià)體系平臺(tái)，由街道社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)主管部門(mén)等多方予以打分評(píng)價(jià)，并進(jìn)行定期采集信息對(duì)外發(fā)布，實(shí)現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，扶持一批規(guī)范化的物業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，授予行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)從業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)，然后由行政主管部門(mén)給予考核，并給予參訓(xùn)人員適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　（三）明確業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)主委員會(huì)的主體作用

　　嚴(yán)格業(yè)主委員會(huì)成員準(zhǔn)入門(mén)檻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)的選舉過(guò)程中，要全面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真考察候選人員素質(zhì)，從源頭上把好指導(dǎo)關(guān)；以街道社區(qū)為單位，開(kāi)展業(yè)主委員會(huì)成員上崗前基本業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)其在明確自身職責(zé)的前提下有效開(kāi)展小區(qū)管理，切實(shí)為廣大業(yè)主的合法權(quán)益發(fā)聲；建立健全業(yè)主委員會(huì)及其成員的日常工作行為規(guī)范，通過(guò)程序性規(guī)定來(lái)約束業(yè)主委員會(huì)濫用權(quán)力的行為；行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)的有效監(jiān)管，確保其合法依規(guī)地開(kāi)展工作；強(qiáng)化對(duì)全體業(yè)主小區(qū)管理知識(shí)的宣傳引導(dǎo)，增加全體業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督意識(shí)，取得業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)小區(qū)管理工作的支持與理解，并使業(yè)主逐步轉(zhuǎn)變觀念共同參與到小區(qū)管理中來(lái)。

　　（四）加大政策扶持力度，探索老舊小區(qū)管理與改造新途徑

　　一是政府主導(dǎo)，完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政資金扶持力度，增加對(duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套設(shè)施建設(shè)維護(hù)等方面的投入。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，如，減免進(jìn)駐老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的稅賦，降低企業(yè)進(jìn)駐風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)接管老舊小區(qū)；將老舊小區(qū)物業(yè)管理補(bǔ)給費(fèi)用列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，適當(dāng)補(bǔ)助困難群眾繳納物業(yè)管理費(fèi)用。二是創(chuàng)新管理，探索建立老舊小區(qū)“政府治理＋居民自治＋物業(yè)管理＋社區(qū)服務(wù)”的新模式。針對(duì)不同小區(qū)的具體情況，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系：條件較好的小區(qū)，可通過(guò)當(dāng)?shù)劓?zhèn)街、社區(qū)居委會(huì)來(lái)直接引導(dǎo)其重新聘請(qǐng)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)化的物業(yè)管理；條件稍差的小區(qū)，可采取居民自我管理與社會(huì)化服務(wù)（服務(wù)外包）相結(jié)合的方式，待小區(qū)各方面都成熟后再實(shí)施專業(yè)化的物業(yè)管理。三是按照各老舊小區(qū)的實(shí)際情況，在當(dāng)前政策允許的范圍之內(nèi)，實(shí)行全面升級(jí)改造。對(duì)于確實(shí)需要“出重拳”加以改造甚至需要拆建的老舊小區(qū)，相關(guān)部門(mén)要找對(duì)政策切入點(diǎn)，必要時(shí)可提交至市政府協(xié)調(diào)會(huì)商議，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。四是進(jìn)一步提升老舊小區(qū)居民素質(zhì)，做到“硬件”改造與“軟件”升級(jí)協(xié)同推進(jìn)。切實(shí)加大宣傳，調(diào)動(dòng)居民參與小區(qū)管理與改造的積極性和主動(dòng)性，為小區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)創(chuàng)造良好條件；積極發(fā)揮當(dāng)?shù)劓?zhèn)街、社區(qū)居委會(huì)的基層組織作用，引導(dǎo)居民自我約束、自我管理，為老舊小區(qū)改造打好群眾基礎(chǔ)。